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(一)从宏观层面看,金融统计指标体系难以满足国民经济宏观运行监测的需要
1.金融统计指标与宏观经济指标联系不紧密,削弱了金融统计指标体系对宏观经济调控的参考价值。金融统计是国民经济体系的重要组成部分,统计指标的设立反映了央行调控经济的需要,但目前央行使用的统计指标基本是“就金融论金融”,单一的金融统计指标较多,缺乏与整体经济运行相联系、相融合的综合性、联运性指标。同时目前使用的“信贷收支”表分类标准重叠,不利于决策层了解和掌握贷款分布情况,统计报表的可读性、可比性不高。在本外币信贷收支表与人民币信贷收支表中,前者存款分为企事业单位存款、储蓄存款等五种存款类别,后者则将企业存款单独统计,比前者多财政存款、机关团体存款和农业存款三个存款类别,指标设置不统一降低了本外币报表与人民币报表之间的可比性,削弱了金融统计指标体系对宏观经济调控的参考价值。
2.金融统计信息覆盖面较窄,不能完全满足央行职能需求。银监分离后央行的管理体制和基本职能跨入了一个崭新的历史发展时期,人民银行将更关注于货币政策的制定与执行,着眼于整个金融体系的稳定。但金融统计系体作为央行宏观调控的信息基础却不能提供全面的数据需求,从业务范围,目前人民银行统计范围仅限于银行业,而不是整个社会金融统计,不能全面反映证券、保险方面的业务数据,同时金融统计也不能反映辖内经济指标如GDP增长率、工农业产值、固定资产规模及发展速度等,不利于对宏观经济分析者对货币信贷投放与经济增长的分析。今后随着金融业混业经营趋势的进一步明显,金融统计业务统计范围不全面与人民银行履行央行职能对金融信息需求的矛盾更为突出。从统计指标体系看,基层央行的统计报表重点是对存贷款常规业务进行统计与分析,没有反映基层商业银行资金上存情况,以金融机构经营效益为中心的相应统计指标未设立,与此同时金融统计指标对于农业、房地产、汽车、钢铁等重点行业的统计指标设立不完备,不能全面、客观地反映货币政策实施效果。
3.统计指标设置没有体现区域经济发展特色,不能满足对区域经济发展情况进行分析、判断的信息需求。从2000年以来,我国先后启动实施西部大开发、振兴东北老工业基地和促进中部崛起的区域发展战略,增强了这些区域的经济增长,而金融统计指示体系缺乏对于区域经济金融情况的反映,以省会城市为例,许多股份制银行、政策性银行以及地方性金融机构在全省范围内开展业务,但因驻地在省会城市,所有的存贷都归入该市,而其他地区虽然投放的贷款已经在支持当地的经济发展,但由于商业银行在本地无机构,存贷款就不纳入当地统计,在这种情况下,会出现地区金融总量与经济总量的统计数据不对称的现象,给涉及区域经济、金融运行相关性分析带来困难。与此同时金融统计指标的设计也不满足区域经济发展关注的重点,如湖南在国家促进中部崛起的发展战略中,作为农业大省,农业的发展一直是各级政府关注的重点,但央行金融统计指标体系中对金融支持农业情况的反映却不能很好地满足这方面的信息需求。目前金融统计系统中农业贷款分类多,口径不统一,且部分指标范围较窄,一是按期限划分的农业贷款准确性不高,农业贷款分为短期和中长期,但金融机构在划分短期和中长期农业贷款时部分金融机构并未将对农业基础设施投放的贷款归入,导致短期和中长期农业贷款总额明显偏低;二是按行业分类、按期分类、按涉农贷款专项统计制度进行分类的三类农业贷款,统计口径不一致,三种分类相互交叉相互重叠,导致农业贷款的使用口径各异;三是人行的支农再贷款没有在报表体系中反映出来。另外金融统计体系缺少本、异地统计指标的设置,随着银行业务打破行政区域的限制,银行跨区域开办业务的情况非常普遍,与金融统计指标归于金融机构驻地的矛盾越来越突出,对客观分析某一区域的经济金融运行情况形成明显制约。
(二)从微观层面看,金融统计指标体系难以满足多方信息需求
1.金融统计指标体系不能很好满足金融机构的信息需求。一是金融统计系统纵向统计功能薄弱,金融机构一般需要做同业比较和分析,但基层金融统计仅对数据进行横向地简单地分类、罗列,没有对各金融机构上报的数据进行深加工,报表体系中缺乏深层次的分析指标和报表,系统的纵向统计功能薄弱,导致金融机构只好从原始数据中抄工所需数据,这占据了金融机构统计人员的时间也占据了人行统计人员的时间,极大地增加了统计人员的工作量。二是金融统计指标与金融机构业务发展重点不同步。目前金融机构主要关注新业务的发展情况,中间业务作为未来金融机构追逐业务重点,近年来的发展速度明显加快,但人行对中间业务的统计从2003年才开始,中间业务指标体系的设置多且广,但指标间的逻辑性不强、不具体,如深受商业银行关注的电子银行发卡量数据在中间业务中并没有体现,除此之外,中间业务数据统计本身的准确性也有待进一步提高,这些因素进一步降低人行统计系统的利用率;三是金融统计指标体系与金融机构的考核不同步。目前金融机构对其员工的考核,部分信息来自央行金融统计系统,这是金融统计信息系统对金融机构的另一个重要作用,但金融统计指标体系的设置并没有考虑到这方面信息需求。
2.金融统计指标体系不能很好满足各级分析人员的信息需求。一是统计指标种类不完整,缺少按企业规模分类指标。大中型企业融资渠道增加、贷款需求下降与中小企业融资难等问题是当前社会关注的热点,各级人民银行在进行此类情况分析时,由于缺乏相应统计数据,必须依靠各银行临时手工报送,数据的真实性和准确性难以保证,且不具时序可比性,增加了各级分析人员的难度。二是金融统计指标的设置不合理。有按期限分类、按行业分类、按企业所有制类型分类、按贷款用途分类和各种专项统计指标等交叉在一起,很多指标是多元的而不是唯一的,加之很多企业向综合性经营发展,统计指标归属不严密不明确导致统计的随意性加大,如旬报中助学贷款累计申请人数、累计申请金额这两项指标的统计,金融机构在填报时随意性很大,因为累计申请数仅为一个意愿数,同一个贷款者既可以在这家银行申请也可在那家银行申请,同时申请金额也完全是一个随意性很大的数据,这些因素大大降低了金融统计数的准确性,极大地降低了金融统计数对各级分析人员的使用效率。
3.金融统计指标体系不能很好满足各级政府及监管部门的信息需求。一是缺少不良贷款剥离及核销相关指标。二是工业、商业贷款中主要是国有集体企业贷款,这些贷款企业在大部分县域经济中,已名存实亡,都变成了民营经济,大多数贷款成为呆帐,而真实的民营企业贷款、个体经济贷款没有真实的统计。三是部分金融统计指标设置过时。随着市场经济的改革与发展不断深入,当前的部分金融统计指标在设计上与已无法适应形势变化的需要。
(三)从操作层面看,金融统计指标体系没有跟上金融业务发展和会计制度改革的步阀
1.现行金融统计指标体系分组过于庞杂、零乱。1997年金融统计制度改革至今,金融统计指标体系从1000个指标已扩充到近8000项指标,它不仅包括了所有的会计科目信息,也包括了一些明细科目和账户信息,但央行金融统计指标的设计贪大求全,缺乏共性,部分统计指标采集的可操作性不强,只考虑了统计指标的设定,没有考虑数据的集采集渠道和办法,基层行社填报时工作量很大且准确性不高,如季报中涉农贷款专项统计制度指标就多达195个,其指标分类基本上涵盖了所有的分类方式,各指标既有按行政区域的分类又有贷款投向的分类,还有按贷款质量、按企业所有制类型、按贷款期、按币种、按信用形式的分类,同时还有附报,指标设置如此烦琐和缺乏共性,导致执行过程中不便于领会和掌握,令金融机构统计人员无所适从,数据质量难以保证。
2.会计与统计的制度改革不同步,导致会计科目与统计指标设置不同步。表现为统计指标调整滞后于会计科目调整,造成统计数据生成过程人工干预过多,很多数据是强行归并进入金融统计系统,降低了数据的准确性。随着新会计准则的实施,将使商业银行会计科目设置与核算更具灵活性,商业银行按照人民银行统一标准各自对指标归并、上报的基础已经发生大的动摇并将不复存在。新准则实施后不仅将对传统的存贷款和有价证券的分类与计量带来较大的影响,同时由于套期保值、衍生金融工具的引入也将使金融总量与风险的计量变得更为复杂。金融统计应该与时俱进地按照新会计准则来完善金融统计指标体系。
二、金融统计制度的建议与思考
1.央行应扩充金融统计信息处理范围,全面反映金融运行情况。随着改革开放和金融创新的不断深入,混业经营趋势越来越明显,金融统计职能范围应延伸到保险、证券、外资机构、基金组织和地方经济数据等在内的“大金融”统计制度,设置的统计指标、收集的数据源、信息源应随之调整扩大到整个金融领域,使金融统计系统真正成为央行强大的信息数据库,为监测货币政策实施效果、分析辖内经济金融运行状况提供服务。
2.完善金融统计指标体系,增强金融统计监测管理信息系统功能。一是调整与补充相结合,确保金融统计指标设置的合理性。金融统计的分类体系、编码体系、行业划分、种类划分等标准,应与国家统计部门的现行标准相适应,以满足统计信息处理和使用的规范化要求。既要以结合当前金融运行的状况和金融稳定的要求,及时调整和补充各项金融统计指标,力求全面反映各项新业务的开展情况、清楚的反映资金的流向,又要明确各项指标界定标准,方便统计人员的操作。二是设立并扩展与金融交易相关的流量统计指标。做到存量、流量统计并重,力求体现金融与国民经济发展的内在联系性,便于分析和描述经济活动与趋势,展示货币政策实施的影响。三是以创新为导向,完善金融统计体系。目前,我国商业银行的利润80%依靠存贷差,传统业务上的竞争空间日渐激烈和狭小,使商业银行的眼光越来越多地投向了业务创新。入世后,使外国银行可直接参与我们金融业的竞争,其优势正是以中间业务为主的金融服务,创新能力也是外国商业银行的重大优势之一。创新业务的发展也对中央银行的金融统计提出了新的要求。加强对中间业务的统计,并建立规范灵活的统计制度可以把成形的金融机构业务创新及时纳入中央银行的统计范畴。
3.规范统计标准,提高统计数据的准确度。对数据来源、统计口径、处理方式、分析方法做出规范性要求,简化数据信息的收集与处理渠道。在出现新业务,努力做到统计指标与会计指标的同步调整。拓宽统计数据来源,在各金融机构贷款台帐系统或信贷登记系统逐步完善的前提下,可考虑从以上系统提取相关信贷数据,以增加信贷统计数据的准确度。
二、保障重点,全力以赴做好金融统计双轨并行工作,保证金融统计数据集中工作顺利进行。一是精心准备,全力完成新系统上线前全市金融统计涉及报送数据的信息初始化工作,采取有效措施引导和督促xx各县支行统计人员尽快掌握和熟悉系统操作及业务处理。二是按照xx总行金融统计数据集中工作部署,认真组织和协调xx各县支行和各金融机构应妥善安排人力,顺利开展2008年1季度金融统计数据集中系统双轨运行工作,做好新老系统的数据源和报表等内容的一致性核对,力争在尽可能短的时间完成新老系统的平稳过渡。三是积极协调和督促xx县支行和各金融机构,努力做好双轨并行期间各项金融统计工作,密切联系,及时向xxxx中心支行反映双轨并行期间的各种情况,保证全市金融统计双轨运行工作规范进行。
三、夯实统计基础,努力做好金融统计各项基础工作,确保各类统计数据的准确性和实效性。一是严格统计数据报送规定,按时、准确地报送各类金融统计报表,坚决杜绝漏报、迟报、拒报等违规现象的发生,确保全市金融统计信息数据汇总报送的及时性、准确性和完整性,全面提高金融统计数据报送工作的质量和水平。二是继续做好辖区内“金融机构货币信贷统计月报”以及“专项统计报表”等基础性报表的编制工作,充分满足各级政府、各级领导和各金融机构以及xx有关部门的信息需求。
三是积极协调与地方劳动保障部门、教育部门等相关部门的沟通,继续加大对下岗失业人员担保贷款、助学贷款、房地产贷款、中长期贷款按行业分类等专项统计指标的核对力度,不断提高专项统计报表质量,为决策部门和其他需求部门提供及时、准确的专项信息。xx各县支行要高度重视专项统计数据的核对与报表编制,本着审慎的原则做好对外披露工作,以确保辖区金融统计数据的完整性和权威性。
四、强化依法统计管理,保证各项金融统计工作高效开展。各县xx和各金融机构要认真学习和落实《中华人民共和国统计法》、《金融统计管理规定》等统计法规,进一步增强依法统计意识,不断规范金融统计行为,保证全市各项金融统计工作正常高效开展。
一是各县xx要认真履行依法统计管理职能,建立辖区规范、有效的日常考核管理机制,通过坚持不懈地对辖内金融机构日常金融统计数据报送的质量、金融统计信息沟通交流和金融统计组织管理等情况的考核管理,加大对金融统计数据的非现场监测和检查,积极促进和规范全市金融统计工作,从根本上保证金融统计数据的质量。二是认真落实《xx省金融统计人员备案制度》,各县xx要严格按照制度要求,建立辖内金融机构的统计人员备案制度和信息库,实现对金融统计人员的动态管理,真正落实统计岗位a、b角制度;各金融机构要严格执行备案制度,及时对金融统计工作人员进行报备和信息更换。今年是全国、全省数据集中的关键一年,各县xx和各金融机构要确保统计人员的稳定性,切实保证全市金融统计工作的有效开展。三是各县xx要认真履行金融统计监督职能,从本辖区金融统计工作的薄弱环节入手,有针对性地组织开展多种形式和内容的金融统计现场检查工作,进一步规范金融统计检查程序,增强金融统计监督检查实效,切实加强对辖内金融统计工作的监督和指导,保证金融统计数据的真实、准确和完整。
五、增强服务意识,保证金融统计数据集中后金融统计信息服务工作的顺利开展,全面做好金融统计信息披露工作。一是充分准备,采取积极措施,完善和改进金融统计数据集中系统双轨并行期间和数据集中系统正式上线后各项金融统计信息服务工作,正确认识和合理处理数据集中对现有金融统计工作造成的影响,保证各项金融统计工作连续、有效开展,金融统计信息服务工作不受任何影响。二是继续以“精品”意识做好各层次金融机构货币信贷统计月报、金融统计快报和专项统计报表等各类金融统计资料的编制,向本行领导、地方政府、金融机构和各县xx提供优质金融统计信息服务。坚持按季度和年度分别在《xx金融调研》和《xx市统计年鉴》等刊物上,定期披露xx市金融机构本外币、人民币、外汇信贷收支统计、金融机构现金收支统计、金融机构贷款累放累收等进度数据,进一步扩大金融统计信息披露范围,努力提高金融统计数据的透明度,为社会公众提供更多的金融统计信息产品。三是以“中国xx内联网xx市中心支行网站”为平台,及时披露相关金融统计信息,并及时做好统计信息维护和安全管理工作,进一步提高金融统计信息服务的实效性、便捷性,更好地满足不同层次用户和需求主体对金融统计信息的实际需求。四是各县xx一定要按照xx兰中支和xx市中心支行有关金融统计信息披露、交流与共享的相关制度规定,结合辖区金融统计工作的实际,建立和完善辖区分层次的金融统计信息披露与共享制度,全面推动金融统计信息在地方政府综合经济部门、金融监管部门和银行业金融机构之间的有序交流与共享,更好地为促进地方经济发展服务。四是继续完善2008年建立的xx市(1949-2008)经济金融数据库,全面仔细核查已入库数据,保证一致的经济金融统计口径。认真审核填制2009年全年经济金融数据,并将xx市所辖五县一区经济金融数据全部囊括入内。使调研人员能够及时完整地查阅所需各类数据信息。
六、充分挖掘和整合信息资源,积极开展各种有特色的金融统计分析和统计制度调研。一是在做好日常统计工作的基础上,注重总结、分析辖区内经济金融运行规律和货币信贷变化特点,拓宽信息数据的搜集面,深入挖掘货币信贷变化的原因,采用计量经济学数据模型等先进的专业分析方法和手段,切实提高金融统计分析质量,积极做好金融统计信息的挖掘和成果转化工作,为各级领导、地方政府及相关部门提供及时准确的金融运行第一手信息资料。二是依托“中国xx内联网xx中心支行网站”做好统计工作动态反映。充分利用和发挥“中国xx内联网xx中心支行网”覆盖范围广、信息传递速度快和信息容量大的优势,加快金融统计信息成果的转化,及时编写和优秀的统计分析和调研成果,促进全市金融统计的业务沟通与信息交流,达到互相学习,共同进步的目的,逐步提高金融统计人员的分析水平和调研能力。三是密切关注经济、金融运行中的热点、难点问题,有针对性地开展统计分析和专题研究,为经济金融发展和改革提供决策依据。比如结合金融统计制度改革和制度实施过程中出现的问题加强制度研究,对《现金收支统计制度》的改革和完善进行更为深入的调研,为金融统计制度改革提供一些修改意见和参考信息。
七、加强培训,全面提高全市金融统计工作人员综合素质。针对新形势下金融统计工作对金融统计工作人员提出的新要求,我行将根据金融统计业务发展和金融统计工作的实际需要,围绕金融统计数据集中和金融统计制度改革等重点内容,结合金融统计数据集中后新业务知识增加较多、对不同层次统计人员要求不同的具体特点,积极创造条件,继续加大对全市金融统计工作人员有关经济金融理论及金融统计新业务、新技能、新知识的综合培训,采取多种形式,不断提升全省金融统计工作人员的综合素质。
目前邮政储蓄银行金融统计工作存在的问题
1.基层邮政储蓄银行没有设置统计部门和统计岗位。长期以来,邮政储汇局只是邮政局的一个内设部门,不是一个法人机构,邮政储汇局的会计和统计数据都要并入邮政局的大账当中,因此邮政储汇局没有专门的统计部门,也不设统计岗位,统计数据都是由会计人员兼职报送,但兼职人员无全科目上报金融统计数据的工作经验,不具备必要的专业素质。
2.基层邮政储蓄银行仍然处于手工报表状态,没有自己的金融统计程序和数据传输网络。从1986年开始,邮政储蓄机构一直处于手工填报、手工汇总和手工上报的状态,即使是2004年起建立了邮政储蓄“全科目”报送统计制度,这种状况也没有根本改观。再者,从数据报送方式上看,基层邮政储蓄机构由于没有建立与上级机构和与人民银行的纵向和横向统计数据传输网络,统计数据只能通过电话和传真等原始的报送方式报送。
3.邮政储蓄银行会计、信贷等部门信息系统滞后,无法满足“全科目”报送统计制度要求。金融统计是以会计科目和信贷等各类账户信息为基础的全面统计,在此基础上形成各类统计报表。在邮政储蓄机构一直没有根据“全科目”统计报送制度建立相应的会计科目和信贷等相关的各类账户信息,使得邮政储蓄统计无法获得全面完整的各类相关信息,这也是邮政储蓄“全科目”统计报送无法顺利开展的重要原因之一。
4.信贷“全科目”上报统计指标体系不完整,不能全面真实地反映邮储机构的信贷业务开展情况。邮政储蓄银行成立之初,优先开展稳健经营低风险资产业务,并逐步开展各项资产负债业务。但目前,邮政储蓄银行信贷“全科目”统计指标中只对储蓄、同业存款和应收款项等少数几个指标有所反映,其他业务都通过“其他流动资产项目”轧平,不能全面反映邮政储蓄银行的各项业务。现以各基层邮政储蓄银行已经开展的小额质押贷款业务为例,据调查,基层邮政储蓄机构报送统计数据时将其归入“其他流动资产”科目,而没有按照贷款用途归入农户贷款、个人消费贷款等贷款科目,从而造成地区贷款统计数据缺失。
另外,由于邮储银行已经开展了贷款业务,因此邮储银行应及时报送累放累收统计报表。因为累放累收统计数据更能全面真实地反映银行贷款的发放、收回和周转等流量变动情况。但是邮储机构从2006年试点开展贷款业务以来,累放累收统计制度始终没有建立起来,导致此项数据漏报。
5.现金收支统计一直没有纳入人民银行金融统计体系当中,影响地区现金收支统计数据的完整和准确。据调查,邮政储蓄机构从1999年开始采集现金收支统计数据,但是采集来的现金收支统计数据只报送给其上级邮政储蓄机构,从来没有报送给人民银行。但是,由于邮政储蓄机构与人民银行及其他银行有现金调缴款往来业务,为保证辖区的投放回笼数据准确,各地区人民银行不得不将邮储机构调缴款的发生数据虚拟填报到人民银行现金收支统计报表中,并且用储蓄存款收入、储蓄存款支出等项目进行调平。这样虽然保证了辖区的投放回笼数据是准确的,但是储蓄存款收入、支出,汇兑收入、支出等现金外部统计项目不是完整和准确的。
6.中间业务统计制度没有建立,不能全面反映邮储机构的中间业务开展情况。在邮储银行成立之后,邮储银行除了开展传统的代收代付业务以外,还将开展承销发行、兑付政府债券、代销开放式基金、保管箱服务等业务。但是邮储机构始终没有建立中间业务统计制度,不能全面反映邮储机构的中间业务开展情况。
7.银行监管统计没有建立,影响对经营风险的评估和判断。邮储银行经营的最终目标是建设成为资本充足、内控严密、营运安全、竞争力强的现代银行。因此,邮政储蓄银行将与其他银行一样,在机构、业务和高管人员等方面依法纳入银行监管体系,并实行以资本充足率为核心的审慎监管。银行监管统计是监管部门对银行业进行监管的重要组成部分,也是银行业金融机构内部控制的重要组成部分。由于邮储银行刚刚成立,内部控制制度正在建立,风险评估和预警机制没有成型,因此相应的银行监管统计自然也没有建立。
完善邮政储蓄银行金融统计体系的建议
1.建立完备的金融统计管理制度和办法。完备的制度是做好金融统计工作的基础和保障。邮储银行应依据人民银行和银监会的金融统计制度及有关管理办法,根据自身的特点,制定本系统金融统计制度和办法,领导和管理本系统金融统计工作。金融统计制度和办法应包括金融统计资料的管理和公布、金融统计部门的职责、统计人员的配备与职责、统计考核评比、统计监督和统计检查等方面内容。
2.配备符合要求的专职统计人员。为高质高效地完成统计业务,必须改变目前邮储机构统计人员由会计人员兼任的状况。同时,配备的统计人员必须要具备良好的职业道德,具有必要的会计和统计专业基础知识和一定的计算机操作技能。统计人员必须实行岗位培训,未经岗前培训或培训不合格者不得上岗。
3.建立一套完整的金融统计指标体系,满足各方面的业务需要。邮储银行要在满足上报人民银行和监管部门的统计数据和报表需要的基础上,结合自身的经营特点和管理需求,建立一套涵盖信贷业务统计、贷款累放累收业务统计、现金收支业务统计、中间业务统计和监管业务统计等方面的业务齐全、指标完备和编码规范的金融统计指标体系。这样一方面有利于保证上报人民银行和监管部门数据的及时、准确和完整,另一方面有利于为提高自身经营管理水平提供更加详实的统计数据和信息。
【关键词】基层统计工作 统计人员 统计分析 银行统计 问题
一、当前基层金融统计工作中存在的问题
(一)商业银行金融统计地位有待提高
因参与银行经营管理的程度较低,目前商业银行统计地位弱化,对统计工作的定位基本是满足外部监管的要求,无法充分体现金融统计本身具有的信息、咨询、分析、监督等职责。统计部门如仅作为数据报送的主管部门,其地位和作用在商业银行内部已呈边缘化。
(二)基层银行统计工作基础薄弱
由于没有正确认识统计工作的重要性,许多基层银行没有配备专职统计人员且存在一人多岗情况,对统计报表工作疲于应对,没有建立统计制度或统计制度不完善,无法开展统计调查和统计分析工作。由于缺乏激励机制,统计人员频繁换岗或离职,不仅容易造成工作脱节、直接影响统计数据的准确性,而且造成历史统计资料缺失。
(三)基层银行与上级总分行之间的统计信息传递不畅,影响数据质量
商业银行总行的统计部门是全行的统计归口管理部门,负责全行统计系统的管理、数据源和报表口径的编写等,各基层行在总行的管理下开展工作,如果总行对基层行数据情况了解不充分,仅单方面的要求基层银行执行,单向的信息传递关系很容易压制下级行的能动性,造成统计工作上下不通畅,容易出现问题,影响统计数据质量。
(四)数据录入质量不高,报表上报不及时
电子技术在银行业已得到了广泛运用,银行业务在基层网点办理,如果在业务数据录入环节无法控制基础数据源的质量,就不能保证金融统计报表内容的准确、完整。目前基层金融统计工作已实现上机操作,但是手工采集统计数据要录入到计算机中,难以杜绝数据的录错、漏录现象;而且,在数据上报过程中也常出现人为的延误报送时间,不能体现出统计数据的时效性,也影响金融统计报表汇总与统计信息的。
(五)基层统计人员素质有待提高
银行统计人员要求具备良好的职业操守、专业知识和操作技能,不仅熟悉银行业务,还具备必要的沟通协调能力。但在基层银行,有的单位领导对统计工作不够重视,不愿意把综合业务能力强的人员放在统计岗位,常常让新人、不熟悉业务的人去从事统计工作,严重影响了金融统计工作质量。
二、改进基层金融统计工作的对策
(一)重视金融统计工作的重要性
基层银行统计部门的各级领导一定要充分认识金融统计工作的重要性,做好统计人员配置和内部协调工作,要配备满足金融统计工作需要的统计专职或兼职岗位,分工明确,职责要清晰,实行A、B角,加强数据的复核。统计人员必须实行岗位培训,未经岗前培训或培训不合格者不得上岗。经考核不适宜担任统计工作的人员,应及时进行调整。
(二)建立健全基层银行统计管理制度,依法进行统计活动
为提高统计服务工作质量,保证金融统计工作的规范性和严肃性,基层银行应建立全面、科学和有效的统计管理制度,例如:统计管理办法、统计考评办法、统计现场检查办法等,加强对数据质量的约束和激励。为确保统计信息的真实性,还应做好内部审计把好数据关。在日常工作中,应以负责任的工作态度,依法开展金融统计活动,严格查处、打击各种违规违法行为,落实各环节责任,将基层银行金融统计监管执行落到实处。
(三)加强统计资料的报送、应用和存储
基层银行金融统计工作中,应加强报送数据环节的管理,认真复核,减少迟报、漏报和数据差错。可以先建立数据报送流程管理和报送联系人制度,对基础工作中统计数据的采集、录入、调整、汇总等都进行严格检查,对于因责任心不强或统计知识水平问题造成的差错,应通过教育、培训等措施及时加以解决。总行与分支行之间加强沟通,建立良好的沟通机制,共同提高基础金融统计工作的质量。再者就是实行数据共享,建立科学的统计分析框架,为本行经营决策提供参考,发挥金融统计分析的决策作用。最后要做好统计资料的统一管理和存储,对基础金融统计资料做好“双备份”,分类存放和专人管理,当人员变动时,做好交接存档工作,保证统计资料的连续性,以提高数据的研究和使用价值。
(四)提高统计人员的工作积极性
因统计工作及时性的特点,统计人员经常是节假日加班加点的工作,因此要为基层统计人员创造宽松的工作、学习成长环境,建立合理有效的激励机制,在薪酬方面不能低于其他岗位人员,以保证统计工作的相对稳定。要提升信息系统对金融统计工作的支持力度,把基层银行统计人员从繁重的手工统计工作中解放出来,提高工作效率,把主要精力放在统计分析等高附加值工作上,充分发挥统计的预警、决策作用。
(五)提升基层银行统计人员的素质
新金融经济形势下对统计人员提出更高的要求。商业银行总行应重视对基层银行统计人员的培训工作,通过科学、系统的学习,引导他们学习新业务、新制度、新知识和新技能,培养出高素质的金融统计人才。还应定期对基层银行报送的数据质量进行考核评比,评比结果与奖金挂钩,以达到激励目的。
三、结论
综上,做好基层金融统计工作,不仅可以提升基础金融统计数据的质量,为银行经营活动运行发挥重要的作用,还能为我国宏观调控和防范系统性金融风险提供快速、准确和全面的统计信息。因此应尽快解决当前金融统计工作中存在的问题。
参考文献
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关键词:金融统计;制度;问题;对策
基层邮政储蓄银行成立后,其业务范围比邮政储汇局发生了显著变化,业务品种也增多,功能进一步增强。但是,金融统计业务仍按照原邮政储汇局体制下的统计制度执行,加之,基层分支机构统计基础管理薄弱,统计队伍素质极低,导致基层邮政储蓄银行金融数据难以准确、完整统计,进而影响全辖汇总金融统计数据的真实性,应尽快予以修订完善。
一、邮政储蓄银行金融统计制度方面存在的问题
1.没有设置专门的统计部门和统计岗位。目前邮政储蓄银行向人行报送的报表由财务会计部门的人员兼职报送,没有专门负责统计的统计部门和统计人员,更没有制定金融统计及相关的职责制度,会计人员对金融统计制度不了解,很难保证邮政储蓄银行报表数据的准确性,从而影响了全辖金融统计数据的质量。
2.信贷报表未按“全科目”数据报送。邮政储蓄银行成立后,报表模式仍按邮政储汇局体制报送,向人民银行报送的数据主要是储蓄存款、现金、存放中央银行准备金存款、存放同业款项、应收及预付款项、应付及暂收款、短期贷款等项指标,而其损益类指标一直未纳入金融统计“全科目”数据统计中,导致全辖金融统计报表数据不全、不真实。
3.报表对转人行项目归属不准。会计人员由于不熟悉统计项目,对一些统计项目只凭自己的理解,存在报数不准的现象。如邮政储蓄银行陆续开始办理小额存单质押贷款业务。据调查,对此项业务邮政储蓄银行只是其内部对业务量及相关内容进行统计,而在向人行上报的人民币信贷统计报表中只在“短期贷款”中填入数据,而细分项目中随意填报,有的全部报入“农业贷款”中,有的报入“其他短期贷款”项下“个体户及个人经营性贷款”中,也有的报入“个人消费贷款”中,一种贷款归属不一致,致使邮政储蓄银行报表中反映的数据与实际不符。
4.邮政储蓄银行不报现金业务报表。邮政储蓄银行成立以来,一直未向人行报送现金报表,它的现金业务由其开户行进行统计代报。据调查,开户行将邮政储蓄银行存取的现金业务全部统计入该银行现金报表中的“储蓄存款收入”和“储蓄存款支出”项目中。而实际上邮政储蓄银行的现金收支业务除涉及储蓄存款收入、储蓄存款支出外,还有商品销售收入、服务业收入、城乡个体经营收入、居民归还贷款收入、汇兑收入(支出)等项目,将以上数据一概归入“储蓄存款收入和“储蓄存款支出”项目,造成金融系统现金收支统计数据严重失真。
5.基层邮政储蓄银行电子化管理簿弱。基层邮政储蓄银行从未开发金融统计系统软件,更没有与人行转换的统计系统,向人行报数以手工操作为主,数据准确性较差。据了解,基层邮政储蓄银行向人行报送的数据需向四个系统(即公司业务系统、储蓄业务系统、小额信贷业务系统和客户管理系统)中查询取数,而且部分数据还直接查不到,需向省行询问查询得到,如短期贷款项下的明细贷款项目及委托存款及投资基金必须从省行系统中取据,然后手工录入人行系统报送,因此准确性很差。
二、完善邮政储蓄银行金融统计制度的建议
1.加强邮政储蓄银行统计工作的组织领导和基础管理。邮政储蓄银行应确定专门的统计业务部门,编制自身的金融统计制度。一要尽快实现统计数据归口管理;二要合理配备统计业务专职人员,并制订相应的岗位职责和目标任务,加大对统计人员的培训考核力度;三要提高统计操作的电子化程度。尽快开发邮政储蓄银行金融统计信息系统,完成与人民银行统计系统的电子接口,实现全科目数据电子接收。四要加强统计工作的内部监督与检查,提升统计工作整体水平。通过采取以上措施,使邮政储蓄银行的统计工作真正达到全面、及时、准确的要求。
2.修订邮政储蓄银行人民币信贷全科目统计指标,确保邮政储蓄银行各项业务真实统计。第一,在邮政储蓄银行全科目统计指标“其他短期贷款”和“其他中长期贷款”项目下增设“短期质押贷款”和“中长期质押贷款”指标,要求邮政储蓄质押贷款业务先按期限统计在相应项目中,再按用途分类归属到个人经营性贷款和个人消费贷款项目下,对个人消费贷款再按用途进一步细分;第二,将其损益类报表数据纳入相应的信贷收支统计表中。