旅游营业推广

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇旅游营业推广范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

旅游营业推广范文第1篇

温泉旅游，是一种对人身心皆有益的活动，让人在闲暇时享受快乐，是温泉旅游所追求的效果，因此说温泉旅游是休闲经济发展的产物，是休闲经济的组成部分，其效果是积极向上的。中医养生文化历史悠久，尤其是温泉养生，更是中国文化所特有。温泉养生是指游客利用泡温泉的过程，通过温泉环境的生态性、温泉水本性、温泉热能性以及温泉矿物质化学性的作用，使人身心愉悦，从而达到养生的功效。

根据重庆温泉旅游所处的生命周期，应采取相应的策略以缩短旅游产品投入期，阻拦竞争对手抢占商机，具体的措施:整合营销传播，用最低费用、最短时间、最快速度，把相关信息大幅度传播出去，吸引旅游者的注意，激发消费热情。同时也可可采用缓慢渗透的策略，以低价格和低促销水平的方式推出温泉旅游产品。进入成长期，销售增长，企业利润增加，竞争对手蜂拥而来。需要采取措施阻碍竞争对手，可采用的方法包括:改善温泉旅游产品品质，如增加新功能;增加温泉旅游产品新样式和延伸产品;寻找新的细分市场;改变信息传播的重点，把重心从介绍温泉旅游产品转移到建立产品形象上。

温泉旅游产品因为单一性更容易衰退，为避免这样的结果，应使温泉旅游产品多样化以形成生命周期上的互补，遵循完整性、针对性、多样性、优惠性的原则，进行产品组合。

适用于当前重庆温泉旅游发展的具体定价策略与方法:

1.对新推出的产品，考虑温泉旅游市场的特点，较适宜采用满意定价策略，采取比撇脂价格低但比渗透价格高的适中价格，可保证温泉旅游经营者获得一定的初期利润，又能被旅游消费者接受。

2.对价格敏感的消费者来说，可利用这一心理刺激消费者购买温泉旅游产品或服务。对于中低档温泉旅游产品或服务，可采用尾数定价策略，刺激和迎合旅游者的求廉心理。可吸引到中等消费层次的游客;对于中高端温泉旅游产品可采用整数定价策略，整数价格会提高产品的身价。高端消费群体不在乎价格的昂贵，认为高价格可以显示他们的社会地位。

3.对大量购买温泉旅游产品及服务的消费者，可采用一定的折扣价格策略，如累计数量折扣、季节折扣等。4.混合搭售，既销售单价产品，又销售包价的“套餐”产品。

直接销售渠道主要形式:旅游消费者主动上门购买;温泉旅游经营企业到客流量大的地点直接销售，如温泉一日游;旅游消费者借助电话、网络等工具直接向温泉旅游企业预定和购买其产品。间接分销渠道是通过两个或两个以上的旅游中间商向旅游消费者推销温泉旅游产品的分销渠道，有利于温泉旅游产品市场的扩展。直接销售渠道的优势是企业直接与顾客交往，有利于提高温泉旅游产品的质量、树立形象。但也存在运营成本高、波动性大的弊端。在间接分销渠道中适宜采用短渠道和宽渠道。但是单一的渠道选择会给企业造成风险，需要选择两种渠道相辅相成，共同销售温泉旅游产品。

在旅游业中，最普遍和重要的促销手段是广告宣传和营业推广。营业推广不仅可以使新的温泉旅游产品快速打入市场，还可以有效抵御竞争对手。温泉旅游产品在营业推广中适宜用组合营业推广，即包括温泉旅游企业或相关企业的联合促销，营业推广与广告、公关、事件等组合搭配。对于不同的群体，也应采用不同的推广方式。

温泉旅游者最大的需求就是通过泡温泉回归自然减轻压力，使身心得以放松。而文章在前面已经指出，温泉旅游的特征包括有体验性、休闲性、养生性。这更是进一步说明温泉旅游经营者应高度重视温泉旅游体验的重要性，提供应有的服务设施，创造良好的温泉旅游环境。同时，美好的温泉旅游体验会在温泉旅游者的亲友团中树立良好的口碑，这样以良好口碑做宣传的良性循环可以使温泉旅游的经营者受益无穷。

旅游营业推广范文第2篇

【关键词】旅游景区；淡季；营销；策略

旅游淡季，大幅度的广告宣传有时候也未必能带来预期的效果。这种局面严重影响了旅游景区的经济收益，也使得旅游景区淡旺季收益失衡，阻碍景区旅游的长期发展。面对竞争日益激烈的旅游市场，旅游景区只有不断改善经营观念，采取科学有效的现代营销策略，才能适应市场变化。

一、产品策略

景区产品是旅游景区的经营对象，是旅游景区一切经营活动的出发点。旅游景区的产品不仅仅理解为旅游地的风景名胜，还包括必要的旅游设施、旅游环境、旅游观赏和参与的活动项目，景区的管理和各项服务等。开发具有鲜明特色的景区产品对于增加淡季销售有着重要的作用。

1.改造老产品

对原有景区产品不进行重大改革，只对它进行局部形式上的改进，这是旅游景区吸引游客，保持和拓展市场的一种重要手段。例如，三亚一直都以阳光、沙滩为骄傲。去三亚旅游的人也是为了感受浓郁的热带气息。但在炎热的夏季，“阳光”不仅不能产生吸引力，反而成了阻力。三亚有许多酒店，亚太会议中心也座落其中。如果利用淡季将会议游推广出去，将会议、观光联系在一起，这样不仅不会影响到原来的观光度假旅游，还可以带动酒店的发展，促成三亚整体旅游发展大格局的形成。

2.增加换代产品

换代产品就是在现有产品基础上进行较大改革后生成的产品。例如，将“参观式”产品改造成“参观式”与“参与式”相结合的产品满足旅游者需求。像特种旅游产品（冒险），专题旅游产品（赛马）都必须亲身参与、体验。像“美国的荒野体验”融真（动物）、假（人造树林）、虚（电影特技）于一体，创造出了“在广阔的湖外漫步”的后现代旋律。又如杭州的“宋城”主题公园，通过对《清明上河图》的再现，以及对宋文化的真实演绎，获得极大的成功。

3.转换缺乏活力的产品

通过对旺季销售业绩的考核，对于缺乏市场活力的产品，在淡季要及时进行调整，在控制成本的原则下，将其尽可能的转换为适销产品。景区淡季是游客相对较少的时期，这个时间段的景区呈现宁静、宽松的特征。这个时期也可以将这个特点作为卖点。如老年人市场，老年人喜欢清静，怕吵闹，动作缓慢，景区可以在淡季组织承办省、市的“老年游园会”等活动。也可开拓会议旅游市场，举办会议都需要一个宁静、优美的环境。

4.强化有吸引力的产品

对于销售力强的产品，景区可以进一步扩大规模，使景区的项目由单一性向多元化发展。因为旅游景区产品属于精神需求类的消费，必须保持新鲜感与刺激性才能激发消费者的消费欲望。

5.开发全新的产品

新产品的开发要建立在旺季销售市场调查和总结的基础上。利用淡季相对宽松的工作时间，动员全体员工进行项目的创意和产品的拓展。如开发会议市场、婚庆市场、父母与子女之间的亲情市场、春节市场、冬令营、同学会等。但是由于投资和风险较大，开发周期长，这种新产品是不可能每一个淡季都出现的。

二、价格策略

1.打折门票

在淡季大幅度打折的做法在营销专家来看是非常不明智的做法。大幅度打折一般都会破坏企业的品牌形象，会让消费者觉得你的产品非常廉价；也会影响到旺季销售。淡季过去后，人们将对你的产品失去热情，而且降低的价格很难提高。消费者会对此产品的价格水平有了一定的印象，也知道会在淡季促销，于是会有一部分消费者等待下一个淡季的到来。因此打折时一定要慎重考虑。

2.门票套餐

为避免打折所造成的负面影响，淡季时可以提高产品的附加值和增加一些服务来增加销售业绩。这样既能够在短期内增加销量，也不至于对已经购买了产品的消费者造成影响。常见的门票套餐，如家庭票、捆绑套票、增值门票、淡旺季套票等，可促进消费者购买。

3.与周边景点联合

景区之间可以资源互补，理应整合彼此之间的优势资源，共同开拓市场，创造一种双赢的局面。如以户外拓展运动为主题的景区与以景观观赏为主题的景区进行合作制作联票、发放赠票等方式扩大市场份额。

三、促销策略

提高旅游地在游客中的大脑占有率，旅游促销是最好的办法。旅游景区可以使用的促销手段主要有：

1.广告策划

在淡季既节省资金又起到宣传作用唯有利用旅游宣传印刷品最好不过了。可以制作成小册子。

2.公共关系

好的公共关系活动能够提高旅游目的地的知名度和美誉度，加深社会公众印象，而且比广告的费用要少得多。这对于销售淡季周转资金紧缺的景区尤为重要。

3.营业推广

营业推广为消费者和经销商提供了特殊的购买条件，额外的赠品和优惠的价格都产生一定的吸引力，因此在短期内对于开拓市场、争取客户有很大作用。

4.人员推销

人员推销成本比较高，但是信息表达灵活，容易与顾客建立关系。淡季期间景区工作人员时间充裕，旅游景区可以派出推销人员直接在游客较集中的车站、机场、码头设立咨询处向游客推荐旅游产品。

5.宣传报道

宣传报道是利用第三者或者新闻机构向社会提供信息，可以说是一种免费的广告，是一种不用付费的促销手段。淡季期间借用与旅游景区有关的传说或者鲜为人知的节庆开展一些公益活动，或者制造新闻或事件行销。即通过编写一些有趣的故事(文章)或开展新颖的活动，运用名人效应，吸引旅游媒体的报道。由于它是利用媒体新闻机构传播显得比广告更加真实可信，因此取得效果要比单纯的广告、文字宣传等更有感染力和说服力。

四、销售渠道策略

销售渠道的建立，对节省营业成本，扩大知名度、客源基础都有积极作用。旅游景区的销售渠道可以分为直接销售渠道和间接销售渠道。

1.直接销售渠道

旅游景区直接销售渠道主要是指近距离游客直接来到景区，购买门票然后游览。对于这种散客用淡季低廉的价格可以吸引他们前来购买旅游产品。

2、间接销售渠道

间接销售渠道是旅游景区产品销售的重要渠道之一。他包括旅行社、饭店、交通部门及其他商。

旅行社是景区产品最主要的购买者，也是最主要的中间商。饭店宾馆每年都要接待来自各地参加会议的团队及商务客人，安排这些客人就近旅游也是饭店要做的工作之一。旅游景区可与饭店建立良好的合作关系，通过饭店向游客销售旅游产品。许多交通部门除了向游客提供交通运输以外，还以旅游中间商的身份为旅游区推销产品。

旅游景区可采用以下做法密切与商的关系：一是价格折扣；二是设立专项奖，如最佳合作奖、冷点地区市场开拓奖等。与目标地旅行社签定广告支持协议，共同打广告，共同策划。对一些为景区营销做过特别贡献的渠道组成者，给予高规格的接待安排。

参考文献

[1]刘德光.旅游市场营销学[M].北京:旅游教育出版社,2002,3.

[2]周玲强.旅游景区经营管理[M].杭州:浙江大学出版社,2006,2.

旅游营业推广范文第3篇

秉承“发展决定一切”的价值取向，坚持“以资本运营为核心，以高科技为动力，构建以旅游为支柱的控股型现代企业”的发展战略，中青旅控股股份有限公司上市六年来，以不断创新精神，坚持市场化改革，完成了企业制度、管理机制和公司文化的全面创新，并大力推进符合未来发展趋势的旅游主业运行模式的彻底变革。通过调整业务结构，创新经营模式，掌控相关资源，确立竞争优势，提升核心竞争能力，实现企业可持续发展。1998～2004年，中青旅累计接待游客330万人，实现营业收入83亿元，实现净利润6.02亿元。目前，中青旅已达到年接待游客68万人次，营业收入17.45亿元，年创纯利上亿元的企业经营规模。

中青旅将中国公民市场作为旅游主业发展的主战场。集中优势，从“品牌、产品、销售、服务”四个着力点集中发力，培育中国公民市场的规模。中青旅以市场需求为中心，深度挖掘市场潜力，细分市场，重塑业务流程，走专业化道路，培植核心竞争力，全力打造公民旅游业务第一品牌。

旅行社业目前还未真正建立起符合市场要求和消费者需求的运作模式，一直没有出现旅游零售与批发业务的明确分工，中青旅控股股份有限公司自2000年开始率先将“连锁”经营的概念引入旅游社业务经营范畴，迎合了人民生活追求便捷需求的发展趋势，更是要通过连锁经营模式，推动经营方式深层次的变革，实现前后台分离，促进旅游业务批发与零售的专业化分工，标准化生产，进而实现规模化经营，使中青旅主业规模快速扩张。在北京地区，自2000年8月15日首批五家营业部门开业至今，已经拥有14家连锁营业部，直接面向广大消费者，主要定位于旅游相关产品销售及提供相关服务。为加强对连锁店的专业化管理，2004年3月，中青旅北京销售分公司正式成立。

连锁经营和传统的单店经营相比具有店铺众多、网点分散、业务量大的特点，参照国际连锁经营的现代化动作模式，中青旅连锁自创立之初，就设立了统一的设立标准和操作流程，确保连锁门市的店面规模、店容店貌、经营产品、服务项目、销售价格、服务水平和运营模式的高度统一，有力地保障了连锁店的规范化动作。

二、出境旅游发展存在的经营风险

随着我国加入世界贸易组织与我国社会经济的发展，人民生活水平的提高，旅游业全球化进程加快，现行的市场准入限制将逐步取消，出境旅游目的地国家和地区会大幅度增加，出境旅游将持续繁荣。自1997年中国正式开办公民出境旅游以来，出境旅游人数逐年增长，2004年，出境人数已达2885万人次。今后，出境旅游市场还将不断完善成熟，前景引人瞩目。据世界旅游组织预计，到2020年，中国将成为全球第四大旅游出境大国，成为世界重要的客源输出国，出境人数将超过1亿人。

到今年4月1日，正式开办中国公民出境组团旅游业务的国家和地区已达64个，遍及全球五大洲。随着出境旅游目的地的增加，游客对出境旅游的关注程序越来越高，适应市场需求，旅游社纷纷将出境游作为发展重点，推出丰富多彩的出境游产品，树立品牌，提供优质的、彰显个性的服务争取更多的市场份额。

然而，蓬勃发展的出境旅游也存在着一定的经营风险，其中最突出的就是游客利用公民自费出境游的机会滞留境外和组织非法偷渡，以及组团风险，如包机、包位等的订金风险等。

三、通过规范管理，规避出境游经营风险

在连锁运行过程中，科学选址、标准设立、公开招聘、严格培训、VI系统导入、与后台的业务对接、800免费语音系统、统一推广宣传及计算ERP系统环节的设立，初步构成中青旅连锁的动作体系；而营业部店规、人事管理制度、员工培训计划、收益分配方案、售后服务规则、财务管理制度、业务对接流程、ERP操作系统及客户档案管理等内容，组成中青旅连锁管理体系的基本架构。

连锁店本身的动作规律要求各连锁店在经营中做到统一品牌形象、统一产品及价格、统一操作流程，统一核算、统一质量标准和统一客店管理，实施专业化操作，通过完善公司总部出境部、国内部、市场推广部、客房服务部、财务部等的信息收集、产品开放、服务保障、售后服务、财务管理等功能，使各连锁店能够及时接受公司总部旅游产品和管理指令及信息，确保中青旅门市整体步调一致。总部通过ERP信息系统及时了解掌握并控制各连锁店的资金动作、经营状况和市场促销等情况，处理经营中出现的各类问题，并通过不断完善的标准规范、可操作性强的经营管理模式，保证各连锁店的所品、服务水平、后续服务统一的标准规范，维护连锁标准化和专业化的运营，规避经营风险，提高管理效率。

统一品牌形象。中青旅建立了统一的GIS企业形象识别系统，各连锁店具有统一的品牌、统一的标志、统一的经营理念、统一的市场推广活动，形成了特色鲜明的形象特征。分布于京城各方的营业部，店面设计一致，外表整洁大方，力求给人以较强的信任感。店内员工着装整齐，操作规范，态度友好，为人们快捷、舒适地旅行、感受美好生活提供了保障。同时，“中青旅连锁”充分体现“中青旅”内涵浓厚的企业文化及价值取向，更是“中青旅”企业社会价值及公众形象的良好表现形式。

统一产品及价格。中青旅各连锁店均只具备前端销售功能，后台的出境部、国内部等作为产品研发者，所有产品均在ERP并统一销售，并执行统一价格，各类优惠活动也均后台统一制定政策，保证了价格秩序，保证了服务品质。

统一操作流程。为了有效和有序地组织好中国公民自费出境旅游工作，加强安全经营，防止个别人利用公民自费出境游的机会滞留境外和组织非法偷渡，制定了严格的参团审核流程。规定由连锁店销售人员进行初次检查、审核，并明确规定了审核内容，将审核中遇到的问题和已审核的内容做成交接表并签字，连同客人资料一起交到后台签证负责人处。后台业务处对资料进行二次检查及审核，如通过身份证和户口本的审核，对客人的家庭背景以及社会地位和经济情况做出初步判断。对客人提供的存款证明、在职证明和营业执照等到相关部门进行验证。对审核有疑问的客人进行电话联系或者面谈，了解客人家庭情况、工作情况和出行目的等。对于难以定论客人及滞留高发地区人员实行面试审查，并向上级领导汇报，对确定有疑点的客人，通知前台连锁取消其参团资格。出境部负责人还将不定期对所有参团人员进行抽查，对难以认定的客人进行面试。

在签证签出后，后台人员将督促前台销售人员收取客人押金。押金额度为最低5万元人民币。对于一些有疑点的客人或来自敏感地区的客人，后台人员会及时通知销售人员增加押金数额。对于连锁销售人员的押金减免要求，必须严格执行公司规定，按照押金减免程序得到领导签字确认后方可减免。后能人员还将在ERP系统中最终确认所有参团人员的押金情况。

统一核算。中青旅对各连锁店实行统一的财务管理制度，财务人员通过ERP系统监督各店的现金及销售情况，并再次审核出境游押金情况。

统一质量标准。公司制定了详细的连锁店营业手册，规定了统一的服务标准，从店员接待规范、着装规范、销售方式等各个环节的服务标准，保证游客在任何一家连锁店都能得到统一的标准化服务。同时，为加强公民旅游服务环节的监督和规范化管理，及时发现接待服务中存在的问题，保证服务质量，公司客户服务部制定了各类售前、售中、售后客户服务监督制度，如客人回访制度、质量月报制度、服务质量社会监督制度等。

统一客户管理。中青旅成立了客户服务部，整合和规范客户关系管理。自2005年起，中青旅开始发行“心意卡”，面向参团游客发放，不断加强客户关系管理。对于重要大客户则实行“统一管理，分级维护”制度，由客户服务部统一维护客户，每年还将通过客户联谊会、向老客户寄送生日卡等方式巩固客户关系。

中青旅连锁店的设立，拓宽了旅游产品的销售渠道，最大限度地发挥了群体优势，提高了组团成功率，降低了出境旅游组团成本与风险，使消费者得到更多的实惠，也通过统一操作和统一服务，降低了经营成本和管理成本，实现了规模效益；可以集中批量采购，从供方得到价格优惠；消费者在享受更优惠的价格之外，还能得到更丰富、更多样化的产品与服务。

几年来，通过不断规范的连锁管理模式，提升了服务水准，规范了经营风险，更树立了中青旅的品牌形象。而连锁店的统一性、集中性，决定了它便于接受社会监督，任何一家店都会影响到整体信誉。这说促使我们更加自律，保证质量及服务水平，进一步增强竞争力。这一切都将从根本上保证为游客带来质优价廉、个性鲜明的旅游产品，充分满足游客的需求。

目前我国法律中对商业方法、技巧，尤其是服务行业的独特性保护尚属空白，往往是一个旅行社开发出一种旅游线路或者采取一种崭新的旅游操作方式，便被其他旅行社仿效，开发者的尝试性成果的收益被其他旅游社所分享。搭便车行为的泛滥导致新颖产品开发的积极性减弱；所有旅行社聚集于传统的线路大打价格战，使旅游产品同质化加剧，特色更不明显。同时，国、中、青等因为历史沿革原因，与各地方的国、中、青产生品牌混淆，这些也都是旅行社出境发展中面临的经营风险。

旅游营业推广范文第4篇

关键词:营改增;旅游饭店;经营行为;影响

“营改增”试点中饭店行业除部分企业外，总体税负水平有所降低，企业之间税负水平更加均衡，避免了重复征税，促进饭店企业内部的专业化分工和更新改造投资的积极性。

一、行业总体税负水平更加均衡并

有所下降，部分企业的税负水平有上升据《2014中国旅游统计年鉴（副本）》统计，2013年全国星级饭店实际缴纳的营业税占其营业收入的比例是5.7%。上海锦江国际集团对所属五星级饭店“营改增”后的税负进行过测算，按6%的增值税率通过进项税抵扣后，实际缴纳的增值税额占营业收入的比例在3.4%～4.85%之间，低于之前营业税的税负。旅游饭店企业如果是增值税小规模纳税人，由于其计税依据改为不含税的营业额，而征收率为3%，税负全面降低。如果是增值税一般纳税人，以增值额为计税依据，但实际计算税金时并不是直接计算增值额，而是采用扣税法，即：应纳税额=销项税额-进项税额，通过税额扣抵间接计算应缴纳的增值税。其税负水平除税率提高的影响外，更多取决于购进情况。目前旅游饭店企业的购进存在购进项目少、平时购进金额不大、购进时间集中等情况，还有一些购进项目合规的抵扣凭证难以取得，对税负影响是不确定的。实践中一部分抵扣项目少的一般纳税人中出现税负上升情况。

二、有利于避免对中小旅游饭店上

下产业链企业的重复征税，促进饭店企业内部管理的专业化分工对旅游饭店企业征收增值税，将对整个旅游产业链上下游企业产生相影响，有助于保证增值税链条的完整性。而进项税金则凭专用扣税凭证予以抵扣或特许抵扣，形成了增值税完整的链条机制，不能有遗漏环节。许多需要饭店业提供服务的企业，譬如需要饭店服务的其他工商企业，由于饭店业提供增值税发票，消费金额可以作为购进项目抵扣，会大大降低需求方成本。旅游饭店企业会将用品洗涤、物业保洁、特种设备维护等业务外包，由于其他服务也都纳入“营改增”，饭店的许多外包项目可以取得增值税发票，发生的成本可以作为购进项目抵扣，会大大降低成本，并避免重复征税。饭店内部管理的专业化分工程度会大幅提高。旅游饭店能发挥自己的优势项目，成为企业的核心竞争力，利润的主要来源点。另一方面，将一些自身并不擅长的项目或者成本较高的项目外包，从而有利于提高整个行业的劳动效率。

三、对固定资产的抵扣有利于减轻

企业税负，增加企业更新改造投资的积极性旅游饭店的建筑与固定资产投资大，构成了饭店经营成本的很大一部分。这次改革将建筑业房地产纳入“营改增”范围之后，建筑业能够提供增值税发票，新增固定资产也顺理成章成为抵扣范围，由此带来的税负减轻非常明显。特别是当期没有抵扣完的进项税额，可以结转下期继续抵扣，且没有期限规定。这样新投资的旅游饭店在经营的前几年，由于固定资产进项税额的抵扣，流转税的税负将大为降低，增强新企业抵御经营风险的能力。投资减税效应使企业愿意投资进行设备设施的更新和房屋维修改造，以提高服务水准，增强盈利能力。但原来已经投入购买的建筑装修劳务及酒店设备等固定资产尚未列入抵扣范围。另外有不少旅游饭店采用长期租赁不动产方式经营饭店，每年的租赁费目前没有纳入可抵扣范围。这两类旅游饭店由于抵扣项目减少，按6%的新税率计算，税收负担会有一定程度的上升。

实际上，在前期的一些“营改增”试点区域，一些旅游饭店就借口税负上升而公开提高了价格。建议作为临时过渡政策，可以规定以前年度尚未抵扣过进项税的固定资产在一定期限内适用进项税抵扣。对经营性的不动产长期租赁合同，将其租金支出也纳入可抵扣范围。

作者:胡家忠 单位:湖北三峡职业技术学院

参考文献:

[1]潘文轩.2013：“‘营改增’试点中部分企业税负‘不减反增’现象分析”[J]财贸研究，2013，1

旅游营业推广范文第5篇

关键词：克州；农村金融；改革；战略

中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）03-0244-02

农村金融作为农村经济中最为重要的资本要素配置制度，在欠发达地区的作用显得越来越重要，农村金融兴则农业兴，农村金融活则农业活。尤其对克州来说，农村金融在克州农村经济中承担着重要的支农主力军的角色。在对口援疆背景下，克州大部分农村牧区基本能够享受到银行机构提供的储蓄、汇兑等基本金融服务，但由于克州面积广阔，农牧业和农民的经营规模小，农牧民数量大，导致对各类用途的信贷资金总体需求强烈，单靠当前银行机构的力量还不能完全满足农牧业和农民的需求。加快农村金融服务体系改革，对克州经济的发展来说就显得迫在眉睫。

一、克州农村金融改革的必要性

近年来，结合农业发展的实际来看，克州经济需要更加健全的农村金融体系大力支持具有自身特色的农村经济：

（一）农牧业的产业化发展需要农村金融的支持

农牧业产业化是改造传统农牧业，实现农牧业走上市场化、规模化、集约化经营的必由之路。如克州由于特有的地域优势，形成了柯尔克孜羊、木纳格葡萄、无花果、巴仁杏、喀拉库赛甜瓜、石榴等地产特色林果产品。然而对这些农产品的研发和创新、农业技术推广工程建设、批发市场建设等，都需要大量的资金予以支持。由于社会资金流入产业化的渠道不畅，导致克州农牧业产业化发展所需资金严重缺乏。

（二）戈壁产业的发展需要大量的资金投入

虽然绿色产品存在优势，但由于克州的这种“种地没有土，放牧没有草，就业没有厂，财税没有源，老百姓口袋没有钱”的现状，限制了产业的规模，无法大量生产。对此，发展隔壁产业就成了克州经济发展的现实选择。近两年来，克州以隔壁荒滩、河床、滩涂、湿地为主要依托，以设施农业、现代畜牧业、特色林果业这“三业”为主的隔壁产业试点、示范和推广，取得了明显成效。然而建立和健全农业技术推广网络，巩固和加强农业技术推广基础设施建设，添置必要的仪器设备戈壁温室大棚的设计，这一系列基础设施的建设都需要大量的资金投入。

（三）旅游业的开发与发展需要农村金融的支持

克州旅游资源独特性强、总量大、类型多、品位高，是一个集考察、研究、观光、探险、休闲于一体的旅游胜地。全州共有230多处景区、景点和文物古迹遗址。克州壮丽神奇的帕米尔高原风光、古老神秘的西域民族风情、诱人神往的中弧异国风光，是克州特有的发展旅游文化的优势，然而克州旅游产品宣传营销力不足、旅游基础设施严重匮乏、缺乏旅游人才、旅游产品未得到深度开发、档次不高，这些都制约着克州旅游业的发展。加大资金投入是盘活克州旅游业的关键所在。

（四）口岸经济的大力发展需要农村金融的支持

克州及周边拥有吐尔尕特、伊尔克什坦、红其拉甫、卡拉苏、喀什航空5个对外通商口岸，是我国连接中亚、西亚、南亚的桥梁和对外开放的桥头堡，也是通过中亚、西亚、南亚向欧美拓展的前沿阵地。

随着对口援疆的不断深入，克州已经成为“东联西出，西来东去”对外开放的最前沿。克州与吉国及周边各国的经贸合作有着极大的发展空间，这也必将为我国与中亚、西亚、南亚各国的经贸往来发挥更大的作用。但目前口岸基础设施发展滞后阻碍了边贸经济的发展。扩大资金投入力度，加强口岸经济基础能力建设，完善口岸功能离不开农村金融的支持。

二、克州农村金融服务体系存在的问题

（一）农村信用环境建设滞后

克州三县一市全部属于国家四类贫困地区，自然条件恶劣、农业产业率低，贫困人口基数大，落后的经济状况增加了农村信用建设的难度。由于信用的缺失，各种原因形成的贷款无法收回，借款人失信的行为不能受到应有的惩罚，甚至个别借款人恶意逃债。农村经济主体的信用形象不良，加重了不良的社会效应，同时也加剧了农村金融机构“惜贷”“恐贷”思想，从而无法形成农村信贷资金的良性循环，严重影响了农牧业生产的可持续发展，影响了农牧民的收入。

（二）金融机构数量及人员少

目前克州及县以下地区为三农提供日常信贷服务的机构仅为部分农倩社和个别储蓄网点，网点数24个，占全州银行网点数的46%，从业人员120人，占全州银行从业人员数的20%，除去17个金融机构空白乡镇，平均每个网点至少要服务2个乡镇或10个行政村的农牧民，每名银行从业人员需为1000名农牧民提供金融服务。整体来看，克州农村地区金融系统整体功能不健全，城乡金融服务差距较大，多样化的农村金融需求势必无法得到完全满足，必将制约农村经济的发展。

（三）金融服务供给不充分

截至2009年底，克州全辖各项存款余额53.06亿元，贷款余额为16.92亿元，存贷差额36.14亿元。其中作为支农主力军的农村信用社发放农、林、牧、渔业的贷款余额为15 912万元，占全部贷款余额的9.4%。这表明不仅相当多的在克州吸收的资金没有留在克州境内使用，而且留在克州使用的资金也没有充分投放到农牧业和农户中。受限于农村金融机构力量薄弱，难以满足农村各类金融需求，民间金融广泛存在，但由于管理不规范，存在较大风险。

（四）金融服务需求低，成本高

由于克州全辖人口稀少、居住分散、交通不变，且大部分牧民生活贫困，金融机构不愿意在这些地区开展业务，自然就很难有金融机构到农村地区进行金融知识的宣传，再加上农民长期受传统思想的影响，融资意识十分淡薄，农民也不愿意去负债，还一贯保持着小本经营小本买卖的小农意识。其主要的金融服务需求主要表现为领取政府低保、救济、惠农补助金及相关存贷汇等基本金融业务，导致银行机构运营成本高，盈利空间狭小，很多金融网点都难以达到经营保本点。

（五）农业保险缺失

自然灾害种类多、发生频率高，一直影响着克州农牧业的健康发展。在克州农村市场，农牧业保险这一经济补偿机制的不普及，与现代农村经济结构的多样化背道而驰。同时克州农牧业生产对自然条件的依赖性强，抵御自然灾害的能力弱，尤其是遇到较大的自然灾害，会给农民带来极大的经济损失，甚至导致农民丧失还贷能力，从而增加农村金融机构的经营风险。农业保险的缺失，也是农村金融机构“惜贷”、“恐贷”的重要原因之一。

三、促进克州农村金融体系改革的政策建议

（一）优化农村金融生态环境，为金融市场发展营造良好环境

金融生态环境既包括宏观层面上具有全局性的制度建设，包括金融法律法规、社会信用体系、行政管理体制等，还包括微观层面的企业和个人诚信、风险意识、银企关系等。一是加快在信用体系建设，打造“诚信克州”形象，增强克州的吸引力。二是塑造服务型政府，减少政府对金融市场不合理的行政干预。健全法律体系，完善金融制度，建立人民银行、金融监管机构、财政、税务、工商等部门协调联合的工作机制，共同维护金融市场秩序，确保金融市场合理有序、高效运转。三是强化金融理念，加大金融知识普及力度，提高金融机构、企业参与金融市场的意识和积极性。

（二）构建包容性农村金融体系，使农村金融更好地服务于三农

2005年联合国率先提出包容性金融体系理念，包容性金融体系又称普惠性金融体系，其基本含义可阐述为：金融能够有效地、全方位及时地为社会各个阶层所服务，包括农村阶层。

增加银行营业网点。农业银行要把支持农业服务农村作为业务发展的重要领域，适当增加乡镇营业网点，其他商业银行应向县及县以下延伸，应适当增加乡镇营业网点，扩大金融服务的覆盖面，适当增加农业贷款。农村信用社也应增加乡镇营业网点，扩大其覆盖率。

深化农信社改革，增强其支农作用。农信社要以改革为契机，采取有效措施加快农信社产权制度和管理体制的改革，把农信社逐步办成由农民、农村工商户和各类经济组织入股，为农民、农村和农业经济发展服务的社区性地方金融机构。同时，增加中长期农业贷款的比重，拓展非现金结算业务，为克州农业经济发展提供全面的金融支持。

选择优质商户布放POS机，推广借记卡小额ATM提现业务，改善银行卡在农村地区无法使用的问题，借助非现金支付工具弥补农村金融覆盖率低的问题。

（三）拓宽金融市场广度和深度，加快完善金融市场体系

以具备优势的能源矿产、文化旅游、农林畜牧业等众多特色资源为依托，大力培育和发展克州产权交易所，农畜产品交易所、矿产资源交易所等，支持克州变资源优势为经济优势。

开办特色农业、观光旅游农业、“农家乐”、生态农业等多样化贷款品种；针对农业产业化过程中的资金供求特点，积极探索“公司+客户”的信贷运作模式，采取农户承贷，企业担保，资金直接划转企业使用的方式，减少贷款风险，简化交易环节，促进购销合同的严格履行；借鉴中小企业融资中的“供应链金融”的模式，将订单担保贷款，公司为农户担保贷款，仓单质押贷款及农业动产抵押贷款捆绑在一起，以此来推动“银行+担保公司+基地+农户”的农业产业结构升级。

提高口岸外汇金融服务水平，全面推进跨境人民币结算业务。借伊尔克什坦口岸下迁之际，积极向乌恰县延伸外汇业务，建立高效便捷的跨境清算网络，提高跨境人民币结算能力，鼓励和引导具备条件的企业在外贸经济活动中使用人民币结算。

（四）加快发展农村资金互助社，更好地改进和加强农村金融服务

农村资金互助社是一个主要为贫困农户牧民提供融资的平台。具有农民自愿发起、自律管理、自主经营、自担风险的互助合作性质。其组建形式多样，可以组建成乡村级农村资金互助社，也可以将其社员限制在某一经济组织内部，以经济组织为依托设立或由农民专业合作社组建为农村资金互助社。在重点地区或行业组织牵头成立农村资金互助社，并通过出台财政贴息扶持、提供经营场所、减免营业税费等政策，降低其运营成本，促进农资金互助社健康发展。

（五）建立农村金融风险补偿机制，积极发展农业保险