行政制度管理
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行政制度管理范文第1篇
在改革开放已经进行30年后的今天，回顾中国社会、政治、经济等各方面的发展，进步和变化之大完全可以用天翻地覆来形容。但是，我们不能回避的一个问题是：中国行政管理制度改革的进程远远落后于经济领域的改革进程。那么中国究竟应该怎样推进行政管理制度的改革呢?这是值得我们深刻思考的问题。
一、中国行政管理制度面临的问题
改革应当对症下药，因此我们首先应当明白中国的行政管理制度到底面临着怎样的问题和挑战。
1.行政管理机构设置不合理。从纵向结构上看，中国政府的行政管理层次和管理幅度都存在着问题。目前，中国的管理层次则普遍存在着偏多的情况。从中央到地方，有4到5级的管理层级，这就导致了很多管理职能上的重合以及互相推卸责任的情况。这种现象带来的问题是多方面的，不仅大大增加了行政成本，还带来了大量的超编制人员，给我国的纳税人带来了沉重的负担。另一方面，纵向结构还体现在管理幅度上。管理幅度即一级行政机关或一名行政领导者直接领导与指导的下级部门或工作人员的数目。学者一般认为3-9或4-12个为好。不过，在中国省一级，改革前均管辖70-100个县(市)，为此，自1983年实施地市合并改革以来，增加地级市一个管理层级，试行市管县体制；然而另一方面，在同级政府内部，又往往存在管理幅度偏小，“官多兵少”现象。同时，纵向结构的不合理还不利于政令的畅通，此外层级过多也会带来很多不必要的地方保护。这些都是制约我国经济持续、稳定、健康发展的障碍。
从横向结构上看，中国的部门结构即同级行政管理部门之间的平行分工关系有着很多的不合理。这种现象带来的影响也是严重的。在每个部门各自的工作的范围内，各个部门为了争取好的业绩纷纷各自为战、缺少合作，这带来了很多不必要的竞争，也消耗了很多无谓的竞争成本；在每个部门职能有交叉的范围内，各个部门又会互相拆台，同时为了避免责任，往往会踢皮球而采用无作为的方式来对待这部分工作，这样，显然会带来行政效率的低下，不利于政府服务社会、服务大众。
2.行政组织编制及其管理混乱。行政组织编制是指法定行政组织的人员定额及职务的配置，必须根据职能的需要来设置即定职能，定机构，定编制——“三定”。目前，我国的情况则恰恰相反，很多岗位因人而设，编制因人而定，这会导致编制本身过大，而且在编的人员并不一定是该岗位最需要的人。这样必然会使得行政管理工作无法正常开展，还会滋生腐败。同时，由于对编制确定的不严肃，还会带来很多编制外的人员进入行政管理部门。这使得官僚机构越来越膨胀，而根据帕金森定律可以知道，行政机构作的工作数量和人员的数量是成反比的，越来越多的人消耗了纳税人越来越多的钱，却做着越来越少的工作。
3.行政监督明显不足。我们知道，中国目前的行政监督主要由系统内部监督和系统外部监督两大部分。系统内部监督主要包括上级行政机关的监督、行政监察、审计监督。由于每一级行政机关都有自己繁重的工作，所以要求上级行政机关能对下级行政机关进行长期有效的监督显然是不现实的。行政监察机关虽然有法律赋予的监察权，但由于监察机关只能处以撤职以下的行政处分，而且由于历史传统、思想观念等方面的原因，监察机关的影响力和权威性并没有得到应有的重视。审计机关这些年影响力有了空前的提高，但由于审计监督只是审计机关依法律法规对行政机关及工作人员的财政(务)收支、个人收入、财经法纪等方面情况实行的一种专门性审核活动，它的职能范围仅限于财务方面的审核，所以也很难全方位的对行政机关进行监督。
我国的系统外部监督包括执政党监督、立法机关(国家权力机关)监督、司法监督、社会舆论、参政党、政协的监督以及公民的监督。在我国目前的社会情况下，执政党实际上承担了很多行政职能和其他公共权力行使的职能，因此，它不可能把自己完全置于中立的位置去监督行政行为；同样，目前的中国，立法机关和司法机关的地位还是无法和行政机关同日而语的，它们也很难切实地起到监督的作用；至于社会舆论和普通公民的监督都必须还要借助法律的途径，并不是最直接的手段。可见，我国的行政行为是缺乏有力监督的。
4.行政法制不健全或无法可依，或有法不依。我国的行政领域上还有很多法律空白，比如行政审批的手续非常繁琐，而且各地都有不同，这方面就需要相关的法律规范来加以规定。较之无法可依，其实有法不依的危害更为严重。我国的行政机关管理人员普遍缺乏依法行政的意识，这不仅极大的破坏了法律的权威，而且也不利于提高公民对行政机关的认同感。
二、关于行政制度改革的个人看法
1.从行政机构入手，努力推进行政机构设置的改革。在纵向结构上，适当的减少我国行政管理的层级，比如江苏已经开始逐步撤销地级市，这样有利于政令的畅通，还可以减少很多行政成本。
2.严格我国的行政编制，真正做到由岗定人，杜绝因人设岗的情况，这样做不仅可以在很大程度上减少腐败，还有利于选出最适合岗位的管理人员。编制的制定应当合理，对于编制外的工作人员应当严格控制数量。
3.努力加强行政监督的力度。首先要完善系统内部监督，提高行政监察机关的权威和影响力，逐步做到对政府的每个重要行政行为实施监督，进一步加大审计机关的审计广度和深度。同时，要充分发挥新闻媒体作为立法、行政、司法外第四大权力的作用，积极监督和报道行政机关的行为，协助政务公开的推进。参政党、人民政协和全体公民也应提高参政意识，积极行使手中的监督权力。相信，有了强有力的行政监督，我国的行政制度改革一定会走上健康发展的道路。
4.完善立法并加强依法行政意识的宣传教育。对于很多行政领域的法律空白，我们应努力建立起完善的法律制度，而更有现实意义的则是，提高全体行政管理人员依法行政的意识，依照已有的法律办事，增强行政行为的权威性，提高人民群众的认同感。
三、总结
行政制度管理范文第2篇
当前，我国银行业的改革也进入到一个艰难的阶段，而农村商业银行的发展作为必争之地，一方面要符合当前大的经济环境，一方面也要结合我国农村社会结构和经济发展的实际制定相关的服务项目。在这种形势下，我们应该更加积极地运用行政管理的有关知识对现代农村银行进行管理，但是目前的情况是，我国现代农村商业银行还在管理上存在许多的不足，具体表现在：
1.我国现代农村银行的行政管理制度僵化
在我国目前存在的农村银行当中，其行政管理制度的制度的水平还是相对比较落后的。具体表现在：农村银行行政制度制定时间较早，无法适应现代的经济发展。我国很早就建立了农村银行，但是现代农村银行的行政管理制度更新换代不及时，基本上还在沿用上个世纪的管理制度对现代农村银行进行管理，而没有具体结合自深实际情况来制定相应的管理条例。这样的管理缺乏实用性，会对农村银行的实际管理造成混乱。农村银行行政制度的建立流于表面，实践性不强。有些农村银行甚至没有建立行政管理制度。行政管理制度的制定没有结合农村银行的实际，没有结合实际做出来的行为规范也就不能运用于实际这是必然的。目前大多数企业对于制度的制定不是很重视，一方面不注重行政管理制度的制定，采用过时的行政管理制度对现代的农村商业银行进行管理；另一方面不注重行政管理制度的执行，有些现代农村银行已经制定了相对比较完善的行政管理制度，但是在实践中并没有认真的去执行，仍用传统的老办法去解决问题。这个现象的产生，一方面与我国企业长期缺乏制度性的管理有关，另一方面也反映出我国现代农村银行的管理者能力、水平的不足。无法真正做到用制度管权管事管人，采取最简单的人治的方式管理现代企业，结果自然是无法促进现代农村银行的深入发展，反而成为制约农村银行发展的绊脚石。
2.制度不够规范化，法律意识薄弱
现代农村银行将在未来面临日益激烈的竞争，管理的制度化和法制化将成为农村银行未来的发展趋势。就目前的情况而言，我国农村银行管理制度化建设还处于初级阶段，法律意识也比较单薄，银行内部行政管理制度存在一定的缺陷，即使部分规章制度颁布生效，但却无法有效的贯彻落实。再加上人员素质的不高，也导致各项规定难以推行下去。当前行政管理应当具备完善的业务流程，否则银行内部制度的制定既无法让制度建设成为常态，也无法让法律成为保护自身权利的武器。
3.行政管理部门与其他部门的工作脱节
行政管理部门是银行乃至所有企业一切运转程序和规定的制定者，因此，如果对行政管理工作不给予充分的重视，银行内部的行政管理就会空有其形式，而无效率性，行政管理部门就会与其他的工作部门脱节。如果行政管理部门制度制定的不合理就会导致了制度的制定和制度的实施的双相脱节，从而将影响整个银行业的可持续发展。
4.农村商业银行的管理体制不健全
在现代农村银行进行制度建设过程中，有些银行领导干部的思想比较落后，仍处在计划经济的管理水平上，制定出的条例既不符合实际，无法跟上现代的经济步伐，又繁琐难以执行，具有不可操作性，导致制度成为空机子只是用来看的。而且，一直以来，不仅仅是现代农村商业银行，我国大部分企业都存在机构臃肿，内部行政架构运转低下的问题。虽经过几次精简机构，但效果不理想，改革推进阻力大，收效甚微，行政机构有增无减，企业内部权力集中缺乏制约，造成企业盛行，影响企业的民主化进程和科学化管理。再加上企业内部行政管理部门和环节较多，部门之间相互推诿扯皮，行政效率低下。面对现代经济发展带来的挑战，结合我国现代农村的市场发展需求，为了更好的服务农村经济，我国农村现代银行必须实现自身的发展壮大。
二、针对我国企业行政管理工作中出现的问题的解决对策
1.加强各部门相互协作
制度的制定一定要符合企业的具体情况，才能使企业正常高效运转，行政管理部门和其它部门一样，属于一个企业下设的平行的职能部门，每个部门的工作不能孤立进行，而作为管理部门更是应该与各个部门紧密相关，因为其管理的对象就是与企业的发展有关的一切人和事，因此，行政管理部门只有和各个下设部门保持紧密的互通关系，才能使管理工作有效进行。同时，行政管理部门还是企业的制度核心，关于其它部门的制度的制定，都要以行政管理部门的总制度为准则和标准进行制定，不能逾越行政管理部门的界限。
2.行政管理制度的制定还需更加专业化、合法化、规范化
行政管理制度的制定要从实际出发，从基层出发，与时俱进，只有好的制度，只有适合于时展的制度才是最好的制度，才能促进现代银行在我国农村当中的发展，才能促进我国农村经济的发展。因此银行中制定行政管理制度的部门一定要制定出以适应员工工作的制度，相互制约但不能相互捆绑。银行的行政管理制度的制定一定要规范化、合法化，规范化、合法化主要是指企业所制定的制度要有法可依，能够在从法律的角度找到落脚点，而因此，其也在制定银行内部行政管理制度的时候，一定要严格按照专业化制度的制定要求进行，在制度制定的时候，有必要请专家进行研讨，确保行政管理制度能够合法、规范。同时要提升人员素质，特别是广大领导干部的素质，只有他们带好头，做好表率，整个企业才会更加有朝气，才能更好地发展。
三、加强企业管理的职能划分
加强企业管理的职能划分关键是实行企业的深化改革，政企分开，创新管理模式，推进企业行政管理的落实。我国政府在这个过程当中，应当给予企业成分的发展空间，实行简政放权，在企业自身调整的过程中不下达行政命令干预企业自身的发展，同时要加强自身的作风建设和监察机制，杜绝，滋生腐败的现象。
四、不断完善企业管理模式，广泛吸取优秀经验
行政制度管理范文第3篇
第一条为加强城市管理，维护城市秩序，提高行政执法效能，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院法制办公室《关于在贵州省*市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》（国法函〔2001〕134号文）及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市市区范围内实施相对集中行政处罚权，应当遵守本办法。
前款所称相对集中行政处罚权包括：
（一）行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，不符合城市市容标准，环境卫生标准的建筑物或者设施；
（二）行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（三）行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（四）行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（五）行使环境保护方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染的行政处罚权；
（六）行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定对占道无照商贩和户外广告张贴管理规定的行政处罚权；
（七）行使公安效能管理方面法律、法规、规章规定对侵占道路行为的行政处罚权；
（八）行使建设管理方面违反文明施工管理规定、燃气市场管理规定的行政处罚权；
（九）行使城区河道管理方面由省、市人民政府规定的行政处罚权；
（十）行使民政管理方面由省、市人民政府规定的对侵占道路及公共场所治安的行政处罚权。
第三条市城市管理行政执法机关主管本市相对集中行政处罚权的实施工作，具体管辖相对集中适用一般程序的行政处罚；区城市管理行政执法机关负责其辖区内相对集中行政处罚权的实施工作，管辖本辖区内相对集中后适用简易程序的行政处罚。
第四条行政处罚权对集中由城市管理行政执法机关行使后，原有关行政管理部门不再行使已往城市管理行政执法机关集中行使的行政处罚权；仍然行使的，作出的行政处罚决定无效。
第五条市、区相关行政管理部门应当积极协助、配合城市管理行政执法机关依法集中行政处罚权，在依法行使有着城市管理行政审批事项时，应将批准结果抄送城市管理行政执法机关。
第二章职责
第一节市容环境卫生管理方面
第六条有下列行为之一的，责令限期改正，处以警告，5元以上10元以下罚款；不听劝告，拒不改正的，处以10元以上50元以下罚款：
（一）随地吐痰、乱扔果皮、烟头、纸屑等；
（二）随地大小便；
（三）乱倒垃圾、乱丢动物尸体；
（四）在道路、广场、院落等公共场地堆放或晾晒腐烂、腥臭物品；
（五）乱倒污水，或者将污水（烟筒水）滴、漏在人行道上；
（六）在建筑物和公共设施上乱贴乱画；
（七）在临街阳台护拦、窗外、室外和街道两侧堆挂有碍市容的物品；
（八）占用街道和公共场所喷漆、焊接、筛灰沙、做煤巴、焚烧物品、维修和清洗车辆；
（九）不按规定将生活垃圾倒入封闭式垃圾桶、垃圾车、垃圾台、垃圾斗内或其他指定的垃圾点；
（十）进行其他妨碍市容环境卫生的作业。
第七条违反下列规定之一的，责令限期改正，处以警告、50元以上200元以下罚款：
（一）施工单位应当负责做好施工场地的环境卫生工作，建筑工地应当围场作业，施工期间产生的废料应当及时清除，施工用水不得任意排放，竣工必须做到场地干净、平整；
（二）市中心区内，禁止饲养牛、马、猪、羊等家畜和鸡、鸭、鹅等家禽；
（三）在规定的区域内，严禁使用煤火炉灶从事饮食等经营；
（四）摊点必须保持摊位整洁、周围卫生，并自备器具回收废弃物和污水；
（五）市中心区内不准占道经营，其余街道需要临时摆摊设点的，必须经*市人民政府批准。
第八条产生建筑垃圾的单位不向市、区市容环境卫生行政主管部门报送处置计划，并办理有关手续；生产垃圾、锅炉废渣，以及商业、饮食服务业产生的经营性垃圾和居民户产生的建筑渣土，产生单位或个人不到指定地点倾倒，或者倒入居民生活垃圾中的，责令限期改正，按重量每100公斤垃圾处以50元以上100元以下罚款。
第九条医疗和生物制品单位、屠宰场等将所产生的有毒有害、放射性、恶臭废弃物混入生活垃圾收集、运输和处理的，责令限期改正，按重量每公斤处以10元以上50元以下罚款。
第十条各类车辆带泥在城区街道上行驶，运载物品洒漏污染路面，废弃物丢向车外；垃圾清运作业中撒漏垃圾，作业人员未及时清扫干净的；经允许在城镇规定范围内行驶的畜力车未配带粪兜和清扫工具或者洒漏饲料、粪便、驾驶人员未及时清扫干净的，责令限期改正，并按污染面积每平方米处以20元以上100元以下罚款。
第十一条违反下列规定之一的，责令限期改正；逾期不改正的，处以100元以上200元以下罚款；
（一）沿街的建筑物、构筑物和交通护拦、广告栏、宣传栏、招牌、橱窗、垃圾桶、垃圾池、果皮箱等设施，由产权人、使用人或者设置单位负责保持完好、整洁；
（二）市内机关、团体、部队、企事业单位和临街住户应当按照环境卫生现任区（段）承担清扫任务，保持门前整洁。
第十二条违反下列规定之一的，责令限期改正，处以50元以上500元以下罚款：
（一）车站、机场、公园、影剧院等公共场所应当自设专人清扫保洁，单位居民院落应当由单位和居委会组织打扫，保持清洁、卫生；
（二）宾馆、饭店、招待所、旅社、浴室、理发室等服务单位，应当保持室内整洁；
（三）各类市场、营业摊点、车辆停放场地、广场及沿街空地，由收取环境卫生费的部门负责设专人清扫保洁，废弃物按规定倾倒，污水引入下水道内。
第十三条新区建设和旧城改造配套设置环境卫生设施的；新建、改建民用建筑未设置封闭式垃圾设施和未修建环卫清运车辆通道的，责令限期改正，处以2000元以上5000元以下罚款。
第十四条擅自搬迁、拆除和损坏环境卫生设施的，责令限期改正，予以赔偿，并处以设施重置价10％－20％的罚款。
第十五条南明区、云岩区、小河区和金阳新区以及花溪区花溪镇、乌当区新添寨镇区域内的医疗机构，所产生的医疗垃圾自行处理或者委托*市特种垃圾自理厂统一进行清运、处理的，责令限期改正，并按医疗垃圾重量每公斤处以10元以上50元以下罚款。
第十六条违反下列规定之一的，责令限期改正，给予警告，交处以10元以上50元以下罚款；逾期不改正的，处以50元以上500元以下罚款：
（一）医疗机构必须设置密闭式的垃圾容器，按照环境卫生管理规定，实行分类收集；
（二）医疗垃圾的收集容器、运输每次使用后必须进行消毒处理；
（三）负责医疗垃圾收集、运输和处理的工作人员，在作业过程中必须穿戴防护装备。
第十七条不密闭运输医疗垃圾或医疗垃圾不日产日清的，责令改正，按重量每公斤处以10元以上50元以下罚款。
第十八条收集、贮存、运输属危险废物的医疗垃圾的设施、场所不设置危险废物标志的，根据情节轻重，对单位负责人及直接责任人处以500地以上1000元以下的罚款。
第十九条不按指定地点倾倒施工渣土的，责令改正，并处以每车100元罚款；
第二十条擅自设置施工渣土消纳场的，责令关闭，并处500元罚款。
第二十一条将有毒、有害、易燃、易爆废弃物倒入施工渣土消纳场或无渣土准运证进场倾倒施工渣土的，每车次处300元罚款。
第二十二条不签定《门前卫生责任书》的，责令限期签定，并处以100元以上200元以下罚款；不履行门前卫生责任的，责令限期改正，逾期不改的，处以100元以上200元以下的罚款。
第二十三条乱张贴、乱涂画户外广告的，责令清除，并可处20元以上500元以下罚款。
第二十四条用于设置户外广告的框架、支撑物或其他附属设施有碍观瞻而不予装饰和遮隐，或户外广告残缺、污秽、破损、脱色的，责令限期改正；逾期不改正的，，并可处500元以上1000元以下罚款。
第二十五条不符合城市市容标准、环境卫生标准的建筑物、构筑物或设施，责令拆除；逾期不拆除的，予以。
第二十六条未经市容环境卫生行政主管部门同意，擅自设置大型户外广告，影响市容的，责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以罚款。
第二节城市规划管理方面
第二十七条未取得《建设工程规划许可证（副本）》、《临时建设工程规划许可证》或者未按《建设工程规划许可证（副本）》、《临时建设工程规划许可证》规定进行建设，严重影响城市规划，有下列行为之一的，责令停止建设，限期拆除其建筑物、构筑物及其他设施，拆除费用由违法建设单位或者个人承担：
（一）侵占城市规划确定的城市道路控制红线的；
（二）侵占城市水源地或者对城市水源地造成污染威胁的；
（三）侵占现有或规划确定的城市公共绿地、城市广场、河道保护范围、文物保护区、教育用地和其他公共设施用地的；
（四）侵占城市风景区或对城市风景区的环境构成直接影响的；
（五）占压城市地下管线或在其保护范围内进行建设的；
（六）侵占规划确定的机场净空、微波通道、通信、高压供电走廊进行建设的；
（七）对城市消防安全、防洪防汛等构成妨碍、威胁的；
（八）擅自在屋顶搭建建筑物、构筑物的；
（九）影响市容景观进行建设的；
（十）逾期未办理延期手续，又不自行拆除的临时建筑；
（十一）其他违反城市规划法律、法规，严重影响城市规划的违法建设行为。
第二十八条未取得《建设工程规划许可证（副本）》，或者未按《建设工程规划许可证（副本）》规定进行建设，经规划行政主管部门批准尚可采取改正措施的，责令限期改正，并按下列规定经规划行政主管部门批准处以罚款：
（一）已向规划部门提出申请，但未取得《建设工程规划许可证（副本）》就擅自动工新建、改建、扩建建筑物、构筑物及其他设施符合规划部门审定的方案的，按违法建设工程总造价的5％－10％处以罚款；
（二）擅自改变规划审定的建筑设计外立面及色彩风格的，按违法建设工程总造价10％－15％处以罚款；
（三）擅自增加公共建筑层数或改变使用性质的，按违法建筑工程总造价10％－15％处以罚款；
（四）擅自改变建筑红线位置或者扩大建筑红线的，按违法建设工程总造价的10％－20％处以罚款；
（五）擅自增加住宅层数和高度的，按违法建设工程总造价的15％－20％处以罚款；
（六）其他违反城市规划法律、法规进行建设的行为，视情节轻重，按违法建设工程总造价5％－20％处以罚款。
第二十九条未办理《临时建设工程规划许可证》进行临时建设的，责令停止建设，限期拆除。
已办理《临时建设工程规划许可证》，但未按《临时建设工程规划许可证》规定进行建设的，责令停止建设，限期改正，并处违法建筑面积每平方米100元以上1000元以下的罚款。
第三节城市绿化管理方面
第三十条采伐名胜古迹林、革命纪念林、古树名木的，没收违法所得，可并处1000元以上30000元以下的罚款。
第三十一条擅自占用绿地的，责令限期退还、恢复原状，可并处每平方米100元以上1000元以下罚款；
第三十二条擅自在城镇公共绿地内开设商业、服务摊点的，责令限期迁出或拆除，可并处每平方米100元以上500元以下罚款。
第三十三条未按标准建设配套绿化工程，责令限期改正，经林业绿化行政主管部门批准可并处每平方米300以上500元以下罚款；逾期不改的，按建设配套绿地面积处以20倍土地出让金罚款。
梅三十四条有下列行为之一的，责令停止侵害；造成损失的，承担赔偿责任，并按造成损失价值的1至3倍处以罚款：
（一）损坏城镇树木花草的；
（二）擅自修剪或者砍伐城镇树木的；
（三）擅自迁移古树名木的；
（四）损坏城镇绿化设施的；
（五）在林地铲土烧灰积肥，焚纸烧香，挖树刨根，倾倒垃圾废料，破坏自然景观和污染环境。
第四节市政设施管理方面
第三十五条有下列行为之一的，责令停止设计、施工，限期改正，可以并处3万元以下的罚款；已经取得设计、施工资格证书，情节严重的，提请原发证机关，吊销设计、施工资格证书：
（一）未取得设计、施工资格或者未按照资质等级承担城市道路的设计、施工任务的；
（二）未按照城市道路设计、施工技术规范设计、施工的；
（三）未按照设计图纸施工或者擅自修改图纸的。
第三十六条擅自使用未经验收或者验收不合格的城市道路的，责令限期改正，给予警告，可以并处工程造价2％以下的罚款。
第三十七条经批准占（掘）城市道路违反下列规定之一的，责令限期改正；逾期不改的，处以200元以上500元以下罚款：
（一）将占道许可证悬挂在占道范围内的醒目处；
（二）施工现场应当悬挂挖掘许可证，设置明显标志和安全防围设施文明施工；
（三）施工完毕，及时清运施工作业弃置的物料和垃圾等，保持市容整洁，并在48小时内通知市政设施管理部门检查验收。
第三十八条经批准占（掘）城市道路、新建下水道，违反下列规定之一的，处以500元以上2000元以下罚款：
（一）按批准的期限、范围和用途占用，不得转让、出租；
（二）建筑施工必须采取安全措施，文明施工，并按规定修筑临时围栏；
（三）占用期满及时清除占道物资，恢复城市道路原状，并在48小时内通知市政设施管理部门验收；
（四）按照批准的位置、面积和期限挖掘；
（五）横向挖掘城市道路、铺设地下管线的，应当顶管施工；不能顶管施工的，应当按路宽分半施工，保证车辆通行；
（六）任何单位或者个人需将新建下水道接入其他单位专用下水道和处理设施的，应当与产权单位协商，并报市政设施管理部门审查同意。确因城市建设需要，产权单位应当服从市政设施管理部门安排。
第三十九条经批准占（掘）城市道路、新建、改建、扩建或整修、迁移专用下水道，违反下列规定之一的，处以2000元以上5000元以下罚款：
（一）不得回填混入垃圾的泥主其他杂物，回填砂石料应当夯实，保证工程质量；
（二）建设单位或者个人需要使用城市公共排水管渠、新增排水泊，应当向市政设施部门申请，并提供有关设计文件、施工图纸、排水的水量、水质、废水治理等资料，经审查同意后，按照批准位置和技术要求与城市公用排水管渠相接，由市政设施管理部门验收，其工程费用由建设单位或个人承担；
（三）在雨污分流系统上接入排水管道时，任何单位和个人不得造成雨污混流。
第四十条其他损害、侵占城市道路的行为，按照下列规定处理：
（一）未造成设施损毁，责令改正，可以对责任者处以50元以上100元以下罚款；
（二）造成设施损坏，尚不影响使用的，责令修复或者赔偿损失，并对现任者处以100元以上1000元以下罚款；
（三）造成设施损毁，影响正常使用的，责令修复或者赔偿损失，并对现任者处以1000元以上10000元以下罚款；
（四）违反本办法占、掘道路的，责令限期拆除、修复并赔偿损失，并按城市道路占用费、挖掘修复费标准处以5至10倍的罚款。
前款第四项所处的罚款，最高金额不得超过2万元。
第四十一条未取得许可证擅自挖掘城市道路的，责令停止挖掘，承担恢复费用，并视情节轻重处以1000元以上20000元以下的罚款；
（一）擅自挖掘，每挖掘一个点（处）20平方米以下的，处以1000元以上5000元以下的罚款；
（二）擅自挖掘20平方米至50平方米的，处以3000元以上10000元以下的罚款；
（三）擅自挖掘50平方米至100平方米的，处以8000元以上至15000元以下的罚款；
（四）擅自挖掘100平方米以上的，处以12000元以上20000元以下的罚款。
第四十二条对不按规定设置、使用城市户外灯饰的单位和个人，责令其改正或者限期改正；逾期不改正的，处以警告或者1000元以下的罚款。
第四十三条有下列行为之一的单位和个人，按下列规定予以处罚：
（一）擅自拆除，迁移、改动、占用城市道路照明设施的，责令限期恢复原状；造成损失的，责令赔偿损失，可并处300元至1000元罚款；
（二）擅自在城市道路照明设施安全防护范围内，堆放杂物、挖坑取土、兴建建（构）筑物及从事其他有碍城市道路照明设施正常维护和安全运行活动的，责令停止妨碍活动，限期恢复原状；造成损失的，责令赔偿损失，可并处30元至1000元罚款；
（三）故意损坏城市道路照明设施未造成损失的，处以10元至100元罚款；造成损失的，除责令赔偿损失外，并处50元至1000元罚款；
（四）擅自在城市道路照明灯杆上架设通讯线（缆）或者安置其他物品的，责令限期拆除，可并处50元至500元罚款；
（五）擅自接用路灯电源的，没收其非法用电器具，并处1000元至5000元罚款，造成城市道路照明设施损毁的，责令其赔偿损失。
第五节环境保护管理方面
第四十四条违反下列规定之一的，给予警告；不听劝告的，可处以50元以上200元以下罚款：
（一）禁止在市区及其他区、县（市）人民政府所在地镇噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭；未经批准在市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用产生高噪声音响的。
（二）使用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动，边界噪声昼间不得超过60分贝，22时至晨6时不得超过50分贝。
（三）在住宅楼进行装修、制作家具等产生噪声的，22时至晨6时不得进行作业。
第四十五条未经批准在规定区域内，夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业的，责令改正，可并处以1000元以上3万元以下罚款。
第四十六条在商业经营活动中使用发出高噪声的方法招揽顾客造成环境噪声污染的，责令改正，可以并处100元以上500元以下罚款。
第四十七条文化娱乐场所和其他使用固定设备的商业企业，未采取有效措施，边界噪声超过国家规定排放标准，造成环境噪声污染的，责令改正，可以并处500元以上1万元以下罚款。
第六节工商管理方面
第四十八条对占道无照个体经营者，予以取缔，没收违法所得，可以并处5000元以下的罚款。
第四十九条经批准张贴的户外广告，必须按规定张贴在统一设置的公共广告栏内，不得在墙壁、建筑物、构筑物、公共设施以及树木、电杆上随意张贴，违者，责令限期清除，并可处500元以上5000元以下罚款；逾期不清除的，强制清除。
第五十条张贴户外广告未按照批准的形式、规格和期限设置的，责令改正，并可处3000元以下罚款；逾期不改正的，强制清除。
第七节公安交通管理方面
第五十一条未办理手续，挖掘街道路面的，处以200元以下罚款或者警告。
第五十二条未经批准，占用道路影响车辆通行的，处以五十元以下罚款或者警告。
第八节燃气和文明施工管理方面
第五十三条燃气工程竣工，未经验收或验收不合格交付使用的，责令停止使用。
第五十四条未取得燃气企业资质证，擅自从事燃气经营活动的，责令限期补办手续或责令停业，可并处10000元以上50000元以下罚款；情节严重的，责令限期整改或拆除。
第五十五条未经建设行政主管部门审查同意，擅自建设燃气工程的，责令限期补办手续或责令停止，可并处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令停止建设，限期整改或拆除。
第五十六条未取得燃气经营许可证擅自燃气经营的，责令限期改正或者停止销售，没收违法所得和非法财物，可并处5000元以上3万元以下罚款；情节严重的，提请原颁证单位吊销资质证书。
第五十七条需要进行影响或可能危害燃气设施安全的施工作业未事先通知燃气经营单位并采取保护措施后施工的；在施工过程中燃气经营单位未派人到现场监护的，责令停止施工。
第五十八条擅自涂改、覆盖、移动和拆除燃气标志或者燃气生产、经营单位未在燃气设施安全隔离范围内设置明显标志的，责令恢复原状，并可处以直接经济损失的1倍至3倍罚款。
第五十九条在燃气设施安全隔离范围内堆放物品、倾倒垃圾、排放腐蚀性液体、气体、挖坑取土、栽种树木、修建建筑物、构筑物的，责令停止侵害，限期改正，并可根据危害程度处以500元以上1000元以下罚款。
第六十条燃气经营单位的操作、安装、维修人员未进行安全技术培训或者未按规定取得岗位合格证上岗作业的，责令停止作业，并对燃气经营单位处以500元以上3000元以下罚款。
第六十一条燃气自管单位未取得《*市城市燃气自管许可证》供气的，视情节处以5000元以上20000元以下罚款。
第六十二条伪造、涂改、转让《*市城市燃气经营许可证》的依法收缴其伪造证件，没收违法所得，并处以5000元以上20000元以下罚款。
第六十三条建设施工中违反下列规定之一的，给予警告，责令限期改正；逾期不改的，视情节轻重，处以2000元以上1万元以下罚款：
（一）建设工地必须用硬质材料围场施工，围栏高度不低于2米。围栏进出口通道应设置大门，大门醒目片应悬挂标牌，标明工程项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、项目和施工现场文明施工负责人、开工竣工日期、施工许可证批准文号等。临主干道的大型建筑物还应挂建筑物透视图。
（二）施工单位应按照施工平面图布置堆放建筑材料、设置施工机械等，做到物料堆放整齐、道路畅通。
（三）施工现场应做好废弃钢筋、铅丝、水管、电线、碎砖、灰砂、木材料头的清理。架料和模板（钢、木）拆除后，应堆放整齐。
（四）工程竣工验收前，施工单位必须将临时设施全部拆除，做到工完、料尽、场地清。
第六十四条市区内的建设工程，未做到硬地坪施工和完善给排水设施，使污水横流、外溢的，责令限期改正；逾期不改的，视情节轻重，处以500元以上1万元以下罚款。
第六十五条建设施工中违反下列规定之一的，责令限期改正；逾期不改的，视情节轻重，处以500元以上2000元以下罚款：
（一）禁止从高层或多层建筑向下抛撒建筑垃圾，采取有效措施控制施工过程中的扬尘。
（二）施工现场进出口通道，应当设专人对进出工地车辆轮胎进行清洗，保证车辆清洁，车辆料土装运必须符合规定。
第九节河道管理方面
第六十六条在城区河道管理范围内擅自进行下列活动的，责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处5000元以下罚款：
（一）采砂、采石、取土；
（二）爆破、钻探、挖筑鱼塘、修路、开渠、打井；
（三）在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑物、构筑物以及开采地下资源、开展集市贸易活动；
（四）整治河道、修建水工程建筑物或其他设施、围垦河道；
（五）旅游开发。
第六十七条在城区河道管理范围内有下列行为之一的，责令其停止违法行为外，可视情节给予警告、采取补救措施、处以30000元以下罚款：
（一）修建影响行洪及阻塞岩溶暗河和行洪水道的建筑物、构筑物；
（二）种植阻水高杆植物（堤防防扩林除外）；
（三）设置拦河渔具以及弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等杂物；
（四）移动或扩除河道堤防、扩岸、闸坝等水工程以及各类测量、监测等附属设施；
（五）在大坝、堤防安全保护区进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取土等危害安全的活动；
（六）在河道两岸进行毁林、采石、取土等危及山体稳定的活动；
（七）挤占河道；
（八）损毁堤防、护岸、闸坝、水工程建筑物，损毁防汛设施、水文监测和测量设施河岸地质监测设施以及通信照明等设施。
第十节民政管理方面
第六十八条办理丧事时，占用道路或公共场所搭设灵棚、污染环境、影响他人工作和生活的，责令其改正；拒不改正的，由公安派出所依据有关法律、法规予以处罚。
第三章处理程序
第六十九条执法人员查处违法行为时不得少于2人，必须统一着装，佩戴统一执法标志，出示行政执法证件。
执法人员是当事人的近亲属或者与当事人有其他利害关系的，应当回避。
第七十条城市管理行政执法机关实施行政处罚应当遵守下列规定：
（一）开具市政府法制机构统一监制的行政处罚决定书；
（二）使用财政部门统一印制的罚款收据；
（三）作出罚款处罚决定的（按本办法第七十一条第一款规定当场收缴罚款除外），应告知被处罚人在15日内到指定的银行缴纳罚款；
（四）作出行政处罚决定之前，告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利；
（五）罚款和没收的财物人全部上交同级财政。
第七十一条对公民处以50元以下，对法人或其他组织处于1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，执法人员可以当场作出行政处罚决定，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书当场交付当事人。其中，依法给予20元以下罚款或者不当场收缴罚款事后难以执行的，执法人员可以当场收缴罚款。
除前款规定的可以当场作出的行政处罚外，城市管理行政执法机关实施行政处罚，适用一般程序，必须全面、客观、公正地调查、取证，调查、取证终结，由城市管理行政执法机关负责人对调查结果进行审查，对确应受行政处罚的，作出行政处罚决定，下达行政处罚决定书；对情节复杂或重大违法行为给予较重的行政处处罚的，城市管理行政执法机关负责人应当集体讨论决定。
第七十二条城市管理行政执法机关查处的违法案件，需作技术鉴定的，应当征求有关行政管理部门的意见。
第七十三条城市管理行政执法机关接到有关行政管理部门移送查处的案件后，应当及时查处。
第七十四条同一违法行为同时违反本办法若干罚款规定的，应当按其中最重一项规定进行罚款，不得重复罚款。
第七十五条执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起2日内交至城市管理行政执法机关；城市管理行政执法机关应在2日风将罚款缴付指定的银行。
第七十六条城市管理行政执法机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经城市管理行政执法机关负责人批准，要以先行登记保存，并应当地7日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第七十七条擅自占用、挖掘城市道路、桥涵，违章使用其他市政设施，又不能当场处理的，可以暂扣其使用的工具。
第七十八条城市管理行政执法机关实施强制措施时，必须遵守下列规定：
（一）向当事人发出经城市管理行政执法机关有关负责人签发的通知书，并可以要求有关单位予以协助；
（二）实施暂扣时，应制作清单，写明财物的名称、种类、规格、数量和完好程度等，由承办人和当事人签名或盖章。清单由执行单位和当事人各执一份；
（三）暂扣的期限不得超过30日。特殊情况经城市管理行政执法机关批准，可延长期限30日；
（四）可以委托有关单位和个人保管被暂扣的物品，保管费由被扣人支付；
（五）违法建筑物、构筑物和设施需要的，应向当事人发出限期拆除通知书；逾期不拆除的，依法予以，所需费用由当事人支付或者以料抵工。
暂扣财物保管人员应当妥善保管好暂扣财物，因保管人责任造成暂扣财物损失的，应当依法赔偿。
第四章监督管理
第七十九条城市管理行政执法机关应当主动接受人大、政协和社会舆论的监督。
城市管理行政执法机关的行政执法工作接受本级人民政府法制机构的监督。
第八十条城市管理行政执法机关应当建立执法人员定期交流轮岗制度，实行行政执法责任制度、评议考核制度和错案追究制度。
第八十一条城市管理行政执法机关作出的行政处罚决定书，应当在作出后15个工作日内，按照案件的类型将处罚决定书抄送相关行政管理部门。相关的行政管理部门发现城市管理行政执法机关处罚不当的，应当在15个工作日内把意见反馈给城市管理行政执法机关，城市管理行政执法机关未纠正的，相关行政管理部门可以提请同级人民政府予以监督纠正。
第八十二条城市管理行政执法机关在执法过程中，发现相关行政管理部门没有依法履行职责时，应当及时向上级有关主管部门报告。
第八十三条上级城市管理行政执法机关对下级城市管理行政执法机关的执法活动有权进行监督。发现对违法行为应当查处而没有查处的，应当责令其进行查处或直接查处；发现下级城市管理行政执法机关查处有错误的，可责令其进行改正或者直接纠正，并追究有关责任人的责任。
上级城市管理行政执法机关在必要时，可以指挥和调动下级行政执法机关查处违法行为。
第八十四条公民、法人或其他组织对市城市管理行政执法机关作出的行政处罚决定不服提出的行政复议申请，由市人民政府依法受理；对区城市管理行政执法机关作出的行政处罚决定不服提出的行政复议申请，根据申请人的选择，由区人民政府或者市城市管理行政执法机关依法受理。
第八十五条拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依法处理。
行政制度管理范文第4篇
一、考核对象
进驻行政服务中心的各部门（单位）窗口及中心机关的所有工作人员。
二、考核原则
采取日常巡查和不定期抽查相结合的原则，实行每日登记，按月考核，其结果将作为年度考核的主要依据。
三、考核内容
（一）工作形象（10分）
标准：思想作风正，服务质量优，大局观念强，群众评价好。
有不文明言行，与服务对象发生争吵的，经查实，每次扣3分；上岗着装不整，影响窗口形象，每次扣0.5分；工作时间玩游戏、上网聊天、大厅内吸烟、大声喧哗、嬉闹、下班后不关闭计算机，每次扣1分。重复违返上述规定，累加扣分。
（二）工作态度（10分）
标准：爱岗敬业，真诚待人，热情服务，服从管理。
1、对工作态度消极、敷衍塞责，每次扣2分。
2、不服从管理和协调，每次扣3分。
3、工作不负责任，引起服务对象不满或投诉，每次扣5分。
（三）工作质量（35分）
标准：提速提效，公平公正，照章办事，服务规范，讲求诚信。
1、严格落实首问责任制、一次性告知制、即时办理及承诺办理制、项目联审制等制度。对服务对象所提交的申请材料不全没有做详细说明，每件扣2分；服务对象不明白办事程序，不做详细解释，每件扣2分；属承办件的，没有承诺办理时限，没有在承诺时间内办结，每件扣2分；在联办件的办理过程中，窗口接到《联办通知书》后，不主动协调办理，而是要求服务对象自己办理，给服务对象造成麻烦，每件扣3分；要求申报人提交与其申请事项无关的材料，每次扣3分。
2、按要求正确使用“区网上审批系统”，做到审批系统的日常维护和办件录入工作。网审办件量低于实际办件量的90%，扣8分，网审办件量低于实际办件量的80%，扣10分，网审办件量低于实际办件量的70%，为0分；即办件没有及时录入的，出现一次扣0.5分；无正当理由，被“电子监察系统”亮红灯的，每亮一次红灯扣1分，依此类推，扣完为止。
3、以各种借口故意刁难服务对象，经查实每件扣5分，并实行通报，告知窗口单位。
4、政策执行不当或因个人失误造成办理结果有差错，视其情节每次扣3—5分。
5、被办事人投诉或评议为不满意，经查实确属工作人员主观责任的事项，每次在投诉内容扣分的基础上加扣5分。
6、不按时上报各种表格的，扣2分。
（四）工作纪律（35分）
标准：按时出勤、勤奋敬业、遵章守纪、恪尽职守。
1、无故缺席或迟到早退累计5天，取消本项得分。
2、自觉遵守“中心”考勤制度，得20分，病事假每月累计超过5天，扣2分；迟到、早退每次扣1分，擅自离岗，每人次扣1分，旷工每半天扣2分。
3、会议、学习无故不参加，每人次扣1分。
4、违反大厅有关收费管理规定，加收不合理收费或在“中心”之外收费，每次扣5分。
5、酒后上班、滋事，每次扣10分。
6、主动要求申办人出面表场或索要锦旗，每次扣10分。
（五）规范收费（10分）
标准：严格执行各类收费标准，不准擅自变更收费标准，不得收取收费标准外的其他费用。
1、擅自提高收费标准的，扣3分。
2、“搭车”收费，扣5分。
四、工作要求
（一）加强组织领导。“中心”将成立月度考核领导小组，由“中心”主任担任组长、分管副主任担任副组长，督查科具体负责考核的组织及实施。开展月度考核，是今年“中心”工作的一项创新举措，各窗口工作人员务必高度重视，积极配合，确保月度考核不走过场，力争工作实效。
行政制度管理范文第5篇
第二条
本规定所称行政规范性文件，是指除政府规章外，行政机关和法律、法规、规章授权组织制定，涉及公民、法人或其他组织权利义务，在一定时期内反复适用，具有普遍约束力的行政公文。
第三条
本市行政机关或组织内部工作制度、管理制度、人事任免决定以及对具体事项作出的行政处理决定，不适用本规定。
第四条（三统一）
本市行政规范性文件管理实行统一审查、统一登记和编号、统一公布。
第五条（制定主体）
本市下列行政机关或组织可以在法定职权范围内制定行政规范性文件：
（一）市、区（市）县人民政府及*高新区管委会；
（二）市、区（市）县政府工作部门；
（三）镇（乡）人民政府及区（市）县人民政府依法设立的派出机关，根据工作需要确需制定行政规范性文件的，应将拟制定的行政规范性文件的名称、依据、主要内容和制定该行政规范性文件的必要性向区（市）县人民政府报告，经同意后，可以制定行政规范性文件；
（四）依据法律、法规、规章授权进行行政管理的组织。
议事协调机构、部门派出机构、部门内设机构不得制定行政规范性文件。
依法可以制定行政规范性文件的行政机关或组织，由负责备案审查的工作机构向社会公布。
第六条（制定程序）
制定行政规范性文件，应当按照调研起草、征求意见、协调论证、合法性审查、审议决定、签署公布等程序进行。
因突发公共事件、保障公共安全和重大公共利益、执行上级行政机关的紧急命令和决定等情况，需要立即制定行政规范性文件的，经合法性审查通过后，可以直接提请本机关主要负责人或者其委托的负责人决定和签署公布。
第七条（禁设内容）
行政规范性文件不得设定下列事项：
（一）行政许可及非行政许可审批；
（二）行政处罚；
（三）行政强制；
（四）行政事业性收费；
（五）其他应当由法律、法规、规章或者上级行政机关规定的事项。
行政规范性文件对实施法律、法规、规章作出的具体规定，不得与所依据的规定相抵触；没有法律、法规、规章依据，行政规范性文件不得作出限制或者剥夺公民、法人或其他组织合法权利或者增加公民、法人和其他组织义务的规定。
第八条（起草论证）
起草行政规范性文件，应当明确、具体，具有可操作性；应当对制定行政规范性文件的必要性和可行性进行研究，并对行政规范性文件所要解决的问题、拟确立的主要制度或者拟规定的主要措施等内容进行调研论证。
第九条（征求意见）
起草行政规范性文件应当深入调研，广泛听取相关机关、组织、公民和专家的意见。采用各种有利于扩大公众有序参与的方式起草行政规范性文件。
重大或者关系人民群众切身利益的行政规范性文件草案，应当通过召开座谈会、论证会、听证会或者向社会公布行政规范性文件草案等方式广泛征求意见。
第十条（意见处理）
公民、法人或其他组织对行政规范性文件草案提出的意见和建议，起草部门（机构）应当及时研究处理，并在起草说明中予以说明。
第十一条（统一审查）
行政规范性文件草案应当由制定机关法制部门（机构）负责统一审查，并出具法律审查意见。
市政府法制部门负责对市人民政府及其办公厅制定的行政规范性文件进行审查；区（市）县政府法制部门负责对本级人民政府及其办公室、镇（乡）人民政府及区（市）县人民政府依法设立的派出机关制定的行政规范性文件进行审查；市和区（市）县政府工作部门制定的行政规范性文件由本部门法制机构进行审查；法律、法规、规章授权组织制定的行政规范性文件由其主管部门法制机构进行审查。
制定机关法制部门（机构）应当就制定主体、权限、程序、内容、形式是否合法进行全面审查。负责合法性审查的法制部门（机构）要求起草单位补充依据、说明情况，或者要求有关单位协助审查的，起草单位和有关单位应当予以配合。
第十二条（审查处理）
行政规范性文件草案有下列情形之一的，制定机关法制部门（机构）可以将其退回起草单位，或者要求起草单位修改、补充材料后再报请审查：
（一）制定机关不具有制定权限或者主要内容不合法；
（二）制定的基本条件尚不成熟；
（三）公民、法人或其他组织对行政规范性文件草案提出意见且理由充分，起草单位未采纳且未说明理由；
（四）相关机关、组织对行政规范性文件草案有重大分歧意见且理由充分，起草单位未采纳且未说明理由。
第十三条（报请审议）
报送市或区（市）县人民政府审议的行政规范性文件草案，应当由起草单位主要负责人签署；两个或两个以上部门联合起草的，应当由联合起草单位的主要负责人共同签署。未经合法性审查的，不得提请审议和签署。
报请市或区（市）县人民政府审议行政规范性文件，应当提供下列材料：
（一）报请审议的请示；
（二）行政规范性文件草案；
（三）起草说明（包括制定行政规范性文件的目的、依据、主要内容和重大分歧意见的处理情况等）；
（四）起草行政规范性文件所依据的法律、法规、规章和国家的方针、政策；
（五）征求意见的有关材料；
（六）制定机关法制部门（机构）出具的法律审查意见；
（七）其他有关资料。
其他行政机关或组织制定行政规范性文件，需要报送审核的材料，参照上述规定执行。
第十四条（批准程序）
市和区（市）县人民政府制定行政规范性文件，应当经本级政府常务会议审议决定。
其他行政机关或组织制定行政规范性文件，应当经办公会议审议决定。
第十五条（统一公布）
经签署的行政规范性文件由制定机关在政府公众信息网上统一公布。未经公布的，不得作为行政管理依据。
第十六条（生效时间）
行政规范性文件应当自公布之日起30日后施行；公布后不立即施行将有碍施行的，可以自公布之日起施行。
第十七条（备案机构）
市和区（市）县政府法制部门、市政府工作部门法制机构（以下简称备案机构）负责行政规范性文件的备案审查监督工作。
第十八条（报送备案）
制定机关应当自行政规范性文件公布之日起15日内，按下列规定，报送备案：
（一）市人民政府制定的行政规范性文件，向上一级政府法制部门报送备案；
（二）区（市）县人民政府、市政府工作部门制定的行政规范性文件，向市政府法制部门报送备案；
（三）区（市）县政府工作部门制定的行政规范性文件，向区（市）县政府法制部门报送备案；
（四）市和区（市）县政府工作部门制定的行政规范性文件应同时向上一级主管部门报送备案；
（五）两个或两个以上部门联合制定的行政规范性文件，由主办部门向本级政府法制部门（机构）及上级主管部门报送备案，其他部门抄送上一级主管部门；
（六）实行垂直管理部门制定的行政规范性文件，同时报本级人民政府和上一级行政主管部门备案；
（七）法律、法规、规章授权组织制定的行政规范性文件向主管部门报送备案。
第十九条（统一登记和编号）
行政规范性文件报送备案时，应当提交下列材料，并由备案机构统一进行报备登记：
（一）备案报告（由制定机关的主要负责人签署）；
（二）行政规范性文件正式文本5份（附电子文本）；
（三）起草说明，并附相关法律、法规、规章和政策依据。
备案机构应当依据法律、法规、规章和上位行政规范性文件对行政规范性文件实施备案审查。
报送备案的行政规范性文件符合本规定的，予以备案；不符合规定的，不予备案。经审查予以备案的行政规范性文件，应由备案机构统一编制备案登记号。
第二十条（备案监督）
经备案审查发现行政规范性文件存在以下问题的，按下列规定处理：
（一）违反本规定第五条规定的，有权机关依职权报本级人民政府同意后予以撤销；
（二）违反本规定第七条规定的，发出《行政规范性文件备案审查意见书》，制定机关收到意见书后应当在15日内自行修改或废止；逾期未按意见书修改或废止的，由有权机关依职权报本级人民政府同意后予以撤销。
确认行政规范性文件无效或者撤销行政规范性文件，应当在政府公众信息网上公布。
第二十一条（备案公布）
行政规范性文件制定机关应当于每年1月31日前将上一年度制定的行政规范性文件目录报备案机构备查。
备案机构应当于每年3月31日前在政府公众信息网上向社会公布经审查予以备案的上一年度行政规范性文件目录。
第二十二条（社会监督）
公民、法人或其他组织认为行政规范性文件违法，属于政府行政规范性文件的，可以书面申请制定机关的上一级政府法制部门审查；属于部门行政规范性文件的（含法律、法规、规章授权组织制定的行政规范性文件），可以书面申请制定机关的同级政府法制部门审查；属于垂直管理部门行政规范性文件的，可以书面申请制定机关上一级主管部门法制机构审查。政府法制部门或者部门法制机构，应当于接到申请之日起30日内作出处理，并将处理结果书面告知申请人。
第二十三条（对制定机关的监督）
对不按本规定制定、备案的，由有关机关责令限期改正并予以通报；视情节和所造成的后果，由有关机关依照《*市行政机关公务员行政过错行为行政处分规定》，追究主管人员和其他责任人员的责任。
第二十四条（有效期制度）
制定行政规范性文件应当设置载明该行政规范性文件有效期的专项条款，直接对行政规范性文件有效期作出具体、明确的规定。安排部署有时限要求的工作的行政规范性文件，有效期不得超过其工作时限。行政规范性文件有效期自施行之日起不得超过5年。
有效期届满的行政规范性文件自然失效，不再作为行政管理依据。确需继续实施的，应当由制定机关在有效期届满前3个月组织评估，根据评估情况重新或者修订后。
第二十五条（评估清理）
行政规范性文件的制定机关应当根据有关法律、法规、规章和相关政策以及实际情况的变化，对与人民群众日常生活、生产直接相关的行政规范性文件，可以采取书面征求意见、实地调查、问卷调查或者座谈会等方式组织评估。
行政规范性文件的清理应当坚持日常清理与定期清理、专项清理与全面清理相结合的原则。行政规范性文件制定机关应当根据法律、法规、规章和国家政策调整情况以及实际情况的变化，每隔2年对行政规范性文件进行清理，并定期公布本机关经清理后废止、失效和继续有效的行政规范性文件目录。未列入继续有效目录的，不再作为行政管理依据。
行政规范性文件有下列情形之一的，制定机关应当及时进行清理，并视实际情况作出修改、废止的决定：
（一）与新的法律、法规、规章、政策或者上位行政规范性文件的规定不一致；
（二）因管理方式或者调整对象变化等情况而不适应经济和社会发展要求；
（三）其他需要修改、废止的情形。
第二十六条（电子管理系统）
逐步建立和完善行政规范性文件电子管理系统，为公众提供免费查询、下载服务，并通过电子系统向行政规范性文件制定机关提示备案、有效期等信息。
第二十七条（纳入考核）
对行政规范性文件的管理，应纳入依法行政考核内容。
