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该同志工作经验丰富,能力强,业绩突出。能够努力学习业务知识,并坚持理论联系实际的优良学风,善于学习,勤于思考,勇于实践,能够把学到的业务知识灵活运用到实践中,并善于总结,不断提高。该同志在工作中驾驭全局的能力比较突出,开拓创新能力强,对于重点工作能够及时提出富有见地的思路和措施,善于抓主要矛盾和关键环节,能够敏锐地发现工作中已经存在的问题与不足,并善于预见工作中可能出现的问题,结合实际提出有建设性的改进意见和措施。在律师工作处实际工作中,立足岗位职责和领导交办的工作,献计献策,多次就全省律师业务指导和管理、拓展律师业务方面提出改进意见,被采纳后效果明显,在全省律师队伍集中教育整顿活动中,他所提出的一些建设性意见极具开创性和可操作性,受到领导好评。注重工作效率,对于比较复杂的工作能够及时拿出科学合理的方案,进行充分的准备,尽快落实;在处理紧急情况时,比较沉着冷静,表现了较强的原则性和灵活性。善于听取各方面的意见和建议,及时改进工作。该同志敢抓敢管,敢于批评,敢于对不良现象提出自己的意见,进行批评指正。
该同志在工作中富有团结协作精神,尊重领导,团结同事,始终坚持自己“一切为了工作”的工作理念,工作中注意协调各方面关系,能与其他同志处理好工作关系,在科学分工的基础,坚持协作和配合,为圆满完成工作任务而集思广益、团结协作;该同志集体观念强,个人名利观念淡,总是“苦差事自己争着干,好荣誉让给别人先”。该同志爱岗敬业,工作勤勤恳恳、任劳任怨工作,办事不推诿,遇难不回避,常常加班加点,有时还带病坚持工作,出色地完成上级交给的各项任务。
该同志作风严谨,遵纪守法,清正廉洁。能够自觉加强理论学习,筑牢反腐拒变防线,增强抵御各种腐朽思想侵蚀的免疫力。不论是在上班工作时间,还是八小时以外,均能够严格要求自己,自觉遵守法律法规,遵守律师工作处的各项规章制度。在与律师打交道过程中,能够坚持原则,按规定办事,工作中没有接受吃请和其他违法乱纪现象。:
该同志在思想政治素质、工作能力、勤政廉洁等各方面均表现突出,但也还存在一些不足,如在工作时间的分配方面,在机关工作时间长,深入基层进行调查研究的时间相对不够;工作中有时耐心不够,容易急躁;宏观的统筹规划能力强,但关注细节方面还有待加强等。
一、进一步拓宽领导干部思想政治素质的考察途径
干部考察工作主要有两条途径:一是通过熟悉考察对象的知情者来了解考察对象,如个别谈话、民主评议等,这是最基本的途径。二是采取适当方法直接对考察对象进行观察、测试,了解其素质、能力和行为表现,如考试考核、情景模拟以及听取个人汇报等。干部考察工作要在这两条基本途径的基础上,进一步改进和探索其他方法,使考察者更多地掌握能客观反映考察对象德才素质的各种素材和背景材料。
1.采取必要措施,让知情者客观、真实地向组织反映情况。一个干部的思想政治素质表现,基本上还是能被知情者所了解掌握的,问题在于考察者事实上很难从所有的知情者那里收集到考察对象的全部真实材料。因此,拓宽考察途径,首先要研究让知情者能客观真实地向组织反映情况的方法和手段。要创造让知情者敢讲真话的条件。通过大力推行考察预告制,开展调任后的回访考察,开展大范围的征求意见以及网上反映情况等办法,考察了解干部的思想政治素质。要选择特殊知情者,为考察组提供真实情况。知情者中有一部分人,比如,原所在单位的领导、同事、秘书、司机,对考察对象某一方面的情况比较清楚,我们可以根据情况将其作为访谈对象加以了解。纪检、监察、等部门接受群众的举报,也掌握着一些领导干部的情况,是非常重要的知情者,所以考察者必须听取这些部门的意见。要制定有关干部如实向组织反映问题的纪律。要求各级干部在上级考察干部时,如实向考察组反映情况,积极配合考察组的工作。对知情不说,故意为考察对象隐瞒问题或夸大、虚报成绩以及干扰群众向组织反映问题,打击报复的,必须严肃处理。
2.进一步完善领导干部思想政治素质的考察方法。干部的德才素质,有一部分是可以通过测试、检验、核查进行评价和认定的,比如理论知识水平、部分工作实绩、经济收入情况等等。但是,还有许多方面是不能直接认定的,需要考察组不断改进考察办法,增强考察结论的客观性和真实性。
一是结合干部管理工作,设计特殊情景对干部进行考察。结合干部下派、交流,看其是否愿意服从组织决定,是否愿意到艰苦落后的地区工作。
二是到干部工作、学习、活动的现场,直接考察了解干部。比如在一些急、难、险、重的工作中,考察干部是否有献身精神、顽强斗志和毅力;通过参加班子的民主生活会,看考察对象是否能开展批评与自我批评;通过考察换届,特别是考察对象作为候选人的情况下,看考察对象是否严格遵守组织纪律、服从党的决定;通过掌握干部在党校学习、出国考察中的情况,了解干部的学习态度,看考察对象在外事活动中是否能严格要求自己等。
三是开展领导干部经济责任审计和评价。从了解领导干部所在单位、部门财政收入、财务收支的真实性、合理性和效益情况,看考察对象是否遵纪守法,是否廉洁自律。
3.切实做好考察材料的积累工作。当前干部考察档案普遍存在两个问题,一是材料不全,二是收集的面不宽,多数是组织部门自己撰写的考察材料。这给干部考察工作特别是全面考察干部的思想政治素质带来了很大的限制。为此,目前需要完善的工作,主要有两个方面:一是内部要做好材料积累工作。对各个时期干部的考察、分析材料、背景材料、调查材料都要收集完整保存。这方面的材料,包括形成考察材料的原始素材,如干部的思想汇报、工作述职、荣誉证书、处分决定、工作计划、财产申报表、民意测评表、党校学习成绩等等。二是外部要扩大文字素材的收集面。收集的文字素材可以包括以下几个方面:涉及考察对象的群众来信以及群众来访的记录,纪检、监察部门有关干部的廉政档案,领导班子重要活动、重要会议的记录,财务、审计部门对考察对象所在单位的经济财务检查报告和审计报告,新闻媒体对领导干部的正面或反面的报道,等等。
二、加强对考察结果的综合分析
针对领导干部思想政治素质的考察,在考察结果的综合分析中要突出以下几点:
一是对考察对象在重大政治活动、重大问题决策和处理中的表现情况进行分析。一个干部的思想政治素质,往往在一些重大政治活动、重大问题决策和处理中表现得更为突出。这些重大表现包括重大问题决策和重要场合讲话中的表现,贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》中的表现,涉及个人切身利益问题的表现等等。通常来说,一个干部思想政治素质的好与差,在一些涉及个人切身利益的问题上,容易不加掩饰地表现出来。因此,分析考察对象的思想政治素质,可以从职务升迁、工资调整、工作岗位交流等问题入手。要注意分析他们在这类涉及个人切身利益问题上的表现,看是否具有坚定的党性观念、纪律观念和正确的权力观、名利观和荣辱观,特别要注意在换届选举、下派锻炼、临近退休等期间干部的思想和行为表现,以便更准确地识别干部。
一、目的意义
通过换届考察,以便镇党委更全面掌握本届社区“两委”基层组织建设、干部队伍建设、思想建设、作风建设及工作表现等情况,增强社区干部认真履职的责任感和紧迫感,促进各项工作的落实,为密切党群干群关系、维护社会大局稳定、促进我镇各项工作又好又快发展提供坚实的组织保证。
二、考察对象和考察时间
考察对象:社区“两委”班子成员。
考察时间:2015年7月16日至18日。
三、考察内容
班子换届以来思想政治建设、领导科学发展情况,在党的建设、经济建设、政治建设、文化建设和社会建设等方面的工作实绩;对“两委”班子成员的德、能、勤、绩、廉进行全面了解和深入考察,特别注重考察五个方面:一是思想方面;二是带领社区干部开展工作及统筹安排等能力方面;三是工作实绩方面;四是贯彻执行民主集中制方面;五是工作态度和廉洁自律方面。
四、考察工作主要程序和步骤
(一)成立考察组
镇党委成立XX镇社区“两委”班子换届考察组。
换届考察工作正式启动前,召开考察组成员参加的工作布置会,统一思想,明确分工、职责和要求,为做好换届考察工作打下良好基础。
(二)考察预告
由镇党委下发通知,明确考察对象、考察时间、考察组成员和联系电话等有关事宜。
(三)召开换届考察动员大会
动员大会由考察组组长主持,主要议程:
1.介绍考察组成员;
2.作换届考察动员讲话;
3.社区“两委”班子及其成员述职述廉;
社区主要负责人作班子和个人述职报告(时间不超过15分钟)。其余班子成员分别作述职述廉报告(每人不超过5分钟)。
4.发放民主测评表(包括《社区“两委”班子民主测评表》、《社区“两委”班子成员民主测评表》);
5.填写民主测评表;
6.由工作人员统一回收。
参加社区考察动员大会人员范围:社区“两委”干部、两代表一委员、党员代表、群众代表。
7.投票后,考察组立即进行统计汇总工作。
(四)进行谈话推荐和个别谈话考察
考察组事先通知考察单位准备好参会人员花名册。
(1)个别谈话考察:①社区“两委”班子主要考察执行力、创造力、凝聚力建设情况,特别是执行力情况;②班子成员主要考察德、能、勤、绩、廉等方面的情况及遵守换届纪律情况等。
(2)参加谈话考察的人员范围:社区“两委”干部、两代表一委员、党员代表、群众代表。(谈话人数8-10人,具有多方面的代表性,由考察组划定)。
(3)考察谈话有关要求:考察组在考察谈话中,要询问谈话对象对“两委”班子的评价,在“好、中、差”三个选项中进行选择;对考察对象的任用建议,在“提拔、留任、退岗、弃权”四个选项中进行选择。谈话中,对群众反映“两委”班子及其成员的重要问题和情况,要认真进行调查核实,必要时找本人谈话、明示。考察期间考察组应根据情况召开全体组员碰头会,商讨考察过程中遇到的问题。
(4)考察材料的撰写:社区“两委”班子成员考察材料是指考察组对了解到的考察对象(含班子和个人)的情况进行全面深入分析后,形成的反映考察对象表现情况的专用文书。在完成一个单位的考察谈话后,考察组要及时召集综合分析会,对考察对象的优缺点进行综合评价,确定撰写人。材料完成初稿后,考察组长须对考察材料进行审核把关。
(5)考察材料整理与归档:考察完成后,考察组在规定时间内把下列材料收齐、整理好,交镇组织办,按秘密文件保管要求存放。
①社区“两委”工作总结及“两委”班子成员述职述廉报告;
②民主测评原始表与汇总统计表,述职评议照片;
③原始谈话记录材料;
④打印好的社区“两委”班子及其成员考察材料。
(五)考察情况汇报
以往,在选用干部时,由于对岗位设置和岗位要求研究不多、不深,存在着一定程度的以人定岗的问题,而忽视了岗位是否需要的问题,忽视了选上来的干部是否与其岗位相匹配的问题。这种做法实质上是“论资排辈”价值观在选拔干部工作中的体现,显然不符合现代企业制度精简高效的组织原则和以岗选人、适才适岗的用人标准。因此,要提升干部管理工作的科学化程度,首先就是要转变用人角度,以事业的标准选拔干部,以岗位的需求配置干部,实现从以人定岗到以岗选人的转变。
以岗选人,就是要在详细进行岗位研究的基础上,构建具有企业特点和岗位个性的干部素质模型,它实际上解决的是适才适岗的问题。第一步,要从研究企业发展战略入手,了解企业在市场中的定位、组织结构、各管理层面的功能及相互联系,了解干部岗位的设置、职能、任务和要求,明确与岗位职能相适应的岗位标准。第二步,要按照能力要求、工作动力和个性特点等基本要素,设计适合岗位标准要求的干部能力素质模型。具体来说,就是要按照分层分类管理的原则做好各岗位标准的修订和制定工作,把岗位需求标准同干部的个性素质特点相结合,实现岗位需求的个性化,真正按照岗位的需要配备好素质相当的干部。
二、全面管理,从身份管理转变为资源管理
随着改革形势发展,如何实现干部的岗位化管理和干部队伍人力资源的智力经营,则成为干部管理的主要任务。建立一套全面、真实、客观、公正反映干部工作实绩的档案体系,并通过对其进行科学系统管理,获取干部资源的有价信息,是实现从干部身份管理向岗位资源管理转变的有效途径。
首先,档案的内容设计要科学,主要应包括三方面的内容:一是主体内容,即按照不同岗位区别设定干部工作实绩考核的内容。二是辅助内容,主要包括干部实绩考核中的民主测评情况、干部个人述职材料以及组织部门的考察结果等。三是补充内容,主要是一时难以评定的潜在业绩。其次,档案材料的搜集要实事求是,其主要来源是每年度的领导班子及成员个人的业绩考核,应由组织部门派人收集并指定专人整理,此外还应包括干部日常工作过程中的业绩,连同发生的重大失误等,由干部所在单位向组织部门上报,并由组织部门审核无误后记入。第三,档案的组建要实现智能化。应按照一人一档的方法建立。为适应信息化发展的要求,应尽量实现电脑智能化管理,并达到四个方面的功能:一是网络功能,即在组织部门严格保密管理的前提下,实现一定范围的干部工作实绩档案资源共享;二是类比功能,即既能实现干部个人历年工作实绩的纵向对比,又能实现干部之间工作实绩的横向对比;三是累积功能,即可以实现干部工作实绩的逐年累积,有助于干部的长期培养考察;四是预警功能,即通过对档案材料的掌握和分析,来达到对干部个体和班子工作改进的预告警示作用。
三、科学考察,从重共性标准考察转变为重个性标准考察
干部考察,是我们党了解和识别干部,发现和选拔干部的重要途径,是一项极为重要和严肃的工作。在改革开放的新形势下,干部考察工作虽然得到进一步加强和改进,发挥了更加重要的作用。但是,仍存在着某些不足,影响和制约了我们全面、准确了解和识别干部。从当前情况看,应该切实解决好四个问题。
1、座谈对象不愿谈的问题。座谈考察是我们在干部考察中最常用的一种方法。但是,我们在座谈考察时,往往容易遇到座谈对象不愿谈的问题。有的只谈成绩,不谈缺点,即使有明显的问题,也不愿意向考察者说明;有的欲言又止,谈话遮遮掩掩,让考察者把握不住座谈对象要说什么,在说什么;甚至有个别座谈对象只是简单地表个态,什么表现也不说,明显抵制座谈考察。在这种情况下,作为干部考察者来讲,如何引导座谈对象放下思想包袱,畅所欲言,显得至关重要。一是放下架子,以诚相待。考察者要谦虚谨慎,待人诚恳,要用自己的真心诚意取得座谈对象的信任和理解,营造轻松自然的融洽的交谈气氛。二是耐心教育,启发诱导。要通过介绍干部考察的目的、意义,以及对考察者纪律要求等,对座谈对象进行思想疏导,打消座谈对象的思想顾虑和各种猜疑,促使他们畅所欲言,将一个真实的被考察者描述出来。三是转变方式,讲求方法。要针对座谈对象的心理特征,采取不同的谈话方式,加以引导。或不出题目,不限内容,不分主次地即兴漫谈,待启发座谈对象的思维后,再切入主题;或提出几个问题,让座谈对象回答,从回答问题中发解掌握被考察者的实际情况。四是抓住关键,深挖细问。当座谈对象在谈话中有意回避某个问题或对某个问题欲言又止时,我们要及时将其捕捉住,针对这个问题,循序善诱,反复询问,切实把问题了解得清清楚楚。
2、考察内容不客观的问题。考察内容的真实性客观性是深刻认识干部本质和生命。在干部考察过程中,由于某些客观因素的干扰和制约,往往容易导致考察"失真"的问题。有时同样一项工作的完成,在不同的座谈对象眼里,会形成两种完全相反的结果。有时一个人的缺点,在另一位座谈对象的口中,会变成优点。对于这些现象,干部考察者应该进行仔细甄别。一是从座谈对象的言行上把握。要善于观察和捕捉座谈对象的一言一行,从言行中获取有关座谈对象与被考察者之间相互关系的信息,通过把握座谈对象与被考察者的关系,判断谈话内容是否受到客观因素的干扰,发现谈话内容的真伪。二是从绝大多数座谈对象的评价来判断。在座谈考察中,绝大多数座谈对象,能够站在公正、客观的立场上评价干部。因此,我们要把绝大多数人的评价,作为鉴别其真实性的一条有效途径。三是从事物发展变化规律上分析。任何事物的发展变化,都有其内在规律。我们要善于把握事物的客观规律,认真分析判断我们获取的考察素材的真实性和客观性。四是从其它考察方式中证实。我们可以采取实地考察,查阅有关资料,利用经济责任审计结果等,进一步核实、了解掌握其真实程度。
3、掌握情况不具体的问题。在干部考察中,考察者掌握被考察者的情况,往往是抽象概念性评价多,具体行为及行为结果掌握少。这既让考察者把握不准被考察者的特点,又使我们在撰写考察材料时显得空洞无物。因此,我们在干部考察过程中,要采取适当的方法,引导座谈对象谈一些反映被考察者能力方面的具体行为及行为结果。一是勤于问。作为考察者,一方面要按照德、能、勤、绩四个方面的考察内容向座谈对象进行询问,力求把考察者每个方面的表现了解清楚透彻;另一方面,要针对座谈对象提出的抽象性评价,进行具体询问。同时,还可以结合被考察者的分工,进行逐项提示,启发座谈对象的思维,让座谈对象及时准确地反映其工作实绩。二是查阅资料。通过查阅被考察者先进事迹材料、年度工作总结,以及能够反映被考察者工作、学习情况的有关资料,获取有价值的素材,作为干部考察工作有益的补充。三是面对面交谈。就是考察者面对面地听取被考察者介绍近年的工作体会,从中挖掘有益的素材。
4、综合评价不准确的问题。干部考察作为一个过程,其最后关键的环节是综合评价,形成考察材料。如果我们的综合评价不能准确客观地、明了地反映考察结果,即使考察过程再严密,也会功亏一篑,影响对干部的选拔和任用。在我们考察工作中,抽象的定性式的表述过多,写实不够的问题依然存在。有些考察材料,只要改换一下干部基本情况,就可以为多个干部通用。因此,我们要切实纠正和防止这种现象的发生。一是要把认真思考作为搞好综合评价的前提。通过干部考察,我们占有了大量的考察素材。对这些素材,我们要判别材料的真伪,去伪求真,再将真实的材料,分类集中进行比较,择用能说明实质问题的典型材料。在此基础上,我们要按照客观、深刻、明确的总体原则,提炼观点,评价干部。二是要把注重写实作为搞好综合评价的关键。写实就是要用事实来说话,要通过生动具体的、实实在在的情况和典型事例来表现考察对象的主要特点。三是要把刻画个性作为搞好综合评价的核心。不同的教育程度,不同的经历和工作生活环境,会造就不同个性特征的干部。把干部的鲜明的个性抓住了,就等于抓住了综合评价的实质。要展现干部的个性,我们就必须紧密联系干部的性格、爱好、工作性质、工作内容等方面的因素来综合分析提炼。四是要把准确表述作为搞好综合评价的基础。作为干部考察者来讲,要做到准确评价被考察者,必须具备较强的口头和文字表达能力,特别是撰写考察材料,要通过准确、生动、真实、具体的文字描述,使被考察者的画像特征显明,使人见"画"如见人。