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1 农村火灾发生的原因
1.1 管理薄弱
1.1.1 未落实安全责任。农村火灾的防范需要单位领导统一领导、部门齐抓共管、村民委员会组织管理、村民群众共同防范。而乡镇企业不重视农村消防管理工作,对于消防管理工作不明确责任,不落实到个人,不稳抓狠打工作,纪律散漫。村民委员会对于消防安全无人管理,村民防火安全公约无人制定,防火宣传无人开展,消防安全措施无人维护检查,志愿消防队伍无人组织。
1.1.2 排查不到位。公安派出所人员对于治安检查以及消防安全检查不积极,消极应对检查,并且对于个体经营者、私营企业、村民住房等安全隐患的排查更是流于形式,所以在日常的安全排查过程中,并不能发现实质性的隐患问题。
1.1.3 宣传不够。防火宣传的广度以及深度都不够,未能及时有效的宣传救火自救的方法、防火安全检查、消防宣传教育等。也未能主动结合政府,村委会的号召力,在特殊的时期开展有针对性的宣传活动工作,宣传不到位导致村民法制观念差,安全意识差,自救能力差。
1.2 意识不强
1.2.1 认识不到位。村民对于火灾仍然没有正确的认识,对于火灾的发生不仅不知道会么是严重情况,还不知道为什么一定要及时营救,更加不知道怎么样才能够进行正确的营救。
1.2.2 常识缺乏。村民的防火、灭火以及自救常识等基本常识非常缺乏,家中的老化电线未曾及时更换,更有甚者乱拉电线电路,违规用火、用电、用气、用油等。再者,村民对于消防火警电话以及人为纵火所要承担的法律责任一无所知。
1.3 人为因素
农村田地焚烧杂草桔梗现象多,未曾扑灭的明火、暗火,非常容易造成火灾。再加上冬春干燥、春季垦荒、清明扫墓这些特殊的时期,更加造成火灾的频发。还有儿童玩火焚烧杂物、燃放烟花爆竹也是造成火灾的人为因素。此外,还有情节更加严重的是人为故意纵火造成的火灾。
1.4 基础设施不完善
农村的经济基础条件不足,缺乏消防车道的建设,缺少扑灭初期火灾所用的手台机动泵的工具以及消防水源等必要条件,再加上通讯的落后,导致了村民不能够在发生火灾时快速地把火警讯息传递出去,耽误了救援的最佳时间。再者,农村环境恶劣,道路狭窄崎岖,消防车无法进入,住房规划不甚合理而且住房耐火等级低,再加上乱堆放可燃物,更增加了火灾的频发。
2 农村火灾的特点
2.1 危害严重
农村火灾发生频率高,并且火灾火势蔓延迅速而且影响面积较大,救援效率不高,对于村民的身心健康、住房安全以及财力物力产生了极大损害。
2.2 影响深远
现在,我国正在建设新型农村,农村的建设事关我国的发展,而农村消防安全既是我们物质文明建设的重大课题同时也与我们精神文明建设有着密切的关系,所以,做好农村的消防安全工作至关重要。而现下农村火灾多发频发,救援不及时,人力物力财力损伤巨大,严重制约了农村的经济文化以及各种建设的发展,影响深远。
3 农村火灾的解决措施
3.1 制度建设
建立健全农村消防安全制度保障,完善消防安全防火机制,建立灭火救援机制。县委、县政府以及相关职能部门要积极加强制度建设,将农村消防基础设施建设以及基本防火设备的购买纳入建设预算,统筹划分,严格管理。对于相关防火工作落实到个人,实行个人责任负责制。县政府、县公安局以及村民委员会要有机的结合起来,将农村火灾工作有效地管理起来,依托消防工作建设制度,积极的开展有针对性的宣传,建立健全隐患排查制度。对于村民进行积极引导,耐心帮助,加强对生产生活用火的监督,加强对村民柴火、粮食堆放地的排查,确保村民的用火用电安全以及衣食住行的安全。重点防火期如冬春干燥、春季垦荒、清明扫墓这些特殊时期,重点时期需要重点防治,加强监督和检查,成立专门的监督小组,对各个可能发生火灾有消防安全隐患的地方进行实时排查,确保村民生活的正常运行。对于火灾的防范,定期开展有针对性的救火预演和演练,一旦发生火灾,要及时实行灭火救援机制,发动各种形式的救火救援消防队伍,统一行动,统一管理,统一指挥,确保每个岗位有人,每个环节有人。
3.2 基础设施建设
对于救火救援所需要的硬件设施大力建设,建立健全消防工作的网络。对于消防安全基础设施的建设,在村民小区、居民小区、工业园区、商业网点以及农业建设用地的规划基础上,把消防基础设施建设纳入整体规划,长远考虑,搞好科学规划。针对农村的特殊情况,配备适合农村环境以及火灾特点的消防基础设施,农村消防基础设施资金用到实处,根据农村具体情况进行具体分析,采用适合农村环境的消防基础设施,对于消防水源、灭火器、消防泵等设施要进行统一配备,硬性安排。结合农村的消防安全建设指导农村进行整体规划,整治村容村貌,将水电基础设施,农村电网改造,道路建设等与农村消防基础设施有机结合起来,确保消防水源、消防道路、消防车辆、消防通道、消防通讯、消防泵等执行有力,落到实处,有效运行。
3.3 加大宣传力度
县委、县政府以及相关职能部门要根据村民的了解情况,对于消防安全,火灾的救援加大宣传力度。制定符合农村实际情况的宣传方案,紧密结合农村实际,突出农村特色,开展对于广大农民贴近实际,贴近生活,富有成效的消防法律和消防安全知识教育。开展各种各样的宣传工作,对于消防安全工作宣传进校园更要加大力度,加强安全教育,有计划的对村民进行消防安全法律宣讲,对于平时存在消防安全隐患及时提醒村民,确保消防安全工作宣传教育的广度和深度。
3.4 加强培训
加强县委、县政府以及相关职能部门的消防安全工作小组的救援培训,抓好各个消防队伍的业务培训,掌握基础的火灾扑救措施和扑灭技能,建设好消防队伍联队建设,进一步抓好应对火灾的措施培训。进行全方位的消防救火救援培训,确保农村消防安全工作有序安全进行。
4 结束语
当前我国农村建设正在稳步推进,消防建设跨入了一个至关重要的步骤,消防安全建设伴随着经济的发展也进入了一个新的发展飞速的机遇期,稳扎稳打做好农村消防工作、社区消防工作是发展消防事业的关键。新形势下,我们要继续抓好农村的消防安全工作,加强农村消防安全管理,形成政府为主导,广大人民共同参与的消防安全工作运行机制。
参考文献
关键词:消防;宣传;农村
中图分类号:TU998.1 文献标识码:B 文章编号:1009-9166(2010)035(C)-0122-02
据不完全统计,宣威市占百分之九十五左右的火灾都是由于用火、用电不慎,违反操作规定、不懂消防常识、疏于防范和管理等人为因素引起的,由雷击等自然灾害引起的火灾比例所占很少。因此,加强宣威市消防知识的宣传普及,最大限度地提高广大群众的消防安全素质,是有效预防和扑救火灾、减少国家和人民生命、财产损失的重要基础性工作。这就要求我们进一步加强消防宣传“五进”工作,以及全面贯彻党的十七大会议精神,提高全市人民的消防安全意识,进一步落实“预防为主,防消结合”的消防工作方针和“隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山”的科学论断。
宣威市是一个农业城市,农村地域辽阔,农村人口占全市人口很大的比例,而且随着宣威市农村改革的不断深入,地方经济的发展和市场经济观念的逐步确立,农民已经不再仅是从事单一的农业生产,而是更多的人已经跳出原来的生活圈子,外出从事第一、二、三产业,从而也呈现出宣威市人员分散性和流动性的特点。这些也就构成了宣威社会的主要群体,也是人员密集和消防安全意识相对薄弱的群体。通过多种形式的消防宣传,向这一群体传授消防常识,普及消防法规,提高人们的消防安全意识和自防自救能力,增强广大人民群众抵制火灾的途径和手段,最终形成26个乡(镇、街道)的消防工作群策群力、全民参与的大格局。此外,通过强有力的舆论手段,还能促使火灾隐患及时得到整改,增强消防安全责任人的忧患意识,达到防患于未然的目的。
一、充分认识到开展消防宣传在消防工作和部队建设中的重要地位
消防宣传是消防工作的重要组成部分,从某种意义上讲,甚至是消防工作的根本所在。只有通过消防宣传,提高全民消防安全意识,消防工作才能处于主动地位,才能有扎实的基础。只有坚持消防工作“宣传先行”的工作思路,把消防宣传工作看作是我们抓机遇、促发展、树形象的一项“法宝”,看作是提高部队战斗力的重要措施,切实把农村消防宣传工作作为重中之重,积极争取各级职能部门和其它有关部门在政策、经费等方面的支持,宣威大队结合宣威的实际情况,根据农村消防宣传教育方法的灵活性、多样性。在实施过程中,力求做到“四性”。一要增强针对性。要针对不同类别、不同行业、不同年龄的人员采取不同方法进行教育。二要注重及时性。要结合不同时期、季节及时开展消防宣传。三要加强实用性。要把消防宣传与农村人民群众的生活生产紧密结合,提高他们学习消防安全知识的兴趣。四要讲究趣味性。在开展消防宣传工作时,要加强形象化的宣传,通过火灾案例学习、消防法律咨询、送消防知识上门、消防宣传文艺下乡等宣传形式,提高人民群众对消防宣传的兴趣。大力开展消防宣传,普及消防常识,让“119”进家入户。消防宣传是消防部门作好消防工作的重要手段之一。每年的节假日,清明前后,冬防期间,“119宣传日”都是消防宣传进农村的重要时段。但是仅靠消防部门来搞宣传是独木难撑的,必须要取得镇政府、村委会的重视和支持,由农村干部在村民中间作宣传,可以通过挂消防警示牌、宣传栏、出黑板报等形式宣传尤其是放电影、听广播、文艺演出这些群众喜闻乐见的形式让更多的人来看消防、了解消防。据统计,近年来,大队共开展社区消防安全培训16次,主动进入社区开展培训2次,培训社区人员近6000人,展出消防宣传图版300余块,播放消防安全常识、重大火灾事故警示录等光盘9余份,发放消防知识宣传资料超60000份,在社区开展消防演出、演练7次,中小学生消防安全知识培训6次。只有广大村民的认识提高了,消防意识增强了,将能将火灾发生率降到最低,才能在火灾发生后,采取最行之有效的扑救措施,切实加强农村消防宣传工作的政策和措施。
实践多次证明,消防工作开展得如何,消防宣传工作起着决定性的作用。在各项消防工作中,宣传教育工作不是可有可无,也不是可做可不做的事情,而是十分重要的基础性工作。要达到预防火灾、减少火灾损失的目的,就要以人为本,着力培养和传播消防安全知识、初期火灾的扑救对策及火场上的自防自救常识,使每一个社会成员牢固树立消防安全意识,才能从根本上提高社会抗衡火灾的整体能力。总之笔者认为,只要持之以恒地抓好消防宣传工作,就能为消防工作和部队建设争取更大的发展空间和更多的发展机遇。
二、立足于农村消防工作的特点,创新宣传理念,丰富宣传形式,注重宣传实效
宣威市是农村火灾的高发区,因此,开展消防宣传的重点是消防宣传“进农村”。开展好农村消防宣传工作,是做好农村消防工作、提高农民消防安全意识的前提和关键,是减少火灾、维护广大人民群众根本利益的要求,是促进农村经济发展的重要因素,是维护农村社会稳定的根本需要。宣威消防大队从实践“三个代表”重要思想的高度,从推进农村发展、振兴农村经济的大局出发,把农村消防宣传工作与富民兴村大业紧密结合起来,找准消防宣传“进农村”的特点和规律,不断探索农村消防宣传的新路子。
(一)强化村委会的领导职能,为消防宣传进“农村”提供组织保障。今年,宣威消防大队开展“千名村官进红门”活动,向各村委会积极讲述消防宣传工作的重要性,倡议他们采取有效措施抓好消防宣传工作。在村委会的配合下,各村确定一名消防安全责任人,具体负责消防宣传工作。并且大多数村委会都在村务公开栏设立消防知识宣传专栏,利用村广播播放消防常识和一些典型火灾案例的起火原因,在村主要街道悬挂宣传横幅,在主要街口树立《村民防火公约》警示牌。许多农村还成立了义务或专职消防组织,到目前为止宣威市共建立义务消防队134支,并且配置了相应的消防器材,建立了执勤战备制度和防火巡查制度。所有这些宣传阵地的开辟和各项制度的建立,都为我们开展消防宣传“进农村”工作做好了铺垫。
(二)通俗易懂,运用具有农村特色的消防宣传教育手段。宣威消防大队在农村开展消防宣传坚持以“消防科技进农村、消防知识进农村、消防法律进农村、消防技能进农村”为理念,在“进”字上动脑筋、想办法,不断创新宣传模式,以能真正提高村民的消防知识为目标。宣威市的农村经济近几年有了质的飞跃,但农村人口的整体文化素质还比较低,对事物的理解能力还不强,不愿意接受传统的、死板的课堂教育,而比较适应于简易、实用、趣味性的教育方式。宣威消防大队抓住这一特点,开展了一些丰富多彩的消防教育,形成了农村消防宣传的强大攻势。一是印制以正确用火、用电、用气及初起火灾扑救对策、火场逃生、灭火器使用方法为主要内容的《居民防火手册》和消防漫画图片6万份,消防宣传光碟近2千份,在镇、村主要路口、小区、村委会的宣传橱窗内张贴宣传画,这些宣传册图文并茂,通俗易懂,许多火灾案例对村民形成了最直接的教育,用直观的图象和简明的语言表达了深奥难懂的消防专业知识;二是通过举办以消防为主题的文艺晚会,将枯燥的消防知识搬上舞台,以相声、小品、朗诵为载体,让广大人民群众在享受快乐的过程中接受消防安全教育;三是对义务消防队进行业务指导,帮助他们建立档案、巡查记录,对义务消防队员进行队列、水带连接、着战斗服等消防技能培训,教给他们怎样开展防火检查、怎样确定火灾隐患等防火监督知识,使义务消防队能够真正拉的出、用的上;四是严格抓好消防站对外开放工作,每月轮流组织村民到消防站参观,趁机向村民讲授灭火常识,增强他们消防安全知识,提高消防安全技能,使广大村民充分认识到消防工作的无处不在,在思想上处处留心做好消防防范工作,形成全民参与的良好局面。促进宣威农村消防宣传教育扎实、有效的深入开展。
三、与时俱进,继续推进消防宣传“进农村”工作,形成消防宣传社会化
消防宣传“进农村”工作是社会性工作,涉及农村的各个方面,任何一个村干部、一个农户、一个村民都有责任、有义务来做好消防宣传工作,都要从保护自己、保护本村安全的高度认识到消防宣传的重要性。在消防宣传上,应跳出过去那种封闭的、半封闭的状态,跳出只宣传自己工作业绩的狭隘思想,必须更新观念,充分发挥公安消防部门的监督指导职能,把消防宣传“进农村”工作与农村的精神文明建设紧密结合起来,使消防宣传融入村民生活的每个角落。消防宣传教育工作要贯彻“谁主管,谁负责”、“谁主办,谁负责”的原则,层层落实宣传责任制。消防机构进行消防宣传“进农村”活动时,将其同爱国主义、精神文明、社会公德等教育结合起来。同时,充分发挥街道、乡镇等行政部门的职能作用,利用行之有效、生动活泼的形式加强居民群众的防火教育。此外,还可以努力尝试消防宣传的市场化运作,使消防宣传更加正规化、专业化。
近年来,宣威消防大队把农村消防宣传工作作为大队多项工作的重中之重,从而取得了很好的宣传效果,极大程度上预防和减少了农村火灾、特别是农村重特大火灾的发生。可以说,我们已经深刻地感受到农村机消防宣传教育对农村防火工作的重大意义,消防宣传对防火工作来说,绝对是功不可没。但是在现阶段,制约宣威市农村消防宣传工作发展的因素是多方面的,如农村经济普遍落后、村民对消防工作不重视,社会消防安全环境不佳,群众对消防宣传认知程度不高、认为是没事找事,消防宣传形式、内容单调等。如何解决这些问题,就是要结合消防宣传“进农村”活动的开展,进一步创新消防宣传理念,积极探索行之有效的消防宣传形式,狠抓消防宣传政策、措施的落实,才能不断将消防宣传“进农村”工作推向,实现农村处处讲消防、事事讲消防、人人讲消防的理想状况,实现农村消防宣传的社会化。
一、活动时间
2015年11月1日至11月30日。
二、活动主题
认识火灾,学会逃生。
三、活动安排
针对家庭社区、学校、农村、人员密集场所、社会单位等开展消防安全宣传教育活动。各乡(镇、街道)、村(社区)、社区物业管理服务单位和志愿者组织等,要以空巢老人、农村留守儿童、人员密集场所外来务工人员等特殊群体为宣传重点,采取请进消防站、面对面帮扶和教育等方式开展宣传,并组织其参与大型灭火救援演练等系列活动。
(一)开展“媒体聚焦活动”。开展专题系列报道(xx大队)电工志愿者的消防情怀;利用广播、电视、报刊、网络播放和刊发消防法律法规和消防常识,在黄金时段播放公益广告,全天候播放滚动字幕。活动期间各乡(镇、街道)媒体刊播消防宣传专题不少于4次,消防安全公益广告不少于10次;消防大队在活动期间通过移动、电信和联通公司向手机用户发送消防警示语和消防基础知识的短信应不少于4条,合力形成强大的媒体宣传教育攻势。
(二)营造浓厚的消防安全宣传氛围。各社会单位要在城区主要街道、宾馆、饭店、商贸市场、公共娱乐场所、学校人员密集场所、旅游景区、建设工地等重点场所的醒目位置,悬挂消防宣传横幅、标语,设置大型永久固定型宣传牌。利用户外视频、LED显示屏、出租车车载LED显示屏轮番播放《消防安全常识二十条》、火灾隐患投诉举报等消防安全宣传内容,全力营造浓厚的消防安全宣传氛围。消防安全重点单位必须在醒目位置悬挂消防安全宣传或警示横幅;在建筑工地、彩钢板建筑群醒目位置必须悬挂大型宣传标语和横幅;在工程墙上粉刷大型消防宣传标语;县城范围内要悬挂一块大型消防安全宣传广告牌;高速公路要设置举报火灾隐患投诉电话号码的内容。
(三)开展“千校师生学逃生”暨xx县119消防宣传月启动仪式活动。消防、教育等部门要组织全县各中、小学校在11月8日统一开展一次消防疏散逃生演练活动。在宣传月期间,各学校要利用充分展板、小广播、黑板报等固定消防宣传阵地开展消防宣传教育,组织开展一次消防主题班会,向学生布置一份“遇到火灾我应该怎么办”的命题作文,并组织演讲比赛、消防知识抢答赛等活动。
(四)开展行业代表消防技能比武。活动前,县消防大队要组织从业人员进行简单消防业务技能培训,熟悉比赛设置科目,提前做好技术指导,努力提高社会各界人士面对灾害自救互救能力。
(五)开展畅通生命通道活动。消防、交警要联合县电视台等媒体,深入商业区、老式小区、居民楼等场所拍摄消防通道使用情况,对堵塞消防通道的车辆进行曝光,并及时联络车主,询问其相关消防通道常识,现场对其进行说服教育,通过具体的曝光事例来引起社会各界对生命通道的重视。
(六)开展消防安全进行业活动。结合我县平安贵州消防安全大排查、大整治活动,各级机关、企事业单位、学校、社区网格工作室、流动警务站等要组织开展一次本单位或本辖区内的消防安全培训活动;组织开展一次消防安全集中宣传教育活动;组织开展一次疏散逃生演练;组织一次火灾隐患自查自改活动,结合本地冬季火灾特点规律,以小旅店、小浴室、小店铺、小娱乐、小网吧等“五小场所”为重点,以增强从业人员消防安全意识和自防自救能力为主要内容,督促“五小场所”对从业人员开展扑救初起火灾、引导人员疏散和发现整改常见火灾隐患等进行自我培训。
(七)开展消防安全进农村活动。动员消防志愿者深入农村家庭普及消防法律法规、火灾预防、安全用电,逃生自救等消防安全知识;组织辖区单位、住户开展消防安全疏散演练;发动电工消防服务队检查农村住户私拉、乱接等违章用电行为,指导帮助村民规范电气线路敷置等。要有针对性地排查各类彩钢板、茅草、木质建筑违章用电行为,及时整改违章行为,消除火灾隐患,对违章用户进行消防安全警示教育。
(八)开展消防安全进弱势群体、进家庭活动。组织“消防形象大使”、“消防志愿者”,通过设立消防咨询点、面对面宣讲、走街串户、敲门帮扶、工棚服务等形式,送消防知识进弱势群体、进家庭,着力提高平时宣传不易触及的社会低收入人群、农民工、鳏寡孤独、留守儿童、残障人士等弱势群体的消防安全常识。
(九)大力开展消防志愿服务。积极组织消防志愿服务队深入机关、团体、企事业单位以及社区、街道、村镇发放消防宣传品,进一步巩固“一个社区(村寨)一名消防志愿者”的工作,开展以宣传冬季防火知识,张贴《消防安全常识二十条》为主的公益行动,着力提升单位“四个能力”,夯实农村、社区火灾防控“四个基础”。在全社会掀起志愿加入消防志愿者组织、积极参与消防志愿服务活动的。
(十)开展消防宣传车巡游活动。
某县2015年“119”消防宣传月活动方案
更新时间:2015-10-23 08:48:05
利用消防宣传车沿街不间断播放消防安全常识,家庭防火小窍门等内容,并随车发放消防宣传资料,播放消防宣传片,接受群众消防咨询,在固定地点设置宣传主阵地,发放消防宣传品、宣传单,开展“认识火灾、学会逃生”消防宣传签名活动。在农村采取消防宣传车走村串寨,赶场赶集播放的方式,进行消防安全知识展播及消防安全常识宣讲。
(十一)开展开放消防站活动。邀请辖区重点单位、留守儿童、学校师生、人员密集场所员工等到消防大队实地参与、体验消防工作。
四、工作要求
(一)加强领导,密切配合。县消防安全委员会成员单位要切实抓好宣传月各项活动的组织部署和统筹协调。各单位、各部门要切实履行职责,密切合作,形成合力,全力开展消防宣传教育活动,实现“全民参与,社会关注”的消防安全宣传格局。
【关键词】消防安全;现状;解决对策
Current Situation and Countermeasures urban and rural households of fire safety management
Yi Hai-feng
(Jinan City Police Fire Brigade Jinan Shandong 250000)
【Abstract】Modern lifestyle convenience to the majority of the people, but also to the highly modern society has brought disaster. Especially in residential fires continue to patronize, household fire prevention work has become increasingly prominent. The author combines practical, to make a few observations on household fire safety management.
【Key words】Fire safety;Status;Solutions
近年来,随着经济社会的快速发展,人们的物质生活水平不断提升,居民家庭住宅现代化、高档化的装修,家用电器、产品的增多,液化气、天然气等生产生活燃料应用较为普及。现代化生活方式在给广大人民提供方便的同时,也给高度现代化的社会带来了灾难。尤其是火灾不断光顾居民住宅,居民家庭火灾预防工作日益凸显。结合实际,就居民家庭消防安全管理工作谈几点看法。
1. 居民家庭消防安全现状
1.1 居民住宅配套消防设施严重滞后。一是城中村和农村地区的建筑大多为砖木结构,耐火等级低,且没有留出足够的防火间距,一旦发生火灾,火势蔓延快,极易造成火烧连营的局面。二是农村和部分老小区消防车通道不畅、消防水源匮乏,导致居民家庭火灾扑救困难。三是居民家庭住宅装修大量使用可燃、易燃材料,部分经济落后地区的农村居民在住宅内或周围存放大量的柴草堆垛,增加了居民家庭发生火灾的危险性。四是农村居民家庭距离消防队较远,部分青壮年外出打工,家中只留老人和小孩,且绝大多数家庭未配置灭火器材,虽有人却无力及时扑灭初起火灾。
1.2 居民自防自救意识淡薄。一是违规用电。随着使用现代化电气的日益增多,大多数居民严重缺乏安全用电知识,私拉乱接电线,电线质量差,多数电线出现年久老化,长期缺少检查维修,破损现象严重,没有及时更新,用电量大导致过负荷等原因而造成火灾的例子屡见不鲜。二是违规用气。农村居民主要使用液化气。一些居民不能正确使用燃气,对气罐和燃气灶具缺少安全检查,甚至连接口松了也不知道,直接进行点火,导致发生火灾。另外,储存液化气的地方不通风,导致液化气气体聚集,达到爆炸极限时遇到火源引发爆燃。三是违规用火。由于受生活水平的制约,违规用火主要表现在:做饭时人远离火源,灶内柴草飞出或煮干锅引发火灾;老人小孩烤火取暖引发火灾;用蚊香驱蚊蝇离可燃物太近引发火灾;居民卧床吸烟或乱扔烟头引发火灾,这些都容易造成人员伤亡。
1.3 孤寡老人等弱势群体消防安全状况亟待提升。近年来,通过调查摸底、定期开展消防安全检查、建立辖区农村老年人档案、实行老年人重点保护、消防宣传等手段,弱势群体消防安全明显改善。但仍存在五个方面的不足:一是孤寡老人住房、敬(养)老院大多房屋陈旧,耐火等级低。二是部分敬(养)老院由于受经济利益驱使,基本条件简陋,消防设施基本未配备到位。三是由于消防业务缺乏,用火、用电、用气不规范,防火与防盗矛盾突出,消防管理不到位。四是敬(养)老院消防组织不健全、消防安全责任制不落实、日常性消防宣传教育制度不落实等。五是弱势群体受关注度不高。相当数量的青壮年劳动力常年在外地打工,儿童、老人等弱势群体成为“留守人员”。加之派出所、村民委员会人员有限,对其消防安全的关注程度不够。
1.4 家庭式作坊消防安全状况不容乐观。随着乡镇经济的发展,各地乡镇涌现了一批以木材、食品加工为主的家庭式作坊,这些家庭式作坊多由住宅改变使用性质形成,呈现投资小、规模小、厂房小、人员密度大、火灾隐患大、发生火灾损失大的“三小三大”特点,遭遇火灾,极易发生群死群伤事件。一是部分家庭式作坊建筑内部功能分区、职工宿舍的布置都由经营者自行安排,分区分隔不到位,存在较多的先天患。二是多数家庭式作坊消防安全责任制不落实,业主及员工对自身消防安全职责不清楚。三是家庭式作坊业主及员工消防安全意识淡薄,消防教育空白,员工不具备起码的防火和逃生知识。四是个别家庭式作坊建筑内车间和仓库多设置在较低楼层,而业主和员工宿舍则设置在建筑物顶层或较高楼层,加上业主为了防盗需要安装了大量的防盗铁窗,一旦发生火灾员工无法通过窗户逃生。五是家庭式作坊的建筑多为民用改变用途而来,楼梯多为敞开式,一旦发生火灾容易产生“烟囱效应”,火势和有毒烟气沿楼梯迅速蔓延,给人员生命安全造成致命威胁。六是家庭式作坊用火用电不规范,乱拉乱接电气线路情况严重。缺乏必要消防设施和器材,一旦发生火灾难以扑救。
2. 居民家庭消防安全问题解决对策
2.1 以层层落实消防安全责任为核心,不断构建居民家庭火灾预防群防群治网络。将农村和社区消防工作纳入各级政府消防工作责任制的重要内容,层层签订责任书,督促、统筹、指导农村和社区消防工作发展。建立消防安全管理新机制,完善农村和社区消防工作措施,明确镇级(办事处)、村级(居委会)的消防工作职责,从立法上进一步明确基层组织对消防工作的职责。
2.2 以消防宣传教育为载体,不断增强居民消防安全意识。“家庭防火工作,宣传教育系于一半”。根据家庭火灾特点,结合本地实际,从普及消防常识、提高城乡居民消防素质入手,始终把加强农村消防安全教育、提升居民消防安全素质纳入农村和社区消防工作的重要位置,结合“农村党员现代远程教育工程”、“三下乡”、消防宣传“进农村”、“进社区”等活动,充分发挥学校、村民委会、居民委员会三个消防宣传阵地,在各类新闻媒体开辟专栏、专版、通过消防宣传栏、宣传资料、宣传标语、宣传漫画和消防知识教育课等,进行长期、广泛、深入的消防宣传教育活动;大力发展消防志愿者,紧密结合家庭实际,对广大居民开展贴近实际、贴近生活、富有实效的消防法律法规和消防知识教育。
一、建立政府主导机制,落实消防工作责任制
1、根据《中华人民共和国消防法》和《贵州省消防条例》,制定出台加强和改进我镇消防工作的相关政策措施。进一步加强对消防工作的领导,把消防工作纳入国民经济和社会发展计划,纳入政府任期目标和年度工作计划,并逐级签订消防安全责任书,定期考评,严格奖惩,把预防和遏制重特大火灾事故作为工作重点来抓。
2、根据县人民政府关于加强社会消防安全工作的指示精神,进一步推动政府、法人代表和其他组织严格落实消防安全责任,全面提高消防安全管理水平和防控火灾能力。
3、推动农村消防工作的全面开展。要切实贯彻国家公安部、中央综治办、民政部、建设部、农业部关于加强农村消防工作的通知精神,抓住当前党和政府高度重视“三农”问题的有利时机,依托乡镇、农村基层组织和社会力量,引导和推动农村尽快健全消防工作管理机制,加强农村三十户以上连片村寨消防规划和消防基础设施建设,大力发展多种形式消防队伍,广泛开展农村消防宣传。通过各方面的努力切实提高农民的消防安全意识,大力普及消防安全知识,加强用火用电管理,不断增强自防自救能力,减少农村火灾事故,减少火灾中的人员伤亡和财产损失。
4、建立部门联动机制。要按照“抓系统、系统抓”的模式,尽快建立由政府抓职能部门和主管部门,各职能部门和主管部门抓下属单位的联动消防机制。公安派出所要切实加强全镇消防安全的监管工作,发挥其消防安全主力军作用,并接受县公安消防大队的督促指导。
二、加强专(兼)职消防队伍和消防设施建设
城区各社区、办事处、村及三十户以上连片村寨、乡镇农村等建立专职、兼职、志愿和义务消防队伍,增强提高自防自救力量和能力。20__年全镇80房地产住宅小区、大楼盘物业公司及具备条件的社区要建立有消防器材室的义务消防队,同时在全县公众聚集场所建立消防协管员队伍。
三、加大三个力度,推进消防安全整治工作。
1、加大火灾隐患排查力度。深入开展火灾隐患“大排查、大整改、保安全”活动,以改善单位消防安全“硬件”条件、提高单位抗御火灾能力为重点,加大对公众聚集场所、易燃易爆场所以及其他人员密集场所的火灾隐患排查整治工作。结合不同季节火灾特点,上半年开展大型商场、市场消防安全专项治理;在7月份炎热季节开展一次易燃易爆化学危险品场所的消防安全专项治理。
2、加大重大火灾隐患整改力度。按照“什么问题突出就整治什么问题,在法律和政策允许的范围内
,什么方法对整改火灾隐患、稳定火灾形势有效,就采用什么方法”的要求,充分发挥政府、主管部门、单位自身以及舆论、法律的作用,排除各种干扰,大力推动重大火灾隐患的整改。
3、加大歌舞娱乐场所监管力度。落实消防措施,巩固专项整治成果,对责令关停场所和实行强制封堵、拆撤以及责令变更用途的包厢,切实督促关停到位、变更到位、整改到位,严防反弹。同时,严格把好“源头”关,在审核、批准新开办的歌舞娱乐场所中严格执行国家法律法规。把各单位贯彻执行《消防法》和《贵州省消防条例》情况作为消防监督检查的重要内容,通过具体的消防监督行为,推动《消防法》、《贵州省消防条例》等法律法规的宣传、贯彻和实施。
四、抓好四项工作,增强社会消防安全意识
1、抓好消防宣传“四进”工作。即(进学校、进社区、进企业、进农村),定期到社区、村、学校、企业开展消防宣传教育培训,引导社会、企业、学校充分发挥社团组织、物业管理单位、村、社区的基层组织作用,建立消防宣传网络和平台,深入开展消防宣传“四进”工作。
2、抓好消防安全教育培训工作。按照省、地、县消防安全工作精神,重点加强对单位消防安全责任人和消防安全管理人以及消防控制室值班操作人员等其他专兼职消防安全管理人员以及消防设施检测人员、建筑工程消防技术人员等相关从业人员的消防安全职业技能培训,完成年度消防安全培训任务。同时,建立消防与安监部门联合机制,实行分散培训,集中统考的培训制度,对全镇公众聚集场所从业人员进行一次消防安全培训。
3、抓好社会化消防宣传教育工作。树立品牌意识,多层次开展社会化消防宣传活动。一是面向广大城乡居民,大力开展公益消防宣传。通过统一制作消防公益广告牌、广告片和消防电视教育短片等,在电视台播出;二是教育部门在全镇中小学每期消防安全教育课程不少于4课时。
4、抓好义务消防队伍建设工作。全面提高义务消防队伍扑救火灾的能力,要求基本做到“四会”:一会宣传消防知识和报火警;二会使用灭火器具;三会发现、消除一般的火灾隐患;四会扑救初始火灾。五、切实加强村、社区和属地管理单位消防组织建设
1、镇消防安全工作领导小组将及时调整成员单位和组成人员,采取多种方式,讨论研究本辖区消防计划、公共消防设施建设、重大火灾隐患整改、消防器材装备和义务消防队建设等重大问题。