公司的运营规划方案

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公司的运营规划方案范文第1篇

关键词:机场，规划设计，航站楼，商业设施

1概述

机场建设项目是一项异常复杂和艰巨的系统工程项目，由于其航空枢纽的高端定位，涉及的利益主体多，协调难度大，工程技术要求高，任务多，责任重，工期紧，增加了建设管理的难度，也面临许多独特的问题，例如不停航施工。要保证机场项目最大化的发挥综合效益，就必须充分考虑社会、经济、技术和环境等各方面发展因素;必须做好统筹规划、界面协调管理、系统的前期准备和目标的全过程控制。在规划设计方面，上海机场建设指挥部坚持将服务航空枢纽建设作为重要的指导思想，坚持功能为主、流程合理的原则，从人性化的角度出发，处处考虑用户的需要和方便。上海机场的建设从规划设计伊始，就展开了一系列的深度研究和调查，进行机场建设工程用户功能需求的再分析。期间，吸收运营部门参与项目前期规划，让未来机场运营主体参与到机场建设的决策中来。项目设计中，邀请运营部门参与设计，充分听取和考虑运营部门的需要。在设计阶段的中后期，还通过“设计回头看”等创新管理方法和活动，让运行单位参与审查设计成果，反映用户对规划设计的意见和要求。

2运营单位的建设全过程参与

上海机场建设指挥部始终将满足用户需求作为工程建设的宗旨，以“建设面向运营”思想为指导，全面展开航空枢纽的建设工作。机场建设指挥部在项目策划前期就明确提出“面向运营”的建设理念，并贯穿于规划、设计、施工、验收及移交的全过程。在建设前期，机场建设指挥部坚持“功能为主”的原则，在组织结构中配备具有丰富机场运营经验的人员，建立与运营单位之间的信息沟通平台，深入分析用户的需求功能，邀请运营单位参与规划设计。工程竣工阶段，运营预案的研究、移交计划的编制与实施，对运营人员的全过程培训等，都是面向运营的建设理念在实际工程中的应用与实践。

2．1机场运营公司参与工程建设

在机场建设工程中，机场运营公司通过设立工程办公室，组织专业团队与机场建设指挥部进行协调沟通，配合工程的顺利完成与交接。

1)与指挥部联合进行机场运营模式研究。在机场运行指挥平台的建设过程中，上海机场集团采取了规划建设和模式研究同步开展的形式，坚持模式确立先行，建设配套跟进的原则，使建设方向能够满足逐渐清晰的管理模式的需求。以浦东国际机场扩建工程为例，在建设前期，机场建设指挥部与机场股份公司、集团战略发展部、安全运行监控中心有关人员分别设立课题组，并组成领导小组和联合课题组，开展机场未来运营模式的研究。这些研究成果不仅为日后管理做好了组织框架，同时在机场建设期间，对具体的设备选型、设计与采购，设施布局等提供了指导，避免了后期的大规模调整，真正实现了建设为运营服务的理念。

2)参与航站楼分配方案等课题研究。上海机场定位为门户复合枢纽，意味着运营期间众多航空公司的入住，各航空公司及联检单位工作区域的分配直接关系到各个航站楼的规划及系统设置等一系列相关工作。工程伊始，为适应航空公司及其联盟的代码共享航班的枢纽运作，最大程度地方便旅客出行，合理有效利用机场资源，机场建设指挥部多次走访、听取和协调航空公司、联检单位等用户的意见。在综合考虑机场客流数据及各航空公司的发展及联盟要求，借鉴国外机场多航站楼的分配经验，结合浦东国际机场、虹桥国际机场航班生产及运行情况，考虑机场长期发展需要的前提下，形成了各航站楼分工方案。航站楼分配方案为初步设计提供了依据，使机场能够根据各航空公司要求进行规划布局，确保航空公司的运作便利，为旅客流程分析提供依据，同时为运营方案的研究做好准备，是确定各运行中心的基础。

3)全方位配合工程建设的推进。在工程建设过程中，机场运营单位组建的工程办公室全部参与由机场建设指挥部领导主持的大中型例会。工程办公室既了解建设状况，又反馈运营问题，并在其高效的组织模式下，及时解决建设单位向运营单位提出的合理要求。机场运营公司打破了原来“先建设，后检查，再整改”的工作思路，从方案设计、招标采购到工程实施、竣工验收的各环节，不断提出意见和建议，既保证了建设为运营服务，又使机场运营公司能更深入了解机场建设的各环节，为日后运营打下基础，更节约了时间、成本，推进了工程建设节点的顺利进行。

4)适时发挥运营部门的主导作用。对于一些特殊环节的管理工作，机场运营单位具有一定的决策权。例如标识系统，对于航站楼这样的大型建筑，小小的标识、标志对旅客正确办理手续并登机、下机以及获得其他信息等起到关键作用。机场股份公司通过广泛地调研，根据各航空公司提出的各种标识布置方案，包括对标识的大小、颜色及内容的要求等，确定了具体标识方案。

2．2航空公司和联检单位参与扩建工程建设

机场经营单位的参与使得机场建设面向运营的理念进一步落到实处。各航空公司与联检单位是机场运营的主体，是展示机场形象的窗口，直接为旅客提供各种服务，更了解用户需求。建设过程中，经营部门的参与不仅宏观上为机场定位及功能构架提供技术支持，而且微观上直接关注旅客需求及服务便利。

1)参与用户功能需求分析。上海机场建设中，坚持将服务航空枢纽港作为建设总体目标，重视功能流程设计，充分体现了以人为本、建立环境友好型机场系统的理念。例如，浦东国际机场一期工程建设项目在建设时对中转功能考虑不足，在客流量逐渐增加时显露出来。机场建设指挥部开展了一系列的调查与研究，主动邀请功能需求的主体———各航空公司及联检单位参与T2航站楼旅客流程的研究，从国际惯例出发，分析浦东国际机场的航线及其结构，了解联检单位的查验程序和设施要求，最大程度地使扩建工程的旅客流程合理、规范，方便旅客换乘。以航显系统为例，调研对象涉及建设、设计、其他系统集成商、运营等多家单位，其中包括机场股份公司的机电通信分公司航站楼管理分公司、航空服务分公司、安检护卫分公司以及东方航空公司、上海航空公司、星空联盟、国际航空电讯协会(SITA)、傲创电子机场系统(Ultra)等数十家机场运营单位，运营部门在调研对象中所占的比例达到65%，其中航空公司占44%.通过采访信息持有对象、召开需求调研工作讨论会、原形模拟、场景模拟等多种方法，机场建设指挥部确定了扩建工程航显系统的功能需求，为机场运营提供了合理的显示规则设计和航班业务处理流程和信息，保证了系统间相关信息传递的准确性、可靠性，从而保证了系统开通后的用户满意度。

2)参与规划设计与论证。机场建设指挥部在前期规划时，就充分考虑到运营单位的需求，邀请他们参与到规划方案讨论小组中来，就如何强化上海机场枢纽地位以及配套设施建设，提高机场中转能力和国际通航能力，能否提供畅通、可靠的航班连接，能否应对大量的转机人流等问题，进行了充分的交流和论证。

3)参与土建装饰施工。施工阶段，航空公司及联检单位对工程建设的建议除了直接向工程部门反映外，多数是通过航空业务部和机场建设指挥部进行沟通和协调.在工程建设过程中，机场建设指挥部多次组织用户检视施工现场。用户将其对工程建设的意见向航空业务部反映，航空业务部收集、汇总后协调规设部、工程部及设计院对用户的意见进行论证，若三方认为用户意见可行，能方便机场的运行，或节约投资，则由设计院出优化方案交于规设部，由工程部门实施。这样不仅避免了机场建设指挥部与用户的多头接触，方便用户反映意见及提出建议，也使指挥部各部门的职责明确、行事顺畅。

3以“设计回头看”完善和改进设计

“设计回头看”是在结构工程已初步完成，施工图纸已基本结束，在安装与装修工程全面展开前，以满足旅客和客户需求为中心，以利于运行和管理，满足规范标准为基本原则，对工程设计的各个细节进行校核和再确认的活动，以检查设计成果的质量是否与设计目标相符，从中发现工程设计中存在的不足，同时，以事实数据作为评价依据，对各个设计单位的设计管理情况进行考核，是完善和改进设计的重要举措。

3．1“设计回头看”的内容与组织

机场建设指挥部以建设国际一流枢纽航空港为目标，成立了“设计回头看”工作小组具体负责整个工作的开展实施。“设计回头看”将设计成果与设计目标、标准规范进行对照比较，最终设计成果得到了机场股份公司、航空公司及咨询专家的认可和肯定。“设计回头看”主要是以专业咨询公司的咨询报告和设计单位施工图设计为基础，将设计成果与工程建设的原始目标对比，其内容包括设计总体目标、旅客及货物流程、功能性设施的布局(包括机电信息、航站楼设施、安检、商业、标志标识及广告)、使用单位(联检单位、航空公司)的特殊需求等，立足于具体细节，对设计进行再确认，注重可操作性。

3．2“设计回头看”的工作成果评价

设计成果是评价设计目标实现与否的重要依据。以浦东国际机场T2航站楼为例，在“设计回头看”活动中机场建设指挥部及机场股份公司和各航空公司主要从四个方面的设计成果进行了评价。

1)旅客处理能力“设计回头看”。旅客处理能力的高低是机场工程建设成功与否的一个重要体现。为此，机场建设指挥部在旅客处理能力回头看中，充分体现服务旅客的宗旨。针对年旅客流量逐渐递增的趋势，“设计回头看”着重检查服务于旅客手续办理的设施设备，从办票柜台、安检、行李提取、卫生检疫、边防、入境海关等多个方面，衡量航站楼的旅客处理能力。机场建设指挥部通过“设计回头看”分析出航站楼旅客处理能力存在的一些功能不足问题，如卫生检疫通道空间不足，X-光检验机的数量不够等。再会同设计单位、使用单位、咨询专家等相关单位或部门，最终将发现的问题进行了妥善解决。

2)商业设施“设计回头看”。机场建设指挥部在商业设施“设计回头看”中，首先将航站楼设计的商业设施面积与标准的需求量进行比较。无论是陆侧商业面积，还是空侧商业面积，其提供数量都满足了IATA所推荐的最低限度的目标。机场建设指挥部又将不同航站楼商业种类的面积分配情况进行了比较论证。经过比较，新建航站楼在商业种类、商业总面积、旅客服务设施等方面都有了较大的改进，能为旅客提供更加多样化的服务，满足其建成后运营的需求。

3)航站楼功能流程的“设计回头看”。为不断完善航站楼的功能，较好的满足机场灵活运营的需求，机场建设指挥部对航站楼功能流程进行“设计回头看”。以浦东国际机场T2航站楼为例，通过设计回头看发现T2航站楼总体实现了旅客流程简洁、明晰的目的，克服了T1航站楼中转流线不完善的问题。如针对国内转国际、国际转国内的旅客以及国际航线国内段的旅客，T2航站楼设置了中转中心，国际转国际、国内转国内的旅客则就近中转。各种中转均能满足衔接时间的要求，而且考虑了设施相互兼用，方便管理，增加了设施使用的灵活性。因此，T2航站楼的功能流程较一期更加合理，很好地满足了今后机场灵活运营的需求。

4)机电设备“设计回头看”。机场建设指挥部在“设计回头看”中，着重将不同航站楼的机电设备设计进行了比较。以浦东国际机场T2航站楼为例，机电设备的设计在许多方面有了较大的改进，主要集中在暖通空调及动力系统、给排水工程、强电和弱电设计四个方面。从经济运营的角度，T2航站楼的机电设备更加运行高效、经济合理，如主楼夹层采用1台50RT的风冷冷水机组，有效改进了机场T1航站楼空调冷负荷量小，夏季从能源中心供冷的不经济方法;从旅客服务的角度，机电设备提高了旅客的适宜度，给人以舒适、温馨的感觉，如卫生间和吸烟室排风量的加大;从环境可持续的角度，机电设备更加绿色环保、节能清洁，如在不同的季节，弱电机房采用不同的三套系统，分别为中央空调、分体空调与通风系统，既满足航站楼空调使用需求，又达到了节能的效果。

4结语

上海机场要打造成世界级的机场，就要以世界的眼光规划建设浦东、虹桥国际机场，规划设计必须把握枢纽机场发展的脉搏，符合世界级机场规划要求。获得了一个好的规划方案，就能为机场的项目定位、战略布局和后续建设等奠定坚实基础。实践表明，项目的规划设计不仅关系到整个项目建设是否站在世界前沿、实际施工能否实现，而且对建成后的项目能否满足正常运营，满足功能需求具有重要影响。为了保证机场运营的有条不紊，在前期规划时，要充分考虑到运营单位的需求，让他们参与到规划方案讨论小组中来，进行充分的交流。在设计阶段，要从施工图的设计管理、交底、审核各个环节严格把关，业主、监理单位、施工单位多方共同参与，提出需要解决的技术难题，一同制定解决方案，并对设计图纸的审核规定严格的程序，确保设计图纸的质量，也为工程施工的顺利进行创造条件。

参考文献:

［1］上海虹桥国际机场扩建工程可行性报告［R］．2008．

公司的运营规划方案范文第2篇

东软是中国第一家上市的软件企业,也是第一家通过CMM5和CMMI(V1.2)5级认证的软件企业,是中国最大的离岸软件外包提供商。

卓越运营

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人力资源发展

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东软作为中国最大的离岸软件外包服务提供商,2008年,东软公司第四次入围“全球IT服务100强”,并且蝉联“亚洲新兴市场外包十强”榜首,引领亚洲新兴外包市场。根据赛迪顾问的报告,东软已连续五年蝉联中国软件外包第一。

东软将“超越技术”作为公司的经营思想和品牌承诺。作为一家以软件技术为核心的公司,东软通过开放式创新、卓越运营管理、人力资源发展、以客户为中心的组织和服务网络的建设以及联盟与合作伙伴关系等战略的实施,全面构造公司的核心竞争能力,创造客户和社会的价值,从而实现技术的价值。

东软致力于成为最受社会、客户、投资者和员工尊敬的公司,并通过过程与方法的不断改进,领导力与员工竞争力的发展,持续和开放的创新,成为全球优秀的IT解决方案和服务提供者。

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东软构建了可持续发展的组织结构,拥有面向政府、电信、金融、能源、交通、制造业、钢铁、汽车、信息安全、医疗卫生、教育等领域的专业化的运营部门;在营销、技术、运营管理、人力资源、财务等方面建立了完备的支撑保障平台;面向全球市场建立10个区域中心、覆盖40多个城市的营销和服务网络。

经过多年的实践,东软逐渐形成了由清晰的战略规划、完备的实施策略、扎实的过程执行等三方面构成的战略执行体系,以追求增长为发展目标,以锁定客户的核心业务为发展方向来制定战略规划,在营销、技术、运营、人力资源、财务等方面制定详细的实施策略,以ISO标准为框架、以CMM/PCMM/CE/FDA为纵深的执行过程,保证公司的战略得到有效的制定和执行。东软形成了科学、系统的客户服务,保留、发展的客户关系管理方法,形成了解决方案高效性策略的实施框架(NeuSA),建立了以行业领域专家为核心的梯队式的人力资源培养模式。通过三者的有效融合,东软构建了自身独特的创造持续价值的客户管理体系。

为实现东软规模化快速发展,东软根据客户区域分布情况、人力资源供给情况、成本优势等方面进行统筹,通过科学的组织布局,大力加强组织体系建设和组织能力建设,构筑了规模化、分布式的开发与交付体系,先后在沈阳、大连、南京、成都建立了规模化的软件研发基地,目前拥有开发人员近万人。

公司的运营规划方案范文第3篇

十八届三中全会指出，“完善国有资产管理体制，以管资产为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。”

根据这一路线，国有企业改革的方向十分明确。相比较于上世纪90年代国企改革第一波以建立现代企业制度为目标，此次第二波改革的重点显然放在了国有资本体制改革上，以提高国有资本配置效率为目标。

在这个过程中，发挥各方合力尤为关键。目前，有消息显示，国企改革总体方案由发改委、财政部、国资委、人社部分别牵头，各部委分工也已明确，财政部主要负责三个文件的起草，包括国有资产管理体制改革方案、成立和改组国有资本运营公司及投资公司的方案，以及国有资本经营预算改革方案的制定。本文将重点从这三个方面来剖析国企改革的财政推手。

国有资产管理体制改革

国企改革怎么改？先摸清家底十分必要。

财政部公布了2013年全国国有及国有控股企业的财务决算数据。该数据是财政部首次对外公布我国国有企业家底，在国企改革整体方案出台的背景下显得很及时。数据包括94个中央部门所属企业、113家国资委监管企业、5家财政部监管企业和36个省、自治区、直辖市及计划单列市的地方国有及国有控股企业。数据显示，2013年我国国有企业资产总额104.1万亿元，同比增长16.3%。这一数字与2000年的17.3万亿元相比，增长数倍。这说明国有经济规模不断增加，国有企业在经济社会中的主导地位越发重要。

巨大的成绩背后，特别是经营性国有资产管理体制的一些问题也在凸显。比如，用行政手段推动大国企之间的合并而组建超大规模的国有集团。依赖行政力量推进国企的央地对接与国企无边界扩张。追求国资及国有经济更大范围的控制而极大压缩民企发展空间。强调国资规模的快速增长而忽略国有经济的效率和质量等等。

财政部财科所国有经济研究室主任文宗瑜经过研究认为，深化国有资产管理体制，不仅要进行经营性国有资产管理的机构调整及完善，实行行政主体与产权主体的分离，强化监督机构的独立性及专业化;还要制定国资规模、国资变现及国有股权减持的中长期规划，编制国有资本经营中长期预算;更要着手解决国企监督成本与国资控股成本过高的问题，推进央企产权多元化改革而弱化其已经形成的特殊利益集团效应，加大国资变现与国有股权减持力度而筹集社会改革成本。

根据这一设想，一个重要的抓手就是产权制度改革，另外，有几个操作路径尤其值得注意。首先，经营性国有资产管理的行政主体与产权主体分离，要求由具备资格的国有资产出资人代表履行产权管理职能。在产权主体选择及授权上应该按照经营性国有资产出资人代表多元化的思路来

进行改革。针对不同形态或处于不同行业领域的经营性国有资产来设置不同的产权主体，推动并实现产权主体的产权管理专业化。

其次，要尽快启动并编制未来5-10年国资规模及国有资本进退的中长期规划，通过规划的编制和实现来实现部分国有资产出售和国有股权减持，进而实现国有经济布局的有效调整及优化。

第三，在国有资产对社会体制改革支持上，应重点推动城乡二元社会结构改革，加快城乡一体化进程，实现“人的城乡一体化”。由此形成的社保等支付缺口，可以考虑通过变现一小部分国有资产及减持部分国有股权的方式来弥补，使国有资产成为消除社会动荡风险而维护社会稳定的基础。

部分国有资产变现有多种方式：一是国有资产的直接出售;二是国有股权的减持;三是国有资产证券化后的变现。在多种形式的国有资产变现中，要尽可能通过证券市场与产权交易市场进行操作。

国有资本运营公司及投资公司

根据十八届三中全会对国企改革的总体布局，建立国有资本运营公司及投资公司是其重要方向，这就意味着国资管理从管人管事管资产向以管资本为主转变。

因此，国有资本运营公司及投资公司什么时候组建，以何种方式组建和运营，成为关注焦点。财政部企业司相关负责人表示，2015年启动几家国有资本投资运营公司组建试点，同时印发混合所有制等实施办法或指导意见。2016年到2020年分批完成国有资本投资运营公司组建等，积极稳妥、有序推进本次国企改革。

据透露，改组建立若干国有资本投资运营公司，履行出资人代表职责，是本次国企改革的关键。其中多种组建方案遭到否定，比如现有央企集团直接转为国有资本投资运营公司，或者在现有央企集团之上组建资本投资运营公司。比较可行的办法是，将现有央企集团分类合并改组为不同功能的国有资本投资运营公司。

按照这一办法，对现有央企集团按功能定位进行科学分类，以同行业中规模较大、实力较强、业内公认的企业集团作为发起人，改组建立综合性国有资本投资运营公司。国有资本投资运营公司如按不低于万亿元资本规模设计，可能会有大量小规模集团母公司被改组合并。

国有资本投资运营公司的领导班子成员应由中央任免，可从现有企业集团领导班子成员中产生，实行董事会决策机制，通过董事会实现国家意志和战略。董事长及董事会成员应当熟悉国家战略、行业政策和资本投资运营等。完善健全的法人治理结构是成功关键。

业内专家认为，组建国有资本运营公司和国有资本投资公司标志着国企改革指导思想从“国资监管部门――国有企业”两层次架构向“国资监管部门――国资运营/投资公司――国有企业”三层次架构重大转变。

在组建过程中，上述专家认为，各大部委的利益博弈是国企改革方案推迟出台的重要原因，特别是国资委和财政部之间将来扮演的角色尤其让人关注。比较可行的办法是国有资本运营与投资公司组建后，财政部将侧重于管理国有资本经营预算，将国有资本运营与投资公司作为国资预算单位，通过编制和执行国资预算实现国家战略目标。国资委从管人、管事、管资产、管企业向管资本转变，侧重于监督，以产权管理为纽带，依法通过公司章程，通过公司治理，来围绕“管好资本”这四个字落实出资人的职责，不干预具体经营活动，不干预企业法人财产权和经营自，但履行国家所有权的政策执行职能。

另外，值得关注的是国有资本运营公司与国有资本投资公司的功能区分。文宗瑜认为，国有资本运营公司在功能上可定位于纯资本运营，是专业化的国有资本运营公司，可以跨所有制、跨区域甚至跨国界从事国有资本运营，不仅追求国有资本保值增值，而且追求国有资本收益最大化。

国有资本投资公司在功能上定位于产业投资的国有股权经营，其依托产业发展与产业竞争力提升;不同的国有资本投资公司在产业布局上会各有侧重，就某一家国有资本投资公司而言，要在其国有股权分布的领域通过国有股权经营支持产业结构调整与产业升级;大型或特大型国有资本投资公司可以跨1个以上或2个以上有关联的产业领域，并在这些产业领域中发挥国有资本控制力、影响力及带动力的作用。

国有资本运营公司与国有资本投资公司的功能区分，决定了其运营模式的差异。可以以新设方式组建国有资本运营公司、以重组方式组建国有资本投资公司。所谓新设是指各级政府通过国有资本经营预算支出的出资设立国有资本运营公司。所谓重组是指依托现有条件成熟的国有企业集团，通过资产重组和少量国有资本增量注入而组建国有资本投资公司，国有资本投资公司在设立上要重视产业属性及产业升级导向。当然，通过新设方式组建国有资本运营公司、重组方式组建国有资本投资公司，是相对而言的，不具有绝对性。

成立国有资本运营公司与国有资本投资公司，在国内和国外都能找到参照系，比如国内的中央汇金公司，新加坡的淡马锡模式。

中央汇金公司成立于2003年，是根据国务院授权，代表国家依法对国有重点金融企业行使出资人权利和履行出资人义务的国有独资公司，汇金公司直接控股参股的金融机构，包括6家商业银行、4家证券公司、两家保险公司和四家其他机构。汇金此前一直是问题金融机构的拯救者，但此后随着国有银行的陆续上市，其演变成了国有金融机构的大股东，代表国家行使国有金融资产的监管者角色，从而成为准政策性机构。

淡马锡控股有限公司（以下简称淡马锡）成立于1974年，由新加坡财政部全资拥有并负责监管，专门经营和管理原国家投入到各类国有企业的资本。目前，淡马锡直接控制20多家大型企业，基本占据新加坡金融、交通、通讯、电力、科技、地产等关键领域;间接控制2000 余家各种类型的其他企业，其控股的上市公司市值占新加坡证券市场总值近50%。

国有资本经营预算

十八届三中全会《决定》明确提出，完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提到30%，更多用于保障和改善民生。这是当前深化国有企业改革、改善国有经济布局、增强国有企业社会责任的重要举措。

国有资本经营预算，是指反映政府出资人以资本所有者身份取得的收入和用于资本性支出的预算，反映了国有资本所有者与国有资本经营者之间的收益分配关系。国家作为国有资本投资者依法取得国有资本收益，是应当享有的权利，也是建立国有资本经营预算制度的基础。国有资本经营预算正是政府立足于宏观层面对国有资本及国有经济调控的衍生手段。

国有资本经营预算要着眼于国有企业改革的深化。面对国有企业改革尤其是国企产权制度改革一度陷入停滞的现状，国有资本经营预算成为国企改革尤其国企产权制度改革的重要推手。

相关研究认为，通过国有资本经营中中长期预算和广义的国有资本经营预算，就是要对未来5-10年国有企业尤其是央企产权多元化改革完成的程度、国有控股公司和国有参股公司的比例等做出规划性的定量预算并给出年度的量化标准。在推动国企尤其央企产权多元化改革中，国有资本经营预算要充分评估国有资本的控股成本。国有资本的控股在重要领域如石油、石化、电力、电信等可按35%―51%比例控股，一般领域如铁路、公路、钢铁、煤炭可按15%―35%比例控股;充分竞争领域可按1%―15%比例参股。

公司的运营规划方案范文第4篇

一、全面预算的概况

1.全面预算的定义

全面预算是企业实现内部管理控制的有效方法，主要包括经营运算和财务运算两部分，涉及到企业运营过程中的各个环节，在进行全面预算的时候，通过划分固定的时间段，综合企业的整体发展，对该时间段内企业的资金流动情况、财务具体变化等进行总体预测，根据预测结果与企业的实际情况相结合，完成对企业资金的合理分配。全面预算工作涉及到企业的所有工作环节，每项工作开展所涉及到的资金，都是以预算结果作为参考的，在进行全面预算的时候，企业的全体员工都会参与其中，通过大众的力量，共同完成预算工作。全面预算管理使预算工作区域系统化，通过预算管理能够对预算工作进行有效的控制，确保了预算工作的科学性、合理性。在现阶段的企业管理系统中，全面预算管理具有极其重要的作用，企业对这方面的工作也越来越重视。

2.集团公司全面预算的重要性

全面预算是为了更好的促进集团公司的发展，通过全面预算，能够对企业的运营情况进行全面的了解，确定企业的发展方向，提高了发展规划的科学性和严谨性，使企业的各项管理工作更加规范化；对企业的运营资金进行严格的把控和监督，制定合理的资金分配方案，提高了企业发展的健康性，减少了企业发展过程中的资金风险问题；对有限的资源进行更加合理的分配，优化企业内部管理方法，用最少的资源出早出更大的价值，提高了企业的市场竞争力。集团公司是由众多分公司组成的，企业内部存在利益关系，总公司对众多子公司起到调控作用，各个子公司之间存在着竞争与合作的关系。通过对集团公司进行全面预算，以公司的发展目标为基础，制定出可行性更高的发展规划，得到下属子公司的认可，统一了企业内部的思想，提高了企业的凝聚力；同时将全面预算与不同子公司的实际情况相结合，合理调控企业财政资金，促进子公司之间的发展平衡，子公司通过相互比较，能够发现与其他子公司之间的差距，进而会更加努力做好公司事务，提高了企业内部的竞争力，使企业更具有活力。

二、集团公司全面预算中存在的问题

1.对全面预算的认识不够

在集团公司全面预算中，很多人容易把全面预算和财务运算的定义混淆，以为全面预算就是指的财务运算，所以在进行运算的时候，会遗漏很多其他方面的预算工作，财务预算只是全面预算中比较重要的一部分，但不是全部，概念的混淆使得很多人缺乏对全面预算难度足够认识，增加了全面预算的工作难度。全面预算过程中没有将所有环节考虑在内，会遗漏一些需要进行预算的环节和项目，导致预算结果会出现一定的偏差。企业员工存在思想误区，认为全面预算工作只是财务管理部门的工作，没有积极参与到全面预算工作中去，导致全面预算工作效率比较低，影响了企业相关工作的顺利进行。

2.全面预算不够科学

集团公司内部情况是比较复杂的，在进行全面预算的时候，需要考虑到各个方面的工作，所涉及到的细节是非常多的，很难进行有效的统一，预算过程中，很容易把一些细节工作漏掉，直接影响了预算结果，大大降低了全面预算的科学性和准确性。全面预算任务量比较繁重，仅仅依靠人力是难以完成全面预算任务的，一些集团企业的全面预算方法比较落后，缺乏相关的信息化设备，预算人员在工作过程中，可能会因为繁重的任务量，产生抵触心理，预算工作不到位，无法保证预算结果的严谨性。

3.预算执行力度不够

全面预算工作不仅仅是编制预算方案，还要确保预算方案的执行和实施，这样才能体现出全面预算的价值。一些子公司为了应付上级的工作，只是参与预算方案的编制，没有严格执行编制方案的内容，缺乏对执行过程的管理和监督，没有达到编制预算方案的目的，预算方案难以得到落实。很多企业自我约束能力比较差，当实际情况与预算方案不一致的时候，会通过各种理由和借口，来掩盖工作中的失误和不足，预算方案失去了编制的意义，不能实现预算方案的执行效果。

4.预算考评制度不完善

完善的考评制度是确保预算方案更好执行的基础，通过相关制度所形成的约束力，提高全面预算的执行力度和预算方案的可行性。很多集团公司因为思想上认识的不足，对全面预算工作不够重视，考评制度不够完善，没有设立相应的奖励和惩罚，导致在执行预算方案的时候，很多人出现懈怠心理，预算方案得不到落实。预算指标缺乏严谨性和科学性，导致预算方案不合理，不适应集团公司的实际情况，难以满足其发展需求，不能够对预算方案进行考评。没有对预算方案的执行工作进行总结，不能够发现预算方案中的不足和缺陷，无法对预算方案进行改进和完善。

三、集团公司全面预算中存在问题的解决措施

1.提高对全面预算的认识

在进行全面预算之前，首先需要提高思想上的认识，明确全面预算的重要性以及其及到的范围，避免将全面预算和财务预算混淆，影响相关工作的开展。在进行全面预算的时候，企业管理人员需要加强重视，以企业的发展战略目标为基础，对企业的各项工作环节进行综合考虑，避免出现各种不合理预算或者错误预算现象；纠正企业员工思想上的误区，使他们认识到全面预算工作是需要每个人参与其中的，加强企业员工的参与力度，利用大众的力量提高全面预算工作效率。

2.建立完善的预算管理体系

改进全面预算方法，结合各种现代化信息技术，建立信息化管理系统，剔除全面预算方法中落后的部分，减轻预算人员的工作压力，提高预算管理的科学性和准确性。对全面预算的相关指标进行统一，规范预算工作，完善预算管理体系中的不足，为预算方案的编制提供严谨性更强、科学性更高的依据。对预算工作进行科学地方规划，按照固定的时间段，明确集团公司的每个子公司的预算任务，确保预算工作不会出现重复或者遗漏现象。

3.加强对全面预算的管理

集团公司在进行全面预算的时候，需要建立监管机构，通过监管机构的监管作用，加强对每个环节的管理力度，确保全面预算过程的科学性和规范性。设置相应的奖惩制度，根据预算方案的具体执行情况，对有关部门或者人员进行适当的奖励和惩罚，提高预算管理的执行力度，避免架空预算方案，确保预算方案的顺利执行。严格规范预算人员的行为作风，提高预算人员的责任意识，使他们在工作的时候尽职尽责；对预算人员进行定期培训，提高他们的专业素养，更好的做好预算管理工作。

4.做好预算考评工作

对预算方案的执行情况进行实时的了解，落实预算方案的执行情况，当预算方案没有达到预期的执行目标时，应该对执行过程进行分析，发现问题所在，然后对预算方案进行适当调整，确保预算方案的可行性，使预算方案能够满足集团工资发展的需求。设置相应的奖惩制度，在贯彻落实预算方案的时候，根据方案的具体实施结果，对相关单位或者人员进行嘉奖或者惩罚，形成一套严格的预算考评准则。

公司的运营规划方案范文第5篇

【关键词】　计费账务系统；容灾能力；数据复制

计费账务系统是电信运营商开展各项业务的基本数据支撑，随着联通业务的不断发展，其对于计费账务系统的业务功能、连续性以及系统的安全性也都提出了更高的要求。为了满足公司的业务发展需求，确保各项业务的正常开展，联通公司近年来也在建设容灾备份系统，但是系统在建设的过程中还是会在一定的程度上受到技术和产品的影响和牵制，缺乏整体上的实用性的规划与设计。因此，如何合理、科学的设计其计费账务容灾系统已经成为了当务之急。

1联通公司计费账务容灾系统构建的目的与系统要求

1.1构建目的

前文已经述及，无论是对联通公司而言，还是对其他的电信运营商而言，计费账务系统都是其开展各项业务的基础数据支持系统。因此，确保该系统的稳定、安全、连续运行必然是联通公司信息系统安全建设的重中之重。具体的，联通公司计费账务容灾系统构建的目的主要包括如下几个方面的内容：（1）保护用户计费、账务数据的完整性、一致性，减少由于计费账务数据导致的各项损失；（2）出现问题之后，能够快速恢复业务系统的运行，使得业务连续性能够得以保障。

1.2系统要求

联通公司计费账务容灾系统需要能够满足如下几个方面的要求：（1）系统的可用性要求，即在发生灾难的时候，计费账务业务的处理能够在容灾备份系统之中完成，同时其工作的效率应该与发生灾难前基本一致，能够达到日常业务处理的基本效率；（2）系统的功能要求，为了满足联通公司的正常业务的开展，联通计费账务容灾系统需要具备数据保护功能、业务保护功能以及综合利用功能。

2联通公司计费账务容灾系统的方案设计

2.1联通公司计费账务容灾系统方案设计需要考虑的内容

在设计联通公司计费账务容灾系统的时候，需要考虑如下几个方面的内容，即：（1）系统可能发生的灾难情况；（2）容灾备份系统建设的基本目标的确定；（3）技术方案选择的基本原则；（4）容灾备份系统的综合利用方案；（5）系统的设置场地选择以及实施方案；（6）系统的运行维护方案确定以及管理方案的确定。

2.2容灾备份方案的设计

根据上述的分析以及联通公司的计费账务系统的实际情况，基于1992年Anaheim的SHARE78，M028会议报告中阐述的七个层次划分联通公司的计费账务系统容灾等级如下图所示：

如上图所示，容灾等级越高，其业务回复时间越短，但是花费的成本也就越高。我们在设计容灾备份方案的时候，是要在成本和效率之间寻求一个平衡点。综合考虑联通公司的计费账务系统的实际情况和容灾备份系统的投入产出情况，该系统可以分为两期建设，第一期主要是实现计费账务的数据集容灾建设，可实现的容灾等级为5级，这一级别的指标不高，RPO时间为30秒，RTO时间为30分钟，如果是主机发生故障，则需要考虑主机修复时间。在二期，则实现计费账务系统的应用级容灾建设，可实现的容灾等级为6级，RPO时间为30秒，RTO时间为10分钟。

2.3容灾系统设计

系统设计方面，由于篇幅所囿，仅介绍本文构建的联通公司计费账务容灾系统的基本层次：（1）数据备份系统，该系统主要是确保系统在误操作或者遭受到恶意攻击的时候，能够对数据提供保护，一般是通过备份软件实现的；（2）数据远程复制系统，该系统是预防联通公司计费账务系统所处机房发生火灾或者其他再难的时候，对计费账务信息进行远程复制，确保在原机房发生意外的情况下，相关数据不会遗失；（3）本地高可用性系统，该系统是确保在本地发生局部故障或者单点故障的时候，不影响整个计费账务系统的正常使用。

3结论

信息技术的发展为电信运营商的生产经营提供了更多的支持，而电信运营商也越来越重视通过信息技术来提升自身的综合竞争力。而信息系统的可靠性与可用性更是各个电信运营商关注的焦点问题，尤其是计费账务系统的容灾能力，文章对联通公司计费账务容灾备份系统构建的目的，系统的基本需求进行了探讨，并且分析了构建该系统需要考虑的一些具体因素，同时从投资和效率的角度设计了联通公司计费账务容灾备份系统的基本方案，最后对该系统的基本结构进行了研究。本文设计的该容灾系统具有如下几个方面的特点：（1）投资可控，通过两期建设，逐步实现应用级的容灾备份功能，能够有效控制成本；（2）功能齐全，本文构建的该系统具备软件备份、远程备份以及本地备份相结合的立体备份功能，能够有效确保计费账务数据不受损。希望本文的研究对于促进联通计费账务系统的容灾能力提升有一定的参考借鉴作用。

图1 联通公司计费账务系统容灾等级

参考文献

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