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督查期间,黄润秋一行深入到襄汾县和尧都区,先后前往襄汾县星源集团水泥厂、晋能焦化有限公司、新金山特钢有限公司和尧都区贾得中学、海姿供热公司、段店乡赵下村,实地督查了企业减排、燃煤锅炉清洁能源改造、洁净焦发放及使用等工作.在随后召开的汇报会上,临汾市委副书记、市长刘予强汇报了我市基本情况、近年来环保工作情况、应对重污染天气工作情况、环保部约谈整改和控硫治污攻坚进展情况.
郭长青强调,山西省环保厅将坚决贯彻环保部专项督查组的要求,结合山西实际,抓好工作落实.同时,也将进一步加强对临汾环保工作的支持、指导和服务.在下一步工作中,临汾市委、市政府要高度重视和把握好环保工作和转型发展、创新驱动的关系,努力调整能源结构和产业结构.要在当前抓住燃煤污染治理的同时,统筹把握“控煤、治污、管车、降尘”工作重点,高度重视扬尘污染控制,切实抓好土小企业、工地扬尘以及城市主干道和交通要道重点区域的治理.要按照环保部的要求,认真做好控污降硫各项工作,在空气质量改善领域为全省探索出一条新路子.
临汾市委书记岳普煜在主持汇报会时表示,临汾市将按照环保部督察组的要求,在原来工作方案的基础上,按照减量化的要求,细化、深化、量化各项工作,做到底数清、措施实、方案细,进一步提高工作的针对性和精准性.将努力抓好原料厂、施工工地、交通运输、物流搬运等重点环节扬尘治理工作,着力做好pm10和pm2.5的防治工作,并举一反三,扎实推进大气污染防治其他方面工作.将全力配合好督查工作,向督查组全方位开放,通过督查发现暴露问题、完善工作方案.将以此次督查为契机,进一步提高工作认识、提升工作水平,扭转临汾大气污染被动局面,坚决打赢生态环境治理攻坚战.
由于环保管理与环境监理在我国还处于起步阶段,各参建单位环保管理理念和管理水平参差不齐,通过加大宣传教育,包括环保相关法律法规的培训,可以提高整体环保管理意识,利于环保监理工作的开展。环境监理按照定期与不定期相结合的巡视方式,针对具体的环境保护项目,合理的开展施工区环保巡视工作。可以及时掌握施工区各项环保措施的落实情况以及存在的环保水保问题。会议制度主要包括定期会议制度和专题会议两种。定期会议制度主要包括周例会、月例会与季度工作会。可以定期对前期工作进行总结,安排后续工作任务,并分析上阶段环保水保工作中的主要问题,查找原因,在以后的工作中进行改进和调整。专题会议制度主要解决施工过程中出现的专项环境问题,一般涉及环保水保专项措施、需多单位配合的专项活动以及其他需专题研究解决的问题等。
工作内容
监理项目全过程控制是一个有机的整体,但是从工作内容来看又由若干环节组成一个整体,由于每个环节的特点和工作内容不同,相应采取的措施与手段也不同。水利水电工程施工区环境影响因素较多,根据突出重点、系统实用、便于管理的原则,一般将环境监理分为废污水、废气、噪声、固体废弃物、水土流失、人群健康、环境监测和水土保持监测等方面进行监督管理。环境监理单位应以经批复的环境影响报告书、水土保持方案报告书及其批复要求为工作的主要依据,检查各项环保措施的落实情况,按环境影响报告书、水土保持方案报告书相应的措施分类,具体监理内容如下:
1水环境监理:掌握废污水、污染物的来源、种类、浓度、排放数量、地点、方式等,落实生产废水、生活污水、含油废水处理设施是否按环保设计确定的方案进行施工;水库蓄水前是否按照相关规定进行了建筑物清理、林木清理和卫生清理,以防止淹没于水库内的树木、杂物等对水体的污染和对水库安全运行的影响。
2大气环境监理:掌握大气污染物的产生源、形式、位置,以及与周围敏感保护区(村寨、学校、旅游区等)的相对关系,落实大气污染防治方案是否按环保设计中确定的方案进行;监控工程施工区的大气环境质量达标情况。
3声环境监理:掌握施工区主要噪声源,及其噪声的强度、类型,以及与周围环境敏感点(村寨居民、学校、珍稀动物等)的相对关系;了解并熟悉环保设计中制定的噪声防治方案(隔声墙、吸声屏障,减震座等),并督促落实。
4人群健康监理:人群健康监理的主要目的是,保证工程及附近地区各类疾病,尤其是传染病发病种类和水平不因工程建设发生异常变化;加强环境卫生、食品卫生的监督管理,做好疫情监控等。
5固体废物监理:水利水电工程施工区固体废物主要为生活垃圾,生活垃圾的处理方式一般包括焚烧处理、卫生填埋及委托当地原有处理方式进行处理几种方式,环境监理主要加强对施工区生活垃圾收运的管理,通过对参建单位的宣传教育、检查,做到生活垃圾集中收运、处理,避免垃圾散放对环境的污染。
6水土保持监理:水土保持措施主要包括渣场区和路桥区两大部分,渣场措施主要有挡护措施、截排水措施,沟道型渣场必须要采取沟水处理措施;环境监理需要对照水土保持方案报告书的要求,检查、督促各项措施的落实。
7监测的监理:水电站工程筹建期、建设期都要求委托具有相应资质的单位开展环境监测和水土保持监测。环境监理必须熟悉监测规范,从监测方案的审核到取样、监测数据的分析、监测成果的审核全过程对监测进行管理。
环境监理与工程监理的关系
工程建设监理单位是建设项目中环境保护和水土保持实施的直接监督管理单位,应建立环境保护管理体系和制度,配备相应的专(兼)职环境保护监理人员。将施工项目环境保护内容纳入监理工作范围,对施工过程中的环境保护工作,包括各项环保措施建设进度、质量和投资实行全方位监理。
一、多层传达浓氛围
一是面向干部深度传达。坚持县委常委会、县政府常务会会前学法制度,县级领导带头学法,重点解读与学习新《环境保护法》相关内容,全文传达学习全州环境保护暨党风廉政建设工作会议精神;县政府分管领导召开专题会议传达会议精神,并就2015年主要污染物总量控制及削减等主要指标目标任务进行了分解、落实,真正做到了学研结合。
二是面向企业重点传达。将县境内13家工矿企业和在建项目环境专项执法检查与会议精神传达贯彻有机结合,切实加大环评审批、污染整治等环保工作制度和新《环境保护法》的宣传力度,落实环保措施,严禁违法排污。
三是面向群众广域传达。在电视台和桥广场led滚动播放宣传片和环保公益广告,在手机报开辟生态环境宣传版块,加大环保工作纵深宣传力度。截至目前,共悬挂横幅20余幅,展示展板6个,发放宣传资料等4800余份,解答群众咨询200余人次,着力营造生态文明全民共建浓厚氛围。
二、狠抓落实显成效
一是抓重点强监管。完成山盛水泥生产线降氮脱硝系统改造、桑吉卓玛青稞酒污染综合治理、羊圈沟、木角沟集中式饮用水源地保护建设等,建成100t/a污水治理设施1套;加强农村环境污染整治,完成5个农村饮用水源地保护工程,保障了2084人的饮水安全。
二是重规范严审查。认真贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国环境影响评价法》,严把房建、畜禽养殖、汽车维修、地质灾害治理等行业项目建设审批关口;开展环境执法专项行动,在2家水泥生产企业安装在线监控设施,巡查4家停产重金属选厂企业;开展旅游全域化“绿盾”专项行动,确保二郎山森林公园等重点区域内无损害保护区环境质量和生态功能的违法建设行为;加强环境应急工作,完成《县环境应急预案》和重点企业环境应急预案制定。
三是强基础优生态。完成了县域生态环境质量考核,开展2个地表水监测断面、1个环境空气质量监测点位、2个重点污染源环境现状监测;建成县主城区“六参数”空气自动监测系统,积极开展4个州级生态村、40户生态家园创建工作。
三、细化措施再加力
一是加大污染减排力度,有效控制排放总量。抓好污染减排总量指标、重点减排项目分解并强化督促落实;配合做好机动车环保达标监管,开展“黄标车”和老旧机动车淘汰,推进机动车尾气污染减排;确保垃圾处理场、污水处理厂设施稳定运行;开展2个城镇集中式饮用水源地季度监测工作;做好大渡河流域2个断面25项水环境质量指标及2家重点工业企业污染源现场环境监测和县城区环境空气自动监测站6参数自动监测;加强重点水泥企业生产运行监测监管;抓好污染防治项目申报,逐步建立项目库,争取国家和省、州资金支持。
二是严格项目审批,服务经济发展。严格环保准入制度,对县级审批项目,按要求进行备案;抓好项目竣工环保验收工作,确保辖区内无未批先建项目;坚持“四个严格”:严格项目全过程环保监管,严格环保后续监管,严格项目环保“三同时”监管,严格查处擅自变更和不落实治污措施行为。
会议时间:2021年8月26日
会议地点:川庆项目现场办公室
参会人员:监理单位、代建单位、施工单位
会议议定事项纪要如下:
1、关于施工单位2021年8月27日上报工期进度计划。
2、在保证工期的前提之下做好疫情防控、环保、文明施工等措施,按照相关规范要求进行施工,不盲目施工。
3、施工顺序应按照地下、地表、地上的原则进行实施,小范围面积进行开工,做一处,完一处的原则。(保证施工即环保)
4、由场地远处施工至近处,空间上,施工布局合理化,对基坑、化粪池、管网、管道、排水沟等进行施工,然后是地面的水沟盖板,路缘石、混凝土、砖砌体砌筑花台、路灯等,最后绿化、植物。
5、现场需配备安全管理人员,安全检查资料的闭合,防控疫情、环保卫生、人员不得马虎。
6、人员进场进行三级教育、技术交底。
7、施工现场进场材料及时报监(送检)。
8、干挂(审图提出的意见及时回复)
9、环保上做到一机一炮。设备租赁单位必须符合环保要求备案才方可进入施工现场作业。
(一)环境保护管理制度、政府决策公开
镇政府各项环境保护工作制度公开;建立举报环境违法行为奖励制度,向社会公示;建设项目环保审批程序、建设项目环保审批收费
标准公开;镇政府将环境保护工作各项指标列入当年政府工作报告,由人大代表审议通过;年终召开本年度环保工作总结会及下一年度环保目标任务通报会;党委、政府每年召开环境保护工作专题会议,作出重大环境决策,邀请群众代表参加听证,并向社会公示。
(二)环境保护管理网络公开
镇政府成立环境行为信息公开化领导小组,由政府主要负责人兼任组长,分管环境保护工作的领导具体负责,政府环保、农业、水利、经贸、财政、建设、司法等部门负责人为成员,并拟订工作小组工作制度。同时,加强环保队伍建设,确保本镇有3-5名环保专职人员从事环境保护工作,各行政村有专人负责环保工作,辖区内重点污染企业配备环保专管员。公开环保热线电话,接受群众监督。
(三)环境质量状况公开
公开本镇环保规划和工业园区环保规划及实施情况;镇政府应对本辖区环境质量负责,采取措施改善环境质量,辖区内地面水环境质量、空气环境质量、声环境质量应达到环境规划要求,工业固废利用率大于90%;期间召开一次环境状况通报会,邀请群众代表参加,并及时向社会公布本辖区环境质量状况。
(四)环保投入及投入项目公开
结合环境保护目标任务,本镇用于环境保护投入的资金,保持在当年镇级财政收入2%以上,对投入的环境保护项目,列入本级财政预算和政府工作重点,接受本级人大监督,并向社会公示,主要是:(1)集镇水环境综合整治工程及进度公示;(2)工业污水和生活污水集中处理工程及进度公示;(3)集镇和农村生活垃圾和固体废物集中处理工程及进度公示;(4)绿化、绿地工程建设及进度公示。
(五)环境保护监督管理情况公开
1、镇政府严格执行市政府《关于提高环保准入门槛、治理污染企业和关停污染项目的若干意见》(政发[]103号)中关于提高建设项目准入“门槛”的有关规定,坚决执行建设项目预审制度,环保审批率达100%,从源头上控制污染,即时公开已审批的污染项目,接受群众监督。
2、有效配合市环保部门对本辖区内“三同时”项目和限期治理项目的监督管理,即时公开“三同时”项目及执行情况和限期治理项目及治理情况。
3、加强对环保设施运转管理的监督检查,及时掌握本辖区环保设施的运转情况,即时公开辖区内重点污染企业及集镇污水处理厂等环保设施的运行情况,确保治污设施的正常运转和达标排放。
4、认真好本辖区、举报、纠纷的调查处理,及时处理各种环境污染事故,即时公开被环保部门实施行政处罚的环境违法企业,积极督促违法企业进行整改。
(六)生态保护环境建设公开
按照生态环境保护有关法律法规和市政府生态示范区建设规划,完善和拓展邓阳村无公害产品(或绿色食品、有机食品)生产基地,抓好农用化肥施用强度,建设规模化畜禽养殖场,并向社会公示主要农产品农药残留合格率、畜禽养殖场粪便综合利用率。
(七)循环经济、清洁生产推行情况公开
镇政府应结合产业结构调整,提倡循环经济发展模式,支持本辖区企业通过技术改造,走新型工业化道路,航天星源电子新材料有限公司开展循环经济试点;积极推行清洁生产审计,每年建立1个清洁生产示范企业;年内,市三杰印染有限公司、市信盛印染有限公司、市万润印染有限公司完成清洁生产审计;同时积极开展环境管理体系和环境标志产品认证,并对上述企业的环境行为进行公告。
(八)环保宣传教育工作公开
结合普法教育,全面普及环保知识,通过法制宣教、现场咨询、张挂标语、新闻媒体等多种形式广泛开展宣传教育,使环保知识进校园、进厂区、进村入户,继续创建绿色学校、绿色社区、绿色家庭。同时,采取抽样问卷调查的方式,了解居民对环境状况的满意率,及时向社会公布。
二、保障措施
(一)加强领导、广泛宣传,确保信息公开化工作顺利开展
环境行为信息公开化领导小组全面负责,加强领导,组织实施,利用各种会议、新闻媒体向群众反复进行环境保护工作宣传,营造全民参与环保工作的良好氛围,建立健全环保网络化管理体系,确保信息公开化工作顺利开展。