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我局设立由局长担任组长保密领导小组,指定专职人员负责保密工作。局领导多次召开会议听取我局保密工作情况汇报,研究解决存在的困难和问题,对保密工作开展所需的人力、物力、资金提供保障。我局还将履行保密工作责任制度情况纳入我局年度考核内容,促使我局干部职工积极落实保密工作责任。2015年,我局坚持保密领导小组议事制度,全年召开了3次会议,研究部署保密工作,并定期开展保密工作落实情况检查,及时整改存在的问题。
2015年我局积极开展了内容丰富、形式多样的保密宣传教育活动。
我局多次召开全局干部职工会议,传达区委、区政府和上级统计部门保密工作的要求,组织学习保密工作文件。对媒体报道的泄密事件,局领导要求局里干部职工认真学习,从中吸取教训,从而采取有效措施,强化内部管理,确保国家秘密的安全。
出版保密安全教育墙报。我局在单位政务公开栏以图文并茂的形式介绍保密基础知识、泄密的主要渠道、手机保密问题、电子政务必须注意的保密事项等等,内容新颖,针对性强,收到了较好的宣传效果。
充分发挥保密工作文件、资料及《保密工作》杂志的作用。根据《保密工作》杂志每期的重点内容,有针对性地分送相关的单位进行宣传教育,使大家及时了解有关政策规定、泄密事件等。
我局结合工作实际建立健全保密工作责任制度、信息系统和信息设备管理、宣传报道和信息公开管理等各项保密制度,同时确保保密制度具有可操作性,责任追究和奖惩措施明确具体。
坚持“谁上网、谁负责”的原则,认真学习贯彻抓好计算机系统保密管理工作的落实。根据“谁上网、谁负责”的原则,对所有计算机进行逐台定期检查,没有发现信息的计算机上互联网,凡上互联网的计算机均没有存放信息。按照有关规定,对计算机安装了隔离卡,将政务内网与互联网实行物理隔离,杜绝泄密隐患。建立健全计算机、移动存储介质登记台账,使用打印机、复印机、传真机等办公自动化设备符合保密规定。
信息公开严格履行信息程序,保密审查工作有领导分管,专人实施。坚持“先审查、后公开”和“一事一审”原则,落实信息公开保密审查审批各环节保密制度措施。定期组织开展网站保密检查。
一、自查自评的重点内容
根据国家保密局印发了《机关﹑单位保密自查自评工作规则(试行)》(国保发〔201x〕14号)文件,以下简称《工作规则》。对照《工作规则》各项规定,此次保密自查内容为领导责任制落实、保密制度建设、宣传教育培训、人员管理、信息系统和信息设备保密管理情况等十四个方面50项。各部门通过开展保密自查自评,及时发现隐患,堵塞漏洞,进一步加强日常保密管理。
二、自查自评工作要求
1.各相关单位要切实加强组织领导,制定工作方案,指定专门人员负责具体工作,注重实际效果。
2.按照《长安大学保密自查自评工作方案》时间安排,请各单位对照《2016年度长安大学保密自查自评任务分解表》各项要求,认真开展自评自查。(相关材料已下发各单位)
3.请各相关单位于2016年3月11日前报送《部门自查自评工作报告》及《工作检查表》,纸质版加盖公章至保密办。
支行保密自查自评工作:
为促进全行各项保密管理措施落到实处,近日,农发行南城县支行高度重视,精心组织,通过采取三项有力措施全面开展保密自查自评工作,排查保密工作中的风险点、隐患点和薄弱点,以推动全行保密管理工作再迈上新台阶。
加强领导,精心组织。该行成立由行领导任组长的保密自查自评检查工作小组,负责开展全行保密自查自评检查工作,制定具体实施措施,规范保密自查自评检查工作,选配熟悉保密工作、责任心强的人员进行保密自查自评检查工作,以确保此次全面开展保密自查自评检查工作顺利进行。
全面检查,确保质量。该行严格按照《农发行县级支行保密自查自评检查表》,对包括保密工作领导责任制落实、保密制度建设、保密宣传教育培训、人员管理、国家秘密确定变更解除管理、国家秘密载体管理、计算机网络和办公自动化设备管理、保密要害部门部位管理、涉外保密管理、宣传报道和信息公开保密审查、违反保密法律法规行为查处、保密组织机构、人员配备及经费保障情况、保密工作记录及材料等13个方面47项具体保密自查自评检查内容,组织开展全面自查检查,避免形式主义、走过场,确保保密自查自评检查工作扎实、到位。
按时完成,认真整改。该行严格按照保密管理工作规章制度、自查时限要求,认真细致按时完成保密管理各环节自查自评检查工作,掌握保密工作的基本情况以及存在的问题,对在自查中发现的问题,及时进行认真整改,探索进一步做好全行开展保密管理工作的思路和方法。通过此次全面开展保保密自查自评工作,对于不断提升全行保密管理工作水平必将起到积极有效促进作用。
机关、单位保密自查自评工作规则(试行)
为加强和规范保密自查自评工作,根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》和有关规定,制定本规则。
一、适用范围
本规则适用于各级党政机关和涉及国家秘密的单位(以下简称机关、单位)在本机关、本单位内部开展的保密自查自评工作。
二、工作原则
机关、单位保密自查自评工作应当立足防范,突出重点,严格标准,形成制度,做到强化保密主体责任,及时消除泄密隐患,建立保密工作长效机制,确保国家秘密安全。
三、工作要求
机关、单位保密自查自评工作应当每年至少开展1次,并将有关情况列入年度保密工作情况报告内容,报同级保密行政管理部门。
四、自查内容
(一)保密工作领导责任制落实情况
1.主要负责人对保密工作部署和落实提出明确要求,听取保密工作情况汇报并研究解决相关问题,将履行保密工作责任制情况纳入本机关、本单位年度考评和考核内容,为保密工作开展提供人力、物力、财力等保障;
2.分管保密工作负责人坚持保密委员会(保密工作领导小组)议事制度,研究部署保密工作并对落实情况组织检查,及时组织查处泄密事件和违规行为;
3.分管业务工作负责人对分管业务工作范围内的保密工作部署和落实提出明确要求,对落实情况进行督促检查,支持保密工作机构和人员开展工作;
4.内设机构负责人掌握本部门保密工作情况,对人员进行保密教育和管理,定期开展保密自查自评工作,及时整改存在的问题。
(二)保密制度建设情况
1.结合工作实际建立健全保密工作责任制、定密管理、人员管理、国家秘密载体管理、保密要害部门部位管理、信息系统和信息设备管理、宣传报道和信息公开管理、会议和活动管理、涉外活动管理、泄密事件报告和查处等各项保密制度;
2.保密制度具有可操作性,责任追究和奖惩措施明确具体;
3.根据情况变化及时修订完善相关保密制度。
(三)保密宣传教育培训情况
1.对年度保密宣传教育工作作出安排并组织落实;
2.及时传达学习上级保密工作指示、文件和有关法规制度;
3.组织人员保密知识技能培训,或者按要求参加保密行政管理部门组织的培训。
(四)人员管理情况
1.准确界定岗位和人员的等级;
2.人员上岗前,组织人事部门会同保密工作机构对人员进行审查和培训,使其了解相关保密法规制度,掌握相关保密知识技能,并组织签订保密承诺书;
3.人员在岗期间,所在部门督促其熟悉相关保密事项范围,履行本岗位保密职责,定期进行自查并及时整改存在的问题,并按照有关规定对人员因私出国(境)等事项履行审批手续;
4.人员离岗前,机关、单位及其所在部门按照有关规定监督其清退载体,确定脱密期管理措施。
(五)国家秘密确定、变更和解除情况
1.依法明确定密责任人及其定密权限;
2.依法确定并标明国家秘密事项密级和保密期限;
3.不将依法应当公开的事项确定为国家秘密;
4.根据情况变化及时变更和解除国家秘密事项密级。
(六)国家秘密载体管理情况
1.国家秘密载体制作、收发、传递、复制、使用、保存、维修、销毁等符合保密管理规定;
2.密品的研制、试验、使用、运输、保管、维修、销毁等符合保密管理规定;
3.根据工作需要确定国家秘密事项的知悉范围,对知悉机密级以上国家秘密的人员作出书面登记。
(七)信息系统和信息设备保密管理情况
1.网络的规划、设计、建设、运行、维护选择具有资质的单位承担,并与相关单位和人员签订保密承诺书;
2.网络采取符合国家保密标准的安全保密防护策略配置、身份鉴别、访问控制、安全审计、边界安全防护和信息流转控制等措施,投入使用前经过保密行政管理部门测评和审批,定期开展安全保密检查和风险评估;
3.确保网络不接入互联网及其他公共信息网络;
4.确保不在非网络(含非工作内网)、互联网门户网站、互联网邮箱、即时通信工具及境内外服务商提供的公共云服务平台等存储、处理、传输国家秘密信息;
5.按照有关规定对互联网接入口数量采取控制措施;
6.计算机采取符合国家保密标准的身份鉴别、访问授权、违规外联监控、病毒查杀、移动存储介质管控等安全保密措施,不安装使用具有无线功能的模块和设备;
7.确保计算机不接入互联网及其他公共信息网络;
8.确保非计算机不存储、处理和传输国家秘密信息;
9.确保信息设备与非信息设备之间不交叉使用移动存储介质;
10.保持保密技术防护设施设备的防护性能;
11.建立健全计算机和移动存储介质登记台账,计算机和移动存储介质粘贴密级标识,明确责任入、设备编号等;
12.使用打印机、复印机、传真机等办公自动化设备符合保密管理规定;
13.使用普通手机和专用手机符合保密管理规定。
(八)场所及保密要害部门、部位管理情况
1.按照有关规定确定和调整保密要害部门、部位;
2.按照有关规定对保密要害部门、部位采取人防、物防、技防等防护措施;
3.落实禁止无关人员进入场所和保密要害部门、部位的规定。
(九)会议、活动和货物、工程、服务采购等项目管理情况
1.会议、活动使用符合保密要求的场所、设施、设备;
2.主办会议或活动的内设机构指定人员负责保密管理工作,落实各项保密措施。重要会议或活动制定保密方案并报本机关、本单位保密工作机构备案;
3.对提供货物、工程和服务的单位进行保密审查,提出保密要求,签订保密协议。
(十)涉外工作保密管理情况
1.负责对外交流、合作等活动的内设机构采取相应保密措施,对有关人员进行保密提醒;
2.对外提供文件、资料和物品按规定经过保密审查审批,涉及国家秘密的应与外方签订保密协议;
3.出国(境)团组指定专人负责保密工作,进行行前保密教育,落实各项保密措施。
(十一)宣传报道和信息公开保密审查情况
1.对外宣传报道履行保密审查审批程序;
2.信息公开保密审查工作有领导分管、有部门负责、有专人实施;
3.坚持先审查、后公开和一事一审原则,落实信息公开保密审查审批各环节保密制度措施;
4.确保涉及国家秘密的信息不予公开;
5.建立网站信息登记制度,定期组织开展网站保密检查。
(十二)违反保密法律法规行为查处情况
1.发生泄密事件按规定及时报告并采取补救措施;
2.对违反保密法律法规行为及时组织调查;
3.对违反保密法律法规行为的责任人员依纪依法进行处理。
(十三)保密组织机构设置、人员配备及经费保障情况
1.按规定设立保密工作机构或者指定专人负责保密工作;
2.保密工作机构按照有关规定配备保密技术检查装备和工具;
3.保密工作所需经费列入机关、单位年度财政预算或者收支计划。
(十四)保密工作记录和材料
机关、单位及内设机构建立保密工作记录,各项保密工作落实情况材料翔实完整。
五、监督检查
关键词:软件质量 制度建设 军队
软件质量关系到软件的使用与功能的发挥,当前军队存在软件状况模糊、互联互通差等不足,严重影响军队信息化建设,降低工作效率,浪费大量人力、物力和财力,亟需加强制度建设提升军队软件质量水平。
一、军队软件开发主体的发展趋势
当前我军军队软件开发主体主要有三个来源,一是部队在进行工作训练时,为解决工作训练中存在的问题,自行开发软件,这类软件通常与工作契合度高,所占比重比较低。二是基于军队院校以及科研所开发,这类软件通常通用性好,与部队业务实际结合较密,但是质量水平不是特别高,其主要原因是随着军民融合式建军理念以及军队院校、科研所调整改革的发展,军队院校、科研所的计算机专业人才数量和质量大打折扣,且其属于“作坊式”开发并未形成规模效应,业务熟练度不够。三是基于地方软件开发服务商开发,这类软件通常质量水平高,但是受制于军队保密制度的影响,目前仅有极少数公司参与且参与开发的领域较窄,未来军事院校计算机等基础性学科将由地方文职人员承担且主要致力于学历基础教育,导致部队、院校及科研所等软件研发人才短缺,军队软件开发主体将主要立足地方软件开发服务商进行。
二、当前军队软件开发存在的问题
最近几十年是计算机网络迅速发展的关键阶段,软件开发架构、开发技术都发生了巨大的变化,作为这个阶段的产物,软件存在的问题比较多,主要包括以下几个方面。
一是软件状况模糊,严重影响军队信息化的整体建设。最近几十年是军队信息化建设的起步阶段,软件各项内容比较模糊,信息登记不够完整,无法实现有效查询,导致相同功能软件的重复开发,浪费大量的人力物力和财力,不利于军队信息化的整体建设。
二是软件的互联互通状况较差,严重影响业务工作效率。统一架构下的系统集成是军队信息化的发展方向,对互联互通提出更高的要求,当前,军队的很多软件都处于“信息孤岛”状态,基础、业务数据库信息不统一,系统信息不能做到互联互通,无法实现实时更新,影响业务工作的开展。
三是软件的配套升级和验收机制不健全,严重影响军队软件的质量水平。为了适应统一架构下的系统集成以及业务工作的发展需要,必须不断地对系统软件进行升级改造与验收,但是目前军队软件的配套升级和验收机制不健全,工作无法得到保障。
四是保密制度建设与软件开发责任人制度不足,限制开发主体的范围。未来地方开发服务商参与军队软件的开发将是常态,但是由于保密制度与开发责任人制度不足,当前仅有少数公司参与,限制开发主体参与范围,不能满足军队建设的发展需要。
三、加强制度建设提升军队软件质量水平的对策建议
一是加强软件备案制度建设,提升软件管理的透明化水平。由于软件信息无法实现有效查询,各个系统、部队存在软件的重复开发造成资源浪费的现象,因此要加强软件备案制度建设,将现有软件的名称、用途、开发单位、责任人、适用范围、开发状态、正在使用单位、管理单位、开发时间、下发时间等信息登记统计清楚,强化软件新研与注销的管理,对现有重复软件进行整合升级,淘汰用途功能不符合实际的软件,积极对软件信息进行数据库备案,实现软件信息的网络化管理,提升软件管理的透明化水平。
二是加强软件质量验收与改造制度建设,提升软件质量水平。当前软件在进行质量验收的过程中往往是通过模拟实际环境进行现场演示,评审专家通过现场查看进行验收,这种验收方法局限性比较强,往往不能发现软件本身的质量问题,况且模拟环境不能真实反映实际情况,因此需要将实践检验作为软件验收的主要手段,强化实践检验单位的随机抽选、信息反馈、改正复审、满意调查等制度的制定与落实,尤其要强化监督检查与检验单位抽选的随机性和保密性,杜绝“串通”事件发生,保障软件的开发质量。建立软件的淘汰与改造制度,明确软件最高使用年限、改造的条件、改造经费划拨标准等各项内容,做好调研论证,积极组织软件的改造完善工作,同时要基于软件备案表对软件进行全程跟踪回访,从而提升软件质量水平。
一、领导重视,责任落实。我局领导高度重视政府信息公开保密工作,始终坚持把保密工作摆上重要议事日程,纳入目标责任制管理内容,纳入本部门工作整体规划,同部署、同检查、同总结、同考核。成立了政府信息公开保密领导小组,由分管领导任组长,全面负责政府信息公开保密审查,带头落实领导干部保密工作责任制,承担政府信息公开的股室负责人为成员,具体负责政府信息公开保密审查的日常工作。自觉执行和遵守保密工作方针政策和法规、规章,并由监督股具体负责对全局政府信息公开保密审查工作进行监督。
二、严格自查,认真整改。严格按照检查范围和检查目录逐项进行检查。一是建立健全政府信息公开保密审查制度,明确政府信息公开审查工作程序、内容和要求,明确审查工作的领导、机构、人员及其职责;二是落实政府信息公开各环节保密制度,政府信息公开坚持“先审查、后公开”和“一事一审”原则,做到“信息不公开、公开信息不”;三是严格计算机网络使用管理,做到网络、计算机及移动存储介质防护措施符合保密要求;四是定期组织开展了网站保密检查,网站管理人员按规定履行岗位保密职责。
三、健全制度,强化教育。一是进一步修改完善《县财政局信息公开保密审查制度》、《县财政局财政信息公开制度》,对保密职责、保密范围、保密措施做出具体规定,将制定的制度落实到每个岗位和个人,从制度上保证保密工作务实高效。二是有重点地开展对保密干部、人员、和全体干部职工的保密教育,将学习《保密法》作为落实政府信息公开保密的重要学习内容。定期组织保密兼职人员开展保密业务知识的学习,进一步提高了保密业务管理和业务指导能力。三是坚持及时组织全体干部职工学习保密工作有关会议、文件精神,不断强化保密意识。
关键词: 高校 科研保密工作 加强对策
保密工作历来是党和国家的一项重要工作。“革命战争年代,保密就是保生存,保胜利;和平建设时期保密就是保安全,保发展”。做好保密工作是一切机关、单位及其工作人员应尽的责任。近年来,为了切实加强保密工作,国家及上级部门先后修订出台了《中华人民共和国保守国家秘密法》、新《武器装备科研生产单位保密资格标准》、《保密资格审查认证评分标准》等法律法规性文件,以强化武器装备科研生产保密管理。
高校作为国家科学研究的前沿阵地,占到全国科技力量的三分之一以上,产生的科技成果涵盖科学技术的各个领域,为推动我国科技与经济的发展发挥了重要作用。高校承担着大量国防科研项目,因此,我们必须高度重视保密工作,并把保密工作做实做细做好。
一、高校保密工作的特点
高校不同于其他科研单位,它集教学和科研为一体,掌握大量国家高新技术秘密,在加强信息安全和保密工作上有着以下特点。
1.学术交流频繁。
高校学术交流活动多,国内外考察、讲学频繁,和出版专著量大,具有更大的开放性。其中一些参与项目的科研人员同时也参与非密项目,不免参加对外学术交流活动,这就增大了泄密的可能性。
2.人员流动性大。
高校承担着大量本科生、硕士生、博士生的教学工作,特别是近年来面向社会的工程硕士和面向国际的留学生的大量招生,人员流动性大。其中大量研究生参与科研项目,毕业后去向分散,给做好保密工作带来一定的困难。
3.研究场所分散。
高校没有统一的研究场所,项目的研究场所往往分散在学校的不同位置。多数课题组由于受物理空间限制,往往与非密项目共用研究场所,给保密管理和防护增加了难度。
4.信息化程度高。
高校高新技术云集,新技术、新设备应用超前,信息化程度高。师生大量使用笔记本电脑、U盘、移动硬盘、手机存储卡等新型设备载体,网络四通八达、计算机数量大,并且大量自建的局域网与国际互联网相连,使得泄密渠道增多。
二、高校保密工作面临的问题
目前高校开展的科技保密工作主要面临以下问题。
1.部分科研人员保密意识的淡薄。
由于长期生活在和平和开放的环境下,部分科研人员没有充分认识到保密工作的重要性和残酷性,保密意识淡薄。部分科研人员觉得我国技术落后,对于发达国家没有价值,因此不需要保密;还有部分科研人员认为保密工作只要做好面上工作,能够应付检查就可以了,放松了警惕,为窃密者提供了可乘之机。
2.保密规章制度不够健全。
目前已经具有保密资质的高校大多成立了保密委员会和专门的保密部门,也制定了一些规章制度。但规章制度还不够健全,一些制度繁冗复杂,缺乏科学性和可操作性,造成科技保密工作难以做到突出重点,既确保国家秘密,又利于各项工作的开展。
3.人员队伍建设不力,责任不明确。
保密工作需要专职的保密工作队伍。但是目前高校保密工作队伍兼职多,专职少,且各部门、院系兼职保密干部更换频繁。这导致保密部门管理松散,业务不熟练,难以承担本单位的保密宣传、监督检查等工作。另外,保密工作责任不明确,分工不细致,导致各部门之间推脱责任,给保密工作的落实带来困难。
三、加强保密管理工作的对策
1.加强宣传力度,增强保密意识。
首先要加强领导干部的保密意识。领导干部对保密工作的认识深度、重视和关心程度直接影响本单位的保密管理工作成效。如果单位领导的认识不到位,对保密工作敷衍了事,应付检查,平时在人员编制、保密设施、活动经费等方面不为科技保密工作提供保障,这个单位的保密工作就绝不可能做得好。
其次,由于高校具有人员流动性大的特点,应该不断组织师生的保密教育和培训,保证每年的学时数量和教学质量,提高教师和学生的保密意识和相关技能。保密培训应当增加实际案例的宣传,使老师学生充分意识到保密的重要性;增加实际操作内容的培训而不仅仅是规章制度的宣讲,使保密工作切实可行,同时还要充分发挥学校信息传播速度快、渠道多的优势,利用校园橱窗、报刊、网络等载体,图文并茂地宣传保密知识和保密法规,使保密工作深入人心。
2.完善保密制度,建立保密制度体系。
保密工作应依据有关法律法规,建立健全有关保密工作的规章制度,增强制度的实用性和可操作性,建立相互联系、科学配套的制度体系,确保各个环节闭环可控。根据《保密资格审查认证评分标准》,结合高校科研项目管理工作实际情况,我设计了高校科研项目保密制度体系(见图1)。
3.加强人员队伍建设,明确责任分工。
建设一支高素质的保密工作队伍是做好保密工作的重要保证。要不断完善选人用人机制,把那些政治素质高、工作责任心强、掌握一定专业知识的人员充实到保密工作岗位上来,并通过组织业务培训、深造,提高保密人员的技术水平,将为做好保密工作提供强有力的人才支撑。
同时,要加强分级管理,实行“业务工作谁主管,保密工作谁负责”,落实工作责任,强化科技保密工作;各单位确定专职或兼职人员负责科技保密工作,建立校、院、系、各课题组保密工作人员网络(见图2),做到人员落实,责任明确。
时代的发展,科技的进步,对高校保密工作提出了更高的要求,我们要有现代意识和创新意识,不断研究保密手段,提高保密工作技术水平和管理水平。保密工作是学校平稳、和谐发展的前提和基础,我们要充分认清保密工作与国家安全之间的关系、与学校战略规划之间的关系、与个人前途发展之间的关系,切实重视和做好保密工作。高校的保密工作不能仅仅停留在完成保密资格审查认证,保密工作还要常抓不懈,不断完善各项保密规章制度和管理流程,努力做到保密工作常态化,使保密工作成为日常办公的一部分。
参考文献:
[1]李源,郑鹂檀.高校开展科技保密工作实践研究[J].西北工业大学学报(社会科学版),2006,26,(1).
[2]黄涛,闰东明,张艳.构建高校保密体系的项目管理方法[J].甘肃科技纵横,2010,39,(2).