乡镇会议制度

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乡镇会议制度范文第1篇

【关键词】新医改 经济运行 基层医疗卫生机构 财务制度

对于乡镇卫生院而言，深化对于卫生院经济运行模式的改革更有必要，这不仅在于乡镇卫生院的很多经济管理与运行模式都十分低效，这也是提升基层医疗卫生机构整体的经营绩效的根本。本文将深入剖析新医改背景下对于基层医疗卫生机构的经济运行模式所提出的一些深度革新，并且解读这些变革在乡镇卫生院可以有的实施方式，进而让乡镇卫生院的财务会计制度朝着更好的方向发展与建设。

一、深化对于乡镇卫生院运营成本的控制

新医改对于乡镇卫生院的经济运行模式以及基层医疗卫生机构内部的财务会计制度的影响可以体现在很多具体的方面，首先，新医改背景下对于基层医疗卫生机构的运营成本控制有了更好的管理，这对于提升乡镇卫生院的运营绩效，让卫生院为患者提供更优质的服务很有帮助。这种转变可以具体体现在如下几个方面：1）透过对于运营成本深入而全面的分析，提出有效的成本控制措施，并且尽可能的降低很多乡镇卫生院不必要的活动成本及医疗成本，这样才能够促进卫生院的高效运营，并且极大的提升乡镇卫生院的绩效；2）透过全成本核算的实行，这将会极大的为价格主管部门在各方面医疗服务价格的制定上提供参考依据，为单病种的医保方在付费时提供有效的成本参照，这也会为医改政策的制定提供有效的数据支持；3）全成本核算的推行，能够促进乡镇卫生院各级部门管理的规范化、科学化与高效化；4）实现全成本核算还能够很好的增强乡镇卫生院内部员工的成本意识，进而在卫生院上下形成良好的氛围，这会促进节约型基层医疗卫生机构的建设，并且能够实现乡镇卫生院内部人员、设备、资金等的优化配置，这样才能够充分提升乡镇卫生院现有资产的使用效率。新财务制度在乡镇卫生院成本管理上提出了很多具体的要求与方向，这些指引将会推进基层医疗卫生机构成本核算朝着更为精确、规范、科学的方向发展，这也是提升乡镇卫生院运营成本的根基。

二、加强对于乡镇卫生院预算的管理

一直以来，乡镇卫生院在预算管理上都存在各种问题，新医改制度下对于卫生院的预算管理提出了很多全面而细致的要求，这些制度在乡镇卫生院预算管理中的有效执行将会极大的推进基层医疗卫生机构整体经营绩效的提升。预算管理是财务管理的重要工具，在旧卫生院制度中涉及很少，新制度明确规定，对乡镇卫生院实行“核定收支、定项补助、超支不补、结余按规定使用”的预算管理办法，并规定地方可结合实际，有条件的地区可探索对乡镇卫生院实行收支两条线管理。在明确乡镇卫生院预算管理总体办法的基础上，与财政预算管理体制改革相衔接，对卫生院预算的编制、执行、决算等各个环节所遵循的方法、原则、程序等作出了详细规定，并明确了主管部门（或举办单位）、财政部门以及卫生院等主体在预算管理各环节中的职责。这些都是很好的制度革新，极大的弥补了一直以来基层医疗卫生机构在预算管理上的各种漏洞。

三、渗透精细化管理的理念

新制度下让很多基层医疗卫生机构在财务会计以及经济运行的管理上都趋向于精细化的方向发展，这也是一个很好的趋势。过往的很多乡镇卫生院在财务管理上都不够清晰透明，很多管理上的细节做得比较马虎，这一点在大部分乡镇卫生院的经济管理与运行上体现的更为明显。这是一个很有必要改善的问题，新制度下在这个方面也有着极大的革新，财务管理的精细化能够很好的得以体现。首先，对于预算的编制与执行提出了更为深入与具体的要求，对现有的固定资产进行了更加科学合理的管理，这样有助于乡镇卫生院内部财务管理体制的良好建设。新制度对于成本管理也更加清晰与细致，精细化管理的理念也可以很好的得以体现。对于基层医疗卫生机构运行中成本管理目标的确定、成本核算对象的确定、成本分摊流程的制定、成本管理的范畴、成本分析与控制的基本模式等都做出了更为明晰的限定，这将会极大的细化乡镇卫生院的成本归集与核算体系，这样才能够为医疗成本的分摊及核算提供可供验证且口径一致的参照数据。这些变革不仅能够极大的提升乡镇卫生院财务管理以及经济运行的效率，这也会为广大人民群众带来福利，在这样的背景下才能够慢慢缓解人民群众“看不起病”、“看病贵”的担忧，这也是基层医疗卫生机构财务会计制度革新的一个必然发展趋势。

四、标准化乡镇卫生院财务管理体制

标准化乡镇卫生院财务管理的体制可以体现在如下几个方面：1）基层医疗卫生机构实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，财务活动在基层医疗卫生机构负责人领导下，由财务部门集中管理。基层医疗卫生机构应根据工作需要，设置财务核算机构或人员；不具备设置条件的，可实行会计委托记账。有条件的地区，可对基层医疗卫生机构实行财务集中核算，具体办法由地方根据实际情况确定。2）提升乡镇卫生院财务信息的准确性与透明性，提高乡镇卫生院财务数据的规范性与可用性，深化对于卫生院财政支出的有效监管。新制度的运营将会让基层医疗卫生机构的总资产规模、对于国家投入的利用效率等有更加清晰的呈现，对于收支分类会有更明确的界定，财务报表也会更加规范与透明，乡镇卫生院的财务信息也会更为精准。这些都是标准化乡镇卫生院财务管理体制需要落实的范畴。此外，新制度下也会进一步促进乡镇卫生院完善自身的财务报告体系，这将会更好地满足多方面的财务信息需求。这些都会让基层医疗卫生机构的财务报告体系更为规范与标准，在这样的前提下才能够更好的向各方公布相应的财务信息，进而实现乡镇卫生院财务数据的公开透明。

五、有效进行财务风险管控

新制度下为乡镇卫生院在财务风险管理上也提出了一些要求，这是过往被很多基层医疗卫生机构都忽视的一个环节，具体可体现在如下几个方面：1）乡镇卫生院不得借入偿还期在一年以上（不含一年）的长期借款；2）大型医疗设备等固定资产的购建和租赁，要符合区域卫生规划，经科学论证，并按规定报主管部门会同改革部门、财政部门批准；3）严格禁止基层医疗卫生机构对外投资。4）在资产核算方面，基层医疗卫生机构应当遵守国家有关规定，建立健全货币资金管理制度。应收及预付款项应当及时清理，不得长期挂账。对期限超3年以上，确认无法收回的，要查明原因，分清责任，按规定程序报经批准后核销。

六、转变乡镇卫生院经营管理的模式

一直以来，卫生院的经验管理模式都受到人民群众的诟病，卫生院过分注重盈利，以商业目的为首要考虑也是造成人民“看不起病”、“看病贵”的呼声的一个主要原因。这一点不仅在城市内的医院体现的尤为明显，在很多乡镇地区的基层医疗卫生机构中也非常常见。新医改背景下重新设定了卫生院的经验管理模式，卫生院被设定为公益性事业单位，不允许以盈利为追求。这种转变非常可喜，也是一个很好的趋势所在，这将会极大的改变乡镇卫生院的服务观念与服务质量。在这样的背景下乡镇卫生院会更加注重对于患者的服务，会将效益的考虑放在次要位置，而是首先给患者解决他们的问题与担忧。很多人会认为，这种类似公益的行为会造成很多资源的浪费，这种理解并不深刻。在这样的背景下必然会进一步推动乡镇卫生院在财务管理以及经济运营模式上做出深度革新，会让乡镇卫生院进一步提升资源的使用效率，并且加强对于成本收支的核算，这些都会推进乡镇卫生院的经济运行与管理朝着更为高效的方向发展，并且有助于为患者提供更为优质的服务。乡镇卫生院要改变自身传统的经济运行方式与运转模式，要推进卫生院财务会计管理制度的革新，要透过专业人士的引导来为乡镇卫生院建立更加规范、标准、科学、有效的运营模式。这不仅能够极大的降低乡镇卫生院的运营成本，提升乡镇卫生院现有资源的利用效率，这也会给患者提供更优质的服务。这对于改善医患关系，维护乡镇卫生院的社会公益性，促进和谐社会的营造都会起到极大的推动效用。

七、新医改对乡镇卫生院现行财务会计制度的影响

新医改背景下对于乡镇卫生院的经济运行模式以及基层医疗卫生机构的财务会计制度建设都提出了一些新的要求，乡镇卫生院的财务管理将会朝着更加规范、标准、透明的方向发展。这不仅能够解决乡镇卫生院经济运行效率低的实际问题，这也会促进基层医疗卫生机构经营模式的革新，进而让乡镇卫生院更好地服务于广大群众。

新医改实施基本药物制度后，乡镇卫生院药品销售实现了零利润，作为替代，财政进行药差补助，药品价格及销售量均大幅降低，医疗业务收入占总收入的比重下降明显。由于有稳定的财政补助保障，生存问题可望解决，且不合理医疗行为已变得无利可图，乡镇卫生院开展“小马拉大车”似的大型手术、疑难重症救治、大处方、不合理检查等等趋利性动机已不复存在，转而开展基本医疗，切实提高医疗服务质量，提升医疗服务水平、增强医疗服务手段、延伸医疗服务内容，根据自身实际和业务发展需要，稳妥地开展医疗服务，最大限度地保障医疗安全，获得合理的业务收入。

八、结语

新医改背景下对于乡镇卫生院的经济运行模式提出了很多革新方向，这些变革极大的推动了乡镇卫生院的整体经营绩效。新医改背景下首先极大的提升了乡镇卫生院的成本管控效率，并且深化了对于预算的有效管理。这些管理模式上的更新将会推进基层医疗卫生机构经济运行朝着更为精确、规范、科学的方向发展，这也是提升乡镇卫生院运营成本的根基。新医改背景下让乡镇卫生院的经营理念也有所更新，精细化管理的理念很好的得以渗透，对于乡镇卫生院财务的标准化管理也在慢慢得到落实。这种变革不仅能够极大的提升乡镇卫生院财务管理以及经济运行的效率，这也是基层医疗卫生机构财务会计制度革新的一个必然发展趋势。此外，乡镇卫生院的经营管理模式也在慢慢发生转变，新医改背景下重新设定了乡镇卫生院的经验管理模式，卫生院被设定为公益性事业单位，这对于改善医患关系，维护乡镇卫生院的社会公益性，促进和谐社会的营造都会起到极大的推动效用。

参考文献

[1]王思芬.浅析卫生院会计制度与企业会计制度[J].知识经济，2009（04）.

[2]卢继青，杜文娟.卫生院会计制度弊端及其完善措施思考[J].财会通讯，2009（13）.

[3]陈岳.卫生院会计制度改革探讨[J].经营管理者，2009（10）.

[4]袁立坚.现行卫生院会计制度执行中的问题及对策[J].会计之友（下旬刊），2009（08）.

乡镇会议制度范文第2篇

一、联席会议、办公制度

1、五乡镇联合民调中心主任由五乡镇司法所所长轮流担任（名单附后）。2、每季度召开一次成员联席办公会议，会议轮流主持。分别在__*、__*、__*、__*、__*。

3、会议的主要任务：学习有关法律、法规和政策，分析形势，互通情报，制定案（事）件处理办法，研究预防跨乡镇纠纷的调处方法。

4、根据纠纷处理需要，也可以到纠纷现场开会，解决实际问题。

5、会议主持方应做好会议记录、纪要等，会后将记录本移交下一位主持单位。与会人员会后应将有关情况向本乡主管领导汇报。

二、联防排查调处制度

1、发现封建迷信及活动，及时对参与者进行宣传教育并制止，对有扩大蔓延趋势的，应及时告知毗邻乡镇以便制定方案措施。

2、对接边乡镇的民事（跨界）重大纠纷由联合调解中心负责定期排查，一般每季度一次，按一（2）款顺序主持。

3、“双节”“三夏”“三秋”要实行专项排查。

4、联合调解中心排查出的纠纷要及时做好疏导工作，严防事态扩大，并通知对方共同调解，及时向各自有关领导汇报。

5、对某项有重大影响社会稳定的问题，经共同研究及时实行专项调查，并向各自乡镇领导汇报后共同实行专项治理。

6、排查的跨界重大纠纷案（事）件，实行案（事）件存档，有据可查，以便处理，并及时通知对方。

三、跨界纠纷案（事）件调处制度

1、联合调解中心主要调解发生在毗邻双方或多方的公民之间、村与村之间有关财产、生产经营、权益归属等方面的重大纠纷。

2、在处理跨界重大纠纷中，坚持以事实为依据、以法律为准绳，遵循自愿、合法的原则，客观、公正，不得压制当时人的诉权，反对地方保护主义。

3、对跨界重大纠纷的调处，一般应及时邀请各方的主管单位共同协商解决，如遇紧急案（事）件的，可先行介入稳定事态，尔后通知其他成员单位参加，处理意见（结果）由参加单位盖章送达当事人，并逐案存档，以备查考。

乡镇会议制度范文第3篇

一、建立健全村级财会岗位管理制度

要按照有关法规和村级财会业务的需要，设置村级财会岗位，配备相应财会人员，建立健全村级财会岗位管理制度。要规范设帐，会计核算、填制凭证、登记帐簿、编制财务报表和会计报告等，必须符合有关会计制度的规定。要明确规定财会人员职责和权限，实行财会工作岗位责任制，加强对财会岗位的监督管理，规范财会人员行为。

二、建立健全村级财务收支预决算制度

村集体收支要纳入帐内核算。年初，由村“两委”研究制定预算方案，经村民会议或村民代表会议讨论通过，报乡镇政府备案后执行，年终做出决算报告。对收入不纳入帐内核算、擅自设置帐外帐、私设“小金库”或违反有关财务列支规定的，要严格按照有关法规进行处理，并严肃追究有关人员的责任。

三、建立健全村级财务开支审批制度

村级财务开支要严格审批权限，根据村经济发展状况合理确定村级开支审批限额。超过审批限额的，村级要提前写出申请，报乡镇经管部门审核、乡镇政府审批。大项开支要按照村级重大事务决策的程序进行讨论决定，并报乡镇政府审批。超过审批限额、未经审批的开支一律不予入帐。

四、建立健全村集体资金管理制度

要从严控制村级非生产性开支。村级原则上不能出现招待费，对必需的如招商引资、经营性等方面的招待费，由乡镇实行总量限额控制。严格控制村级交通通讯工具的配备，村集体一般不得配备非经营性小汽车、手机、寻呼机等。严格控制村级干部的工资支出。每个村庄享受固定补贴的干部职数，1000人口以下的一般不能超过3人，1000—2000人口的一般不能超过4人，2000人口以上的一般不能超过5人；其他享受误工补贴的人数原则上控制在本村总人口的2‰之内。要坚持帐、款分管。出纳员负责办理现金的收支和保管工作，非出纳员一律不得管理现金。

五、建立健全村集体固定资产管理制度

要加强对村级集体资产的管理，确保集体资产的保值、增值。集体资产的购建、出让、抵押(包括新上工副业项目、固定资产的变卖和报废处理等)，要按照村级重大事务决策的程序讨论决定。集体固定资产出让和承包经营，要合理确定出让金、承包金和折旧费等指标，并认真做好合同的签订和兑现工作。要建立健全物资管理制度，做到专人保管，每年不少于两次盘点，发现损坏、丢失、盘亏的，须及时查明原因后方可处理，确保帐实相符，并按规定登记好“农村集体资产管理台帐”。要加强村集体的债权债务管理，对各种经济往来要全部纳入帐内核算，区别不同情况及时组织清收、偿还。村集体不得随意举债，确需借款的，必须按村级重大事务决策程序形成决议，并报经乡镇党委政府备案后实施。

六、建立健全村级财务档案管理制度

村级财务档案包括各种经济合同和承包合同或协议，各项财务计划及收益分配方案，各种会计资料等。各村要安排专人负责对档案进行管理，并按照会计档案管理的有关规定予以保管和销毁。对违反规定，隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计资料的，由乡镇按照会计法的规定严肃进行处理。

七、建立健全村级民主理财制度

村级要建立健全民主理财小组，其成员由村民会议或村民代表会议推选产生。村民主理财小组代表全体村民对村级财务实行民主理财，任何单位和个人不得妨碍民主理财小组行使职权。民主理财小组每月应对本期发生的经济收支事项进行一次审核。理财活动按照少数服从多数的原则进行，不准以个人意见或少数人意见阻止、干扰整个民主理财活动。民主理财小组成员不认真履行职责、和无正当理由长期不按规定实施理财的，经调查核实，乡镇经管部门和村民可建议村“两委”提请村民会议或村民代表会议予以撤换。

八、建立健全村级财务审计制度

村级财务审计工作，由乡镇经管部门根据有关农村集体经济审计的规定，在区市农业行政主管部门的业务指导下具体实施。对村“两委”负责人的经济责任要定期进行审计，离任或发现问题要及时审计。审计内容主要包括：(1)经济发展和责任目标完成情况；(2)集体积累增加和使用情况；(3)集体资产有无流失和帐实是否相符；(4)有无贪占集体资产、挪用公款及其他违法违纪行为；(5)财务收支活动和反映这些活动的有关会计资料是否真实、准确、合法；(6)其他需要审计的事项。要对农村干部和财会人员实行经济责任终身追究制，任职期间财务收支虚假，有违法违纪、经济犯罪行为的，不管在职或离任，都要按规定追究责任。

九、建立健全村级财务乡镇代管制度

要从实际出发，对不具备条件或不适宜单独设立专职财务管理人员的村庄，实行村级财务乡镇代管制度，其帐簿、现金等由所在乡镇经管部门代行管理。要实行备用金制和预算审批制，乡镇经管部门按村庄业务量大小确定各村的备用金数额，严禁坐支。乡镇经管部门要按照财务有关规定，严格管理村庄财务，建立健全各种财会制度，严禁乡镇平调、挪用村集体资金。

有条件的乡镇还可实行财务审接制，采取经管部门财务人员定村包片的办法，定期到所负责的村，召集村“两委”成员、村财务人员、民主理财小组成员、部分党员代表和村民代表逐张单据进行审核，现场理财、接帐。经审核符合要求的收支单据，由民主理财小组签字盖章后报销入帐；不符合要求的收支单据不予报销入帐。经审接的村级财务帐目，由经管部门负责，在规定时间到各村张榜公布。

乡镇会议制度范文第4篇

各乡镇、各单位要把学习传达会议精神摆在当前人口计生工作的首要位置，学习好、领会好、传达好会议精神。一是各乡镇主要领导、分管领导要认真学习领会会议精神，研究制定本乡镇贯彻落实会议精神的意见。二是县人口计生局、各乡镇计生办、服务所要采取多种形式，抓好计生干部队伍的学习宣传，要以咸辉副省长重要讲话和省人口委主任苏君对全省上半年人口计生工作通报为重点，正确认识当前人口计生工作面临的新形势新任务。三是充分利用各种媒体和阵地，广泛宣传会议精神及贯彻落实情况，营造浓厚的舆论氛围。

二、结合实际突出重点，全面贯彻落实好会议精神

各乡镇、各单位要结合本乡镇、本单位工作实际，结合全省半年人口形势分析会上通报的问题和市、县督查考核中指出的问题，认真分析原因，寻找差距，强化措施，靠实责任，切实抓好当前人口计生各项工作，以贯彻落实这次会议精神为契机，进一步理清思路，明确目标，强化工作措施，突出工作重点，破解工作难题，切实抓好各项重点工作。

一是要把稳定低生育水平作为当前人口计生工作的重点工作抓紧抓好，不断健全基层网络，强化基层基础工作。

二是要大力实施“生殖健康服务进家庭”行动。精心打造一批“生殖健康服务进家庭”行动的精品亮点，建立一批覆盖城乡、公众、重点人群和功能个性化、服务温馨化的阵地，充分发挥典型示范带动作用，推动计划生育优质服务整体工作水平的提高。

三是要切实抓好“利益导向示范区建设”工作。各乡镇、各相关部门要结合实际，制定切实可行的方案，强化部门责任，抓好人口计生各项优先优惠政策的落实。

四是要抓好各项节育措施的落实。要进一步落实乡村干部全员包村包对象责任制，认真处理好节育措施知情选择与落实长效节育避孕措施的关系，引导节育对象首选长效节育避孕措施，对应节育和补救措施对象都要及时落实措施，并做到动态平茬。特别要加大对二女结扎户的奖励力度，同时采取得力措施，杜绝多胎生育。

五是要全力抓好信息化建设。要建立人口信息统筹协调机制，加强部门之间信息网络系统的互联对接，加大人口信息资源的开发和应用，全面提升科学管理水平。

乡镇会议制度范文第5篇

今年创安全生产合格乡镇（街道）活动的主要内容包括八个方面

一、建立健全安全生产责任制

乡镇人民政府和街道办事处正职负责人是本辖区内安全生产的第一责任人，全面承担安全生产的领导责任，其它分管各项工作的负责人，对其分管职责范围内的安全生产承担相应的责任。乡镇人民政府和街道办事处应建立健全安全生产责任制，并建立以下安全生产基本工作制度：各级领导安全生产责任制、安全生产工作例会制度、安全生产监督检查制度、安全生产宣传教育制度、安全生产事故统计报告制度、事故及险情应急处理制度。

二、组织机构建设

乡镇（街道）应建立相应的安全生产监督管理机构，或者配备一定数量的专（兼）职安全生产监督管理人员，具体负责本乡镇（街道）辖区内的安全生产监督管理工作。同时，提供必要的工作经费和办公条件。本辖区内的生产经营单位要按照《安全生产法》第十九条的规定，设立安全生产管理机构或配备安全生产管理人员。

三、安全生产措施和保障

乡镇（街道）应当将安全生产工作纳入本辖区经济和社会发展规划，制定年度安全生产工作计划并抓好落实。按照《福建省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》要求，每季度召开一次防范特大、重大安全事故的工作会议，分析、布置、督促和检查本辖区的安全生产工作，会议确定各项防范措施必须严格执行。对本辖区内安全生产存在的突出问题，要及时研究解决。对乡镇（街道）各生产经营单位的安全生产工作要建立基本档案，并实施动态管理。

四、安全生产监督检查和事故隐患治理

乡镇（街道）应当对所属村委会（社区）执行安全生产责任制的落实情况进行监督检查，对辖区内生产经营单位的安全生产进行定期检查，并有完整的检查记录。要根据上级政府和有关部门的部署，结合实际，深入开展安全生产专项整治工作，定期排查并认真治理事故隐患，对事故隐患要实行定计划、定措施、定责任人的整改制度，并加大资金投入，确保整改到位。对重大危险源要进行登记、建档、评估并落实监控措施和责任，防止因隐患失管失控而导致重、特大事故的发生。

五、安全生产宣传教育和培训

乡镇（街道）应组织开展各种形式的安全生产宣传教育活动，大力宣传安全生产法律法规和方针政策。充分利用每年的“安全生产月”活动，组织开展群众性安全生产科普教育，普及安全生产知识。要依照国家和省里的有关规定，组织安全生产监督管理人员、企业主要经营管理者、特种作业人员参加安全培训考核，辖区内特种作业人员持证上岗率达100%。

六、建设项目安全预评价和“三同时”工作

辖区内新建、改建、扩建工程项目（简称建设项目）必须按规定进行安全预评价，其安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称“三同时”）。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

七、事故应急救援及事故统计报告工作

乡镇（街道）应根据本辖区的实际情况，制定事故应急救援预案。本辖区内如发生伤亡事故，尤其是重、特大事故，乡镇（街道）领导应当迅速赶赴现场组织救助，采取一切可能的措施，将事故损失降到最低限度，注意保护好事故现场，并按有关规定立即上报，不得瞒报、谎报或者拖延不报。

八、事故控制目标

杜绝各类特大事故的发生，有效遏制重大事故的发生，一般事故控制在目标范围之内。

按照《福建省安全生产合格乡镇（街道）建设标准及考核细则》的要求，实行乡镇（街道）安全生产年度目标考核制，每年组织一次考核。《福建省安全生产年度目标考核细则》采用百分制，80分（含80分）以上为合格，90分上以为优秀，低于80分的为不合格，要责令整改。

福建省安全生产合格乡镇（街道）试点名单

设区市 试点乡镇名称

福州市 福清市镜洋镇、长乐市营前镇

厦门市 厦门同安区新圩镇、开元区梧村街道办事处

宁德市 宁德蕉城区八都镇、福鼎市山前街道办事处

莆田市 莆田秀屿区秀屿镇、涵江区涵西街道办事处

泉州市 泉州丰泽区泉秀街道办事处、晋江市安海镇

漳州市 平和县坂仔镇、南靖县山城镇

龙岩市 龙岩新罗区中城办事入、连城县北团镇

三明市 永安市大湖乡、槐南乡

三明市三元区所属八个乡镇及街道办事处

南平市 南平延平区水东街道办事处、顺昌县元坑镇

福建省安全生产合格乡镇（街道）考核细则项目：

一、建立健全安全生产责任制

标准及要求

1、建立健全乡镇（街道）、村（社区）、企业各级安全生产责任制；2、层层下达、分解安全生产目标管理指标，并实施跟踪、检查和考核；3、建立安全生产各项工作制度。

考核办法

1、查各级、各岗位、各类人员安全生产职责落实情况及有关资料，每缺一项扣2分。

2、查安全生产目标管理下达单位是否达100%，每漏一个单位扣1分。

3、查是否建立安全生产各项工作制度，每少一项扣2分。

二、组织机构建设

标准及要求

1、乡镇（街道）应建立适合本辖区经济现状的安全生产管理机构，或配备专职安全生产管理人员，开展本辖区的安全生产监督管理工作；

2、行政村（社区）应设立安全生产小组，有专（兼）职安全管理人员；

3、乡镇（街道）应设立安全生产工作专项经费，安全生产管理机构或专职安全管理人员应有固定场所，交通、通讯、办公设施等均应落实。

4、生产经营单位安全生产管理机构、人员均按要求落实。

考核办法

1、查乡镇（街道）是否建立安全生产管理网络，配备专职安全生产管理人员。未成立机构或配备专职人员的扣5分。

2、查行政村是否成立安全生产工作领导小组，每个乡镇（街道）辖区内成立面未达到100%，每低于5个百分点扣3分。村级无专（兼）职安全管理人员的，每查一处扣1分。

3、查辖区所属生产经营单位从业人员越过300人的，是否设立安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，从业人员在300人以下的，是否配备专（兼）职安全生产管理人员。每查到一处扣1分。

4、查乡镇安全生产工作专项经费、固定办公场所、交通、通讯、办公设施等，未落实的每项扣2分。

三、安全生产措施和保障

标准及要求

1、安全生产纳入本地经济和社会发展规划。每年度应有安全生产计划和总结；

2、乡镇（街道）应每季度召开一次防范重、特大事故工作会议，分析、布置、督促和检查本辖区的安全生产工作，并形成会议纪要；

3、对辖区内存在的安全生产突出问题，要及时研究，并有决议、有检查、有落实。

考核办法

1、查乡镇（街道）年度安全生产工作计划和总结，无计划和总结的各扣2分。

2、查乡镇（街道）安全生产会议记录或纪要，无记录和会议纪要的扣2分。

3、大安全问题落实情况，未按要求落实的每项扣2分。

四、安全生产监督检查和事故隐患治理

标准及要求

1、根据上级部署，开展本辖区内交通、公众聚集场所、危险化学品、矿山、烟花爆竹、特种设备、学校等安全专项整治，要有整治方案、步骤、措施和总结；

2、督促本辖区内生产经营单位建立健全安全生产规章制度，完善各类安全操作规程，并监督落实情况；

3、乡镇（街道）、村（社区）要建立对生产经营单位的定期安全生产检查制度，并有检查记录；

4、定期排查事故隐患，并有整改计划、整改措施和整改责任人；

5、对重大危险源要落实监控责任和监控措施。

考核办法

1、查安全专项整治方案或有关文件，未按上级要求开展专项整治，没有整治方案、措施和总结的，扣3分。

2、抽查辖区内生产经常单位安全生产规章制度和各类安全操作规程建立情况，不健全的，查到一家扣1分。

3、查乡镇（街道）、村（社区）是否建立安全检查制度，无安全检查记录和台账的，扣2分。

4、查事故隐患整改台账，无事故隐患整改计划和防范措施的扣3分，不具体的扣1分。

5、大危险源监控台账，未落实监控措施和监控责任人的扣2分。

五、安全生产宴会教育和培训

标准及要求

1、认真组织开展“安全生产月”等群众性安全宣传活动，有方案、有计划、有总结；

2、运用广播、板报等形式，订阅有关安全生产刊物、报纸，普及安全生产知识；

3、乡镇领导及安全生产管理干部积极参加上级组织的安全培训；

4、辖区内征税经营单位法定代表人安全管理知识的培训率达100%。

5、特种作业人员特证上岗率达100%。

6、职工“三级安全教育”率达100%。

考核办法

1、查“安全生产月”等群众性安全宣传活动的部署、方案及总结材料等，未开展的扣2分。

2、通过随机抽查或询问的方式，检查普及安全知识的效果，未开展的扣2分。

3、未参加上级组织的乡镇领导及安全干部安全培训的扣2分。

4、辖区内生产经营法定代表人安全生产管理知识培训率低于100%，每低5个百分点扣1分（抽查5家单位）。

5、职工“三级安全教育”率低于100%，每低5个百分点扣1分。

6、特种作业人员特证上岗率低于100%，每低5个百分点扣1分。

六、建设工程项目三同时

标准及要求

1、新建、改建、扩建工程项目必须按规定进行安全预评价；

2、新建、改建、扩建工程项目必须经过“三同时”。

考核办法

1、查新建、改建、扩建工程项目，未进行安全预评价工作，查出一家扣1分。（抽查当年立项项目）。

2、查新建、改建、扩建工程项目，未进行安全“三同时”的，查出一家扣1分。（抽查当年完成的项目）。

七、事故应急救援及事故统计报告

标准及要求

1、乡镇（街道）必须制定事故应急处理预案，报上一级政府备案；

2、本辖区内发生重特大事故后，乡镇（街道）领导应立即赶赴现场，组织救助和善后处理工作，同时迅速向上一级安监部门和政府报告。

3、事故报告及统计应准确及时。

考核办法

1、未制定事故应急处理预案的扣3分。

2、本辖区发生重特大事故后，乡镇（街道）领导未及时赶赴现场的，扣5分。

3、发现瞒报事故一起的扣5分，发现一起迟报、拖延不报的扣3分。

八、事故控制目标

准及要求

1、杜绝各类特大事故的发生；

2、有效遏制重大事故的发生；

3、一般事故控制在目标范围之内。

考核办法

1、发生特大事故（一次死亡10人以上）一起，扣20分。