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(一)各乡镇要在县民防部门的指导下,协助搞好社区防空警报、民防工程等民防设施的维护管理,建立防空警报器、民防工程的管理档案,定期对防空警报器、民防工程进行检查,协助组织对兼职维护人员进行业务培训。要加强对已配发到居民小区的民众防护应急箱的维护管理,建立“一箱一卡”和维护合同管理制度,做到“四定三落实”,即:定位放置、定人保管、定向使用、定期检查,责任落实、经费落实、质量落实。对新增的居民小区,要及时配置民众防护应急箱。要在年配发家庭应急包和开展逃生培训试点的基础上,继续向社区配发一定数量的家庭应急包,并引导社区居民家庭自购自备逃生绳、手电筒、灭火器和救护用品等应急防护器材。
(二)各乡镇要因地制宜,充分利用辖区内的体育场、学校、公园、绿地等公共场地设施,建立社区应急避险场所,制定应急避险场所启用预案,设立明显的指示标志和人员疏散路线图,储备必要的应急物资器材。要继续加强社区人员掩蔽民防工程的管理,与防空掩蔽预案搞好对接,明确各居民使用的民防工程及掩蔽人数,并设置民防工程标识牌。
(三)各乡镇要根据战时组织人民防空和平时处置灾害事故的需要,利用民防工程和办公场所,建立防空防灾一体化的民防应急指挥所,配置必要的指挥、通信设备设施。特别是重要经济目标单位所在的乡镇,要建立地下民防指挥所。居委会要因地制宜,在办公场所内设置应急电话、应急疏散图、应急处置表、应急任务表、应急联系表等民防应急组织指挥要素。
开展社区民防宣传教育,为群众提供优质的民防服务
(一)要充分发挥社区主体作用,利用社区刊物、活动室、电子屏、宣传栏、宣传橱窗等宣传阵地,定期组织各种形式的民防宣传活动。要结合“防灾减灾日”、“全民国防教育日”,开展有一定规模和声势的民防宣传活动,切实做到民防宣传经常化、制度化、长效化。
(二)要以市民防教育培训中心和县民防教育基地为依托,乡镇社区文化中心、社区学校为主要平台,建立开放、便捷、多样的民防教育培训体系,为广大市民提供教育培训服务。乡镇要将民防知识课程纳入社区各类培训课程,按照民防培训课程、课时的统一要求,设置民防教育课程,配备专(兼)职民防老师,建立以民防志愿者为骨干的民防知识讲师队伍,组织社区民防干部、民防志愿者、居民进行民众防护知识培训。县民防办要加强对社区民防教育培训工作的指导,继续抓好民防教材、教具的“五个一”工程(即一套宣传教育片、一套展板挂图、一套宣传折页、一套教学课件、一套宣传海报)的建设。
(三)各乡镇要积极创造条件,利用社区学校、社区活动室、绿地公园等场所,建立形式多样的社区民防宣传教育阵地,设置相对固定的民防宣传教育内容。居委会要利用活动室开设民防宣传栏,摆放《生命与灾害》、《民防》、《民防之声》等民防杂志,方便社区居民阅读。
加强组织领导,推动社区民防建设上新台阶
(一)县民防部门要加强对社区民防工作的领导,更好地发挥职能部门的作用,强化服务意识,加强业务指导,为社区民防建设提供各种服务和政策支持。乡镇要把社区民防建设纳入工作计划,定期召开会议,分析情况,制定措施。乡镇武装部要承担社区民防工作组织管理职责,配备1-2名专(兼)职民防管理人员,并制定工作制度,配置必要的工作场所、器材装备,落实专项业务经费。居委会要不断完善民防组织,建立民防工作小组,广泛吸收社区居民参与民防工作,充分运用自治等方法,搞好社区民防建设。
一、总体要求
深入贯彻落实科学发展观、坚持“先行先试,加快转变、民生优先、党建科学”,切实把保障和改革民生放在优先位置,抓紧落实与人民群众生活最密切的就业和社会保障、医疗卫生、教育文化、强农惠农、便民生活、和谐平安、棚户区改造和保障性住房等七个方面的实事,集中力量、突出重点、全力以赴、务求实效,争取在年底前建成,不断推动民生的改善和提高,让全区人民共享改革发展成果。
二、目标任务
(一)就业和社会保障
牵头部门:区劳动和社会保障局、区民政局
责任单位:各乡镇人民政府、区计生局、区教育局、区残联、区妇联
1.妇女、残疾人、计生家庭创业就业培训(责任单位:区劳动和社会保障局、区计生局、区妇联、区残联)
目标任务:年对妇女、残疾人、计生家庭开展20人创业致富工作培训和100名职业技能培训。其中:配合农村富余劳动力职业技能培训每期安排妇女、残疾人、计生家庭就业培训20名;委托区定点职业培训学校开设两期妇女、残疾人、计生家庭创业培训。
2.开展新型农村社会养老保险(责任单位:区劳动和社会保障局)
目标任务:年开展新型农村社会养老保险,申报第三批新型农村社会养老保险试点单位,年10月份起对全区60周岁以上的农村老人发放基础养老金,并组织16~59周岁符合参保条件的农村居民参保缴费。预计投入资金2693.42万元,其中:省级财政补助1502.85万元,市级拨款438.49万元,区级配套752.08万元。
3.农村敬老院(责任单位:东峤镇人民政府、南日镇人民政府、区民政局)
目标任务:待省民政厅审批后再进一步分解细化。
4、特殊教育提升:(责任单位:区教育局)
目标任务:区特殊教育学校建设1幢三层教学楼,建筑面积1200㎡,投入资金142万元,月6月竣工,9月验收。
5.“光明行动”、残疾人托养、残疾儿童康复项目(责任单位:区残联)
目标任务:(1)“光明行动”:为贫困白内障患者实施复明手术,使其重见光明。(2)残疾人托养:采取居家托养、在福乐家园托养等方式,对符合条件、有托养需求的残疾人提供生活照料、康复训练、精神慰藉、娱乐和简单劳动技能训练等服务。(3)残疾儿童康复项目:采取在定点康复医疗机构集中训练的方式,为20名残疾儿童补助康复训练经费20万元。
(二)医疗卫生
牵头部门:区卫生局
责任单位:区民政局、区计生局
1.三级医疗机构建设(责任单位:区卫生局)
目标任务:(1)区医院外科卫技大楼工程:新建外科卫技大楼。总建筑面积约10000平方米,计划投资3660.2万元,计划6月动工,12月份完成土建三层。(2)笏石社区卫生服务中心迁建工程:建一座综合门诊楼,总建筑面积约5812平方米,完成征地、图纸设计等前期工作,年底全部完工;(3)东峤卫生院病房楼工程:病房楼一幢总建筑面积为2673平方米,现已动工,9月份全部完工;(4)南日、东庄卫生院危房改建工程:完成项目立项、图纸设计等前期工作,9月份全部完工。(5)区疾控中心综合楼工程:建筑面积3000平方米,总投资500万元,年进行项目筹备工作。
2.10项公共卫生免费服务(责任单位:区卫生局)
目标任务:待市卫生局具体任务指标下达后,再进一步分解细化。
3.农村孕妇、城市低保孕妇免费产前筛查诊断(责任单位:区卫生局)
目标任务:为农村孕妇、城市低保孕妇免费产前筛查诊断。(1)产前筛查:以血清生化三联筛查评估15-20周孕妇唐氏综合症(先天愚型)及神经管缺陷(无脑儿、脑膨出、脊柱裂等)的风险值;同时对18-24周孕妇进行产前超声筛查。(2)产前诊断:对血清筛查高风险的孕妇进行介入性产前诊断;对神经管缺陷高风险及产前超声筛查异常的孕妇进行彩色超声产前诊断确认。根据诊断结果给予医学指导,随访至分娩。
4.城乡低保等困难群众医疗救助(责任单位:区民政局)
目标任务:年完成城乡低保等困难群众医疗救助金160万元的发放。救助对象:我区城乡低保对象,重点优抚对象(含革命“五老”人员)、社会福利机构收养的“三无”人员、重度残疾人等困难家庭的群众。
5.新型农村合作医疗大病统筹补偿(责任单位:区卫生局)
目标任务:年完成新型农村合作医疗大病统筹补偿资金265万元的发放。补偿标准:(1)对年符合住院大病统筹补充补偿对象的人员,住院补偿费用保障年度内累计达到封顶线6万元的,剩余可补偿费用部分,再按在市内就医75%、在市外就医65%的比例给予补偿,封顶线为23万元;(2)年住院补偿费用保障年度内累计达到3万元以上,封顶线6万元以下的,剩余可补偿费用部分,再按在市内就医45%、在市外就医35%的比例给予补偿;3、符合恶性肿瘤化学治疗和放射治疗(含白血病)、重症尿毒症透析、系统性红斑狼疮、器官移植抗排异反应治疗、慢性心功能不全、再生障碍性贫血、血友病、苯丙酮尿症等8种的年门诊补偿费达到封顶线3万元,其以上的可补偿费用部分,再按70%的比例给予补偿,封顶线为10万。
6.免费孕前优生健康检查试点(责任单位:区计生局;协办单位:区卫生局)
目标任务:对符合生育政策、计划怀孕的夫妇,包括流动人口计划怀孕的夫妇提供健康教育、体格检查、临床实验室检查、影像学检查、风险评估、咨询指导等孕前优生健康检查服务。其中医学检查内容有14项,包括实验室检查9项,病毒筛查4项,影像检查1项等项目免费产前筛查。每对夫妇免费孕前优生健康检查经费结算标准为240元。开展免费检查的定点服务机构按例定期向当地财政部门结算,其中:省级财政(含中央)负担80%,市、县(区)财政负担20%。
(三)教育文化
牵头部门:区教育局、区文体局
责任单位:各乡镇人民政府、区教育局、区文体局、区妇联
1.校安工程(责任单位:各乡镇人民政府、区教育局)
目标任务:年全区规划新建中小学校舍66幢,面积9.12万平方米,规划总投资10035万元,年7月前全部开工。2009-年已开工建设的项目要求在今年全面竣工投入使用。
2.家庭经济困难学生资助(责任单位:区教育局)
目标任务:普通高中助学金:城乡低保家庭普通高中学生发放标准每生每年2500元;一般经济困难学生每生每年补助1200元。受资助学生数控制在校生数的10%之内。
3.进城务工人员随迁子女就学(责任单位:区教育局)
目标任务:严格执行《关于进一步加强流动人口子女义务教育阶段就学工作的通知》(教[2009]27号),使流动人口子女100%接受义务教育并基本上做到就近入学。
4.幼儿园发展(责任单位:各乡镇人民政府、区教育局)
目标任务:全区新建、改扩建幼儿园8所。
5.中职免费教育(责任单位:区教育局)
目标任务:严格执行省财政厅、省教育厅、省人力资源和社会保障厅《关于做好中职学校年秋季入学新生免学费工作的通知》(财教[]15号)文件规定。年春季继续对在中等职业学校就读的一、二、三年级家庭经济困难学生和涉农专业学生免收学费;从年秋季起对中等职业学校注册学籍的一年级学生(包括非全日制学生)全部免收学费。二、三年级的涉农专业和家庭经济困难学生继续免除学费。补助资金情况:家庭经济困难学生补助标准全日制学生每生每学年为2100元,非全日制学生每生每学年为1000元;涉农专业学生补助标准每生每学年为2600元。
6.十中宿舍楼及配套工程建设(责任单位:区教育局)
目标任务:学生宿舍楼规划建筑面积6500㎡,六层框架结构,预计总投资1100万元。400米标准化田径场塑胶跑道建设,预计总投资400万元。
7.区图书馆(责任单位:区教育局)
目标任务:建设面积5000㎡,预计总投资1000万元。
8.东庄职业中专一期工程(责任单位:区教育局)
目标任务:新建教学楼1幢,建筑面积7628㎡,预计总投资1000万元。
9.区实验小学科技楼建设(责任单位:区教育局)
目标任务:建设面积3800㎡,预计总投资500万元。
10.农村书屋(责任单位:区文体局)
目标任务:全区新建农家书屋16家、改建17家,共投入资金66万元。
11.乡镇综合文化站(责任单位:区文体局)
目标任务:年内完成镇2家文化站施工建设,拟报笏石、镇文化站建设2家。
12、区青少年校外体育活动中心(责任单位:镇人民政府)
目标任务:用地6亩,新建三层框架结构的综合楼一幢,建筑面积1800㎡及篮球场2个,小型足球场1个。
(四)强农惠农
牵头部门:区委农办
责任单位:区林办、区农业局、区海洋与渔业局、区建设局、区民政局、区交通局、区水务局,各乡镇人民政府
1.森林综合保险(责任单位:区林办)
目标任务:协同保险公司开展保险动员和宣传工作。
2.水稻种植保险(责任单位:区农业局)
目标任务:做好水稻种植保险工作,按水稻季别开展保险。
3.渔船保险、渔工责任险(责任单位:区海洋与渔业局)
目标任务:根据去年我区小型渔船检验数据统计,结合我区未参加检验、毁损、卖出以及报废拆解(含检验不合格)渔船数目,今年预计总预算257.4326万元。
4.城乡绿化(绿色村庄)(责任单位:区农办、各乡镇人民政府)
目标任务:计划今年造林绿化11995亩,其中宜林荒山造林8750亩,非规划林地造林3245亩,重点抓好中央及省级预算内投资沿海防护林3310亩的造林绿化;创建绿色村庄16个。
5.家园清洁行动(责任单位:区建设局)
目标任务:新增设地埋式垃圾池35个;力争每1千人配备1个保洁员;争取3月底前新建的三个垃圾压缩站及两个垃圾转运站应投入使用。年内实现垃圾无害化处理达87%以上,做到各村镇垃圾日清日运。
6.村村通客车(责任单位:区交通局)
目标任务:年底全区行政村通客车率达100%。
7.新饮水安全工程(责任单位:区水务局)
目标任务:海岛村跨海供水工程,总投资6129万元,年计划投资4529万元,6月份完成埭头黄瓜、筶杯及南日4个海岛陆地段建设任务;10月份前完成6个海岛跨海段建设任务并实现通水。
8.造福工程(责任单位:区委农办)
目标任务:力争在年初将我区东庄镇村“整体搬迁工程”列入全省“造福工程”项目并报省政府批准。
9.实用技术远程培训(责任单位:区委农办)
目标任务:完成全年12个月培训任务。
(五)便民生活
牵头部门:区经贸局
责任单位:区经贸局、区食品安全委员会办公室、区农业局、区工商局、市质监局直属分局、区卫生局、区财政局、区供销社、中国移动通信集团有限公司分公司
1.城乡便民商业网点建设(责任单位:区财政局、区供销社)
目标任务:(1)全区建设“万村千乡市场工程”农家店38个。
(2)支持集贸市场进行升级改造1个。(3)推动零售企业以连锁经营等方式发展社区便利店、杂货店10个。总投入资金115多万元。
2.菜篮子基地(责任单位:区经贸局)
目标任务:
建设1个蔬菜基地、3个生猪基地
(六)和谐平安
牵头部门:区综治办
责任单位:各乡镇人民政府、区民政局、区地震局、公安分局、区防汛办等。
1.救灾避险点(责任单位:各乡镇人民政府、区地震办、区民政局、区防汛办)
目标任务:至年底前,全区要建成区镇村三级避灾点182个,其中区级4个、乡镇级24个、村级154个。
2.平安创建活动(责任单位:各乡镇人民政府、综治委各成员单位)
目标任务:一是在系列平安创建活动中,建立健全行业平安创建工作标准和考评体系,使全区90%以上家庭、学校、企业、道路、医院、市场、文化市场、边界、海域等分别达到系列平安标准和要求,创建覆盖率达100%,且争取年内创建1-2家能在全市叫得响的“品牌”;二是坚持整体协同,全面排查化解矛盾纠纷,调解率要求达到100%,调解成功率要求达到96%以上;三是全面提升社会治安打防控工作能力,规范推进乡镇综治维稳中心、维稳“五支队伍”基层综治组织网络建设,有效维护社会大局稳定;四是加大综治宣传力度,落实综治责任制,不断提高党委政府重视率、平安建设知晓率和治安巡逻率,使群众对社会治安满意率保持在95%以上并持续提升;五是更新、续租治安视频探头,具体方案在研讨之中。
(七)棚户区改造和保障性住房等
牵头部门:区建设局
责任单位:区建设局下属单位
棚户区改造(责任单位:区城市建设有限公司)
目标任务:笏石后井片区改造项目,用地面积约150亩,拆迁面积约7.8万m2,拆迁户数约165户,计划年年初完成签约、6月份安置房动工建设,计划总投资10000万元,年内完成投资5000万元。
三、保障措施
(一)组织领导保障。做好民生工程战役,涉及面广、时间紧、任务重,各牵头单位要从全局出发,统一思想,提高认识,把做好民生工程作为今年重要工作,加大力度,切实把民生工程抓实抓好。为保障工作的顺利推进,区政府成立由副区长陈芳林兼任民生工程建设战役分指挥长,区直各相关部门主要领导为成员的领导小组。各牵头部门要设立相应的民生工程协调小组,负责推动有关工作的落实。
(二)落实责任保障。各牵头部门要切实发挥牵头部门的作用,组织制定实施方案和年度计划,督促检查工作落实情况,协调各责任单位与配合单位确保完成民生工程各项任务。区直各相关责任部门要各负其责,密切配合,把民生工作纳入重点工作,主要领导负总责,分管领导具体抓,精心制定实施方案,明确目标任务和工作计划,层层分解落实工作责任,确保责任到位,工作到位。
(三)建设资金保障。项目建设,资金是关键。区直各相关单位要加大对上争取资金力度,力争尽可能多的省级以上资金补助,及时落实下拨各项补助资金。要研究制定相应的措施,积极鼓励多元化投入,引导、动员社会资金参与民生工程建设。
(四)加强信息报送。各项目牵头单位务必按规定时间(每月25日)将民生工程战役实施情况报送分指挥部办公室,由民生工程战役分指挥部办公室统一汇总报送区府办。各项目牵头单位对当月开工、竣工项目及其它需要反映的相关情况于每月13日报;每月25日报送当月投资、开工、竣工、前期突破及其它需要反映相关情况。
要认真做好信息和简报编制工作,总结实施民生工程战役的好经验好做法,报道挂钩领导工作动态和项目攻坚情况,并及时报送分指挥部办公室,便于及时总结推广和编写简报。
一、2007年新型农民培养工作情况
(一)结合素质培训工程,启动三级培训计划
1、成立创业青年培训基地,启动县级培训计划
今年团县委继续实施*青年创业行动,在服务青年增收成才工作中,与县劳动局合作,成立了创业青年培训基地,培训基地根据青年所需,开展实用、丰富、多层次的创业知识、农业科技知识和职业技能培训,增强*青年的自主创业和转移就业的能力,为广大青年搭建创业增收平台。近期,团县委将举行创业青年推进会,会上将为创业青年培训基地揭牌,将举行首期创业青年开班仪式,对现已报名要求参加培训的80名农村青年进行培训。
2、努力实现部门联动,启动镇级培训计划
在团县委整体部署安排下,各乡镇团委加强与乡镇社保所、计生办、农发办、经发办、林业站、民政科等职能科室所的联系沟通,发挥共青团组织协调优势,借助相关部门专业职能的优势,广泛开展“新农民大讲堂”活动。通过多渠道、多层次、多形式的教育和培训,使农村大批青年劳动力的科技文化素质和职业技能水平达到新型农民的要求,促使农村青年由“劳力型”向“技能型”转变。此外,在新型农民培养工作中注重青年典型的培养宣传工作,通过对优秀青年典型的地宣传,用身边的人、身边的事教育广大农村青年,更为有效的发挥典型带动引领作用,从而在广大农村青年中形成比学赶帮超的良好氛围,推进农村青年现代化素质培训工程取得实效。
3、积极发挥村官作用,实施村级培训计划
07年,团县委要求各乡镇团组织充分利用好494名村官,80名服务基层志愿者这一庞大队伍的资源优势,充分调动其积极主动性,发挥其智力资源优势,组织其参与新农民大讲堂活动,在全县各行政村中广泛开办“村官大课堂”,启动村级培训计划。一方面组织引导大学生村官、服务基层志愿者利用业余时间和节假日,围绕文明礼仪、常用英语、法律常识、卫生防疫、生殖健康、历史文化知识等方面,在青年中心、业余党团校、村委会等宣传阵地定期为广大群众,特别是农民青年进行培训,帮助其丰富知识、提高素质,推进农民青年现代化素质培训工作的深入开展,有效服务社会主义新农村建设。一方面通过举办“村官大课堂”,为大学生村官和首都大学毕业生基层志愿服务团成员搭建展示才华、发挥作用的平台,使其在实际工作中进行理论和实践的锻炼,让其成为未来农村的中坚力量,成为社会主义新农村建设的主力军。
(二)拓宽工作方式方法,丰富工作内容形式
1、开辟“新农民大讲堂网上论坛”
团县委充分利用*共青团网站的宣传优势,在网站上开辟“新农民大讲堂网上论坛”,搭建工作交流平台,青年可结合主题阐述自己的观点,对课程安排、授课内容进行论证,以便最广泛的争取青年的意见和建议,努力形成工作良性互动,促进工作水平提高。
2、开办“微笑北京志愿奥运大讲堂”
以团县委为主体集中开展“微笑北京志愿奥运大讲堂”活动。组织县内奥运会、残奥会赛会申请人、城市志愿者、服务基层志愿者、大学生村官及广大团员青年围绕奥运政策、文明礼仪、志愿服务、语言翻译、医疗救护等方面进行培训,切实提高广大群众的文明素养,为志愿服务工作打下坚实的基础。8月10日、14日,团县委集中2天,对全县335名“好运北京”公路自行车测试赛志愿者进行培训,大力宣讲奥运,传播奥运知识,弘扬志愿服务精神,并就赛场突发事件处理、急救常识等相关内容进行专业培训,确保圆满完成测试赛志愿服务工作。
3、深化“青春之音”广播站活动
06年,*县“青春之音”广播站活动取得了较好成效,今年团县委继续深化此项工作,组织大学生村官及服务基层志愿者利用各村集体广播,宣传科学文化、文明礼仪、政策法规、北京奥运等方面知识,丰富广大群众,特别是农村青年的知识面,提升其综合素质,为培养有文化、懂技术、会经营的社会主义新型农民贡献力量。
4、举办*县第23届青年文化节
在青年文化节期间,团县委开展内容丰富、形式多样的文化体育活动,广泛宣传文明礼仪知识,全面深化*县“迎奥运、讲文明、知荣辱、树新风”活动,弘扬良好的社会新风尚,推动全县精神文明建设,努力开辟提高青年农民文明素养的新渠道。
二、2008年新型农民培养工作计划
(一)继续实施农村青年“实用技术”和“创业技能”培训计划
继续组织各基层团组织在15个乡镇中广泛开展以政策知识普及、素质培训、证书培训、职业技能培训、岗位练兵等为主要内容的*青年现代化素质培训工程。
(二)启动“技术骨干乡村行”活动
充分发挥共青团组织优势,协调各培训单位,整合社会资源,组织一批青年技术骨干,下到乡镇农村、下到田间地头,为广大农民讲解并实际操作有关养殖种植技术方面的知识及技术,提高农村青年科技致富的能力,有效服务农村青年增收成才。
(三)启动“青年创业讲师团”巡回报告行动
由于受到传统体制和旧的观念的影响,相当一部分下岗失业及农村青年创业意识淡薄,创业思路狭窄,创业勇气欠缺,这在一定程度上会影响青年创业行动的顺利实施。为此,团县委将组织我县资深专家学者及已取得一定成绩的创业青年成立青年创业讲师团,并在适当时机下乡进村举行巡回报告,以积极先进的青年创业成功典范进行现身说法,帮助广大青年认清形势,转变观念,自觉走创业之路,为加快我县经济发展步伐贡献青年才智。
(四)深化“科技卫生文化”三下乡活动
组织种植业服务中心、畜牧服务中心、水务局、林业局、环保局、文委等涉农单位的团组织,通过举办科普知识宣传、实用技能培训、文艺节目演出等形式,向广大青年农民灌输丰富的知识,帮助其掌握技能、提高素质,全力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。
市领导高度重视,要求及早做好部署和安排,市残联下发了《关于开展第二十二次全国助残日活动的通知》,对助残日活动进行了统一部署,要求各县(区)紧扣今年助残日“加强残疾人文化服务,保障残疾人文化权益”活动主题,尽早制订工作计划,精心组织,合理安排,做好助残日期间的各项工作,并及时上报工作动态信息。
全市各级党委、政府和残联领导重视残疾人文化事业,特组织了走访慰问。5月18日,市政府张敏副市长率领市教育局、市残联领导专程到市特殊教育学校调研学校发展情况和教育教学情况,慰问残疾孩子,参观了该校残疾学生的文化艺术创作作品展示,观看残疾孩子的文艺演出,与残疾学生共渡节日,并对特校进一步改善学生教育、生活条件、提高教育教学水平提出了要求。5月16日上午,市残联杨关云副理事长率领市残联和东区残联相关同志,带着对残疾人的关爱,走访慰问了我市部分残疾人文化艺术创作者,详细了解了他们的生活状况,并送上慰问金,杨副理事长表扬他们坚强、乐观的人生观和生命不止、奋斗不息的精神,并鼓励他们:残疾人曾多次在国际和国内一些文艺、体育赛事中取得优异成绩。你们不畏自身躯体的缺陷,用艺术去探寻人生的欢乐,用艺术创作去抒发对生命的热爱、对未来的希望,令人敬佩。希望你们今后创作出更多更好的作品。县(区)和各乡镇残联也开展了走访慰问活动,把慰问金、慰问品送到残疾人手中,把党和政府的关怀送到残疾人心中,深受社会和残疾人好评。
市、县(区)教育局、卫生局等相关领导走访慰问了残疾人家庭,奉献爱心,给予了残疾人及其家庭切实的帮助,受到了人民群众的好评和欢迎。市住建局在助残日来临之际,强力推进助残工作落实,在旧城改造拆迁中,对残疾人按相关政策给予特别的优惠和照顾,在住房保障工作中,也为残疾人提供优惠政策。
二、结合自身实际,紧扣助残日主题,开展文化活动
1、广泛开展志愿助残活动。部分普通中小学校与市特殊教育学校、市五小特教班、市二十小特教班以及本县(区)、本校随班就读残疾学生开展结对帮扶活动,通过“红领巾手拉手助残”、“文化助残”、“扶残助学”、“科技助残”、“爱心赠书”、主题班会和团日、队日活动等方式,积极促进普通学校师生与特殊学校师生沟通了解,携手共进。5月18日,市外国语学校到市特殊教育学校进行慰问,并给孩子们带去了用义卖所得款项购买的价值2000多元的体育用品;市建筑工程学校吴建伟校长带领学生科、团委老师及校舞蹈队一行21人到市特殊教育学校,为学生们送去了篮球、羽毛球、乒乓球等文体用品,校舞蹈队的同学们还为残疾孩子献上了精彩的节目;5月21日下午,市特殊教育学校组织部分残疾学生到市建筑工程学校进行了才艺展示交流活动,残疾孩子们分别展示了书法、绘画、雕刻、手工等才艺作品并进行现场演示,建工学校组织全校学生轮流进行了参观学习和交流,此举为加强学生德育工作、促进普特融合搭建了平台;市五小学和市十小校还开展了“爱心赠书”活动,为每名残疾学生赠送了一套书籍。
2、开展结对帮学活动。各学校在广大师生中积极开展关爱特殊学生、贫困残疾人家庭学生的活动,鼓励党团员教师、班级学生干部与特殊学生结对帮学,进一步推动助残工作。米易县第二初级中学校把残疾人工作纳入班主任日常工作与管理当中,开展“一帮一”手拉手活动,不仅使残疾学生感受到来自周围老师和学生们的关爱,也使帮助过他们的老师学生们受到了教育和启迪;新山傈僳族乡中心校开展了“六个一”活动:即写一封“手拉手”交友信,交一个“手拉手”残疾朋友,为残疾小伙伴讲一个身残志坚的小故事,给一个残疾小伙伴送上一份礼物,为残疾小伙伴做一件好事,向残疾小伙伴学一种新知识(新本领),在全校形成了帮残助残的良好风尚。
3、开展送文化进家庭活动。部分学校在助残日期间到特殊学生和家中有残疾人的贫困学生家庭中家访,还有的学校到福利机构进行慰问,进一步加强学校、家庭与社会的协作,形成教育合力。市三中、区大田中心校分别到市福利院、大田镇敬老院开展了助残献爱心活动。
4、开展才艺展示活动。市特教学校、市五小特教班结合助残日主题,开展了残疾学生才艺表演,充分展示了特殊学生的才华,展示特教事业的成就。
三、加大宣传力度,营造良好氛围
为了第二十二次“全国助残日”活动能更广泛地宣传残疾人文化事业,我市积极开展好助残日宣传活动,经过精心组织,各项助残活动开展得有声有色,为残疾人送上党和政府的关怀,市、县(区)两级报刊、广播、电视等新闻媒体全方位宣传我市残疾人事业发展情况,自强模范和文化助残的先进典型。全市各中小学校也通过悬挂宣传横幅、专题板报、宣传栏、校园广播、校园电视台、校园网络、主题班队会等多种形式宣传弘扬优秀残疾人的先进事迹,大力营造扶残助残舆论氛围。
年5月19日,区残联举行了年全国助
残日及民营企业残疾人就业招聘会活动,区人社局、区总工会、团区委、区妇联等部门参加了此次活动。区委常委、区政府常务副区长魏胜利同志亲临了活动现场。多家企业、公司提供了30多个适合残疾人工作的新岗位。活动现场宣传展板20余个,发放笔记本100余本、就业宣传资料800余份。区各乡镇(街道)残联也积极组织开展一系列活动,采取走访慰问、出黑板报、张贴标语口号等形式在各辖区、村社以及学校进行了深入的宣传,共出黑板报17期、张贴标语口号22条、悬挂宣传横幅14条。通过系列活动的开展,进一步展示了广大残疾人特殊精神风貌,弘扬和展示残疾人自强不息的精神,同时营造扶残助残的社会氛围,唤起了全社会对残疾人群体的关注。取得了良好的社会效果。
盐边县残联认真学习《通知》精神,通过县广电局,利用县电视台的宣传平台,5月17日向全县群众开播一部以开展助残日活动为主题的电视连续剧《幸福生活在招手》。在助残日期间创造了浓厚的扶残助残宣传氛围。
关键词:乡镇 ; 文化站;建设;对策建议
乡镇综合文化站是集网络培训、图书阅读、遗产保护、广播影视、文化娱乐、科普推广、体育和青少年校外活动等多功能于一身的基层综合文化服务机构和场所。乡镇综合文化站是老百姓享受农村文化的平台,虽然现在许多乡镇的文化站都已经建立,但是大部分乡镇综合文化站有名无实。从总体上看,农村文化工作仍是一个相当薄弱的环节,不少地方的文化建设滞后于经济发展,尤其是乡镇综合文化站出现了严重的滑坡现象。如何做好乡镇综合文化站的工作,是每个文化站工作人员要深思的问题。本了一些粗略的思考。
一、明确乡镇综合文化站的工作职责
在构建公共文化服务体系的背景下,乡镇综合文化站建设显现出它不可替代的重要性,乡镇综合文化站对促进和繁荣基层文化服务,促进农村社会主义精神文明建设起到积极作用。乡镇综合文化站的主要职能是紧紧围绕乡党委、政府的中心工作,有计划有针对性地开展科普教育活动和群众性的文化体育活动;根据上级业务部门和乡党委、政府的指示精神,结合本乡镇实际工作,制定本乡镇文化工作计划,经过领导审核批准,组织实施;及时向广大群众宣传当的路线、方针、政策和健康的文艺节,有针对性地举办专题节目;做好文化服务站图书室内图书资料的统计、借阅、保管及体育器材的登记管理工作;做好广播、有线电视实施的维护保养工作;积极开展群众性文化活动,抓好活动组织工作。
二、乡镇综合文化站的现状
1.领导重视程度不够。乡镇综合文化站建设工作虽然国家相当重视,但是很多地方的基层领导重视程度却普遍不够。乡镇综合文化站并不能带来直接的经济效益;在对基层领导的政绩考核中,乡镇综合文化站工作并没有列入考核范围。领导及相关部门把大部分精力放在工作重点、工作中心经济建设上,而忽略了精神乡镇综合文化站建设。导致文化站人员得不到应有的位置,文化干部被混岗使用,难以评上专业技术职称。甚至在有些领导眼里,文化站可有可无,根本就无地位而言。处于这样的境地,乡镇综合文化站的职能作用根本得不到充分发挥。
2.乡镇综合文化站功能作用没有充分发挥。改革开放以来, 各级党委和政府充分发挥公共服务职能,落实一系列的基层文化设施建设项目,特别是各乡镇都建设有集科普培训、广播影视、宣传教育、文艺演出、图书阅读、科技推广等功能为一体的综合性文化站。在文化站里建立和完善了区域城乡文化设施共享机制,利用网络设施,开展远程教育系统,网络培训、文化信息资源共享等方面资源。但一些乡村的设施没有真正发挥作用,有的成了摆设,造成了文化资源的浪费。有的文化站管理不善,阅览室和电脑室桌子上落满灰层。使乡镇综合文化站功能作用没有充分发挥。
3.乡镇综合文化站队伍不稳、素质偏低、服务能力不强。专职人员缺少,力量薄弱,影响文化站业务工作的正常开展。从年龄结构上看、年龄老化、缺乏活力、缺编空岗、专干不专和待遇偏低的情况比较普遍,造成队伍不稳。近年来,调进或分配的新增人员大多是非专业人员,从事文化工作力不从心,乡镇综合文化站队伍的文化素质和业务素质都尚不尽如人意。由于受到体制、编制、职称、待遇等诸方面的因素限制,文化站在人才的调动和引进方面相当困难,青黄不接、后继乏人的问题也非常突出。文化站干部基本上承担着大量其他行政工作任务,没有更多的精力投入到农村文化中去,业务技能逐年下降,艺术门类的辅导、文化活动的组织无法胜任的问题比较普遍。
三、做好乡镇综合文化站建设的措施
1.各级党委和政府及领导干部要高度重视和加强乡镇综合文化站的建设工作。领导对文化工作的真正重视,是搞好乡镇综合文化站建设的关键。各级党委和政府及领导干部要充分认识到农村文化建设的重要意义,要把农村文化建设纳入各级党委和政府要把群众文化建设放在重要位置,纳入日程,与各项中心重点工作挂钩,要精心策划,倾力组织 。支持鼓励农民自办文化的具体政策措施,大力发展群众性文化社团组织、非公有制文化企业,定期举办农民读书活动、农民文艺汇演、区城性体育比赛,为乡镇综合文化站开展工作营造一个良好的社会氛围和提供广泛的群众基础。同时,根据相关法律法规的规定, 制定管理制度对乡镇综合文化站人员实行从业资格制度和表彰奖励制度。
2.加强农村公共文化设施建设,充分发挥功能作用。落实好乡镇综合文化站设施建设,保障各项文化活拥目展。各级党委和政府充分发挥公共服务职能,落实一系列的基层文化设施建设项目,以各级政府为主导作用,以乡镇为主要依托,以村组为重点,以农户为对象,加大力度。要把乡镇综合文化站建设成为集科普培训、文艺演出、广播影视、宣传教育、图书阅读、科技推广、网络培训、文化信息资源共享等功能为一体的综合性文化站。
3.加强乡镇综合文化站队伍建设。要做好乡镇综合文化站服务工作,基层文化人才是关键。要选好站长要选有敬业精神和业务水平的站长,乡镇综合文化站站长是农村文化工作的领头雁,直接影响农村文化工作的开展。乡镇领导要对文化站人员实行专职专用,让他们有充足时间,充沛的精力做乡镇综合文化站服务工作。不断提高乡镇综合文化站的服务质量和服务水平。
4.积极开展丰富多彩的活动。综合文化站要结合本地实际,突出本地的民族文化特色,组织开展生动活泼、丰富多彩、形式多样的文化活动,提高农民参与的积极性。不断创新文化活动内容、形式,增强吸引力和凝聚力,把先进性、广泛性、趣味性等有机地结合起来,使乡镇综合文化站充满生机和活力。可以开展文明乡镇、文明村、文明家庭评比活动。结合相关节庆日举办文化节、艺术节、读书节、体育运动会等活动;开展集娱乐、健身、休闲为一体的群众广场舞比赛。通过组织丰富多彩的文艺活动来满足基层群众的精神文化需求,让他们享受文化生活带来的乐趣,让基层群众成为文艺大舞台的主角。
四、建立健全管理体制
乡镇综合文化站要完善相关系列管理体制。要加强县对乡镇文化工作的管理、指导职能,并将文化工作纳入乡镇工作目标考核的内容,要明确责任目标,加强工作考核。要结合本乡镇的实际情况,制订乡镇综合文化站相关配套规章制度,要建立健全竞争、激励、约束机制和岗位目标责任制,建立健全日常工作各项制度。建立监督制度,总结工作成果,分析存在的各种问题。以省、市、区相关会议的精神为指导,将镇制度细化落实。通过建立健全新的管理制度,不断增强乡镇综合文化站的管理能力,才能不断激发乡镇综合文化站的建设活力。
总之,乡镇综合文化站是农村思想道德教育的重要阵地、农民群众精神文化生活的重要场所,是传播科学文化知识的重要课堂。只要政府关心、领导重视、社会支持、部门协作,乡镇文化建设就能充分发挥文化的社会教育功能,满足农民群众日益增长的精神文化需求和提高农民文化素质、农村文明程度,完善服务条件提高服务。
参考文献:
[1]方亮.我国农村文化发展现状及对策研究.山西高等学校社会科学学报,2008.03.
[2]葛慧君.切实加强乡镇综合文化站建设.今日浙江,2009.02.