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回顾2017年工作,我们工作队着力在精准扶贫户的识别、脱贫规划、扶贫项目实施、贫困户帮扶四个方面务实工作。
一、精准识别贫困户。
在精准识别贫困户的工作中,我村历经了三轮评审,即:2017年评审,2017年10月比对复查,2017年12月开展“回头看”再审查,其目的是达到贫困户确定精准。村2017年评审结果确定贫困户152户459人,2017年10月通过比对复查结果确定贫困户147户439人,2017年12月通过开展“回头看”活动再审查结果确定贫困户111户490人。在2017年10月贫困户的对比复查中,我村按照“一会三评三公示”的办法,先以社为单位召开村民大会评议张榜公示,再以村为单位召开村民大会集体评议张榜公示,在此基础上,召开党员、干部、村民代表会议复议,以张榜公示,群众无异议后,上报乡政府审查。最后确定建卡贫困户147户439人,剔出了43户172人,新增建卡贫困户38户152人,全村减少建卡贫困户5户20人。在2017年12月开展“回头看”活动中,我村又以村为单位,集中召开村民大会,重点宣讲“六个不准”,并对已确定的147户439人建卡贫困户再次复议,张榜公示。对在公示中反映出的15个问题,进行入户调查,走访农户64户。在村民代表、党员、干部集中评审会上,剔出建卡贫困户36户,最后确定村建卡贫困户111户490人。通过三轮的调查、评议,基本做到了精准识别贫困户。
二、科学制定脱贫规划。
通过反复深入农户座谈,真实了解村民意愿,通过多次召开村民议事会,联系村情、立足村情,结合建卡贫困户的现状。一是制定了建卡贫困户分年度脱贫规划,村2017年脱贫19户85人,2017年脱贫20户97人,2017年脱贫32户139人,2018年脱贫40户175人。二是制定了“五个一批”扶贫规划,村建卡贫困户扶持生产和就业发展48户231人,移民搬迁安居11户51人,低保政策兜底13户57人,医疗救助扶持29户65人,灾后重建10户43人。三是分户制定了产业发展规划:全村111户建卡贫困户,户户全部建卡。四是制定了村2017年至2018年五年发展规划和2017年至2018年分年度发展规划。
三、认真落实帮扶活动。
全村共落实村社干部12人,帮扶建卡贫困户60户,普通党员4人,帮扶建卡贫困户4户;典型户3人,帮扶建卡贫困户3户;县人民法院干警33人,帮扶建卡贫困户38户;乡政府机关干部6人,帮扶建卡贫困户6户。
四、大力实施扶贫项目。
今年,村大力实施了城乡环境治理项目,实现项目资金投入40万元,新建污水处理池7口,垃圾池4个,安装污水处理管道5000米;大力实施了小农水工程项目:实现项目资金投入212万元,整治维修山坪塘6口,新建蓄水池7口,维修整治水渠8公里,新建水渠1700米,安装引水管3000米;大力实施了人畜饮水项目工程,实现项目资金投入10万元,全村62户村民,251人受益。
总结2017年的工作,从机关到农村,从执法到扶贫,工作角色的转变,工作职责的变化,在农村一线、扶贫一线深受锻炼,感受颇深。主要表现在四个方面:
一、必须坚持以精准扶贫统揽农村工作,加快农村建设与发展,万众一心,合力攻坚,决战贫困实现全面小康。
二、必须学会弹钢琴的农村工作方法,才能驾驭纷繁复杂的农村工作。
三、必须坚持从群众中来,到群众中去,大事小事同群众商量、讨论,认真开展好村民议事活动,只有充分发挥“四个民主”的作用,才能得到群众的拥护、支持,工作才能顺手。
四、必须坚持在千头万绪的工作中,明晰工作思路,突出工作重点,才能实现整体推进,否则将会挂一漏万。展望2018年,精准扶贫工作任重而道远,我村重点在四个方面抓突破。
一、加大扶贫项目争取力度,让更多的项目、资金进入村。
二、突出增收产业培育,将规划变成现实,让百姓见到效益。
2019年,我乡按照上级关于精准扶贫、精准脱贫的部署要求,紧紧围绕“两不愁,三保障”扶贫开发目标,坚持把精准扶贫工作作为工作的重中之重,统一思想认识,强化组织领导,全面动员,迅速行动,深入贫困村、贫困户走访调研,制定帮扶措施,狠抓工作落实,确保各项工作顺利开展,现将工作情况汇报如下:
一、基本情况
我乡辖区共有8个行政村,总人口1.18万人,有8个自然村,其中菜溪、石峰、园宅3个村为建档立卡贫困村。全乡现有建档立卡贫困户120户440人,其中省定贫困户116户426人,国定贫困户4户14人。截至2017年,我乡120户贫困户已全部脱贫。针对重点贫困人群家庭的特殊性,制定相应的帮扶措施,安排了公益性岗位,确保稳定脱贫不返贫。三个贫困村,石峰村和菜溪村分别于2017年、2018年脱贫摘帽,园宅村可于2019年脱贫摘帽。
二、工作主要举措
一是落实挂钩帮扶,确保帮扶无缝对接。全乡120户贫困户每户至少有一名具体帮扶责任人挂钩,出现挂钩帮扶人因工作调动或者退休等情况不能继续挂钩的,及时安排新挂钩帮扶干部接替,实现挂钩帮扶责任人与帮扶对象、帮扶需求与精准施策无缝对接。
二是推进就业帮扶,确保帮扶长效常效。动员符合条件的贫困人口报名参加公交车司机培训,共六名贫困人口报名参加公交车司机培训,其中有两人被淘汰,两人已顺利入职,还有两人还在培训中。全乡公益性岗位招聘贫困人口41人,人均月收入1380元。鼓励贫困户中符合条件的高校毕业生参加机关事业专项招聘考试,已成功入职4个,分别考入九鲤湖管委会、社硎乡卫生院、菜溪乡三支一扶、龙岩新罗区事业单位的岗位。园宅村金线莲产业扶贫基地每年为贫困户提供10个就业岗位,每个贫困户年收入可达1.8万元。充分利用菜溪乡在外做生意和务工人员回来带一批贫困户剩余劳力外出务工。
三是实施金融帮扶,推动小额贷款落到实处。积极与信用社对接,为有需求的贫困户申请扶贫信贷资金,帮助扶持贫困户发展特色增收产业,通过自己的努力脱贫致富。至目前全乡已有81户贫困户通过申请获得仙游县精准扶贫小额信贷,贷款总额达到402.35万。
四是跟进教育帮扶,解决贫困家庭就学压力。整合多方资源,多渠道、多举措帮助建档立卡贫困学生完成学业,帮助贫困学子圆读书梦,帮扶因学致贫家庭实现脱贫。2019年全乡共10名贫困户子女成功申请仙游县教育扶贫补助资金共5万元。同时开展异地扶贫搬迁、危房改造、医疗救助、大病保险等确保贫困户稳定脱贫。
五是依托产业建设,助推贫困村早日脱帽。我乡3个贫困村通过发展本土特色产业、投资入股等方式增加村财收入,争取尽快摘掉贫困村的帽子并且稳固脱贫成效。石峰村通过水电站技改,建成81KW的光伏发电项目,筹资入股县污水处理厂、县供销集团,银行定期存款等,2019年村财收入预计可达37万元,贫困村已于2017年脱贫摘帽。菜溪村先后建成66KW光伏发电项目、入股县心动小镇有限公司及县供销集团,2019年再追加投资45万元入股县供销集团,预计2019年度可实现村财收入24万元。贫困村已于2018年脱贫摘帽。园宅村利用山地优势,积极发展油茶生产,2017年新增油茶50亩,现有油茶1600亩。投产后,预计每亩净利润800元,每年可增收128万元。充分利用本村毛竹林优势,积极引进外商来园宅村发展毛竹加工业,增加村财收入。种植金线莲50亩,积极探索村+公司+农户合作生产模式,鼓励群众将自己的林地进行流转,部分收益归村集体所有,2019年预计增加村财收入4.68万元,预计2019年度可实现村财收入16.68万元。贫困村预计于2019年脱贫摘帽。
三、下一步工作重点
下一步,我乡将认真按照省、市、县的部署要求,继续落实扶贫攻坚责任,严格标准,细化措施,强化帮扶力度,不断提高扶贫工作水平和成效,确保贫困户稳定脱贫、贫困村稳定摘帽。
一要更加聚焦精准帮扶,加大政策落实力度。继续落实扶贫政策,巩固脱贫成果,认真按照上级的部署,落实扶贫优惠政策至2020年,落实帮扶责任人一月一走访,引导贫困户发展产业,用好用活扶贫政策,真正做好真脱贫,不返贫。
二要更加聚焦监督检查,加大资金监管力度。一是加强对全乡的扶贫资金使用情况和帮扶精准度情况进行审计和检查。以突出问题为导向,做到发现问题立整立改。对各级扶贫专项资金及时拨付到位,不滞留;二是监管好资金使用的用途,确保专项专用,切实提高扶贫资金使用效益。
一、扶贫工作总结
(一)完善机制、加强扶贫组织领导
局党组高度重视扶贫工作,定期召开会议研究部署扶贫各项工作,成立局党组书记、局长任领导小组组长,其他党组成员为副组长,各管理所、局机关有关股室、局属事业单位负责人为成员的县自然资源和规划扶贫工作领导小组,根据人事调动并及时做出调整。集中学习讨论各级下发的各项扶贫文件政策,深入贯彻关于脱贫攻坚工作的重要论述、重要指示批示。年初制定并印发《县自然资源和规划局扶贫工作计划》,对各项扶困工作进行专题安排部署,对扶贫工作开展情况进行不定期调度,真正将扶贫工作落实到实处。
(二)精准施策,全方位推进各项扶贫工作
根据市局及县委县政府安排部署,主动与县扶贫办对接,在高标准农田项目、城乡建设用地增减挂钩项目、“第一书记”帮包、机关干部联系困难群众等工作领域,深入调研,确保各项工作最大限度地覆盖贫困村、贫困户,确保国家扶贫资金及单位扶贫力量向贫困村、贫困户重点倾斜。
1、加大行业扶贫力度。积极研究保障项目用地措施,年度用地计划指标优先向扶贫攻坚项目倾斜,盘活挖潜用地优先用于扶贫攻坚项目,重点保障贫困镇(办)、村居基础设施和脱贫致富项目用地,为打赢全县脱贫攻坚战提供坚强的用地保障。配合发展改革、财政、扶贫等部门,积极运用增减挂钩政策,整合政策、资金、资源,有效推进扶贫开发及易地扶贫搬迁工作。在调整完善土地利用总体规划时,充分考虑扶贫开发及易地扶贫搬迁需要,统筹安排建设用地规模和布局,贫困镇(办)、村居开展增减挂钩的,节余指标在县区和全市范围内流转使用,积极引导节余指标合理流转,尽快实现增减挂钩收益,为贫困村居脱贫致富提供增减挂钩政策支持。积极开展高标准农田项目建设,根据当地群众的实际生产需求进行工程布置,最大化满足贫困村的农业生产需求。
2、实行机关干部联系困难群众结对帮扶。按照县委、县政府《关于开展扶贫开发“五个一、三个一”帮包活动的实施方案》要求,53名机关干部与镇9村53户贫困户结成帮扶对子,并开展了“遍访核查”专项行动,制定方案对“遍访核查”成果进行问题排查整改。局党组高度重视结对帮扶工作,经常把扶贫工作列入党组议事日程,及时召开会议研究部署扶贫各项工作,按照上级要求,结合贫困村的实际情况,细化干部帮包户的具体任务,提出扶贫工作的各项要求,保证扶贫工作扎实有序开展。一是精准制定帮扶措施,在入户走访、核实贫困户收支情况、摸清致贫原因的基础上,全体帮包责任人认真完善贫困户档案资料,本着“一户一策”的原则,精准制定帮扶措施。二是及时入户走访,积极开展帮扶“讲策解难”活动。今年来扶贫帮包责任人严格按照上级要求,每季度按时保质保量完成贫困户入户走访工作。三是及时完善贫困户档案资料,按照上级要求积极和镇扶贫办对接,配合做好贫困户信息动态调整工作和贫困户资料相关完善工作。
3、做好选派“第一书记”帮包扶贫工作。根据上级文件精神及县选派“第一书记”工作要求,2016年以来,共选派3名第一书记赴镇郭家梨行村、清河镇楼子孙村、淄角镇沙窝翟村开展驻村帮扶工作,抓党建引领,促基础设施建设,全力实现摘帽脱贫,有效的促进了贫困村社会经济建设和脱贫攻坚工作。
4、做好美丽乡村建设帮包工作。按照县委、县政府要求,以促进城乡共同发展、共同进步为目标,分别对皂户李镇淄角镇鞠家村。局党组对帮扶工作非常重视,召开党组会议进行了专题研究,并成立工作组,先后多次到镇、村对接,实地查看,研究分析具体困难和问题,制定措施,主动参与帮扶村美丽乡村建设全过程,协调解决建设过程中涉及的有关问题,加快推进美丽乡村的建设。
二、存在问题及不足
发挥部门优势,认真做好帮扶工作,为帮扶村办实事、办好事,也存在深入帮扶村实地调查研究不够、在指导村民脱贫措施方面不足等问题。下一步,将进一步探索采取更有效的措施,加大帮扶工作力度,指导村民结合实际发展生产,使贫困群众早日脱贫致富,使帮扶工作更加深入。
1、加强政策学习。继续学习贯彻扶贫开发战略思想,自觉把思想和行动统一到县委县政府的工作部署上来,全面认识新常态、准确把握新常态、主动适应新常态,高度重视扶贫开发面临的新挑战,进一步深化拓展新常态下对脱贫攻坚的新认识、新理念、新举措、新作风。
2、继续加强精准扶贫精准脱贫工作的组织领导。把扶贫工作纳入全局年度重点工作议程,与其他业务工作同部署、同推进,并力求扶贫成效。
3、强化服务意识,在用地保障、土地登记等方面,全力为我县扶贫项目及扶贫村提供优质服务,推进贫困村、贫困人口脱贫脱困。
4、督促帮包干部继续深入帮扶村、户,认真开展调研,摸清村情、户情,了解贫困户发展意愿,有针对性的制定短期增收与长期致富相结合的帮扶计划,科学制定帮扶措施。同时加强宣传教育及政策宣传,努力转变贫困户“等靠要”思想,挖掘贫困户自身发展潜力,激发贫困户脱贫内生动力,积极引导贫困户自主脱贫。
5、继续为扶贫联系村的基础设施建设和发展村级集体经济提供尽可能多的帮助。
三、下一步工作
将深入总结2016年以来扶贫攻坚经验成效,认真贯彻落实关于坚决打赢脱贫攻坚战的总体要求,在县委县政府和扶贫办的坚强领导下,坚持精准扶贫、精准脱贫,坚持大扶贫格局,注重扶贫同扶志、扶智相结合,做到脱真贫、真脱贫。紧盯问题,持续用力,做好下一步脱贫攻坚工作。
(一)强化认识,进一步强化责任意识
认真贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的精神,进一步增强脱贫攻坚的整治责任感和工作紧迫感,以解决突出问题为重点,以落实精准到户到人的帮扶措施为抓手,以补齐短板为突破口,全力打好脱贫攻坚战。抓好常态化推进,把前段工作中形成的好做法固化下来。
(二)发挥行业优势,助力全县脱贫攻坚
将继续落实县委、县政府关于脱贫攻坚的系列工作部署,发挥自然资源行业优势,持续发力,使扶贫整合资金重点向贫困村倾斜。同时,加大对贫困村的易地扶贫搬迁、危房改造等项目的用地支持力度,专人组织报批,在不占用基本农田的情况下,实行建设用地应保尽保,优先报批。
(三)继续加强结对帮扶管理
继续加强结对帮扶管理。同时,局党组将从群众满意度和知晓度等方面加大对结对帮扶的督查,不断促进结对帮扶工作成效,切实提升群众满意度和知晓度。
(四)落实扶贫政策,切实解决群众困难
积极发挥部门优势,根据贫困村现有基础条件,统筹各类资源帮助贫困村解决实际困难和问题,带动贫困村集体经济发展。聚合全局力量,针对各贫困村的棘手难题,分类施策,切实解决群众困难。
一、基本情况
XX村位于XXX镇政府所在地东南2.5公里处,辖1个自然村,3个居民小组,耕地面积564亩,共186户726口人,建档立卡贫困户39户113人,脱贫退出37户107人,未脱贫2户6人。其中因病致贫27户79人;因残致贫4户11人;缺技术8户23人。全村共有低保户11户28人,残疾人户8户,其中建档立卡低保户8户19人。建档立卡残疾户5户。全村党员41人,两委班子健全。
二、围绕贫困户“两不愁三保障”精准施策,确保扶贫政策落实到位
1、转移就业
(1)对外输出一批,月收入4000元以上。
(2)县内临时工、建筑工就进吸纳一批。月收入2500元以上。
(3)全村公益性岗位10个:全村确保包括养老协管员1名;林业管理员1名;河道管理员1名;中原农保宣传员5名,卫生保洁员1名,护路员1名。
2、产业扶持
1、 2019年实施入股双孢菇产业元项目39户,7月份申请,确保每户每年收益不低于400元。
2、发展特色农产品:2019年,通过发展芦笋大棚种植、花生种植、山羊养殖,年户收益明显增加。
3、社会保障
(1)教育补贴:2018年享受教育补贴春秋两季共12人。发放雨露计划春、秋助学补贴1人。
(2)医疗保障:对因病致贫户全免新农合保费,对一般贫困户政府每人担负100元;办理了健康团体险,大病保险、补充保险等“六大保险两个救助”
(3)危房改造:2018年实施危改改造户10户。2019年度已实施改造1户。
(4)六改及改厕:对全村贫困户实施六改一增工程和改厕工程。
(5)饮水保障:贫困户全部通自来水,已实施安全饮水工程。
(6)保险:免费为所有贫困户办理人身意外保险、种养殖价格保险、农业保险(小麦种植保险),防治贫困户因灾返贫
4、民政救助
(1)低保:全村共有享受低保 28人,全部享受电费减免。其中低保贫困户8户。(2)残疾人:全村残疾人8人; 5、其他措施
(1)三帮一扶:实施小额贷款,企贷企用的方式,每户发放金融扶贫企业三帮一扶资金1000元。
(2)实施内生动力就业奖补措施:2019年7月对全村25户贫困户外出务工就业年收入在8000以上和2万以上实行就业奖补;8月份落实到户。
(3)、实施内生动力产业奖补措施:对全村22户贫困户实施种植业奖补;对4户贫困户实施养殖业奖补,每户1000元,申请奖补资金4000元;
(4)、实施内动动力赡养奖补:引导10户有子女老人户的子女按月足额给老人提供赡养费,每户老人每年赡养费用不低于3000元,申请赡养奖补资金8000元。
(5)、危房改造:2018年度,对10户危房户进行危房改造;2019年度上半年年实施危改户1户,贫困户实现危房清零,确保贫困户住房安全。
(6)、户容户貌整治:2019年上半年,对脱贫户实施院内硬化工程,既“砖铺修通住房、厨房、厕所”三通工作,全村累计实施39户;在全村实施改厕工作,全村共实施农村改厕103户,其中贫困户全部覆盖实施。
三、围绕稳定脱贫要求,巩固实施精准帮扶提升计划
截至目前,全村还有2户6人未脱贫。2019年计划脱贫2户6人,2020年实现全面稳定脱贫。为巩固脱贫成果,防治因病因灾返贫,确保全村到2020年实现稳步奔小康,全村将在2019-2020年持续开展脱贫攻坚政策落实和帮扶工作,实现脱贫不脱政策。
1、持续开展转移就业:加强技能培训,实施内生动力就业奖补措施,对外出务工给予奖补补助,拓宽贫困户增收途径;
2、持续实施内生动力产业奖补措施:对全村贫困户实施种植业和养殖奖补;
3、持续实施内动动力赡养奖补措施:引导有子女老人户的子女按月足额给老人提供赡养费,每户老人每年赡养费用不低于3000元;
4、持续进行危房改造:实施四类人员危房改造任务,贫困户实现危房清零,确保贫困户住房安全。
5、持续落实健康扶贫“六保险两救助给”政策;
6、持续落实教育扶贫政策,开展贫困户学生教育补助和雨露计划,确保贫困教育有保障;
2018年,我乡深入贯彻落实省委、市委和县委关于打赢脱贫攻坚战工作的部署要求,全乡上下秉承突出重点、多策并举、合力推进、务求实效的主体思想,举全乡之力将扶贫工作抓实、抓细、抓稳,并以高度的政治责任感出色完成了上级交办的各项扶贫任务。现将一年来工作情况汇报如下:
一、建章立制,狠抓责任落实
一年来,我乡一直把扶贫脱贫工作当成首要政治任务,把帮扶责任牢牢扛在肩上、抓在手上,事不避难、勇挑重担,确保如期高质量完成扶贫脱贫工作任务。一是强化脱贫目标引领。根据省市县精神和我乡实际,先后制定《XX乡脱贫攻坚工作三年(2018—2020年) 滚动规划》、《2018年XX乡扶贫脱贫攻坚实施方案》,确定了“一年集中攻坚、两年稳定脱贫、三年巩固提升”的总体思路。2018年已经脱贫110户220人,2019年计划脱贫55户114人,2020年巩固提升。二是落实责任到人的刚性原则。对帮扶单位、党建工作组和帮扶责任人坚持一包到底原则,51个党建工作组分别负责督导全乡XX名帮扶责任人全面开展工作,乡党委发挥主体责任,真管、真用、实查、实调,通过查在岗、查成效、查入户、查资料,与党建工作组和帮扶责任人一道,梳理、解决存在的问题,形成同心帮扶的强大合力。三是严格定责问效严肃作风。制定《XX乡关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》、《XX乡贫困户遍访“全覆盖”工作实施方案》 等文件,持续推动扶贫领域腐败和作风问题专项整治。乡领导班子成员和全体村干部逐人逐户大走访,发现问题,及时化解。
二、因户施策,细抓产业扶贫
我乡结合贫困户的具体情况,有针对性的开展各项帮扶措施。一是认真落实扶贫政策。帮助解决生产生活中的困难和问题,精准核查贫困户的实际情况,确保贫困户各项政策应享尽享。把政策宣讲到贫困户心里,让贫困群众知道惠在何处,惠从何来。二是因地制宜实施产业项目。借助XXX旅游发展,依托佳人农业有限公司、火红肉羊养殖、墙伟葡萄种植合作社等以入股、托管模式获得保底分红,增加贫困户收入。三是因户施策提升造血功能。坚持扶贫与扶智和扶志相结合,一户多策,多重覆盖,确保脱贫质量。根据贫困户的实际情况,对有种养殖项目的16户农户,办理小额贷款授信,发放贷款38万元支持贫困户产业发展,增加了贫困户脱贫信心。同时,结合各村实际发展特色种养、手工编织、庭院经济等,2018年为建档立卡贫困户提供保洁岗位15个,坑塘看护员5个,实现灵活就业89人。
三、举一反三,深抓问题整改
今年我乡在省督导检查过程中虽然没有出现点对点问题,但我乡认真对照省反馈的问题清单,举一反三,逐一对表查摆问题,切实弥补短板,提升工作实效。一是档案再规范。由乡扶贫办抽调专人对乡、村两级档案进行再细化,再完善。乡党委对所有建档立卡户档案资料,对照样册、模板,紧抓时间节点,把贫困户基础档案资料做细做实做规范,确保档案内容齐全完整、填写规范、数据真实、线上线下信息一致。二是识别再精准。在我县扶贫攻坚工作回头看期间,我乡深入开展自查自纠,利用一周时间,对户口与建档立卡人数不一致问题逐一进行核实、比对。最终将排查出的问题全部整改完毕。三是政策再落实。提高小额贷款政策知晓率,扩大小额贷款的覆盖面,提高户贷率。四是基础再提升。对村庄整体环境和贫困户户内外环境再提升,提高建档立卡户和非贫困户的满意度。
四、存在问题:
2018年,我乡虽然如期完成了本年度的脱贫既定任务,同时在接受省督导组的检查过程中没有出现点对点问题。但仍存在部分问题如下: