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在市委、市政府的正确领导下,在省科技厅、市科技局的大力支持和指导下,借鉴兄弟市州成功发展经验,市高新办在2015年立足本地实际,紧跟产业技术发展步伐,努力开拓,扎实工作,使我市高新技术产业得到了健康持续快速发展。现对2015年全年工作进行总结。
一、2015年全市高新技术产业发展情况总结
2015年,全市高新技术产业发展速度放缓。据统计,我市前三季度累计完成高新技术总产值346.97亿元,同比增长-10.47%;实现高新技术产品增加值80.93亿元,同比增长-9.52%;高新技术产品增加值占规模工业增加值比重26.42%;预计全年高新技术总产值突破535亿,高新技术产品增加值120亿,同比增长5%。截至目前,全市高新技术企业数量已达54家,有6家企业已通过省科技厅组织专家评审且进入公示期,年底有望突破60家,基本形成新材料、先进装备制造和电子信息等高新技术产业格局。
二、2015年工作总结
1、研究确定全市高新技术产业发展重点领域
市高新办组织开展了全市高新技术产业发展重点领域的研究工作,初步提出将新材料和先进装备制造技术作为我市高新技术产业发展的二大重点领域,将继续加大对这二大产业的重点扶持,推进相关企业加快提升自主创新能力,促进成果转化,为推进产业转型、科学发展奠定坚实基础。
2、主抓科技项目建设
我们把项目建设作为市高新办工作的重点,积极组织企业申报
各类科技项目,其中推荐6家企业申报省2015年省战略性新兴产业科技攻关与重大科技成果转化专项申报工作,湖南天益高技术材料承担的“梯度结构新型硬质合金辊环及其应用研究”和湖南华南煤机承担的“高性能刮板输送机关键技术研究与开发” 均获100万专项资金;推荐湖南回春堂药业等5家企业申报2015年县域经济发展技术创新引导专项。通过对这一批科技计划项目的立项、组织实施,旨在促进我市科技进步,提升企业自主创新能力。
3、指导、培育和申报高新技术企业
市科技局组织工作人员继续积极配合省科技厅关于针对本土科技企业的问卷调查,对全市已认定的54家高新技术企业的运行情况进行了广泛深入调研,并到部分企业进行实地考察,就其存在的不足和现实的困难给予指导和帮助,将认定指标关键数据不合格的企业,列入整改对象并后期追踪。同时,大力推进符合条件的企业申报高新技术企业。今年5月份和7月份,分别推荐6家和8家企业申报国家级高新技术企业;围绕原有高新技术企业的复审工作,6月中旬共推荐11家企业参加高新技术企业复审工作。
4、及时认真完成省厅和市政府绩效考核指标
根据局党组的安排,我办今年继续承担省厅和市政府绩效考核指标高新技术产业增加值新的统计和落实工作。在过去工作基础上,我办工作人员围绕指标的考核情况,召开了县市区绩效考核指标分解任务动员大会,密切关注重点企业如华菱涟钢、冷水江钢铁、锡矿山闪星锑业、娄底中兴液压和娄底中源新材料的经营变化,充分挖掘潜力,保证上述两项指标继续保持在全省排名前10的目标。
5、沉入企业做好民间融资化解和稳控帮扶工作
根据局党组安排,我办承担娄底天源卫星民间融资化解和稳控帮扶工作。自去年7月份进驻该公司以来,我办工作人员与开发区帮扶队联合召开企业民间融资化解和帮扶稳控工作专题会议,就各部门和工作队任务进行部署和分工,并制定了详细的工作方案和协调机制;与会双方对企业生产经营状况、负债情况、盈利能力、负债人数量和金额已进行初步摸排,开展债权登记,搭建了企业和债权人平等协商平台,并初步制定好还本付息方案;多次协调工商银行娄底分行和企业的关系,帮助解决企业向银行贷款,目前已取得明显进展;并向市财政局、市建设局、市城建投和市节能办等多个部门协调推荐公司新研发的平板太阳能热水器,争取将其优先纳入建筑节能政府采购工程项目。
××镇工会上半年工作总结
今年以来我镇工会认真贯彻落实了党的十六大和十六届三中全会精神,坚持以“三个代表”重要思想为指导,在镇党委、县总工会的正确领导下,紧紧围绕党委政府中心工作,按照县总工会的总体要求,充分依靠社会各界力量,充分依靠各级工会组织和广大工会会员,努力开展各项工作,积极探索新时期工会工作新思路、新方法,半年来较好地完成了上级工会交办和预定的各项任务,现将具体工作总结如下:
一、职工利益放在首位,在维护权益上下功夫。
维护职工合法权益是工会的最基本职能,工会应当把职工利益放在第一位,只有维护好职工的合法权益,工会才能显示出它应具有的社会地位。
、关心好特困职工。特困职工是社会的弱势群体,他们渴望得到社会的关爱。为职工排忧、为群众解难既是工会组织的责任,更是工会干部的义务。为此,镇工会充分发挥困难职工帮扶工作联络站作用,每当职工遇到病、困或婚、喪等大事之时,都能及时送去组织的温暖和关怀。对病困职工实行生活上的关心和经济上的帮助。半年来,我工会共扶助病难职工人,投入扶助资金元;为真实而准确掌握职工情况,切实将扶助困难职工工作落到实处,近期,我们还在全镇企业中开展了一次调查活动,重点了解各企业困难职工基本情况。此次调查为开展扶贫救助工作提供了详实的依据,我们将以此为基础,建立职工信息档案,实行网络管理。
⒉参与了执法检查。今年月,镇工会还参与了镇人大组织的《劳动法》、《工会法》执法检查,先后检查了创艺花炮厂工会、高超活性白土有限公司工会等单位的工作,认真翻阅了职工签订的劳动合同,听取了所在单位工会主席的工作汇报。镇工会还向代表们汇报了工作情况,人大代表们对工会还提出了强化基层工会建设、发挥基层工会作用、加大维护职工权益力度等工作建议。实践证明,人大代表视察检查《工会法》执行情况,不仅推进了工会工作,同时还扩大了工会的社会影响。
、做好爱心助学工作。爱心助学是帮助特困职工子女就学的有效手段,我们在年初新学年开学之际和中高高考结束之际,分别在基层工会主席会议上进行了认真的贯彻,要求各级工会充分发挥作用,帮助特困职工共渡难关。基层工会主席纷纷表示决不让一位特困职工子女因交不起学费而放弃学业。半年来,就结对助学名,捐助就学资金余元。
、抓好安全生产的督查。安全生产工作不仅是对企业财产的保护,更重要的是保护职工的生命安全,职工的生命是最珍贵的,我们将××花炮厂等家公司列为安全生产重点企业,同时兼顾其它企业,做到常检查、常督促,使企业职工在思想上做到应知,行动上做到应会,由于该公司做了大量的前期工作,使该企业的安全生产得到了保证。
二、突出重点,在提高质量上下功夫。
我们认为,工会工作关键要突出几件有意义的、有影响力的工作,让人家看到我们工会在做什么,是实实在在的,言之有物的。
、认真贯彻落实县总十一届八次全委扩大会议精神。
年初召开了全镇基层工会主席会议,传达贯彻了县总会议精神,重点学习了年工会工作目标。会上要求基层工会要以县总工会的工作要求为指导,结合本单位的工作实际,认真地卓有成效地开展工会工作,做到与广大职工更贴近,与实际更贴近。坚持解放思想,实事求是,与时俱进与调动和发挥广大职工的积极性、主动性、创造性结合起来。
、制订了目标考核意见。镇工会根据县总目标考核意见,结合本镇实际,制订了××××年度工会工作目标管理考核意见。考核意见在组织工作、维权机制建设、帮扶困难职工、创新工作等方面都进行了明确,并定期开展工作督查,确保工作落到实处。
、积极主动配合做好企业职工工资清欠工作,切实维护职工根本利益,维护社会稳定。
三、加大宣传力度,在扩大影响上下功夫。
、积极做好《劳动法》、《工会法》的宣传工作。通过运用板报、画廊、有线广播电视,还有发放宣传资料等形式进行了大力宣传,有力地推动两法的深入贯彻,使两法深入人心。
⒉积极组织基层工会开展各类文体活动,以抓好重大节日活动为重点,进一步加强工会的宣传报道工作。如庆元旦文艺晚会、“三八”女职工才艺展示活动、“五一”职工拔河比赛及六月份的全民健身月活支等,丰富了职工的业余文化生活,不断加大了工会工作的宣传力度,扩大了工会的影响面。
回顾半年以来工作,我镇工会能够认真学习贯彻上级工会和镇党委、政府的文件和指示精神,积极履行基本职责,各项工作基本实现上半年的目标任务。但与先进单位相比,我们的工作还有一定的差距,特别是工会创新工作做法不多,需要我们更加努力工作,以确保全年任务目标的实现。
下半年工作重点
⒈进一步加大非公有制企业工会组建力度,实现人以上企业工会组建率达到,实现相对稳定企业职工入会率达到。同时,进一步创新和完善维权机制,人以上企业集体合同工资集体协商签订覆盖率达到,力争人以上企业建立()职工互助帮困基金达到。
关于制定和完善安全生产事故应急预案总结
市安全生产监督管理局:我局接到市局《关于制定和完善安全生产事故应急预案的通知》后,局领导班子非常重视,及时召开了局长办公会,研究部署在我县生产经营单位全面开展制定和完善安全生产事故应急预案工作,并以县安办名义下发了《关于制定和完善安全生产事故应急预案的通知》(安办字[20__]12号),对全县所有生产经营单位制定和完善安全预案,分别提出了指导意见,并要求各乡镇及有关单位根据属地管理原则和行业监管原则,加强对了生产经营单位制定和完善预案工作的监督、指导、服务和检查工作,使我县的生产经营单位制定和完善预案工作进一步得到了加强。现将工作总结如下:
一、高度认识制定和完善安全预案工作的重要性
县安委会领导及我局领导对搞好这次制定和完善好安全生产事故应急预案工作十分重视,明确了这将对于我县进一步理顺安全生产事故应急救援关系,明确各有关部门职责和救援程序,落实安全责任,减少和控制重大安全生产事故造成的人员和财产损失,维护社会安全稳定局面,具有极其重要的作用。同时,加强了对生产经营单位的安全生产预案的思想发动和检查督促,工作中坚持抓紧抓好、抓实抓细的思想,强化了宣传教育和检查督促,促进了此项工作的开展。
二、切实做好生产经营单位制定和完善安全预案的组织工作
现有生产经营单位220__家,生产经营范围涵盖我县生产生活的方方面面,行业涉及广泛和复杂,企业安全基础和素质参差不齐。为做好此项工作,我局及时召开了相关会议进行研究部署,并充分听取了有关行业部门和部分生产经营单位的意见,制定了“按照行业分类、对口负责”的工作原则,将我县生产经营单位划分为非煤矿山、危化及烟花爆竹企业、交通运输、建筑施工、旅游餐饮、商贸加工、文化娱乐及其他等8个行业,我局会同公安局、建委、旅游局、商务局、卫生局、体育局、经委、文化委、工商局等有关职能部门进行对口帮助、指导和服务,并加强监督检查。
三、突出重点,以点带面,安全预案制定完善工作分两步走,务求实效
我县生产经营单位一是数量众多,二是中小型企业多,三是企业安全意识参差不齐,要在短时间内要求所有生产经营单位都制定出完善的安全预案难度很大。为此,我局结合全县实际情况,制定了突出重点、以点带面,分两步走的策略。第一步是集中精力对非煤矿山、危化企业、服装加工、建筑施工、旅游景区、大型商市场等重点行业及300人以上的重点企业进行集中宣传培训和帮扶指导,以促使行业企业能够按照市、县要求,在20__年制定的安全预案基础上进一步进行修改和完善,并及时组织开展安全应急演练活动,对预案内容进行实战检验,针对演练中暴露出来的问题,对预案进行再次修改和完善,使预案更加趋于科学合理,可操作性和实效性更强。第二步,在重点行业和企业完善预案的基础上,发挥典型示范和推广作用,逐步对现有其他各类生产经营单位进行推广和规范,按照行业监管和属地管理原则,组织有关部门和属地管理部门开展制定和完善安全生产预案工作,力争用2-3年的时间,我县80%的生产经营单位都要制定好安全生产应急预案。
四、认真开展安全应急预案培训指导工作,预案编制完善工作取得初步成效
为保证各生产经营单位安全预案制定完善科学、规范、合理,使安全预案真正能够在突发事件中发挥应有作用,我局请县法制办、公安局和我局有经验的人员先后组织了部分生产经营单位的主要负责人进行了3期集中培训。培训内容包括应急预案的适用范围、事故可能发生的地点和可能造成的后果、事故应急救援的组织机构及其组成单位、组成人员、责任分工、事故报告的程序、接到事故报告后应当采取的行动和措施、应急预案编制、管理的措施和要求等。我局还对各生产经营单位制定和修订预案过程中遇到的问题给予认真负责的指导帮助,消除了企业在制订预案过程中的顾虑,起到了良好的服务保障作用。截止到9月底,全县已有__9家生产经营单位已制定完善了预案。包括危险化学品从业单位227家,其中经营单位__家,使用110家;非煤矿山企业10家,其中矿泉水企业2家;建筑施工单位72家,其中本县施 工企业10家,外埠施工项目部56家;旅游景区19家,其中A级以上景区7家,星级宾馆19家、星级餐饮11家、公园10家;1000平米以上的商市场21家,10000平米7家,集贸市场5家,家具城5家;交通运输业9家,其中客运5家、货运1家、水运3家、汽修企业67家,其中一类汽修5家,二类汽修62家(其中7家停业);文化娱乐经营单位,其中网吧11家,歌厅6家,健身房9家,洗浴场所20家,美容美发152家。我局按照计划组织了7家重点生产经营单位进行了安全演练,并对照演习暴露的不足对原有预案进行了修订,进一步提高了预案的针对性和实效性。
下一步,我局将按照市县政府工作要求和局工作计划,以现有重点行业和重点企业制订完善预案为典型,在全县范围加大力度进行规范和推广,以促进我县生产经营单位的安全生产预案进一步制定和完善。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,按照“三保一弘扬”的工作要求,落实市委“抓发展保企业,抓项目增投入,抓就业保民生、抓基础蓄后劲”的工作措施,深入推进能人创办企业工作,着力提高能人创业意识、培育能人创业主体、落实能人创业政策、优化能人创业环境,凝聚和激活全民创业热情和创业能量,以创业保增长,以创业保民生,以创业保稳定。
二、工作目标
通过引导外出务工人员创办企业,着力培育内生型企业,壮大草根经济。全年新增外出务工人员创办企业500家以上。
通过引导下岗失业人员创办企业,着力发挥现有人才优势,发展传统产业。全年新增下岗失业人员创办企业100家以上。
通过引导外来投资者创办企业,着力引进产业大投入,推进建设大项目。全年新增外来投资创办企业200家以上。
通过引导现有企业二次创办企业,着力调优产业结构,增强企业应对能力。全年新增现有企业二次创办企业200家以上。
三、重点工作
1、加大对能人创企业政策的宣传力度。收集、梳理、汇编近两年来各级政府和部门鼓励、支持、引导创业的政策措施。利用多种形式,通过多种途径加大对优惠政策的宣传力度,做到创业政策家喻户晓。开辟创业政策咨询窗口,突出宣传市政府关于积极应对宏观环境变化促进经济持续增长和关于扶持返乡农民工和城市困难企业下岗职工新创业的政策措施。加强政策落实情况的督查。要联合有关部门,开展创业政策落实情况的督查,及时向政府报告政策落实情况,督促各项创业政策落实到位。
2、加大小企业创业基地的建设力度。要按照“政府引导扶持、社会多元投资、市场化运作”的方式,采取“政府创办、企业领办、社会兴办”等形式,鼓励建设形式多样、规模不同、管理配套的适合各类主体创业的基地,切实消灭创业基地空白县,逐步形成国家、省、市、县小企业创业基地发展格局。今年要新增8个市级基地、4个省级基地。要贯彻落实《省小企业创业基地管理暂行办法》,规范基地的运营和管理,提升创业企业成功率,重点完善赣县、石城、南康、定南、安远、崇义、寻乌、于都8个国家、省级小企业创业基地建设。加快基地创业辅导队伍建设,培养创业辅导师和创业辅导员队伍,各地每年培育3—5名创业辅导师和创业辅导员,为创业者提供创业策划、咨询等服务。
3、加大中小企业信用担保机构的推进力度。一是建立健全中小企业信用担保机构。认真贯彻落实市政府《关于推进中小企业信用担保体系建设的实施意见》(赣市府发[2009]10号)精神,各地至少建立1个中小企业信用担保机构。现有的27家中小企业信用担保机构要通过增资扩股等方式增加资本金,进一步扩充实力,扩大担保业务的覆盖面,及时为初创企业提供担保。今年建成2家以上资本金超5000万元以上的担保机构,市信用担保投资公司资本金要突破1亿元以上。全市中小企业信用担保机构注册资本金要达到4亿元,形成担保能力20亿元。二是扶持中小企业担保机构。积极帮助中小企业信用担保机构做好免征营业税、风险准备金税前提取以及担保业务补助等工作,争取更多中小企业担保机构得到国家政策支持。出台《市中小企业信用担保机构风险补偿资金管理办法》,争取设立由财政支持的中小企业信用担保机构风险补偿资金,提高担保公司的造血功能和持续发展能力。三是加强担保行业管理。要强化中小企业局对中小企业担保机构的行业管理,依法建立中小企业信用担保机构财务、统计信息报告等相关制度,制订中小企业信用担保机构绩效评估办法,组建行业协会,积极、稳妥发展中小企业担保机构。
4、加大能人创业的培训力度。建立健全三级培训网络,大力实施“国家银河培训工程”、“专项资金培训工程”、“全省工业园区用工培训和职工技能培训工程”,重点开展能人创业辅导培训,年内培训各类人员6.1万人(次)。创新培训形式,充分利用社会资源,引导企业自主培训。组织中介机构和国家、省扶持项目受益单位开展各类专业技能培训,培训各类人员1万人(次)。根据创业需求,开展形式多样的教育培训活动,如送书籍、送知识、送科技活动,组织企业开展各类专业技能竞赛活动等。
5、加大完善中小企业服务平台的工作力度。继续完善中小企业网络服务平台。推进市、县、园区和重点企业的四级网络链接,不断完善中小企业网创业服务功能,为创业者提供政策、行业、项目、市场和科技等信息。推进企业上网工程,组织开展网上人才招聘、技术转让、产品展览、电子商务、网上MBA培训等活动。继续完善创业项目开发平台。依托我市传统和优势产业,扶持、延伸一批产业链条,引导发展上下游企业。建立和完善创业项目库,每县要收储一批创业项目,全市今年要储备创业项目20个以上,举办1—2次创业项目会。继续完善技术支持平台。充分利用各类技术创新机构和科研单位,搭建技术支持平台,开展技术指导、技术诊断、技术论证、技术咨询等活动,为科技创业企业提供技术创新服务。在工业园区和创业基地,要创造条件,争取国家项目资金,引导社会资金,逐步建立各类研发、检测、模具、信息中心,实现技术共享、资源互补,提升技术创新能力。
6、加大能人创业联动机制的协调力度。争取领导支持,建立工作联系机制。主动联系相关部门,广建合作联系,广拓合作渠道。积极做好“成长之路”、“速贷通”、“小额贷款”等金融产品的宣传推介;积极做好创业政策的贯彻落实,充分发挥职能部门培育创业主体的职能作用,把能人创业工作落到实处;积极开展各类有影响的创业活动,重点搞好政银企对接和创业项目开发工作。
四、组织领导
为加强能人创业工作的领导,市局成立能人创业工作领导小组,负责全市能人创业工作的统一领导和综合协调。领导小组成员如下:
五、方法步骤
能人创业工作分宣传发动、组织实施和总结考核三个阶段。
(一)宣传发动阶段
1、营造舆论氛围。召开全市非公有制经济工作暨表彰大会部署能人创业工作,各地也要召开相关会议布置、落实工作。召开全市中小企业信用担保机构工作会议,成立中小企业担保行业协会,把促进能人创业融资任务落实到各级担保机构。加强能人创业典型宣传,利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体集中宣传能人创业成功经验,在全市掀起能人创业热潮。
2、完善配套政策。出台《市信用担保企业风险补偿资金管理办法》、《市信用担保企业考核奖励方案》。狠抓各级引导能人创业扶持政策的落实,组织开展一系列的检查、督查活动,促进各项政策的落实到位。各县(市、区)要制定推进能人创业的配套政策。
3、分解目标任务。层层分解推进能人创业的目标任务,层层落实职能部门的工作职责。各县(市、区)局要制定帮扶计划,建立梯级帮扶体系,保障帮扶质量。要带头帮扶“四个引导”方面企业各1家,通过解剖麻雀,指导全面。整合财政、金融、担保、培训、人才、政策等资源,给予优先服务,确保其创业成功。
(二)组织实施阶段
1、破解难题。各地要深入初创企业了解经营情况,找出存在问题,提出解决办法。有能力解决的立即解决,需相关部门解决的立即协调,需提请政府解决的立即报告。市局召开四类能人创办企业、创业基地、担保公司的典型座谈会,推广成功案例,剖析不成功原因,探寻破解创业难题的模式、路径和举措。
2、工作调度。各地要建立能人创业的工作机制,及时掌握能人创业的工作进度,切实加强工作调度。6月份召开全市中小企业成长工程和能人创业工作调度会,小结能人创业工作,推广、宣传推进能人创业的工作经验,学习、推介能人创业的成功做法。
3、强化服务。加强创业宣传,开展创业辅导,举办“政银企保”融资签约会议,组织创业培训。7月份各县(市、区)局要组织开展创业政策落实情况的专项督查,形成督查报告。
(三)总结考核阶段
一、指导思想
以切实保障广大消费者身体健康和生命安全为宗旨,紧紧围绕食品药品监管总局关于进一步加强白酒质量安全监督管理工作的总体部署,坚持规范与整治相结合,帮扶与打击相结合的工作方针,深入开展生产加工环节白酒质量安全专项整治工作,确保全县白酒产品的质量安全。
二、工作目标
通过开展质量安全专项整治工作,不断提升全县白酒生产企业责任意识和法律意识,进一步加大监督检查力度,严厉打击并有效遏制制售假冒伪劣、非法勾兑、滥用食品添加剂、虚假标识等违法行为,全面规范我县白酒生产秩序,深入推进企业质量安全主体责任的落实,全面提高产品质量,切实保障全县消费者的合法权益和生命健康不受侵害。
三、整治范围
辖区内取得生产许可证的白酒生产企业以及白酒生产加工小作坊。
四、整治内容和工作措施
(一)全面排查摸底
对全县所有白酒生产企业及小作坊进行排查,彻底摸清辖区内所有白酒生产企业和小作坊的数量、产值、产量及瓶装酒生产情况等信息,按附件1填写《县白酒生产企业基本情况统计表》,附件2填写《县白酒生产小作坊基本情况统计表》,并根据排查掌握的情况,建立完善管理档案。
(二)严格监督检查
1、严厉打击以配制酒冒充酿造酒的违法行为,对企业生产白酒所使用的原辅材料进行检查,无进货记录或购进原料数量与成品实际所需原料数量明显不符的企业,一律严肃追查。
2、严把白酒出厂检验关。白酒生产获证企业严格开展出厂检验并如实记录,确保不合格白酒不得出厂销售。
3、切实控制白酒中塑化剂污染。企业要切实做好白酒中塑化剂污染控制工作:不得使用含有塑化剂的管道、容器、包装物等接触酒,严把原料关。自产原酒的企业,应加强原辅材料中塑化剂的检测和控制;外购原酒的企业,所采购原酒的塑化剂含量要低于国家卫生计生委通报的风险评估值;严格生产过程监管。结合生产加工全过程,评估所有可能导致溶出塑化剂的因素,及时采取措施控制塑化剂对白酒的污染,加强成品控制。企业要确保出厂成品中塑化剂低于国家卫生计生委通报的风险评估值。一旦发现成品中的塑化剂高于风险评估值的,一律不得出厂销售,立即停产整顿,排查原因。
4、加强对白酒企业持续保持生产许可条件的核查。严格按照《食品生产加工企业落实质量安全主体责任情况核查表》、《白酒企业良好生产规范》等规范对企业进行现场核查,对不符合生产条件的企业按照相关法律法规规定及有关要求进行规范和整治,依法责令其停产停业、限期整改。
5、严格酒类食品添加剂使用监管,加大对非法添加的打击力度。加强对白酒生产过程的监管,对使用工业酒精等非食用物质以及滥用甜味剂、香精香料等食品添加剂违法行为要严厉查处打击。
6、严格规范产品的标识标注。对不标注产品标识、未正确标注产品生产日期、产品配料标注与实际执行标准不符标识不规范行为,要依据相关法律法规规定严厉进行查处。
7、严厉打击假冒侵权白酒,及以“专供、特供”名义生产白酒的违法行为。对整治中发现有伪造或冒用产地、他人厂名厂址、食品生产许可证标志和编号、掺杂掺假、以次充好、以假充真、以不合格品冒充合格品以及以“专供、特供”名义生产等违法行为的,要严厉进行查处。
8、加强对使用外购原酒加工灌装白酒行为的监管,严格控制其质量,严厉查处向不具备生产资质和条件的单位购进原酒作为基酒的违规行为。
9、加大巡查力度,严厉打击白酒生产加工小作坊名义上是以粮食现做现卖,实际使用酒精串香等方式坑害消费者的违法行为。
10、加强对获证企业的证后监管。监督白酒企业严格按照获证范围从事生产,对取得固态法白酒生产许可证的企业从事液态法白酒生产加工的超范围生产行为,要坚决依法打击。
11、加强重点区域和重点部位专项整治。对白酒生产加工小作坊相对集中的区域加大巡查频次,切实防止其成为假冒伪劣白酒的生产集散地。
(三)严格抽检,防范风险。重点抽检白酒企业产品标签、酒精度、甜味剂等项目,标签重点检验产品执行标准和配料表等强制标示内容;甜味剂重点检验甜蜜素、安赛蜜、糖精钠等指标。对检验中发现不合格的,及时通知企业停止生产和销售,并督促企业召回不合格的产品、限时进行整改。
(四)严格落实质量安全授权人制度。白酒生产企业要切实承担食品质量安全主体责任,建立并实行“食品质量安全授权人”制度,签署书面文件进行授权,明确企业法定代表人负责或者授权企业质量管理人员全权负责白酒质量安全,承担白酒原辅料使用、生产过程控制、产品检验和产品出厂签字放行责任,确保白酒质量安全。全县白酒生产获证企业要在今年4月15日前建立质量安全授权人制度,并将授权文件报县食品药品监督管理局备案。
五、工作步骤
(一)动员排查,自查自纠阶段(3月18日—4月30日)。
结合我县白酒生产实际现状制定工作方案,明确目标,细化分解任务,对我县白酒生产企业及小作坊的产品品种明细、技术能力,产业能力,原料来源和是否使用食品添加剂等情况开展深入细致的排查,采取明查暗访等方式,做到对本辖区的白酒生产企业及小作坊的情况心中有数。督促白酒生产者自查自纠。对白酒监督抽查要与省市级监督抽查目录相结合,确定抽检的重点品种、重点企业,有针对性地开展抽检工作。
(二)清理整顿,依法查处阶段(5月1日—7月31日)。
对监督检查和抽检发现的问题,按照“四不放过”的原则(即原因不查清的不放过,整改不到位的不放过,制度不建立的不放过,当事人不处理的不放过),督促生产企业彻底整改。对问题严重的重点区域、重点产品、重点企业,加大巡查频次,严格监管。对在检查中发现食品安全违法行为涉嫌犯罪的,一律移交司法机关处理。通过加大监督检查力度,使白酒制假售假行为得到明显遏止;处罚一批制假售假白酒生产者,取缔一批违法生产的“黑窝点”,查处一批违法犯罪单位和个人,以儆效尤。
(三)规范巩固、总结经验(8月1日-9月20日)。建立白酒生产企业的有效监督和管理制度,做到早发现、早预防、早处理。加强白酒行业诚信和自律机制建设。组织开展对白酒中小企业的诚信教育活动,指导白酒生产单位建立和完善自身管理制度,强化白酒生产者的守法意识。汇总、归类发生的各种问题,分析产生问题的主要原因,对过去的监管措施及实施情况进行分析研究,总结经验,进一步完善制定新的管理措施。
六、组织领导和工作要求
(一)组织领导
成立白酒生产环节质量安全专项整治工作领导小组。
(二)工作要求
1、高度重视,狠抓落实。要充分认识到此次深入开展白酒质量安全专项整治工作的重要意义,明确分工,落实责任,把此次整治工作列为当前的重要工作内容,确保整治工作落到实处。
2、完善工作机制,加强协调。要进一步健全和完善监管、应急处置、信息沟通、协调配合等长效机制,加强与相关部门信息沟通,做到工作协调有序,形成监管合力,对不属于职责范围的,积极协调有关部门做好相关工作,确保工作顺利进行。