发改委典型发言材料
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发改委典型发言材料范文第1篇
我们用了一天半的时间，召开这次全省水利规划工作会议，这也是自96年以来，我们第八次召开的水利规划工作会议。会上，省发改委王东祥副厅级巡视员就水利规划与经济社会发展关系、“十一五”规划的侧重点、以及规划新思路方面，作了重要阐述；我们褚加福副厅长也做了重要讲话，回顾了自*年以来我省水利规划工作，全面分析了当前和今后一个时期水利工作所面临的形势，从树立和落实科学的发展观，提高依法行政能力等方面对进一步做好规划提出了明确的要求，而且还部署了*年规划工作的主要任务；水利部规划计划司田克军处长代表水利部规划计划司也做了重要发言，对我省水利规划工作做了充分肯定，给予了很高的期望，对我省水利发展“十一五”规划工作，也提出了应该重点解决的问题；水利部太湖流域管理局的林泽新副局长、总工结合太湖流域规划，对我省规划工作作出了相应重要的指示；我们省水利厅规划计划处的陈处长和朱处长向大会介绍了我们省里两项重要的水资源规划；与会三个单位的典型发言介绍很多好的经验和做法；会议中间，我们与会的同志重点围绕王东祥副厅级巡视员和褚加福副厅长的讲话、*省水利发展“十一五”规划思路报告和会议所提交的一些材料，进行了认真而广泛的讨论，一致认为几位领导的讲话和“十一五”思路报告充分体现了科学发展观的对规划的要求，体现了可持续发展水利对规划工作的要求，对进一步做好规划工作，促进水利的改革和发展具有很强的指导作用；刚才我们三个分组召集人归纳了大家在讨论当中提出的很多、很好的意见和建议。这次会议总的来说，安排还是非常紧凑的，虽然只有短短的一天半时间，但准备还是比较充分的，我们以前从来没有象这次会议一样，提供了厚厚的十本材料给大家参考，内容非常丰富；与会代表从以往规划得失、现在规划到底该怎么做，都提出了非常明确的要求，针对自己所在的地区或部门，提出了很多有益的意见和建议，大家讨论非常热烈。下面，根据会议的安排，我就这次会议做一个简要的总结。
一、我讲一下这次会议的主要收获。
第一、这次会议具有与前几次规划工作会议不一样的特点，这次会议我们了《*省水资源保护和开发利用总体规划》、《钱塘江河口水资源配置规划》这两项重要的规划，特别是*省水资源保护和开发利用总体规划，这个规划已经省政府正式批准，大家回去要好好认真研究和学习，因为这个规划牵涉到我们每一个地市相应的问题，然后把这些规划的主要精神落实到我们的实际工作当中，不要做出与规划不符合的事情。另外，钱塘江河口水资源配置规划也是一个非常重要的规划，是我们省第一个比较完整的水资源配置规划。昨天田克军处长谈了水权概念，我们的理解是规划所定的水量配置方案，也就是从政府角度所确定的钱塘江南北两岸所配置的水资源，特别要从杭州湾两岸地区对水资源配置和要求认真地进行相应的研究。
第二、这次会议总结了近几年来水利规划工作的几个经验，分析了当前的形势，统一了认识。*年以来，我省水利规划工作适应我省经济社会发展要求和国家宏观经济形势，以科学发展观为指导，全面落实中央水利工作方针和水利部治水新思路的有关指示精神，积极实践可持续发展理念，在全省的河道整治，城镇供水，水资源规划和河口综合规划方面取得了明显的成效。但同时在新的形势和任务要求下做好规划工作任务还相当艰巨，存在很多的困难和问题。为什么？在经济社会发展到一定程度之后，每一个人、每一个地区对水的需求，都在发生深刻的变化，我们在全国处于领先水平，在全国好多地方还没有任何的经验可以借鉴，都要靠我们自己探索，自己摸索，而且水利规划又是我们一切水利工作的龙头，没有把水利规划工作抓好，后面的工作无从谈起，我们确实存在这种情况，也出现很多新的问题和困难。比如说，我们原张厅长就要求我们出国要到今后10－20年时间内我们经济社会发展要达到的中等发展国家去，看看他们对水到底怎么要求。面对现在国家提出来的可持续发展水利的新要求，与会同志通过这次会议增强了做好今年规划工作、促进水利改革与发展的责任感和紧迫感，提高了对形势和任务的理解和把握。
前几年我们做了很多规划，做这些规划有好的经验，也有好多教训，这次会议我们把经验和教训都提出来，能够使大家对目前的形势有一个明确的了解和认识。
第三、交流了经验，拓展了思路。会议分成三个小组讨论，并有三个单位大会发言，大家充分交流了情况、沟通了信息，而且相互启发、相互借鉴、相互学习，发现了不少新经验、新亮点，探讨了工作新途径和新办法。比如，宁波市系统地介绍了工程建设，宁波市的规划是工程建设和工程管理有机的结合体。过两天宁波马上要组织召开一个会议，对规划进行后评估，给我们全省也提供了很好的典型示范作用；丽水结合当地特点，提出了四维丽水的概念，刚才我们王东祥副厅级巡视员也高度肯定了这一点，结合自己的特点，介绍了富有特色的水利发展“十一五”规划思路；我们省水电设计院承担了大量的水利规划任务，他们从规划编制单位角度出发，就如何认真落实国家发改委、水利部和省发改委、省水利厅的一系列方针和政策上，提出想法和思路，也对全省地市水利规划工作提出了建议。通过交流，与会代表反映拓宽了思路，收获很大。在交流过程中，各位代表在规划体系建设，水利规划重点以及规划管理办法制定和完善等方面提出了非常多的、很好的建议。比如，整个规划体系比较乱，我个人有这样一种感觉，各位代表也反映出了这样的问题，我们应该有一个规划的规划，也就是说我们怎么在这一段时间包括“十一五”期间要有一个明确的体系，我们到底要开展什么样的工作，根据这个规划的规划进行一个相应的计划，这样任务分工就比较明确。另外，两个导则，大家对搞这两项规划的重要性的认识都是比较统一的，一个是水域调查，占用水域是一个越来越严重的问题，到底有多少水域被占用？河道情况怎么样？*省的水面率有多少？我们作为水利部门、水行政主管部门，我们现在只能有一个大概的了解，还没有搞清楚。我们一直强调我们要象管理土地一样地管理水域，管理道路一样地管理河道。现在我们自己的家底都不清楚，怎么去管理？这一点大家都认识到了，至于具体怎么做，大家对导则提出了很多有益的意见和建议，我们将按照大家的意见和建议对导则进行修改和完善，使它更加具有可操作性和实用性。另一个是防洪避洪规划，自然灾害中，我省死人死的比较多的地方，往往是在小流域局部区域，所以这项规划必须紧紧围绕“以人为本”精神开展，我们要保证少死人或不死人，规划要体现一种新的理念，而不能按照常规方法编写，主要解决怎么避洪问题，要因地制宜地开展这项规划工作。
第四、找出了弱点，提出了问题。褚加福副厅长所做的重要讲话中，深入分析了当前水利规划工作中几个有代表性的问题，围绕经济社会可持续发展、人水和谐对水利规划的新要求，提出了新的整改意见。
第五、布置了工作，明确了任务。大家感到，为做好今年的规划工作，会议提出的任务明确，重点突出，主要有三大方面：首先，要制定科学合理的水利规划，以规划带项目。第二，要切实做好水利“十一五”规划，保证重大水利项目的建设需要。第三，按照国家发改委、水利部的要求，继续推进我省水资源综合规划工作。第四，要进一步做好全省的水域调查工作，为全省的水域管理、水域规划的编制工作提出强有力的措施。第五，要切实做好全省有代表性的小流域的防洪避洪规划工作，为全省小流域规划编制提供示范。第六、要加强规划的计划管理，建立规划体系，提高依法行政的能力和水平，把改进作风、服务基层作为一个重点，省水利厅有关部门要特别注意。
二、认真贯彻会议精神
通过讨论，大家一致认为，要把这次会议的精神贯彻好、落实好，必须要认真学习领会，统一思想，开拓创新。今年的规划任务还是相当繁重的，如何更好地适应各方面所面临的新形势，不断提高规划的能力和水平，应突出在以下几个方面做出不懈的努力：
第一，要树立和贯彻科学发展观。规划作为水利发展的参谋和助手，必须要牢固树立和认真落实科学发展观，以科学的发展观来指导各项规划工作，切实增强以科学发展观为水利规划工作的自觉性，水利规划要切实体现“以人为本”的观念、人与自然和谐相处的观念，节约资源的观念，保护环境的观念，统筹发展的观念，这是做好今后规划工作的基本指导思想。搞规划工作与搞设计不一样，搞规划是比较难的一个事情，我们规划工作是社会科学和自然科学的一种结合，规划搞得好不好，就是看你的社会科学和自然科学结合得好不好，里面有很多知识是课本上没有的。我们搞设计，多大尺寸、有何功用，规范上写着明明白白，你按照规范做就好了，做好了没有什么大问题的。搞规划的话，许多地方是没有什么可以参考，大多要靠自己去想，怎么能使规划更好地适应当地经济社会的发展，用科学发展观来指导当地工作，这个方面确实特别难，而且工作量特别大。
第二，要在实现可持续发展水利上下功夫。几年来，我们各级规划部门通过制订规划，在实践可持续发展治水思路上迈出了步伐，但与水利改革、发展的要求还存在着很大的差距，规划工作要按照人与自然和谐发展的理念。在防洪减灾方面，由洪水的控制向洪水的管理转变，这方面的思路大家一定要明确起来，要给洪水以出路，这是我们要进一步加强工作的问题之一；在水资源管理方面，要强调通过运用价格杠杆和市场机制，推进节水型社会的建设；在水资源保护方面，注重要通过水的循环利用，保护、改善和恢复水体的功能，促进循环经济的发展；在水土保持、生态建设方面，要充分发挥生态自我修复能力，切实增强实现可持续发展水利的主动性，以加快水利的改革发展，以水资源的可持续利用促进经济社会的可持续发展，这是我们做好水利规划工作的主要方向。
第三、提高行政管理能力。我们所做的规划今后一定要有用，报告编出来，自己都看不懂，行政管理部门更是无法用，要强化水利规划，使规划更有利于依法行政，提高规划工作的行政能力。要在规划水平上下功夫，要站在行政管理的角度编规划。因此，我们从事规划工作的同志要勤于学习、善于思考、不断积累、努力创新、综合协调，善于把握全省和地方经济发展趋势和重大战略举措，善于把握经济社会发展对水利的需求，善于沟通和协调，不断改进工作方式和方法，注重利用政策、制度、行政等手段强化政府对涉水事务社会管理，这就是我们做好规划工作的基本要求。
第四、加强科学决策、民主决策和依法决策。规划工作是水利工作的基础和龙头，事关水利改革与发展的前景，政策性、专业性很强，要善于把握规划工作的规律性，抓住工作重点，坚持理论联系实际，深入调查研究，特别是我们现在的规划部门在调查研究方面下的功夫还不是很够，坐在房间里面是搞不出好规划的，一定要深入基层，深入调查，多听听当地老百姓的意见对规划工作会有很多启发和帮助。我们要建立决策的专家咨询评估制度和重大决策的集体研究制度，严格按照法律制度及所规定的程序，履行职责提高规划工作的科学性，这是做好规划工作的重要保障。
三、我们要努力完成各项任务
今年规划工作有很多的特定条件，我们国家继续执行宏观调控政策，投资体制改革措施和配套措施可能要相继出台，特别是对政府投资项目管理的出台，要求更加高了。这点我们要提前给各地市打个招呼，今后我们按照国家有关政策，对于项目的管理或其他方面的管理会更加严格，希望我们各个地市要做好思想准备。水资源短缺和水环境恶化，成为制约我省可持续发展的主要因素，这一点已经广为人们所认识了。王东祥副厅级巡视员、褚加福副厅长、田克军处长等领导提出的对我省*年水利规划工作的重点和要求，都是基于是对当前形势的把握，对新时期可持续发展水利新思路的贯彻和落实，这些任务的完成和目标的实现，必将对我省水利工作产生重要的推动作用。为了完成这些工作，我们必须要充分发挥优势，以服务于构建和谐社会、提高行政管理水平为目的，切实加强自身能力建设，从实际出发，量力而行，把我省改革力度和社会可承受程度统一起来。本次会议围绕我省各项工作所提出的任务，就是要我们认真研究有关政策措施，加强制度建设，规范思想和行政管理行为，约束我们行政管理中的主观性和随意性，强化规划的社会管理职能，完善水利规划的管理办法，形成一套新的规划制度的框架体系，保证规划工作严格按照规划制度程序进行。
我们*现在在全国还处于领先地位，今后的水利规划工作肯定会遇到很多新的情况和新的问题，对规划工作来说，这是客观存在的现实问题。我们相信通过努力工作，不断总结，把握规律，一定能以机制的创新和完善，统领我们整个规划工作任务的完成。
同志们，上述这些是对本次会议所做的一些回顾和认识，希望我们大家能够万众一心，同心同德，为营造一个良好的工作环境，完成今年的水利工作任务而努力工作！
发改委典型发言材料范文第2篇
年，在市委、市政府的正确领导下，全市发改系统以加快推进三角洲开发建设为总抓手，团结一心、攻坚克难，为有效应对国际金融危机对我市经济的冲击、促进经济向好发展付出了辛勤劳动、做出了积极贡献。
(一)抢抓机遇，在推进三角洲高效生态经济区规划建设方面取得新成绩。11月23日，国务院以国函号文件批复《三角洲高效生态经济区发展规划》，12月2日，国家发改委以发改地区号文件印发实施，标志着三角洲开发建设上升为国家战略，实现了人民多年的追求和夙愿，为推动科学发展、和谐发展、率先发展提供了千载难逢的历史机遇，三角洲开发建设站在了新的历史起点上，具有划时代意义。为推进这一规划的批复实施，我们抓住国家发改委编制三角洲高效生态经济区规划的机遇，在牵头组织了国家调研组来专题调研并取得圆满成功的基础上，积极做好国家编制规划的后续跟进工作，始终保持与国家和省发改委的密切联系，派专人盯上靠上，对涉及的重大政策、重大提法和重点项目，千方百计做好争取工作，并及时提出推进计划，经市委、市政府同意后，与市直相关部门分别向上对口争取。经多方积极努力，的主战场地位和我们围绕财税、金融、土地、资源型城市可持续发展、重大项目布局建设等八个方面所提的40余条具体政策建议，在国家《规划》中得以充分体现，得到了省市领导的高度评价。国家《规划》批复后，我们迅速起草了规划解读和落实意见，并狠抓落实。在省里于今年1月17日举办的三角洲高效生态经济区开发建设恳谈暨项目推介会(北京)上，我市现场签约项目6个，总投资266亿元。
为落实好国家批复的《规划》和省政府《关于打造半岛蓝色经济区的指导意见》，按照市委、市政府的要求，我们把蓝色经济区建设与建设高效生态经济区、资源型城市可持续发展、发展高效生态经济改革试点等有机融合，先后编制完成了《三角洲高效生态经济区发展规划》和《蓝色经济区发展规划》，通过专家评审后，依据国家《规划》和专家评审意见，对规划作了进一步修改完善，提交市委、市政府研究的准备工作已经完成。
(二)谋划发展，在发挥党委、政府参谋助手作用方面取得新成绩。借助“面对新机遇、谋划新发展”、“勇于改革创新、奋力攻坚克难”大讨论等活动载体，开展了“为在国家战略层面推动三角洲高效生态经济区建设献计献策大调研”活动。重点选取推进改革试点、推进重大项目建设、推进口生态旅游区建设、加大固定资产投资、搞好城市资产运营等10个方面课题，每个课题都由副县级以上领导干部牵头，组织精干人员，成立调研小组，进行专题调研，同时，我们还承担了市委、市政府确定的区域经济规划布局等三个牵头课题和三个参与课题的调研任务。一年来，先后形成了关于推进金融体制改革问题研究、加快推进三角洲高效生态经济区建设的几点思考、经济区划布局研究、产业基地规划、创新和改革社会管理体制机制研究、油地双方加强合作共同发展有关问题的研究等调研报告，报告中提出的政策建议，大部分被市委、市政府采纳或付诸实施。
面对复杂多变的国内外经济形势，我们加大了跟踪调研分析力度，组织有关部门，逐月分析全市经济走势，研究苗头性、倾向性问题，力图客观全面地为市委、市政府当好参谋。我们根据去年不同时间段内经济社会发展形势的变化，适时作出了全市经济“出现积极变化，在第二季度末、最迟在第三季度出现拐点”，“显露渐暖迹象”，“企稳回升”，“企稳向好”等判断，先后16次向市委、市人大、市政府汇报，得到了市领导的充分肯定。针对全市经济运行中出现的困难和问题，及时提出了相应的对策建议，如：针对出口下滑、消费不振的问题，提出了“加大投资力度，适时组织开展项目集中开工月和项目建设观摩活动，以项目决胜投资突破战”的建议；针对国家即将批复三角洲高效生态经济区发展规划的情况，提出了“抢抓机遇，把招商引资作为推进三角洲开发的一件大事，搞好策划，及早宣传，尽快引进一批大项目，引进一批战略合作伙伴”的建议；针对个别企业项目推进难、推进慢的问题，提出了“建立市级领导包项目推进机制和固定资产投资月通报制度”的建议。为确保在三角洲高效生态经济区开发建设中率先突破、率先发展，我们按照抢抓机遇、积极作为的工作基调，组织有关部门编制了年国民经济和社会发展计划，提出了年经济社会发展思路，为市委、市政府决策提供了重要依据。
(三)多措并举，在筹集建设资金促发展方面取得新成绩。一是积极争取上级资金扶持。抓住国家扩大内需、增加投资的重大机遇，加强与国家和省发改委的联系，积极协调有关部门单位盯上靠上做工作，想方设法报项目争资金。一年来，共争取中央和省各类项目192个，16.03亿元，其中，无偿资金3.3亿元，有偿资金12.73亿元。为确保千辛万苦争取到的项目早投产，早见效，我们加强了对中央投资和省调控资金项目的落实和管理，建立健全责任分工体系和检查通报制度，发现苗头性、倾向性问题，及时督促整改落实，保证项目顺利实施。二是强力推进招商引资。为抓住国际金融危机带来的产业调整和转移机遇，提高我市利用两个市场、两种资源的能力，抢占新一轮发展制高点，研究制定了《市重点产业投资优惠政策》和《市年国内招商引资总体活动方案》。适时开展了境内招商活动，组织筹备了北京、深圳、杭州、上海等地四次境内招商说明会，并具体承办了深圳招商说明会，共推介签约项目142个，签约额达到580亿元，其中深圳招商签约项目47个、签约额117亿元。三是积极利用外资。亚行、世行项目争取工作取得新突破，省发改委批复我市利用外国政府贷款及国际金融组织贷款项目5个，可利用外资5000万美元。四是大力推进融资渠道多元化。调整充实了上市后备资源库，上市后备企业达到40家，进入上市运作程序的企业达到10家，其中宝莫生物化工等3家企业已报批，华泰股份实现再融资12.66亿元，三明林业股份有限公司成功上市，使其成为我市在天交所挂牌的第一家企业。城资公司投融资平台建设成效显著，年内共落实贷款到位资金14.41亿元。创业投资开始起步，已帮助4家创业投资公司设立备案。
(四)加强协调，在扩大投资推进重大项目建设方面取得新成绩。实施了项目集中开工月活动和市级领导联系推进重大项目等措施，对全市171个投资5000万元以上新开工项目实行重点调度、全力推进。年，全市完成固定资产投资1095.6亿元，比上年增长23.4%，其中地方888.7亿元，增长27.4%。重大基础设施建设推进顺利，德大铁路可行性研究报告已经国家发改委正式批复，并于11月29日举行了开工仪式；黄大铁路项目核准申请报告已上报国家发改委，核准的相关支持性文件已完备，近期可获得批复。机场改扩建工程，飞行区、航站楼主体工程已完成，累计完成投资4.3亿元。广利河综合治理工程，去年完成投资6.5亿元，累计完成投资18.2亿元。口游客综合服务中心主体工程基本完成。争取省政府同意将纳入济南都市圈城际轨道交通规划和省第五纵向铁路运输通道方案。积极协助大唐公司加大小机组关停和收购力度，关停小机组容量97.2万千瓦，为大唐电厂开工建设拿到“大路条”创造了条件。大唐风电、国华瑞丰河口风电、国华瑞丰利津风电、华能河口风电总装机25万千瓦已并网发电，新能源产业发展迈出了重要一步。高质量完成了承担的重大项目建设任务，在文化公园建设中，努力克服迁占任务重、工程量大、工期紧等困难，盯靠在工地，倒排工期，积极协调推进，广场配套工程8月建成并对外开放，会展中心于9月底建成投用。#p#分页标题#e#
(五)推动产业结构优化升级，在转变发展方式上取得新进展。在落实中央一揽子计划过程中，坚持保增长与调结构紧密结合，努力使经济增长建立在结构优化升级的基础之上。一是大力推进工业结构调整。实施全市工业产业发展与布局规划，研究提出了发展先进制造业和提升改造传统产业的思路、重点及配套措施，着力调整产业内部结构。争取国家和省发改委先后核准了吉奥汽车、合力车轮公司年产30万套高速车轮等一批重大项目，支持了先进制造业和新兴产业发展。加强高技术产业化项目申报和验收工作，扶持发展高新技术产业，为万德福新型功能材料、远大公司新型阻燃材料等项目争取了国家专项资金补助。按照国家产业振兴规划和扩大内需的要求，积极组织企业提报项目，为华泰集团、大海集团、新发药业公司、正汉海洋食品公司等项目争取中央预算内投资3030万元。二是大力推进服务业加快发展。编制了《市服务业发展规划》，组织市直有关部门对全市物流、旅游、文化、信息、房地产等产业专项发展规划进行了修订。制定出台了《关于加快发展生产业的实施意见》、《关于加快推进行业协会改革与发展的意见》，扶持服务业加快发展的政策性体系进一步完善。年全市服务业实现增加值460.54亿元，增长12.2%，占GDP的比重达到22.2%，比上年提高2.1个百分点。三是加快发展现代农业。研究提出了新增粮食生产能力、农作物秸杆综合利用、水利建设等方面的思路重点，会同有关部门积极争取中央、省涉农资金，大力支持大型商品粮基地、标准化养殖、大中型灌区配套和节水改造等项目，农业基础设施建设得到加强，农业产业结构进一步优化。四是扎实推进节能减排。华星石油化工集团有限公司催化装置能量系统优化等3个项目全部得到国家批复，总投资1.7亿元，共争取中央投资1138万元，项目建成后可节能5.7万吨标准煤。
(六)积极推进改革，在体制机制创新方面取得新进展。资源型城市可持续发展试点争取取得明显成效，在去年召开的全国资源型城市可持续发展工作会议上我市做了典型发言，国家已同意我市开展试点工作，目前我们已完成试点方案初稿。《发展三角洲高效生态经济改革试点总体方案》已通过专家评审。医药卫生体制改革全面启动，出台了深化医药卫生体制改革的实施意见和年试点工作实施方案。支持油田存续企业改制发展取得新进展，积极协调帮助改制企业解决土地、房产手续办理等老大难问题，为新大实业、供应广圆公司办理了5宗、117亩土地出让手续，为胜利高原、宝莫生物等17家企业办理13.5万平方米房屋登记和房产转移手续，油田改制企业全年实现销售收入135亿元，上缴税收5.5亿元。
(七)加强区域一体化，在推进区域经济协调发展方面取得新成效。组织参加了西洽会、渝洽会、喀交会、青洽会、宁洽会、西博会等经贸洽谈活动，签约项目、协议资金都实现了新的突破，三角洲开发建设引起了国内外广泛关注。环渤海区域合作力度进一步加大，环渤海各成员市经济社会文化等领域的交流合作进一步加强。“突破利津”工作得到加强，共落实帮扶项目197个，财物折合2.7亿元，其中资金2148万元。包村工作成效显著，先后协调投入资金260多万元，帮助后张村新上社区服务中心、生态养殖园和高效农业园等一批项目，极大地改善了村民的生产生活条件，大幅度增加了农民收入。帮扶单县工作进展顺利，共有12个项目落地建设，一期工业园项目已基本填满。援疆工作取得可喜成绩，为疏勒县落实项目帮扶资金1000万元，从省发改委为南疆物流园项目争取省里资金2000万元，我市企业与喀什地区签订协议合同5项，总金额8.53亿元。对口援建北川取得阶段性重要成果，省安排我市援建项目12个，计划总投资1.8亿元，已完成项目7个，完成投资1.2亿元。
(八)加强民生项目建设，在民生保障方面取得新成效。在前四批中央新增投资项目中，共争取社会民生项目23个，资金2487万元。配合劳动部门抓好就业形势稳定，全年新增城镇就业4.1万人。会同教育部门争取国家农村中小学校舍安全工程项目中央预算内投资300万元，对部分农村中小学校舍进行改造，改善了办学条件。会同卫生部门争取基层医疗卫生服务体系建设项目10个，补助资金1637万元，支持了一批县级人民医院、乡镇中心卫生院、社区卫生中心改扩建，改善了基层卫生院的医疗设施和医疗条件。会同农业、水利部门，争取国家、省农村沼气项目建设资金717万元，农村饮水安全资金2229万元。争取国家安排我市农村公路项目9个。
(九)加强机关建设，在文明服务方面确立了新品牌。加强机关文化建设，以“观全局、谋长远、举良策、做实事”为部门使命，提出“自我加压、终生学习”的学习理念和“有求必应，尽职尽责”的服务理念，形成“务实、高效、廉洁、勤政”的机关作风，确立了“善谋敏行”的发改服务品牌。实行重点工作挂牌督查制度，促进了重点工作的完成。结合“从我做起，走向文明”主题实践活动，开展文明窗口创建，全面修订完善了岗位服务承诺制度，实行了“首问负责，统一受理；内部协作，提高效率；限时办结，服务到底”的内部规范，推行了承诺优先办理制、延时服务制、预约服务制，使“人人都是软环境”真正体现到实际工作中。健全完善了工作落实、经济运行调度分析、重大项目推进、固定资产投资分析、三角洲开发建设推进等联合运行机制，机制的长效作用进一步显现。同时，始终坚持把廉政建设作为各项工作的生命线来抓，不断探索反腐倡廉机制，以党风廉政责任制为总抓手，以组织防线、思想防线、制度防线、阳光防线和家庭防线“五条防线”建设为重点，出台了《关于年党风廉政建设和反腐工作的意见》，进一步健全了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，保证了干部队伍既干事又干净。认真做好行政审批工作，严格把关，高效服务，全年审批政府投资项目53个，核准备案企业投资项目70个，未发生一起投诉。
一年来，在异常严峻复杂的形势下，全市发展改革工作取得这样的成绩极为不易。这是市委、市政府正确领导的结果，是各级各部门大力支持的结果，是全体发改系统干部职工共同努力的结果。在此，我代表市发改委党组，向关心支持发展改革工作的各级领导、各县区、开发区、市直各部门单位，向全市发改系统的广大干部职工，表示衷心的感谢！
二、关于年的主要目标任务#p#分页标题#e#
今年是全面贯彻落实总书记视察重要讲话和重要指示的关键之年，是全面实施国务院批复的三角洲高效生态经济区发展规划的开局之年，也是实施“十一五”规划的最后一年。国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，应对国际金融危机各项政策措施的拉动效应仍将持续释放，经济回暖的趋势将进一步显现，我国宏观经济总体运行将持续向好。从我市看，全市经济运行比较平稳，农业生产形势较好，服务业繁荣活跃，工业运行回升向好的势头继续巩固，许多企业都在扩大投资，加快发展，全市上下加快发展的信心很足，积极性很高。但经济运行面临一些新形势，也存在一些突出问题。从政策方面看，国家将更加注重运用宏观经济政策的针对性和灵活性进行调控，如进入年，央行已先后两次上调存款准备金率，说明国家对政策的微调已经开始。从市场方面看，受国际金融危机影响，企业出口订单减少，贸易保护主义加剧，尤其是石油钢管及石油机械等方面壁垒还在增多，市场低迷、产品价格偏低、企业效益不高的局面还没有根本改观。从资金情况看，企业流动资金趋紧，中小企业融资仍比较困难。
综合分析以上有利条件和不利因素，市委、市政府在全市经济工作会议上确定今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长11%，全社会固定资产投资增长23%，社会消费品零售总额增长17%，进出口总值增长10%，吸收外商直接投资增长10%，地方财政收入增长11%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长9%。这些指标的安排充分考虑了各方面的因素，是向人代会报告的必须确保完成的目标，也是最底线的安排。根据三角洲开发建设的特殊形势，全市经济工作会议也提出今年的工作目标是：全市生产总值增长13%以上，全社会固定资产投资增长25%以上，地方财政收入增长13%以上，并提出各项指标都要立足于超额完成，同时要确保“十一五”规划的全面完成。市政府1月20日召开的全市经济运行调度会议又对生产总值、地方财政收入、固定资产投资和农民人均纯收入四个指标作了特别强调。
生产总值，我市的工作目标是增长13%以上。在油田工业基本保持稳定的情况下，要实现这一目标，需要地方生产总值增长18%以上，因此，各县区都要按不低于18%考虑，市经济开发区应该更高一些。
地方财政收入，我市的工作目标是增长13%以上。主要是体现转方式、调结构和提高经济运行质量的要求，各县区和开发区都要确保增长13%以上。
固定资产投资，我市的工作目标是增长25%以上。考虑到胜利油田投资规模基本上稳定在200亿元左右，据此测算，地方投资增幅必须要达到30.9%，因此，各县区和开发区都不能低于31%。
农民人均纯收入，我市的工作目标是增长11%。各县区要努力完成的更好一些。
三、关于年全市发展和改革工作的主要任务
关于全市今年的经济工作，市委、市政府已经作了全面安排部署，发改系统要进一步增强责任感和使命感，抢抓机遇、积极作为，狠抓落实，努力在推进三角洲开发建设中当好排头兵，在谋划发展发挥参谋助手作用方面走在全市前列，在争取政策、争取项目和争取资金“三争”方面走在全市前列，促进经济社会又好又快发展。工作中突出以下重点：
(一)抓高效生态经济区和蓝色经济区建设，在高效生态发展上取得新成效。一是切实抓好三角洲高效生态经济区发展规划落实，确保起好步、开好局。会同有关县区、开发区和部门，按照规划的总体要求，抓紧提出阶段性开发目标和具体措施，细化任务，明确分工，狠抓落实，确保今年实现良好开端。协调配合有关县区、开发区和市直有关部门，认真研究落实规划中涉及我市的重要政策、重点项目和重点开发区域，并盯上靠上积极争取上级政策性支持。二是抓好蓝色经济区建设。对全市总体规划进一步完善充实，争取尽快出台实施。加快推进一批重点项目建设，特别是加快运作一批1–2年内能够开工建设、能够尽快投产达效的项目。要与市直有关部门密切协调配合，搞好与省直对口部门的衔接，全力争取我市更多的重点内容、重点项目列入省规划。围绕如何支持蓝色经济加快发展，理清现行的扶持发展政策，提出用足用活现行政策的具体意见，同时研究在市级权限内能够出台的新扶持政策和拟争取国家、省支持的相关政策。三是积极构筑发展平台。会同有关部门组织好三角洲高效生态经济区投资贸易洽谈会，为三角洲开发建设搭建好投资贸易平台；进一步抓好城资公司运营管理，不断拓宽融资渠道，为三角洲开发建设提供强力资金支持；借助参会参展的西洽会、西博会、“重庆•周”等一系列经贸洽谈活动，突出做好三角洲高效生态经济区建设的宣传推介、招商引资、引智工作，重点抓好已签约合作项目的调度落实，努力实现合作共赢。
(二)抓投资结构优化，在推动转方式、调结构上取得新成效。在加大投资力度，保持投资快速增长的同时，按照主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化的思路，进一步优化投资结构，新增投资重点投向先进制造业、高新技术产业、现代服务业和高效生态农业，防止低水平重复建设，切实提高投资质量和效益。创新投资管理办法，按照续建和新开工项目两大类，分批下达投资计划，逐个落实投资项目，确保全年固定资产投资完成1370亿元以上。加强大项目建设，加快实施一批重大基础设施、高新技术和现代服务业以及新能源项目，重点推进180个已开工项目，实施好346个投资1000万元以上的新开工项目，确保按期建成投产。突出抓好中海油原油储备基地、大唐电厂、游客综合服务中心、湿地公园、汽车营地、港2个5万吨级液体化工泊位和二期工程、广利港、机场4D级扩建、黄大铁路、德大铁路、港疏港铁路、飞机场至自然保护区一级公路、环渤海高等级公路、至滨州高速公路、港7.5公里区段防潮堤、经济开发区等一批重大项目。要抓好重点项目审批工作，完善大项目集中联审制度，推进项目早日开工建设。进一步完善重点项目库，加快规划论证一批大项目、好项目，确保全市投资持续增长有力。
(三)抓资金争取和项目管理，在扩大内需上取得新成效。今年国家将安排新增投资6000亿元，继续向“三农”、保障性安居工程、卫生教育等民生领域倾斜，继续支持节能环保、自主创新和技术改造。发改部门要继续发扬争项目、争资金的优良作风，盯紧靠上做好争取工作，积极主动协调配合有关县区和部门、单位、企业深入研究国家政策，提前做好项目储备，搞好项目对接，积极争取国家、省项目和资金支持。把“四区一城三网”、“三路两港一场”项目作为重点，特别突出市政府为主投资建设、全市上下关注的机场、港口、水城、防潮堤、口生态旅游区等重点项目，克服困难，坚持不懈，加大力度做好争取工作。对中央新增投资项目建设与管理问题，大家一定要高度重视，着重抓好以下几点：一是抓好项目申报。申报扩大内需中央投资的项目，必须符合国家、省申报标准和要求。健全项目规划、项目审批、工程概算、资金筹措、环境评价、水保方案、节能评估、土地使用、开工许可、招标方案、勘察设计、施工监理等手续，申报项目涉及地方财政配套的，须由同级发改部门商财政部门落实资金来源并经同级人民政府同意后方可上报。二是抓好项目建设管理。项目一经批准，必须严格按照批复内容及相关要求进行建设，不得擅自改变项目建设内容、扩大或缩小建设规模、拖延建设工期和超概算，确需变更的，须经原审批单位核准。项目建设资金实行“专户、专账”核算，资金封闭运行，各级要及时足额落实地方配套资金，加强资金监督管理，确保资金效益。项目实施要严格执行项目法人责任制度、招标投标制度、合同管理制度、工程监理制度和安全生产责任制度。项目建成并经试运营后，要及时组织竣工验收。三是抓好项目调度监督。对中央投资项目加强调度，各县区、开发区要明确专人管理，及时将资金到位、完成投资、工程进度、存在问题等情况报送发改、财政及业务主管部门。各有关部门要按照职责分工，加强对扩大内需投资项目的监督检查，检查中发现的问题，要责令项目业主及时整改，并对整改落实情况进行跟踪复查。#p#分页标题#e#
(四)抓产业结构调整，在发展现代服务业上取得新成效。一是进一步完善服务业政策扶持体系。按照转方式、调结构的要求，积极研究出台新形势下促进服务业加快发展的政策措施。深入研究信息服务、创意设计等新兴服务产业发展的规律和特点，有针对性地制定扶持政策，加快培育服务业新的增长点。二是进一步加大服务业投入。配合财政部门足额落实政府引导资金，引导金融机构扩大服务业信贷投放，吸引民间资本投向服务业，确保全年服务业投资增长30%以上。三是进一步发展壮大服务业重点产业。重点突破文化旅游业，要按照旅游景区发展布局，加快推进口生态旅游区、水城河海风情旅游区、孙子文化旅游区三大景区开发，积极引进国内外知名旅游公司搞好运作，全力打造成我市的拳头旅游产品。大力发展现代物流业，重点抓好经济开发区保税物流等一批物流园区、物流中心建设，加快发展第三方物流，积极培育一批现代物流企业集团。加快发展软件和服务外包业，以软件园为依托，加快推进云计算中心等项目建设，吸引国际知名服务外包企业到建立分包中心和承接基地。同时，要进一步改造提升商贸餐饮等传统服务业，加快发展商务服务、金融服务、休闲娱乐、社区服务等新兴服务业。
(五)抓经济形势分析，在提高宏观分析水平上取得新成效。当前国际国内联系日趋密切，互动影响更加明显，准确把握走势、科学制定政策比过去要复杂得多、困难得多。这就需要我们在坚持以往经济形势监测分析制度和行之有效分析方法的基础上，更加关注国际经济金融形势的发展趋势，尤其是要认真分析重大突发事件对发展的不利影响，及时提出趋利避害的应对之策；更加关注国内经济运行中出现的苗头性、倾向性问题和敏感行业先行指标的变化情况，提出解决问题的政策措施；更加关注宏观经济主要指标的变化情况，完善宏观经济监测预测系统，强化政策储备，切实增强宏观分析的前瞻性、针对性和有效性，真正为党委、政府当好参谋。
(六)抓深化改革，在激发经济发展活力上取得新成效。一是全面启动高效生态经济改革试点。重点在深化企业、创新土地管理方式、资源节约和环境保护、建立健全科技创新和高效生态经济发展动力机制、创新财税运作机制、金融改革创新、深化农村产权和集体林权制度改革、推进市属农场改革等方面加强工作。二是牵头搞好医药卫生体制改革。按照省里和市委、市政府部署要求，搞好统筹协调和业务指导，积极推动基本医疗保障制度、基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务均等化、公立医院改革等取得较大进展，确保实现分阶段目标任务。积极配合财政、卫生等部门抓好医改资金的落实，确保医改方案顺利实施。三是深化投资、财税、金融体制改革。根据国家、省要求，会同有关部门，进一步完善招投标管理、投资项目后评价、重大项目公示和责任追究制度、代建制管理办法，切实提高政府投资管理水平。今年国家将统一内外资企业和个人城建税、教育费附加制度，发改部门要积极配合财政等部门，认真抓好落实。配合市金融办推动设立三角洲发展银行、产业投资基金和产权交易中心，积极争取发行政府债券、企业债券，争取设立村镇银行。做好企业上市工作，争取1家企业在境内上市，2家企业在天津股权交易所上市，3家企业进入上市运作程序。
(七)抓“十二五”规划编制，在谋划长远上取得新成效。编制实施好“十二五”规划，对于保持经济平稳较快发展、全面建设小康社会具有重大意义。要按照国家、省统一部署，依据国务院批复的《三角洲高效生态经济区发展规划》，结合我市实际，深化重大课题研究，修改完善基本思路，确定发展目标、重点任务和重大项目，高质量编制“十二五”规划，力争上半年完成“十二五”规划纲要初稿的起草，下半年在反复听取社会各界、专家的意见和建议的基础上，按照规划编制程序，提交市人代会审议。按照政字号文件的要求，各县区各部门要根据本地区本领域发展特点，搞好总体规划和专项规划、区域规划的编制工作，力争5月底完成规划初稿。
(八)抓改善民生，在共建共享上取得新成效。把扩大就业作为保障和改善民生的头等大事，配合人力资源社会保障、教育等部门继续实施积极的就业政策，搞好就业培训，完善就业服务体系，集中做好高校毕业生、下岗失业人员、零就业家庭等重点群体的就业工作，确保就业形势持续稳定。坚持以创业带就业，加大对创业企业扶持力度，提高群众就业创业能力。加强社会保障体系建设，不断扩大社会保障覆盖面，配合有关部门，抓好提高企业退休人员养老金和城乡低保标准等政策的落实，积极推进新型农村养老保险工作试点，不断完善新型农村合作医疗制度。优先发展教育事业，配合教育部门实施好幼儿园标准化建设、中小学校舍安全改造、“两热一暖一改”试点、教学仪器更新工程，加快中心城义务教育阶段学校建设和市技术学院迁建。继续做好援川工作，实施北川新县城道路、民生大楼等建设工程，确保按期完成。
四、加强自身建设，打造一流的发展改革队伍
发展改革部门作为政府的经济综合部门，承担着制定规划、预测分析经济发展形势、推进结构调整和招商引资、创新机制体制、争取上级资金等方面的重要职能。今年又是实施国家战略的第一年，发改战线的工作任务十分艰巨，我们要按照市委“新起点新阶段新目标新局面”的工作要求，扎实开展“从我做起，走向文明”主题实践活动，进一步优化服务水平和质量，提高决策执行能力，更好地履行职责，为全市经济发展目标的实现提供强有力的保证。
(一)加强学习研究，进一步强化全局意识。了解全局、把握全局、服务全局是对发展改革工作的基本要求，也是做好发改工作的“看家本领”。在当今复杂多变的形势下，加强学习研究就显得更为重要和迫切。发改系统的同志必须按照建设学习型机关的要求，全面加强理论和业务学习，深入研究中央、省委省政府和市里的重大决策部署，力求吃透精神、把握实质，不断提高工作的宏观性、综合性、协调性和前瞻性，提出建议当好参谋。
(二)用心敬业，努力成为本职工作的行家里手。是否用心敬业体现一个人的工作态度，也是决定一个人能否成为本职工作行家里手的关键因素。发改工作范围广、头绪多、任务重，我们每一个干部必须在工作中更加用心分析形势、用心研究问题、用心编制规划、用心抓好落实。今年要在发改系统开展多种形式的比学赶超活动，希望大家用一流业绩进一步展示发改干部新境界。#p#分页标题#e#
发改委典型发言材料范文第3篇
一、工作发展状况
（一）增强移民直补人口动态治理。为增强移民直补人口的动态治理，我们坚持把它作为一项常态性工作来抓，督促各地严厉按政策要要求扶移综字〔2012〕3号文件精神，认真做好移民直补人口核减工作。为精确审定移民直补人口，、等县（区）经过查阅档案、实地查询等办法，深化到移民村（组）对身份有贰言的注销对象一一进行核实。经审定，2012年全市归入大中型水库后期扶持范围的移民总人数18.5817万人,其中，直补移民人口11.6757万人，无法审定到人6.906万人。比上一年实践核减直补人口629人。
（二）积极应对天然灾祸。3月份以来，我市库区和移民安顿区先旱后涝，移民受损严厉。据计算，3至5月份，旱灾招致全市7.3732万移民受灾，直接经济损掉4866.77万元；移民安顿区农作物受影响面积8.39万亩，库区人口3.56万人、家畜4万余头饮水坚苦，给移民生产生活带来了极大不方便。6月初，有10个县、74个乡镇、532个移民村组蒙受洪涝灾祸的侵袭，受灾移民4.18万人，损坏道路181.77千米、渠道262千米、水源设备215处、涵洞595个，桥梁55座、排灌站59座，坍毁或损坏房子714间，直接经济损掉4095万元。灾祸发生后，各地高度注重，其中安福、、万安、永丰、等县移民治理机构实时组织人员深化到受灾村组指导移民做好救灾工作，全力把移民遭到的损掉降到最低，并实时做好了灾情计算上报工作，积极争夺灾后重建资金。
（三）编报“十二五”经济发展规划。依据省扶贫和移民办《关于编制省“十二五”〈大中型水库库区和移民安顿区基本设备建设和经济发展规划〉的通知》（扶移字〔〕1号）精神和有关要求，我市对“”时期移民安顿区基本设备建设和经济发展成效进行了具体总结，认真分析当前存在的问题及缘由，指导各地依照“师长教师存后发展，先基本后开发”的要求，提早搞好查询摸底，在充分尊敬移民志愿的基本上，结合当地实践，突出重点，科学安排规划项目，认真做好了“十二五”经济发展规划的编报工作。依照五年规划年人均140元（施行项目为年人均100元，储藏项目为年人均40元）的规范，全市“十二五”规划投入库区项目资金13007.12万元，扶持项目2568个。其中，移民示范村204个、扶持资金5494.87万元；基本设备项目598个、扶持资金3636.033万元；农田水利项目224个、扶持资金1033.862万元；生产开发项目480个、扶持资金2116.81万元；培训项目219个、扶持资金624.345万元；其它项目18个、扶持资金101.2万元。项目建成后，可大大改善8.4万移民及受影响人口近20万群众的生产生活前提，提高移民群众自我发展的才能，进一步促进库区经济社会可持续发展。
（四）落实十四部分结合下发的《施行方案》。3月14日，省扶贫和移民办等十四部分结合下发了《关于贯实国家发改委等十四部分<关于促进库区和移民安顿区经济社会发展的通知>的施行方案》的通知（扶移字[2012]17号）。对此，我办高度注重，立刻向市县政府分担指导进行了专题汇报，实时成立了由市县政府分担指导任组长，市扶贫和移民办、发改委、财务局等十四部分首要负责人成员的市贯实“十四部委”文件工作协调小组，办公室设在市移民局，负责组织施行协调、监督治理等工作。各县（市、区）县政府也均响应成立了工作协调小组，由县政府分担指导负总责。4月7日，市办自动协调其它十三部分，结合下发了关于贯实国家发改委等十四部分《关于促进库区和移民安顿区经济社会发展的通知》的施行方案的通知（扶移字[2012]18号）。8日，应用召开全市扶贫和移民工作大会之际，督促各地按要求实时上报规划项目，保证工作落到实处。经计算，全市相关部分归入库区和移民安顿区经济发展规划方案安排项目1113个，扶持资金47555.91万元。
（五）组织项目施行和直补资金发放。一是积极组织项目施行。本年省办批复我市各类项目1880个、扶持资金8525.42万元。其中，年度后扶项目资金4371.42万元、经济发展项目资金1961万元、应急津贴项目资金1287万元，万安库区维护基金项目资金650万元，年度小型水库移民解困项目资金256万元。当前，各地正在积极组织施工。已开工项目1665个，开工率88.56%，拨付资金4433.2万元，资金拨付率52%。其中，区一切项目悉数开工，区项目资金拨付较快。二是打造移民新村亮点。省办批复我市年度移民示范村28个、扶持资金661万元。各地依照“村容村貌整洁，户户硬路相通，家家改水改厕，垃圾集中处置，民主治理规范，文明生活丰厚，特征产业构成”的要求，紧紧抓住规划设计、理事会、资源整合三个重点，坚持因地制宜，有用发扬理事会效果，积极争夺各类资金269万元，其中，安福、、水、永丰、、青原等县（区）有10个移民示范村被列为省级新农村建设点。三是实时发放直补资金。上半年，全市经过“一卡通”发放年第四时度移民直补资金1760.79万元。6月27日省财务厅下发《关于拨付2012年第一季度大中型水库移民后期扶持直补资金的通知》（财企〔2012〕52号）后，各地积极与本地财务部分协调，供应移民直补资金发放祥细材料。现各县（市、区）直补资金正陆续发放，估计7月15日前将悉数发放到位。
（六）做好水利枢纽工程移民搬家安顿。一是组织召开现场推进会。为贯实5月19日省委书记苏荣观察水利枢纽工程的主要发言精神，依据市委周萌书记、市县政府王萍市长的指示，6月8日，市县政府组织市直有关部分和相关县县政府、移民治理机构及省水利枢纽工程批示部、监理单位有关负责人在水县召开移民搬家安顿工作现场推进会。大会回忆和总结了移民安顿前期工作的发展状况，认真分析了当前移民工作的情势，研讨部署下步工作，进一步统一了思想，明确了目的任务，为加速工作措施、圆满完成本年移民搬家安顿任务起到了积极推进效果。二是积极搞好协调对接。5月份前，由业主、设计单位、监理和相关县、乡县政府及村（组）“六方”构成工作组对库区什物目标复核再次进行了核实。当前，各县（区）移民村点基本完成了县、乡、村逐级复核，并进行了公示。对基层和移民群众反映的详细问题，“六方大会”专题进行商榷研讨，一一进行了明确，整个工程吞没什物目标已基本确定。经屡次协调，项目设计单位赞同将水县151个安顿点规划托付当地施行，并签署移民安顿点规划设计合同。截止7月6日，水县已有90%以上的后靠移民出具了后靠安顿承诺书；确定外迁徙民4266人，其中以户为单位签署对接和谈1666人，以村（组）为单位签署意向对接和谈1545人，城镇安顿移民298余人。三是稳步推进新村建设。第一批搬家安顿的水县八都镇住岐村、县巴邱镇蒋沙村，共有移民487户、2066人。为保证移民新村建设顺利施行，执行每周实地督查制，加速了移民新村建设历程。截止6月21日，已拨付5个移民安顿点基本设备建设费、建房户赔偿金3810万元，其中，水县2530万元，县1280万元。落实宅基地405户，开挖基脚户数404户，出程度户403户，有387户移民正在积极建房。其中，一层在建（含竣工）户数65户，二层在建（含竣工）户数132户，三层在建（含竣工）户数190户。别的，水县已启动15个移民安顿点的建设，其中有6个安顿点开工在建；县5个后靠安顿点正在进行测量规划，其中万台移民安顿点土地已平坦；县2个后靠安顿点已完陋习划设计，有40户已打好基脚，移民建房工作具体开展。为高规范、高起点抓好移民新村建设，6月份，草拟下发了《市水利枢纽工程移民新村建设施行方案》，进一步明确了移民新村建设内容。6月23日，省水利枢纽工程指导小组第三次全体成员大会在南昌召开。会前，积极寻求相关县和有关部分的意见，并就省直单位对口帮扶移民新村及有关急需处理的问题提出了合理建议。
（七）举行移民营业和技艺培训。为提高移民干部营业程度、协助移民脱贫致富，、等县（区）移民治理机构积极组织各类人员培训，较好地提高了移民干部项目和资金治理程度，协助移民把握多种适用技艺，拓宽充裕劳动力的就业渠道。上半年，共举行移民治理干部培训5期、移民就业技艺培训3期、适用技能培训7期，培训人员1000余人次，发放材料368份。
二、存在不足
（一）局部项目申报把关不严。在申报年度项目方案时，有的县在项目内容安排、移民示范村选定上把关不严，编报的项目不符合要求，招致项目半途调整改变，迟滞了项目开工。
（二）少量县项目资金拨付不实时。当前，全市有178个项目尚未开工，局部竣工项目决算不实时，有的县没有严厉按要求拨付项目资金，其中，、等县滞留资金较多；扶贫和移民办因机构编制改革后未处理移民资金帐户或由财务部分直接付出，项目资金需决算后统一下拨，这些问题分歧水平地影响了项目施行。
（三）库区移民还存在不不变要素。因为局部县对移民反映的状况把握不实时，注重不够，处置不到位，移民上访景象时有发生。上半年，受理移民来信来访9次，其中来访2批次、电访4次、3件。别的，安福县新建的东谷电站已正常营运一年多，但因为业主单位报批材料不全，移民安顿工作未予以验收，触及已搬家移民869人至今未享用后期扶持政策，移民群众回响激烈，屡次到县县政府群体上访，且局部吞没区的林场职工要求享用与乡村移民一样的赔偿和安顿，并联名致信到省委上访，存在较多的问题和隐患。
三、下半年工作计划
（一）增强培训精神落实，认真做好年度项目方案的申报工作。6月份，省办组织了全省项目治理培训。各地要依照培训要求，认真做好年度方案的申报工作，为“十二五”规划开好头、起好步。编报年度项目方案时，要做到“三个随着走”：一是要随着五年规划走。坚持“大不变、小调整”的准则，以规划为根据，尽量只做小范围、少数的调整，数目不宜过多，资金不宜过大，乡、村不宜集中；二是要随着移民志愿走。坚持公开通明，执行自下而上申报。未经大多数移民赞同不得申报，切实保证移民群众的知情权和参加权；三是要随着群众得益走。坚持严厉把关，逐级进行审核，不在规划范围内的项目不安排，资金量小、效益低的项目不安排，保证移民群众真正获得实惠，保证扶持资金发扬最大效益。
（二）增强资金绩效考评，促进项目资金治理规范化。一是搞好自查。本年是省办开展大中型水库移民后期扶持资金绩效考评工作第二年。8月底前，各地要严厉对照《省大中型水库移民后期扶持绩效考评评分表》，对年度项目施行和资金治理状况进行认真梳理，自动搞好自查，并针对查摆出的问题制订整改办法。二是严厉把关。为保证项目竣工率、验收率、建档率到达100%，项目治理中要严把“三关”：1.把好施工关。要增强实地督导，加速项目施行历程，保证按时完成施工任务；2.把好验收关。各级要依据职责分工，实时组织对完工项目进行验收，市级重点验收20万元以上的项目，保证工程质量。3.把好建档关。依照省《大中型水库移民后期扶持规划施行治理暂行规则》的要求，规范项目档案治理，做到一个项目一个档案，文件材料完全，内容填写规范，每个项目装订成册，按年度分类归档。三是落实规则。要严厉依照移民资金治理规则，执行县级报帐准则，做到专户治理、专帐存储。增强对项目资金拨付、运用状况进行督查，在规则的时间内将项目启动资金拨付到项目村组，削减资金滞留；积极共同财务部分经过“一卡通”实时将移民直补资金发放到位，保证资金下拨实时、运用安全，保证项目验收决算一个，资金悉数拨付一个。
（三）增强精品认识坚持，着力抓紧抓好移民示范村建设。7月6日，省办在分宜县召开全省水库移民示范村建设现场经历交流会，充分一定了“”移民示范村建设获得的成效，总结了很多珍贵经历，并就下步移民示范村建设提出了明确要求。各地要认真贯实大会精神，依照要加大推进力度、要完善工作机制、要培养坚持典型、要增强监督治理的“四要”要求，着力打造移民亮点示范村，努力完成保证移民群众收入不断有新增进、库区和移民安顿区生产生活前提和生态情况不断有新改善、移民群众自我发展才能不断有新提高的“三大”目的，使移民新村真正起到示范带举措用。10月份，将抽调有关人员组织对28个移民示范村建设进行具体检查验收。
（四）增强目的任务完成，加速推进水利枢纽工程移民安顿。认真贯彻省委苏荣书记“5.19”主要指示，具体落实省水利枢纽工程指导小组第三次全体成员大会精神，竭尽全力做好水利枢纽工程移民搬家安顿工作。一是抓紧完成移民对接工作。移民对接工作成功与否，将严厉影响水利枢纽工程初设申报的批复、省直单位对口援助方案的制订、移民安顿点用地的统一报批以及移民搬家安顿目的任务的完成。依据工作方案安排，本年需完成14970人的移民搬家安顿任务，时间紧、任务重，必需加速移民对接工作措施。7月15日前，要确定一切移民搬家对象，签署好“两合同、两和谈、一承诺”。二是具体启动安顿点建设。7月上旬，依照《市水利枢纽工程移民新村建设施行方案》的要求，督导一切移民新村完陋习划设计。8月中旬，具体启动移民安顿点新村建设，落实移民户宅基地，搞好“三通一平”、供排水工程等基本设备，组织移民开工建房，力争2012年春节前移民悉数搬进新房。三是协调做好对口援助工作。8月上旬，指导水、县积极做好省县政府在水县召开对口援助现场会的前期预备，制订对口援助方案，协分配合省直单位帮扶移民新村建设。
发改委典型发言材料范文第4篇
同志们：
今天这次会议是经县委、政府研究决定召开的一次非常重要的会议，目的是贯彻落实省市鼓励全民创业会议精神，进一步统一思想，提高认识，迅速在全县掀起全民创业的新热潮，推动民营经济发展再上新台阶。刚才，褚书记宣读了县委、县政府《关于推进全民创业加快民营经济发展的若干意见》，穆三卜、刁北两个村和赛格、新得利两家企业分别做了全民创业典型发言，县优化办、公安局等六个单位分别做了服务民营经济发展表态发言，讲的都很好，很到位，希望大家会后要认真学习借鉴，全面抓好落实。下面，我就进一步推进全民创业、加快民营经济发展讲三点意见：
一、充分认识全民创业的重要意义，大张旗鼓地提倡全民创业
全民创业是区域经济发展的必然要求，也是不可逾越的必经阶段。今年5月份，省委书记张云川同志亲自带队赴浙江考察，重点就是考察学习浙江省通过全民创业富民、发展民营经济强省的先进经验。随后，省市先后召开了推进全民创业加快民营经济发展动员大会，要求各级各部门要把思想统一到省市委决策部署上来，采取强有力的措施，迅速掀起全民创业的新热潮，推动民营经济的大发展。对于*来讲，开展全民创业不仅仅是落实省市决策部署的一项举措，而且更是我们自身发展的需要。
第一，全民创业是*经济社会发展的重要基础支撑。近年来，我县经济和社会各项事业保持了稳步快速发展的良好态势，特别财政收入年均增幅都在*%以上，今年有望突破*元大关，农民人均纯收入年均增幅在*%以上。今年上半年，全县民营经济实现增加值*元，占到全县GDP的*％，上缴税金*元，占到全部财政收入的近*％。我县初具规模的五金机电、纺织服装、玻璃制品三大优势产业，也是由一家一户小作坊从无到有、从小到大、从弱到强一步一步集聚形成的，目前三大产业已经形成了一定的规模优势，涌现出了一批像南风、惠邦、凯发、益民、立德等这样的龙头骨干企业。可以毫不夸张地讲，*县域经济能有今天的发展局面，主要得益于家家户户的小生产、小加工、小作坊，得益于民营经济特别是一批重点骨干企业的发展带动。另外，目前全县民营经济从业人员将近*人，占到全县二三产业从业人员的*％以上，其中五金机电产业从业人员就有*人，已经成为全县农村劳动力转移和下岗职工再就业的主要渠道，基本实现了以创业促就业，以就业、保稳定、促和谐。
第二，全民创业是*实现富民强县、推动跨越式发展的根本途径。全民创业是推动一个地方发展振兴的原动力。二战后的日本能够迅速成为全球第二大经济体，就在于广大日本国民有拼命工作、争先创业的拼搏精神。浙江能在东部率先崛起，在“零资源”领域创造出温州皮鞋、义乌小商品、永康五金等300多个“零资源”产业群，就在于他们有“百万浙商闯天下、家家户户办工厂”的全民创业氛围。所以说，无论是世界经济强国的崛起，还是东部沿海地区的率先发展，都反复证明一个道理：只有全民创业才能缩小发展差距，只有全民创业才能实现超常规发展。从我县情况来看，近年来我县民营经济无论是企业个数还是企业规模都有了明显的增长，成为县域经济发展的有力支撑。但如果放到全市来看，我们民营企业数量不多、规模不大、竞争力不强的问题还很突出。最近，市中小企业局通报了各县市千人企业法人个数，周边其它县市都高于我县。另外，这些县市的企业不但个数比我们多，而且企业投资规模也比我们大。通过对比可以发现，我们原来总以“小规模、大群体”为特色的民营经济，不仅在企业数量上落后了，而且企业投资规模与周边县市相比也有了很大差距。所以说，要想实现年初我们提出的“一年大变样、三年翻一番，五年再造一个繁荣、和谐、富强新*”的奋斗目标，全县广大干部群众必须迅速行动起来，一方面，抓好全民创业，实现县域经济总量的扩张；另一方面，就是抓好民营经济特别是重点骨干企业的扩规增效，实现大企业、大项目建设的新突破，为*经济发展积蓄后劲和力量。这也是我经常讲的既要“铺天盖地”，抓好中小企业的发展壮大；又要“顶天立地”，抓好大企业、大项目的引进建设。
第三、开展全民创业面临着难得的历史机遇。一是从中央到地方有一系列的扶持激励政策。上半年，受各种不利因素影响，长三角、珠三角地区约有许多家中小企业倒闭破产，已经引起了中央高层的关注，中央财政计划下半年拨款*元专门用于扶持中小企业发展，近期还将陆续出台一系列融资、土地、税收等方面的优惠政策。省委、省政府第一次明确提出了“全民创业”的口号，省委书记张云川指出，要建设沿海经济强省，核心是催生、激活、壮大市场主体。省中小企业局、商务厅等19个部门联合印发了《鼓励全民创业优惠扶持政策汇编》，市发改委、中小企业局也正在研究具体的扶持措施。为落实好上级政策，适应全民创业需求，我们也结合县情实际，研究出台了《鼓励全民创业、加快民营经济发展的若干意见》,今天会上已经印发，目的就是为鼓励推动全民创业提供切实管用的政策支持。二是有良好的产业基础。*早在上世纪80年代就号称中国北方电子五金之乡，有着村村点火、户户冒烟的生产加工传统，广大群众的自主创业意识较浓。目前我们初具规模的三大产业，已经具备了承接南资北移的必要条件，特别是五金机电产业群体规模优势日趋明显，为全面推进全民创业提供了有效载体。三是有良好的交通区位优势。目前，京沪高速公路、铁路、正港路、沧宁路、南吴路、武千路等国省干道穿境而过，从县城到首都机场、天津机场、济南机场和天津港、黄骅港只有一两个小时的车程，全县9个乡镇和312个村全部实现了村村通油路。横穿我县的邯黄铁路已正式立项，即将开工建设，预计在我县至少要留一个站口。另外，经过与省市交通部门积极争取，初步计划明年拓宽从县城到乌马营镇区的公路。可以说，四通八达的交通路网已经形成，大大缩短了我县与全国乃至世界各地的距离。四是有雄厚的民间资本。据测算，目前企业每增加10万元左右的投资，就可增加1个就业岗位，如果把全县一半的居民储蓄投入生产经营领域，就能迅速壮大我县的创业队伍。所以说，我们发动全民创业，有政策、有基础、有优势、有本钱，只要全县上下全民动员，人人争当全民创业的参与者、实践者，就一定能形成前所未有的创业气候，民营经济发展也会有一个大的突破。
二、全方位搭建创业平台，迅速掀起全民创业的新热潮
我们提出的全民创业，一个总的基本原则就是不管是谁，不论是什么身份，不管是本地人还是外地人，只要在*投资创业，我们就要鼓励支持；不论项目大小，不论从事什么创业，不论资金多少，只要对*发展有利，我们也同样鼓励支持，这也是我们推进全民创业的基础和前提。各级各部门一定要抓住这一有利时机，引导广大干部群众积极投身全民创业活动，在全县上下掀起轰轰烈烈的全民创业热潮。
第一，要激发创业热情。从目前情况看，制约全民创业的最大障碍还是思想障碍，不首先解决思想上想不想创业的问题，就谈不上敢不敢创业、会不会创业、能不能创业。当前，在农民群众中，存在着“吃穿不愁、心满意足”的自给自足小农思想，缺乏发家致富的理想和本领；在企业界和个体私营业主中，存在着小进即满、小富即安思想，缺乏当大老板、干大事业、闯大市场的闯劲；在干部中，存在着“官本位”的思想，以官为本、以官为贵、以官为大，缺乏闯市场、干事业的意识；在下岗工人和城镇待业人员中，存在着悲观失望、怨天尤人、得过且过以及等、靠、要的思想，小事不愿干，大事干不了，缺乏自主创业的追求。针对这一系列思想观念上的问题，我们必须要从解放思想入手，进一步增强广大干部群众的致富欲望，激发人们的创业冲动，大张旗鼓地宣传先进地区的发展经验以及身边涌现的创业典型，引导干部群众特别是企业经营者，积极主动地投身创业大潮，不仅要做到创业有成，并且立志成就大业。要深入学习先进地区特别是浙江人“走遍千山万水、历尽千辛万苦、不怕千难万险”的开拓精神，树立敢冒风险、敢创大业的拼搏意识，带头创大业，带头大发展，尽快把小企业发展壮大成大企业，把小事情做成大事业。要让“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”成为一种社会共识、一种精神追求，以干部群众思想观念的大解放促进全民大创业。
第二，要激活创业主体。全县广大干部群众特别是机关干部、民营企业家、乡村干部、科技人员、城镇下岗职工是全民创业的主体，要在全民创业活动中尽力施展自己的聪明才智，争做创业致富的主力军。一是机关干部和广大党员要在全民创业热潮中充分发挥示范带动作用。全民创业关键在干部。各级干部不仅要成为引导者、组织者、服务者，更应该成为参与者、带头人，成为全民创业的标兵。对机关工作人员来讲，自主创业是一个挑战，是一种磨炼，是人生道路的一次新的尝试。县委、县政府非常支持机关干部离岗创业，已拿出初步的意见，指导思想就是鼓励动员有特长、有技术、有创业想法的机关干部领办、创办企业，在工资、编制、“三险”等方面给予相应照顾。二是广大科技人员和“乡土人才”要在全民创业中发挥先锋作用。科技人员和“乡土人才”只有直接投身创业，才能有用武之地。要充分运用自有专利、专有技术等科技成果创办各类民营企业，鼓励和支持科技人员在完成本职工作的同时，兼职从事研究开发和科技成果转化工作，担任技术顾问、技术指导，或参与企业技术攻关、新产品开发，使技术专长成为创业优势。三是企业家要在全民创业中发挥主力作用。全县各企业经营者要解放思想，开阔眼界，抓住发展机遇，充分发挥生产管理有经验、市场开拓有门路、资本积累有基础的优势，采取股份制等方式，吸引更多的民间资本到企业入股参股，大力推进“二次创业”，把企业做大做强。在前段时间召开的重点企业负责人座谈会上，我提出企业家要切实增强社会责任感，其中含义就是要求我们的企业家要有长远眼光和战略思维，不能局限于传统的企业经营理念，不能单单把企业看成是私有财产，而应该当做是社会财富，敢于合资合作，敢于占小股，勇于提升壮大企业规模和实力，在实现经济效益的同时更要体现自己的社会价值。四是村干部要充分发挥带头作用，积极争取自己创办经济实体，自身先富起来，然后带领其它村民创业致富。刚才，穆三卜、刁北两个村的支部书记作了典型发言，讲的很好，其实他们在本村的全民创业中就起到了很好的带头作用，不但自己带头创办企业，而且还帮助全村百姓搞加工、上项目，逐步发展成为远近闻名的生产加工专业村。在此，也希望其它村的支部书记或村委会主任，不但要成为全民创业的组织者和推动者，更要成为带头人。五是城镇下岗职工、大中专毕业生要不等不靠自主创业。劳动和社会保障部门要帮助他们提高进入市场的能力和创业致富的本领，给予政策支持，加大培训力度，鼓励弱势群体在创业中求生存、找出路、谋发展。同时，也要加强与本地在外企业界人士的沟通交流和感情互动，想方设法动员一批外出务工经商人员返乡创业，努力形成一种“人回流、厂回迁、业回创”的创业局面
第三，要破解创业难题。融资难、用地难、人才缺是当前制约全民创业和民营经济发展的三个突出问题。这三个问题破解不了，全民创业就难以顺利推进，民营经济就难以有大的发展。对于土地问题，我在几次会上都讲过，除投资特别大的好项目集中到几个工业园区外，其它中小企业占地主要还是利用好粮食、供销、卫生、文教等系统的闲置土地以及废弃道路、坑塘、砖瓦窑等废弃地，提前搞好开发置换，满足中小企业用地需求。在这个问题上，各个村特别是县城周边村和乡镇所在地村的支部书记，一定要顾全大局，着眼长远，积极主动做好群众工作，保证项目顺利开工建设。同时，县国土局的同志们也要特别关注，提前谋划做好相关工作。对于资金问题，要加强企业与金融部门之间的联系，建立银行与创业者的沟通机制，通过项目对接、银企洽谈、金融产品推介等形式，为民营企业发展提供金融服务。同时，加快组建小额贷款信用担保机构，积极吸纳民间资金，支持全民创业项目开发。对于现有一些骨干企业来讲，我认为解决资金问题的最根本途径，还是要通过对外招商引资引进战略投资者，通过引外资、借外力破解资金难题，实现企业的大发展。对于人才问题，要充分发挥职业技术教育和劳动就业培训基地的载体作用，面向市场需求，加强对创业人员的职业技能培训，切实增强创业者的市场意识、创业能力和水平，提高群众创业的成功率。同时，要积极引进各类高级专业人才，提高对专业技术人才的工作、生活待遇，努力在全社会形成“尊重人才、爱惜人才、善待人才”的浓厚氛围。在这方面，像惠邦、南风等几家民营企业做的不错，吸引了大批大学生甚至还有研究生参与企业经营管理，取得了很好的经济效益和社会效益。
第四，要优化创业环境。推动全民创业，需要有一个高效、诚信、宽松、和谐的经济发展环境。经过几年来的整治，我们的发展环境可以说有了明显好转，但目前来看依然存在不少问题。突出表现在三个方面：一是少数干部服务意识淡化，明明是自己职能范围之内的事情，不敢担担子、负责任，一些简单的事情也要反复开会商量研究，一些好项目、好事情就是在这样的情况下失去了机遇；二是办事效率不高，事情能否办成，存在着请客与不请客不一样、熟悉的与不熟悉的不一样、本地人与外地人不一样；三是一些职能部门执法不够规范，乱检查、乱收费、乱罚款现象有所抬头，特别是对一些中小企业影响较大。这些问题的存在，不但会直接影响*的外在形象，而且会无形中抬高创业门槛，增加创业成本，挫伤创业者投资创业的积极性。所以说，我们必须把环境建设作为全民创业的“生命线”来抓，进一步加大环境整治力度，深入开展民主评议行风，扎实推进机关效能建设，严格落实“宁静日”、首问负责、限时办结等工作制度，全力营造优良的全民创业环境。最近，按照省市统一部署，县纪检、监察系统进行了改革，增设了纪工委、监察分局，上周已经正式挂牌开展工作。我想，这也为我们下步治理优化经济环境增添了新的力量，希望县纪检监察部门包括新设立的纪工委，要切实履行职责，把环境建设作为一项重中之重的工作来抓，对部门执法行为进行经常性明查暗访，及时查处行政不作为、乱作为和、损害企业利益的各种不法行为，切实抓住几个反面典型进行公开处理曝光，切实保护好企业和创业者的合法权益，最大限度地为创业者提供支持服务，最大限度地降低创业门槛和创业成本，努力为他们安心创业、大胆发展提供保障。
三、强化组织领导，形成推动全民创业的强大合力
大力推进全民创业，鼓励发展民营经济是实现县域经济跨越式发展的根本所在，是事关全县发展全局的一件大事。各级各部门一定要高度重视，切实加强组织领导，把全县广大干部群众的思想和行动引导到干事创业上来，努力形成推动全民创业的强大合力。
一要强力组织推动。全民创业作为一项系统工程，离不开各级各部门的积极配合与组织发动，也离不开全县人民的大力支持和广泛参与。各级各部门特别是主要负责同志，一定要高度重视，坚持重点工作亲自部署，关键问题亲自过问，自觉站在推动全民创业的第一线。要发扬求真务实的作风，深入企业，深入乡村，开展调研活动，及时发现和解决创业过程中的实际困难和问题，落实好鼓励全民创业的各项优惠政策，真正做到谁能促进发展就肯定谁，谁能自主创业就支持谁，努力形成党委统一领导、政府统筹安排、部门支持服务、企业自主发展的全民创业格局。
二要狠抓责任落实。各级各部门要把推进全民创业、加快民营经济发展，作为当前和今后一个时期的一项重点工作来抓，严格落实领导责任制。各县级领导要按照分包乡镇、部门和重点企业的安排，集中时间和精力，积极协调推进全民创业。各乡镇、县直部门、各企业也要统筹安排，明确责任分工，细化工作措施，抓好全民创业各个工作环节的责任落实，努力形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的全民创业机制。从7月份开始，县统计局对各乡镇主要经济指标排位实行了月通报制度，这个做法很好。下一步，也可考虑将各乡镇千人拥有个体工商户个数纳入通报范围，及时客观反映各乡镇全民创业工作开展情况，组织部门要进一步健全目标责任制和相应的考核体系，努力构建充满活力、竞相发展的全民创业机制。
发改委典型发言材料范文第5篇
中国政府以包括4万亿元投资计划在内的积极的财政和货币政策应对危机，使中国经济在2009年实现了反弹，并对全球尤其是亚洲地区的复苏做出了重要贡献。成员们欢迎中国在抵制保护主义压力和在经济困难期间刺激全球需求中发挥的建设性作用。”WTO对中国第三次贸易政策审议于6月2日在日内瓦落幕，审议会议主席、土耳其驻WTO大使博兹科特・阿朗在总结发言中对中国在金融危机中积极扩大内需和进口，带动世界经济复苏的表现给予了高度赞扬。
这是中国加入以来，第三次接受WTO的贸易政策审议。前两次审议分别在2006年和2008年。按照WTO的规则，世界贸易额排名前四位的国家，每两年要接受一次审议。今年的审议，中国创纪录地收到了1500多条来自各成员的问题，因此被媒体称为“WTO史上最难大考”。中国从容地回答了海量的问题，再一次以开放、积极的姿态赢得了绝大多数世贸成员的高度评价。同时，经历过3次贸易政策审议的中国也更加成熟，更加懂得利用这个平台与其他WTO成员进行有效的沟通和交流，展示自己负责任贸易大国的形象。
事实上，贸易政策审议并非像外界所以为的那样是“WTO对中国的审查，通不过就会反复被审”。亲历者称之更像是一场定期举行的“民主生活会”，围绕中国经济实力的变化对各国方方面面产生的影响进行评论。“中国在世界这个大家庭中，需要批评和自我批评，其他成员对你的看法显然是一种压力，促使你按照WTO的规则去修订自己的一些政策和措施，当然，你也对别人有着同样的影响”。在这个多边和多元的世界中，世界上的每一个成员都不会是孤立的，而是互相影响、互相促进与改变的。
从2009年1月，也就是上次审议之后半年左右，商务部世贸司即开始着手准备接受2010年的审议，其间WTO秘书处两次派遣专门的工作小组来华，与中国绝大多数部委的相关官员进行了广泛而深入的会谈。国际上对中国各种政策的关心程度超出想象。这是跟中国经济的快速发展和由此在世界上产生的巨大影响密不可分的。而同时，中国也越来越懂得这是一个有效的交流和沟通平台。
就像博兹科特・阿朗在总结发言中所说：“在全球贸易形势紧张、各国政府忙于处理去年全球经济衰退的后果、世界贸易下跌12％的时刻，此次中国贸易政策审议彰显了世贸组织贸易政策审议机制在增加透明度、鼓励成员间的协商和合作、帮助避免误解方面所起的重要作用。”
1500余问题刷新历史纪录 透明姿态面对世界
虽然此次审议上，中国应对危机的努力以及继续推进改革开放的政策措施得到了各方的广泛赞誉，但应对过程仍不轻松。2006年第一次贸易政策审议时，中国就收到了1100多条来自各成员的问题，创下了当时WTO中的记录。今年的审议，中国共收到了1500多个问题，又一次刷新了记录。“欧盟代表着27个国家，但他们的审议也只收到了1200多条问题，所以这1500多个问题足以见各成员对中国贸易政策的关注程度。这些问题围绕中国与经济和贸易能沾上边的方方面面的政策，充分反映出中国目前的一举一动对世界各国都具有不可忽视的影响。”据商务部世界贸易组织司贸易政策审议处处长胡盈之介绍，贸易政策审议是WTO对其所有成员永久适用的一项机制，是WTO的三大机制之一，其目的是保证各成员贸易政策的透明度，加深其他成员对被审议成员政策和做法的了解，以此来鼓励所有成员遵守世贸组织规则，信守已经做出的承诺。自2006年世界贸易额排名进入前四位之后，中国与美国、欧盟、日本一起，每两年就要接受一次审议。
为了应对此次贸易政策审议，商务部协调国务院各相关部门，从2009年1月就投入到准备工作中来。除了商务部自己外，发改委、财政部、工信部、国资委等国务院绝大多数部委在WTO秘书处两次访华时都与其进行了会谈，这样，秘书处可以根据各部门提供的材料和访华会谈情况为审议撰写秘书处关于中国贸易政策的报告。“这个工作量非常大，在秘书处来访的10多天中，会谈每天都从早上8点半持续到下午6点以后，中午只有半个小时吃饭。”秘书处报告初稿成形后，商务部便忙于协调各相关部委对报告进行详细评论，同时开始起草中国政府将在审议时提交的政策声明，为审议会议的举行打下基础。
“与此前的两次审议相比，我们明显感觉到秘书处对中国的情况有了更多的了解。”也正由于此，此次秘书处访华时提出的问题重点更加突出，比如中国应对国际金融危机的政策举措，他们对中方答复的理解也有了很大改善。
“在访谈过程中，中方各个部委与秘书处就他们关注的政策面对面地开诚布公地进行了交流、探讨甚至辩论。整体而言，我们对自己政策的大方向是完全有信心的。” 胡盈之说，这些年来，政府工作的透明度有了很大的提高和改进，法律、法规和重要的政策措施，基本上在各个部门的官方网站上都能获得。“我们能介绍的都要介绍，要尽量争取理解和信任。”
危机应对措施是本次审议的最大亮点
2008年，世界经济受金融危机的影响一片阴霾，而中国政府则果断采取措施扩大内需，进口也随之增长，中国经济在2009年率先回暖。2009年，中国在出口大幅下滑的情况下，进口按2005年的不变价格计算仍然实现了2.8%的增长，成为了主要经济体中唯一进口增长的国家。在全球贸易下降12.9%的情况下，中国进口值仍然超过1万亿美元，成为了世界第二大进口国。中国在实现本国经济走出阴霾的同时，也带动了其他国家的经济复苏，为世界经济做出了巨大贡献。正是在这样的背景下，此次审议无论是秘书处访华所关心的问题，还是各成员国所提问题，都自然对焦在中国对金融危机的应对措施上。
从这一点我们可以发现，中国贸易政策审议的内容绝不仅仅局限在具体的贸易政策是否符合WTO规则上，凡是与贸易相关、可能会影响贸易的政策都会成为成员们关注的问题，例如环境保护、医疗改革等，也都成为了此次秘书处访华期间和成员书面问题单中关注的议题。
然而，并非所有国家的贸易政策审议都具备这样的特点。与欧、美、日相比，中国还不是一个成熟的经济体，发展迅速，变化迅速，各种政策法规不断被修改与完善。加之中国经济占世界经济的比重越来越大，中国政策的变化将对主要经济体乃至全球的经济格局产生巨大的冲击和影响。自然，中国任何重要政策的调整都将受到多双“眼睛”的注视。
关于经济危机应对举措的“注目”，各成员较为一致地予以了高度评价。“成员们赞扬中国在世贸组织中发挥的建设性作用，欢迎中国在抵制保护主义压力和在经济困难期间刺激全球需求中发挥的建设性作用。”审议会议主席、土耳其驻WTO大使博兹科特・阿朗在总结发言中传达了成员们的赞赏。
产业政策源于特殊国情
长期以来，无论是WTO还是西方成员都难以理解中国经济政策与西方传统经济理论的冲突，其中比较典型的是政府的产业政策。一些成员认为中国政府过多地干预了产业的资源配置，十大产业振兴规划对国有企业给予政策倾斜，影响了市场竞争。“在秘书处访华的会谈中，我们极力要争取的就是让秘书处理解，中国虽然经济总量增长很快，但仍是个发展中国家，有自身的国情，需要政府制定产业政策，解决产业发展中包括环境保护、资源滥用等在内的一系列问题。”据胡盈之介绍，此次秘书处在报告中体现了一些中方在产业政策问题上的观点。“这对我们来说是一个好的趋势。”
但是，虽然秘书处在报告中较为客观地反映了中国在产业政策问题上的一些立场，但并不代表他们能从根本上对其予以认同。依据中国的国情而制定的政策与西方传统理念相冲突的地方，在相当长的时间里都将成为我们与贸易伙伴之间存在分歧的主要问题。
在服务行业，成员们普遍关注中国进一步开放的前景和力度问题，特别是在银行、保险、电信、法律服务等领域。事实上，在 2009年，中国服务贸易出口下降了12%，而进口却取得额外增长，成为世界排名第四的服务贸易进口国。中国是世界十大服务贸易进口国中唯一进口没有下降的国家。
中国将继续维护良好的投资环境
此次政策审议上，个别成员认为中国的投资环境出现了恶化，美、欧甚至怀疑中国的改革开放脚步已经逐步放慢。
对此，商务部副部长易小准通过审议会议上的主旨发言予以了回应与说明。易小准说，中国鼓励和吸收外资的政策并没有改变。中国一直以来都通过不断推进市场开放和优化投资环境来吸引外资。中国还十分重视来自外国投资者的意见和建议。今年的4月29日，总理就与外商投资企业进行座谈，听取他们关于中国投资环境的看法。
事实上，中国投资的整体环境是得到外国投资者认可的。美国在华商会的一份商业环境调查报告就显示，2009年有82%的企业对在华业务前景非常乐观，91%的企业对未来五年在中国的发展前景非常乐观。联合国贸发会议的研究结果也显示，中国被认为是全球最具吸引力的投资东道国。中国欧盟商会调查结果显示，大部分欧盟企业对中国市场前景充满信心，并表示正在酝酿新的投资战略。2009年，全球外商直接投资下降38.7%，而中国仅下降了2.6%，实际使用外资达900亿美元，全球排名上升到第二位。
“南南合作”广受赞誉
此次审议的另一个亮点是中国长期以来倡导的“南南合作”得到了发展中成员的广泛赞誉。易小准在主旨发言中介绍说，作为人口众多的发展中国家，中国深刻理解经济发展对其他发展中国家的重要意义，积极在南南合作框架下向其他发展中国家提供力所能及的帮助。中国给予最不发达国家的免关税、免债务待遇对于提升其贸易水平，增强其自主发展能力发挥了积极作用。2007―2009年，中国从最不发达国家进口额从238亿美元上升到274亿美元，年均增长15.5%。2008年以来，中国一直是最不发达国家第一大出口市场。同年，中国企业前20大直接投资对象国中，发展中国家就占了12个。迄今为止，中国已向120个国家和区域组织提供了发展援助，涵盖受援国重点关注的农业、健康、教育、基础设施建设和人力资源培训等领域。这些援助项目在受援国受到了大力欢迎。
在审议时，巴巴多斯代表在发言中表示，虽然巴中两国贸易逆差显著，但中国对巴巴多斯无论是经济、社会、文化发展上的帮助都是全方位的。中国不仅为发展中国家输血，更注重培养它们自身的造血能力。中国的帮助真正是在与发展中国家平等协商的基础上提供的。这样的援助更加有效、长效。
这是贸易政策审议中第一次将中国的援外政策放在了一个十分突出的位置，据了解，这其中的一个因素，是WTO目前正在推动的“促贸援助”与中国的实践在一定程度上不谋而合。WTO认为经济全球化对于发展中国家提升经济发展水平、促进社会进步是有好处的。为了提升贫穷国家的贸易能力，有能力的国家应当向更为贫穷的国家予以援助。而中国对外援助给落后国家带去的“实效性”正好是WTO看重且想进行宣传的理念，“这一点对中国是有利的，它很好地驳斥了少数西方国家关于我国援助政策的不实之词。这也体现了审议的中心点，那就是由于中国的发展，中国方方面面的政策对世界都产生着重要的影响”，胡盈之说。
中国需要更充分地利用审议机制
“中国顺利通过第三次WTO贸易政策审议”。6月2日，国内许多主流媒体都以此为题，报道了中国第三次贸易政策审议的相关情况。那么会不会有通不过审议的情况？此次审议中国又何以谓“成功”？
“其实审议本身不存在通不通过的问题，但是，它是个民主生活会，如果大家对你的评价很差，显然非常不好。贸易政策审议虽然不形成最终决定，对成员没有强制性的约束力，但是通过贸易政策审议，可以清楚地看到世界各国对某一个成员政策的评价。从国家发展的战略角度看，良好的国际舆论和国际环境是非常重要的。”胡盈之说，贸易政策审议对一个成员产生的集体压力是巨大的，给政策的透明度和合理性提出了很高的要求，在互相监督的过程中，起到政策预警的作用。
除了压力的影响，贸易政策审议也同时为中国提供了一个向世界展示发展成果、宣传自身理念的机会与平台，中国应该通过这样的机会，让更多的人了解中国的基本情况，展现中国负责任大国的形象，为中国的发展营造出一个有利的国际环境。从这点来看，贸易政策审议可以上升到国家战略的高度。
“通过贸易政策审议，我们也可以审视自己的贸易政策是否有需要改进的地方，我们的政策制定部门也逐渐重视起了政策与WTO规则的一致性。”商务部世贸司贸易政策审议处副处长刘鹰说。
“各部委积极主动地参与，是做好贸易政策审议工作的关键所在。这次审议的成功应对，与各部门的密切配合是分不开的。我们也向各兄弟部门的同事们表示感谢。” 胡盈之说。
据介绍，目前贸易政策审议工作的重点仍然暂时是应对对我国的审议，对其他成员的审议，目前以情况跟踪为主，主要由商务部牵头汇总各部委和有关的商会协会提出的问题向对方提出，地方的参与处于探索和起步的阶段。“商务部将在能力许可的情况下，逐步加大宣传力度，让更多的地方、协会、企业参与进来，利用这个机制和平台获取信息，表达关注，维护我们自身的利益。”胡盈之说，这样的工作目前还没有全面的推开，一是因为没有足够的人力物力，大量的资料无法及时准确地翻译为中文供各方使用；另外还因为我们现阶段缺乏长期系统地研究其他成员各方面政策措施的机制。“企业遇到的各种各样的问题，需要通过分析整理，提炼上升到政策层面，才适合在贸易政策审议机制和其他的政府间交涉机制下提出来，这是我们迫切需要的。这样的模式在西方已经运行得非常成熟，起到的作用也很大。我们还有一个逐步探索和积累的过程。”胡盈之说。
开放将是中国不变的主题
中国已经成为世界的第二大经济体。2009年，中国成为欧盟第二大贸易伙伴；同时，中美两国互为第二大贸易伙伴；中国还成为了巴西、韩国、澳大利亚等众多国家的第一大贸易伙伴。由此可见，中国的经济贸易政策对世界经济将会产生非常重大的影响。这也是为何中国会收到创纪录的1500多个问题的原因所在：因为受其影响，所以必然关注。
中国影响世界，世界也影响中国。在全球化不断发展，中国参与全球化不断深入的今天，中国与世界各国的沟通与交流就显得更为重要。在清楚地保护自己核心利益的同时，也需要了解他国所需和关注，最大程度地实现互惠共赢，这样才能为中国经济的快速发展创造长远的良好的国际发展环境。
“无论何种情况下，开放都将是中国不变的主题。”易小准在发言中强调了中国继续改革开放的政策方向。中国正处在工业化、城市化快速发展期，这一进程将释放出巨大的投资需求和消费需求。有专家预计，中国在未来五年内进口总量将超过7万亿美元，年均增长15%，这将给各国经济发展提供广阔的市场空间。
“中国政府始终坚信，开放是贸易生命力的源泉，是经济增长的重要动力。”易小准说。中国良好的发展前景是中国的机会，也是世界的机遇。
在贸易政策审议会议上，许多成员表达了同中国进一步合作的意愿。中国也将继续坚定地支持多边贸易体制，致力于包括贸易增长方式在内的经济发展方式的转变。同时，合作也需要双方秉着共赢的理念，需要进一步取消各种限制性贸易和投资壁垒，摒弃贸易保护主义。这还需要更多的沟通，斡旋，交涉……
贸易政策审议流程：
1.世贸组织秘书处向中方提供有关审议的全面问题单。
2.中方针对问题，由各主管领域的政府部门对政策措施、改革方向及未来政策计划做出回复。
3.世贸组织秘书处工作小组访华，由中方安排相关政府部门就经济、贸易的体制、政策进行面对面的交流，并对尚未答复的问题做回复。
4.秘书处开始起草《中国贸易政策报告》并第二次访华，就报告起草过程中希望中国澄清的问题与中国政府部门进行进一步沟通。
5.中国提交自己的《政策声明》，与秘书处最后定稿的《中国贸易政策报告》一起散发给世贸组织成员。世贸组织成员开始向中方提出书面问题单，由中方作书面答复。
