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行政效能建设活动情况汇报
7月下旬以来,我镇按照县委县政府的统一安排部署,在镇政府机关精心组织扎实开展了为期两个月的机关行政效能建设活动。就目前情况看,这次活动收到了明显的阶段性的成效,镇政府机关全体工作人员精神面貌明显改观,组织纪律明显增强,工作作风明显改进,服务水平明显提高,政务环境明显优化,办事效率明显提高,基本达到省、市、县各级政府系统干部大会提出的加强机关行政效能建设的目标要求。
一、基本情况
我镇政府机关共有工作人员65名,其中副科以上党政领导干部15名,一般干部和勤杂人员50名。我镇在组织开展机关行政效能建设活动中,严格按照县政府7月17日召开的全县政府系统干部大会的统一安排,从7月17日开始到9月10日基本结束,整个活动共分学习动员,查找问题,整改提高、总结验收四个阶段进行。按照《实施方案》安排部署和要求,目前我镇机关行政效能建设活动正在进行整改提高阶段各项工作。
二、主要做法
首先是领导高度重视。为确保此次活动收到实效,我镇专门成立了__镇政府机关开展行政效能建设活动领导组,由镇人民政府镇长宋__担任组长,副组长分别由党委副书记、纪检委书记路__和镇人民政府副镇长秦__担任,并在此基础上成立了专门的机关行政效能建设活动办公室,真正做到了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,层层负责,人人有责的工作机制,为开展了这次活动提供了坚强有力的组织保证。
二是强化思想认识。切实提高镇政府机关干部特别是党政领导干部对开展这次机关行政效能建设活动的重要性和必要性的思想认识是确保活动收到实际成效的关键。学习动员阶段,我们结合我镇政府机关干部队伍的工作和思想实际,制定了学习课程,发放了学习笔记,镇党委书记王__作了动员报告。集中10天时间,比较系统的学习了公务员法,行政许可法,全面推进依法行政实施纲要,省、市、县各级政府系统干部大会的有关领导讲话和省、市、县各级关于加强政府机关行政效能建设的决定、规定、办法和意见。通过学习,我镇政府机关干部进一步深刻认识到了优化发展环境、加强效能建设的重要意义,进一步强化了作为一名国家公务员应有的诚信意识、大局意识、服务意识和效率意识。
三是扎实开展查摆。在查找问题,建章立制阶段,我们严格对照《__省人民政府关于改进机关作风优化政务环境全面提高政府公信力和执行力的决定》,认真查找本单位、本部门以及自己本身在工作、学习、思想、纪律、作风、服务、生活等方方面面存在的问题和不足。同时,将全部镇政府机关工作人员划分为3个小组,召开了专题民主生活会,开展了积极的批评与自我批评。在自查自纠的基础上,我们还向镇直机关主要领导及农村两委干部发放了征求意见表150份,广泛听取了社会各界人士和群众对镇人民政府以及各职能部门的意见和建议。通过认真的查摆问题,大家对于进一步加强政府机关行政效能建设这项工作,可以说是认清症结点、确立改进点、找准突破点。在此基础上,我们紧紧围绕全县工作总体思路和全镇20__年工作计划,针对重点项目的推进和主要经济目标,建立和完善了领导包重点项目、重点企业制度;针对部分机关工作人员中存在的纪律作风涣散的问题,进一步完善了“四条禁令”和逐日签到、请销假制度;针对部分村存在的不安定因素,建立了矛盾纠纷排查制度,并根据实际情况提出限期结案要求;针对部分村和企业在发展方面存在的等待观望、无所作为的问题,建立了领导下乡调研制度;针对政府机关存在的办事效率低下、服务水平不高、责任意识不强、发展环境不佳等问题,重新建立和完善了岗位责任制、首办负责制、限时办结制、服务承诺制和过错追究制等提高行政效能的规章制度,并面向全镇各村各单位进行了公开承诺。
三、初步成果
一、高度统一了全镇党员干部队伍的思想认识。这次开展的机关行政效能建设活动,对我们镇政府机关干部队伍的思想触动是很大的,通过集中学习和查摆问题,大家的精神面焕然一新,大局 意识、责任意识、服务意识、纪律意识明显增强,无论是领导干部还是一般工作人员,大家都能够紧紧围绕省、市、县各级政府系统“改进机关作风,优化政务环境”干部大会的要求来规范自己的言行,思想作风和工作作风都能够高度统一到全县总体工作思路和全镇本年度工作计划上来,统一到全力以赴重点项目的引进和推进上来,统一到全策全力完成年度各项工作任务目标上来,统一到全县政治社会大局的稳定上来。在县党代会、镇党代会召开期间,全镇基本没有出现大的上访和越级上访案件,为两会的顺利召开营造了良好的氛围。
二、全镇党员干部队伍的工作作风有了明显转变。党政领导及机关干部出满勤、干满点的人多了,干私活、闲聊天的人少了;自觉下乡的人多了,跑趟回城的人少了;主动服务解疑难问题的人多了,指手画脚回避矛盾的人少了;创新工作、出谋划策的人多了,不思进取、无所作为的人少了。二是农村两委干部和企事业单位负责人主动出击抓调产、跑项目、引资金的人多了,看摊守本的人、无所事事的人少了;多想大伙事的人多了,只想自家事的人少了;读书看报的人多了,喝酒打牌的人少了;敢于触及矛盾的人多了,遇事推诿扯皮的人少了。无论是镇政府机关,还是办事部门,基本上杜绝了门难进、脸难看、话难听、人难找、事难办现象,人民群众反映良好。
三、事关全镇经济社会发展的政务环境有了明显改进。镇政府按照上级要求,并结合附城的发展实际,面向全社会作出了五项郑重承诺:一是加快实现“权力政府”向“责任政府”和“服务政府”的转变,在经济社会发展中切实做到不越位、不缺位、不错位。二是加强行政效能建设,努力提高办事效率和服务水平。对各类行政管理和服务事项,要严格按照法律法规和有关政策规定,以政务公开的形式,及时如实地向社会公开。三是建立健全工作目标责任制。按照年度工作计划,把加快发展落实到产业上,落实到项目上,落实到人头上,真正做到领导精力到位,责任分解到位,工作措施到位。四是努力创优发展环境,主动提供优质服务,在招商引资中切实做到窗口前移,服务延伸,积极营造重商、亲商、安商、富商的良好氛围。五是坚持廉洁自律,不利用职权干预和插手建设工程招标,不违反规定收受服务对象的现金、有价证券和支付凭证,清清白白做事,干干净净做人。
一、强化学习,提高素质,优化机关服务
机关人员素质的高低,直接关系的服务形象与质量。我们把加强学习作为第一抓手,大力开展学习型机关创建,努力帮助大家增强“四个能力”,即明辨是非能力,依法行政的能力,履行职责的能力,解决问题的能力,引导大家以公仆之心对待群众,以党员干部之责联系群众,以亲人朋友之情帮助群众,切实做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,以优质高效的服务,全力维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益,赢得人民群众对教育工作更多的理解、信任与支持。一是建立学习制度。年初制定专门的学习计划,每月印发学习参考篇目,明确思考讨论议题,正常开展学习督查,年终认真总结评比,保障了学习的制度性、过程的连续性。二是丰富学习载体。通过组织知识竞赛、演讲比赛、读书月、参观学习等活动,在机关上下形成比学习、比干劲、比奉献的良好氛围,带动了整个系统的学风建设。三是组织技能考查。坚持理论联系实际的原则,加强机关理论学习与业务学习的有机融合,做到学以致用。每年组织一次机关工作人员基本技能考查,并进行表彰,促进机关人员学习提高,提升服务。
二、建章立制,强化督查,提高服务效能
效能建设是加强机关建设的关键,是推动事业大进步、大发展的基础性工作。因此,我们始终坚持把效能建设摆上重要位置,坚持不懈地在提升效能上动脑筋、想办法、下功夫。一是完善整套制度。俗话说:没有规矩,不成方圆。今年,我们对机关整套的管理制度进行了重新修订与完善,制作了机关中层以上干部去向牌,进一步规范机关人员基本工作要求、行政事项审批流程,形成了用制度管人,靠制度管事的工作格局。二是创新服务方式。近年来,我们创新服务的方式方法,先后推出导办服务、预约服务、驻点督导、片区巡视,机关学校联系点、督学责任区等一系列创新的服务举措,倡扬了深入实际,深入基层,深入群众,知民情,察民意,解民忧,出实招,办实事,重实际,求实效得服务风尚。三是强化督查问责。今年,我们围绕教育现代化区创建和品牌创树等工作重点,强化行政服务效能的督查,在机关专门成立效能办公室,经常性地开展明查暗访活动,发现不足,及时指出,限期整改、跟踪回访。强有力的督查,实现了审核事项随到随办、特事特办、急事急办的目标,杜绝了门难进、脸难看、话难听、事难办的现象。
三、突出热点,解决问题,追求社会满意
我院治疗慢性盆腔炎患者60例,年龄23~25岁,病程3个月~6年,均有性生活史,经中药保留灌肠三个疗程。
诊断标准:1.有或无急性盆腔炎史。2.症状反复发作的下腹部坠胀、疼痛及腰骶部酸痛,常在劳累或及月经前后加剧。
治疗方法与处方:红藤30g,蒲公英30g,败酱草30g,地丁30g,三棱20g,莪术20g,元胡20g,桃仁15g,香附15g,所有患者于月经干净后第三天开始治疗,均给予以上中药煎煮液100-150毫升加温至39-40摄氏度,置于一次性灌肠袋中,打开开关,缓慢排空灌肠袋管中气体,关闭开关。患者排空大小便,取左侧卧位,臀下垫一次性中单,液体石蜡肛管前段,缓慢将肛管插入10-15厘米,打开开关缓慢将药液滴入,压力要低,液面距小于30厘米。灌肠后卧床2小时。每天一次,12天为一个疗程,月经期间停用,连续三个疗程。灌肠后最好配合热敷,增加腹部温度,使药物更快的被吸收,缓解不适感。用药期间禁止剧烈活动,禁止性生活,避免辛辣刺激性食物。
疗效评定标准:1.有效:全身症状体征消失,妇检及B超检查无异常,六个月内无复发。2.有效:全身症状缓解,体征好转,B超检查未见盆腔积液及包块或包块缩小三分之二以上,病情稳定。3.无效:全身症状及体征未见减轻,B超检查前后无明显变化。
结果:50例治愈,治愈率83.3%;9例有效,有效率15%;1例无效,占1.67%,总有效率98.3%。结果表明:中药保留灌肠治疗妇科盆腔慢性炎症临床效果显著。
体会[1]:其机制在本方中,红藤有清热解毒,活血止痛的作用,为治疗腹痛之要药;败酱草清热解毒,祛瘀止痛,用于血滞之腹部疼痛;蒲公英和地丁清热解毒;三棱和莪术破血祛瘀,行气止痛;桃仁活血化瘀;香附理气散结;元胡行气止痛。上方有改善盆腔微循环,促进炎症部分软化和吸收之功效。
直肠给药的优点:1.不经过上消化道,可避免胃酸和酶对药物的影响,同时也避免了对胃肠的刺激。2.50%的药物避免了肝脏的首过消除作用,减低了对肝脏的损伤。3.部分药物直达盆腔,使病灶药物浓度高,作用强。所以直肠给药比口服给药生物利用度高,同样剂量的药直肠给药优于口服给药的作用。
市卫生局:
根据市卫生局工作安排,对我市辖区申请《母婴保健技术服务执业许可证》的12家医疗保健机构、192名母婴保健技术考核合格申请《母婴保健技术考核合格证书》的人员进行资料审核、现场审验(暂时没有对市人民医院北院现场审验)。现将情况汇报如下:
一、机构审验
1、不再申请母婴保健技术服务许可的医疗保健机构
现场审验时,已提交申请材料的大安中心卫生院、大陆公司医院、小孟镇卫生院、新驿中心卫生院、颜店中心卫生院等5家医疗机构不再申请一级助产资质。(单位证明原件已报市卫生局)。
2、经现场审验和申报资料审核,基本符合二级助产医疗保健机构共7家
市妇幼保健院、市人民医院、市铁路医院、市中医院、兖州九一医院、兴隆庄煤矿医院、兖州煤业股份有限公司杨村煤矿职工医院
3、根据市计生局、市卫生局《关于实行环情孕情服务、计划生育手术、分娩接生“三定点”制度的规定》(兖计生字[2009]2号)要求,建议对以上7家医疗保健机构给予换发《母婴保健技术服务执业许可证》,许可项目如下:
市妇幼保健院:终止妊娠和结扎手术 二级助产
市人民医院:终止妊娠和结扎手术 二级助产
市铁路医院:终止妊娠和结扎手术 二级助产
市中医院:终止妊娠和结扎手术 二级助产
兖州九一医院:终止妊娠和结扎手术 二级助产
兴隆庄煤矿医院:二级助产
兖州煤业股份有限公司杨村煤矿职工医院:一级助产
4、因市人民医院《医疗机构许可证》暂时没有完成变更,换发证件的法人、主要负责人、所有制形式等项目不能填写。建议:由市人民医院出具相关证明,明确以上项目。
5、市人民医院北院暂时不予发证。
二、人员考核
根据《母婴保健专项技术服务许可及人员资格管理办法》、《母婴保健技术服务基本标准》、《山东省助产技术管理办法》、《执业医师法》的规定,对192名(济宁市考核合格112名、兖州市考核合格80名)申请《母婴保健技术考核合格证书》的人员,经对所在单位申报的个人资料进行审核,情况如下:
1、符合发证条件的170人;执业(助理)医师证书或护理执业证书的注册执业地点与申报执业地点不符的,共14人;申请人员已不再我市从业或不再从事母婴保健技术服务的,共4人;应提交材料不完整的,共4人。
2、建议:对符合条件的170人发放《母婴保健技术考核合格证书》;对申请人员已不再我市从业或不再从事母婴保健技术服务的4人不再发证;对注册执业地点与申报执业地点不符的14人、材料不完整的4人暂时不发,待其变更执业地点、材料补充完整后予以发放。
当否,请批示。
现将劳动和社会保障部《关于建立劳动保障行政复议和行政应诉案件统计制度的通知》(劳社厅发〔1999〕32号)转发你们,并结合我市实际情况,提出以下要求,请一并执行。
一、各区、县劳动和社会保障局要加强行政复议和应诉案件的统计,建立统计报告制度。
二、行政复议和应诉案件统计实行半年报制度。各区、县劳动和社会保障局在每年的7月10日前和1月10日前将本局发生的行政复议案件和行政应诉案件统计上报我局政策法规处。