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一、科学合理分解各项指标,力求保证措施到位。
年初,根据公司工作会、常任制党代表会、职代会及钢司发[2005]4号文件有关精神,我厂严格按照横向到边、纵向到底的原则,科学、合理地层层分解各项责任制指标,制定了切实可行的保证措施。印发了《关于下达2005年攻关挖潜增效指标的通知》和《烧结厂2005年挖潜增效主要保证措施》(烧厂发[2005]8号),对各项责任制指标按照工序成本核算的原理,横向分解到科室,纵向分解到工段、班组、岗位和个人,并制订印发了《关于下达烧结厂财务预算的通知》(烧厂发[2005]2号)、《2005年烧结厂提质增量攻关实施方案》(烧厂发[2005]19号),明确了今年工作的重点任务和主攻方向,责任到人、考核到人,为实现全年生产经营目标奠定了坚实的基础。
二、立足“诚信”,开拓创新,深化“保铁”理念,确保生产经营取得新突破。
炼铁高炉“一大带五小”生产格局形成后,生产一直较为稳顺,生铁产量稳步提高,给我厂提出了质和量上更高的要求。为全面提高我厂全体员工的“保铁”意识,将“诚信”理念落到实处,我厂加大了教育力度,利用工作会、先代会、形势报告会、厂务公开栏等各种形式大力宣讲“诚信保铁”,将打造“诚信烧结”作为今年我厂完成各项工作的出发点和根本点,教育广大干部职工认清当前的严峻形势,保持清醒头脑,紧紧围绕“保铁”这一核心来开展工作,牢固树立一切为了炼铁、一切服从炼铁、一切服务炼铁的诚信意识。从严制订及落实各项保铁措施,及时处理反馈炼铁及各部门对烧结厂提出的意见,分析处理我厂发生的各类影响炼铁生产的事故,努力提高产品实物质量,降低返矿率,提高成品率,确保高炉炉况稳顺,从而最大限度地释放烧结产能,使“诚信”二字落在实处,确保了生产经营的稳顺和健康发展。
一是在工艺控制上严格按章办事,工艺纪律进一步强化。
针对炼铁产量大幅升高,供矿问题矛盾突出的现状,我厂进一步细化了对工艺纪律和能源管理的责任考核。及时分析通报各类工艺违规事故,责任到人,考核到人。要求主管科室牵头,各工段自查自纠,加强工艺纪律整顿,强化工艺技术点检,稳定生产过程,努力改善入炉矿质量,加强生产协调组织,稳定水碳,稳定烧结过程,坚定不移地推行低水、低碳、厚料层烧结工艺,无条件地满足高炉对烧结矿和球团矿的需求,为炼铁高炉的稳顺提供了良好的外部条件,产品实物质量不断提高,基本实现了对炼铁生产的零影响。
二是强化设备管理,合理安排计划检修,确保烧结产能进一步释放。
今年制约烧结厂生产经营的主要因素是进入工序限制环节(产量供不应求)后如何有效提高作业率、降低设备故障停机率,尽可能满足炼铁质和量的需求。对此,我厂不等不靠,努力从自身挖掘潜能,对影响生产的关键环节两机(烧结机、翻车机)、两炉(2×8m2竖炉)、两仓(高料仓、成品仓)、两场(中和场、块矿场)及关键设备(主抽风机、圆筒、振动筛、翻车机、三烧进出料系统等)从严管理,制订了周密的事故应急预案、设备事故管理办法、设备点巡检管理制度、计划检修管理考核办法、物资管理及考核办法、“四项费用”管理办法,明确了设备维修系统区域及职责范围划分,进一步强化了设备管理责任。抓住有利时机合理安排计划外检修,努力缩短事故抢修时间,落实点巡检职责,从严管理,加大隐患自查整改力度,建立完善激励机制,充分调动了维修系统人员工作积极性。要求操作人员和设备维修人员尽快全面掌握设备控制与操作、维护知识,加强设备隐患、故障排查力度。加强备件与各类物资的管理,提高备件的准确性与及时性,降低检修、抢修、故障排除的时间,提高设备作业率。一季度,未发生一起大设备事故,设备作业率达95.57%,尤其是3月份40m2烧结机作业率超过97%,130m2、180m2烧结机作业率超95%,创历史最好水平,有力地保障了生产的稳顺进行。
由于措施得力,在全厂职工群众的共同努力下,烧结矿产量达111,6823吨,球团矿17,6865吨,产量连破历史最好记录。烧结矿合格率92.02%,球团矿合格率96.97%,碱度稳定率89.66%,烧结矿品位稳定率97.67%,确保了炼铁高炉对烧结矿质和量的需求。
三、从严管理,狠抓落实,攻关挖潜工作扎实有效。
2005年,涟钢生产规模历史性地跨上400万吨铁的台阶,通过对全年生产经营综合计划的分析,我厂将攻关挖潜的目标锁定在提质增量上,印发了《烧结厂提质增量攻关实施方案》(烧厂发[2005]19号),明确了攻关时间、目标、组织机构、攻关措施和责任考核办法,在保证烧结矿、球团矿质量的前提下,最大限度的挖掘烧结矿、球团矿产能成为实现全年成本降低额目标又一新的亮点。从强化生产组织与质量管理,提高竖炉、烧结机利用系数入手,广泛宣传发动,狠抓内部管理,加强设备管理,有针对性地提出优化措施,加大奖励考核力度,充分调动了全厂员工提质增量的积极性。制订了《2005年烧结厂污泥综合利用实施方案》(烧厂发[2005]21号),重点抓好转炉污泥的应用工作。充分利用球团、二烧、三烧、中和场、备料工段的污泥利用项目,力争全年转炉污泥利用率达95%。切实加强对瓦斯灰、除尘灰和粗污泥的管理,积极研究和开发大高炉瓦斯泥利用的途径和方法。据统计,一季度累计配加转炉污泥16825吨,综合利废总量达51292t。及时合理调整配矿结构,加强了中和料场料堆取样检测工作,预配料取得了良好效果。
3月份,我厂加大攻关挖潜力度,大力开展对标挖潜工作。瞄准公司的目标,瞄准全国先进水平,通过强化管理考核,优化工艺操作与控制,严格原料进厂、出厂全过程管理,把好原料结算关,实施优化配矿,实现了节能降耗攻关工作的稳步提高,其中:含铁原料及熔剂降成本553.777万元。
四、创新管理,从严治企,形成规范的绩效考核模式。
按照“效益优先、兼顾公平,以岗定薪,岗变薪变,宽带薪酬,区间浮动”的原则,制订并印发了《烧结厂岗效工资管理办法》(烧厂发[2005]9号),以工作分析为基础,以岗位工资为主体,以组织的整体效益和岗位的工作绩效作为分配依据,充分体现岗位价值、劳动价值和市场价值。对岗位按管理类、技术类、生产操作(维护类)进行划分,进行分序列管理,对工资结构进行了合理调整,员工个人的岗位工资实行动态管理,以岗定薪,岗变薪变,并严格与本单位内部经济责任制挂钩。制订并下发了《2005年烧结厂经济责任制实施办法》(烧厂发[2005]13号),加强内部分配管理,合理确定各工段、科室之间的分配关系,充分发挥经济责任制的激励和约束作用,以量化考核为主、定性评价考核为辅的原则,对全厂各单位的经济责任制考核指标均分为否决指标和挂钩指标两部分,所有单位及科室均以成本为中心,采取成本“分档否决”的经济责任制模式。将成本指标、安全环保、质量、能源、三大费用、作业率、绩效考核、诚信保铁等各项工作均纳入考核体系,同时加大了单项奖总额,加大了效益奖提奖比例,员工工作积极性得到进一步激发。厂党委印发了《烧结厂2005年班组经济核算责任考核办法》(烧党发[2005]4号),着力于“诚信保铁”大局,注重内部系统优化,大力实施全员节能降耗,为全面改善经济技术指标、实现整体效益最大化提供了有力保障。强化全员绩效管理,印发了《烧结厂2005年绩效管理实施办法》(烧厂发[2005]4号)、《烧结厂关键岗位实施尾数淘汰竞争上岗管理办法》(烧厂发[2005]5号)、《烧结厂基层管理人员考核评价及激励约束办法》(烧厂发[2005]11号)等一系列文件,进一步规范和加强了全员绩效考核管理,真正发挥全员绩效考核的激励与约束作用,形成了全员动态竞争的良性循环。在绩效管理上,积极探索适应我厂实际和发展要求的新路子,严格执行公司绩效管理有关要求,对全厂员工进行按岗位分序列分线排名,并及时张榜公布,在月度排名的基础上,季度、半年度、年度进行综合排名并实行相应考核。要求各工段、科室根据员工的岗位性质、岗位特点制定考核指标和核定额度,根据员工完成的工作质量、工作数量、工作效率、工作态度、工作难度、工作环境、技术水平、业务能力、所起的作用等关键指标正确评价员工,定量考核与定性考核相结合,量化指标,用数据、业绩、事实和结果说话,工作内容和考核标准定到个人,考核结果公开,并在当月工资中体现。经过一个季度的实施与完善,目前我厂全员绩效管理已逐步走上正轨。
五、全员参与,精心组织,技改工程建设稳步推进
2005年烧结厂技改工作的主要任务是完成原料场二期工程改造和实现280m2烧结机工程节点。一方面要确保公司提质增量,实现产钢425万吨、产铁400万吨、热轧薄板250万吨目标,烧结厂要确保产能实现最大化,生产组织面临严峻挑战;另一方面技改建设要克服时间紧、任务重、新老系统交错等困难,确保原料场二期工程和280m2烧结机工程按期投产,技改与生产再度交织,困难重重。为此,我厂要求各职能科室和工段要积极配合烧结项目部工作,抽调一批精干的工程专业技术人员充实项目部工作,确保全员参与,保证了工程的顺利施工。截止3月份止,原料场二期工程已顺利实现工程节点,280m2烧结机工程场地平基完成总量的60%,挡土墙、主厂房桩基均实现工程节点,成品仓月底已投入生产,部分设备采购、监制计划已完成,预计4月上旬可完成场地平基和主厂房桩基工程。
六、存在的问题和解决办法
1、由于市场原因,进厂大宗原材料质和量均得不到很好的保证,烧结用含铁原料不仅品种多、成份很不稳定,有些品种不能满足烧结的要求,导致烧结矿化学成份波动大,物理质量也很难满足高炉的需要。烧结用熔剂不仅量保不住,造成频繁变料,而且几家供货单位质量水平不一致,给稳定烧结矿质量带来很大困难。在外部影响较大情况下,我们采取了一系列措施,来保证产品的质量和高炉的需要。如:降低产量,加大成本投入,加强进厂原材料质量把关,提前制订应对措施,加强内部工艺控制,稳定烧结过程,加强员工的责任心,杜绝事故的发生等等。球团用含铁原料同样存在成份不稳定、杂物多、粒度达不到要求,给竖炉的生产带来了很大的困难,制约了产能的发挥,造成球团一季度欠产严重,特别是炉内结块处理非常困难,处理的时间很长,我们针对一季度球团的生产召开了几次分析会,制订了措施,希望公司能采取有力措施,确保烧结用原材料质量的基本稳定,为烧结提质增产创造条件。
一、领导重视,成立机构加强组织保障
XXX成立了推进“两学一做”学习教育常态化制度化领导小组、协调小组及办公室,XXX任领导小组组长,班子成员为领导小组副组长,各办室主任为领导小组成员,充分发挥XXX牵头抓总的核心作用,落实领导干部“一岗双责”,全面加强对XXX学习教育的组织领导和具体指导,明确工作职责任务,采取个人自学与集中学习相结合、专题研讨等形式,以钉钉子精神抓好各项任务落实,不断把学习教育引向深入,两手抓两促进,推动XX工作更上新水平,以优异成绩迎接党的和敦煌文博会的胜利召开。
二、传达学习,进一步提高思想认识
全省工作部署会后,XX领导立即主持召开专题会议,传达学习会议精神和XXX讲话精神。通过学习,进一步深化了思想认识,提高了政治站位,增强学习贯彻会议精神的政治自觉,深刻认识到要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化,作为牢固树立和自觉践行“四个意识”的有效途径,切实把思想行动统一到中央和省委的决策部署上来,坚持把会议精神贯穿于从严治党管党的全过程,贯穿于开展学习教育的全过程,切实用会议精神指导推进当前各项工作上水平、上台阶。
三、制定方案,坚决贯彻落实各项要求
XXX根据县委组织部印发的《关于转发市委组织部<关于认真学习贯彻全省“两学一做”学习教育常态化制度化工作推进会精神的通知>的通知》要求,在深入学习和领会吃透省委精神的基础上,多次召开专题会议,研究讨论方案制定工作,经支部委员会讨论通过,于日前印发了《关于XXX“推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》。方案紧密结合XX工作实际,结合当前加强思想政治和意识形态工作等重点任务,结合市委督查提出的反馈意见,突出政治性、针对性、常态化,既认真落实市委《关于认真学习贯彻全省“两学一做”学习教育常态化制度化工作推进会精神的通知》和CCC部长在全省推进会上的讲话精神,确保省委和市委部署要求得到充分体现和贯彻落实;又体现特色化、具体化,进一步细化了“学”的内容、“做”的标准、“改”的要求,注重发挥领导机关、领导干部表率作用,坚持把党支部建设作为最重要的基本建设,发挥党支部主体作用,确保全面从严治党要求落实到XX机关支部的每名党员。
一、领导重视,健全组织,完善制度
建立调解网络,是开展人民调解工作基础,自工厂调委会成立以来,就配备了较强的力量,随着机构和人员变化不断进行调整充实。目前厂调委会主任和副主任分别由生活副厂长和工会副主席担任,委员由厂党委组织部、宣传部、厂团委、工会办、人力资源部、武保部、财务部、厂医院等部门负责人担任。厂调委会下设调解办公室,配备了两名专职调解干部负责日常工作。各基层单位均建立了以支会主席任组长3-5人调解小组。各班组设调解员。目前全厂有调解小组38个,调解信息员651名,建立了工厂三级调解网络体系,形成了发生纠纷有人管,有人问,信息反馈快,调解及时,有力度的调解格局。
为了使调解工作规范化、制度化,我们根据《人民调解工作条例》和国家有关法律法规,制定了《南京浦镇车辆厂人民调解委员会办公室工作细则》,明确调委会工作职责、主要任务、工作范围、工作程序、工作纪律以及学习、会议制度。
1、学习制度,坚持每周二下午学习制度,主要学习政治、法律和上级政策文件,提高调解人员思想素质、政策水平和业务工作能力。
2、会议制度,每月召开一次会议,总结月度工作,讨论研究疑准纠纷的处理。
3、纠纷当事人来访,接待登记制度,针对当事人的来访认真细致做好登记,做到24小时内接触纠纷,并做好纠纷防激化工作。
4、检查、考核、评比表彰制度,根据工厂三个文明建设考核办法,对各单位调解工作进行季度检查考核、打分,并将调解工作列入年终各类先进评比时行使一票否决权,对调解工作做的好的单位和个人进行表彰,进一步提高和增强各级领导认真做好调解工作自觉性和积极性。
二、紧紧围绕工厂生产经营中心,积极主动开展工作,发挥调解组织应有作用
工厂要完成生产经营任务和生产经营技术指标,没有一个安宁稳定的环境是难以实现的。厂职工居住比较集中,难免因这样和那样的问题而发生一些矛盾和纠纷。有了纠纷如不及时调处,及时制止事态的发展,不仅影响职工的思想情绪,还会涉及到家庭成员、亲友、左邻右舍,甚至会引起纠纷激化,造成不良后果,直接影响到工厂生产和工作的完成。作为企业调委会,是工厂民事纠纷调解的职能部门,要使调委会在工厂有位,调委会必须紧紧围绕工厂生产经营中心,积极主动开展工作,为领导分忧,为职工解难。调委会要求全体调解人员,一但发生纠纷,要及时解入,及时调解,果断地做细致的思想工作,转化矛盾,把纠纷消灭在萌芽状态。如客车车间职工王某与台车车间职工蔡某系姑嫂关系,王某丈夫在一次拆建房材时不幸从房上摔下,经抢救无效死亡。双方为抢救费、份子钱,发生纠纷,先是在家中争吵,互相辱骂,蔡某在上班的早晨跑到王某哥哥处打了王某哥哥一个嘴巴,王某的嫂子听说丈夫被打带了二人到蔡某单位又吵又闹,后发展到撕打,当时正是下班时,引起了很多人的围观,直接影响了工厂生产秩序。我们得知信息后,立即派人赶到现场,把双方当事人带到调委会,先耐心听他们叙述,而后对他们提出了严肃的批评,提出纠纷的发生应依靠组织调解或通过法律解决,现在你们双方到厂内吵闹撕打,影响了工厂生产秩序,是严重违反工厂规章制度的错误行为,同时我们也针对性提出了解决纠纷的具体意见,结实说服教育,双方都意识到吵闹的危害性并承认了错误,保证今后一定依法办事。
再如,有一次,厂职工发生一起医患纠纷,患者是厂下属企业职工家属杨某,因腹部疼痛到医院就诊(杨某怀孕33周),厂医院诊断为“急性腺炎”2日入院经治疗,病情有了好转,当晚19:20分,患者突然呼吸心跳骤停,经医护人员全力抢救无效死亡。患者死亡后,死者丈夫陈某思想情绪激动(因陈某37岁结婚,盼子心切,加上陈某的母亲是精神病患者),认为是医院因治疗不当而造成杨某的死亡,死者亲属几十人冲到医院冲砸,纠缠院领导,造成当日停诊10多小时,陈某扬言,要捅死某某院长,捅死一个够本,捅死两个赚一个,事态非常严重,纠纷极易激化,后果严重,调委会立即解入,将死者家属安排在接待室,耐心细致的做工作,并明确提出,查清死亡原因,对死者家属有个公平交待。要查清死者原因,必须请法医对死者进行尸检,而死者家属坚决不同意尸检。在此期间工作是大量的,反反复复的。经过调委会十多小时耐心工作,死者家属才在尸检报告上签了字。尸检报告要一个多月才能出来,而死者仍放在医院太平间,家属不闻不问,让医院看着处理,医院太平间又不能久停尸体,而那几天天气气温又高,这给纠纷又增加了一个复杂而难以处理的矛盾。调委会人员忍受立脚点人身攻击和威胁,多次上门做工作,(有3次被拒之门外)宣传政策和法律,做说服工作,并同时请陈某的朋友协助共同做工作,经过15天的艰苦的努力,死者家属陈某才在这尸检单上签字,将尸体运往火葬场冷贮。
尸检报告出来后,法医的鉴定结果与医院的诊断吻合时,死者家属仍然胡绞蛮缠,无理取闹。在此期间两次冲到医院烧冥纸,糊粪便,给医院正常的医疗秩序带来了很大影响。派出所出面干预,只是当时不闹走人,但过后又闹。为了妥善处理好纠纷,防止纠纷激化,调委会多次召开专门会议,研究、分析情况,考虑到此纠纷的特殊性、复杂性(轰动两浦三镇)。针对死者家属的亲戚状况及处理方法进行认真分析,决定从亲戚的找突破口,并请陈某亲戚的单位领导做工作,同时将此情况向区政法委、公安局、法院、司法局、综治委等有关部门汇报征得支持。为防止纠纷激化,从调解会时间、地点、参加人员到原患双方居住安排,都周密考虑,防止发生万一。经过近两个月的艰苦努力,既坚持了处理原则,做到合情、合理,又考虑死者家属特殊情况,使复杂、难度大、易激化的纠纷,圆满的调处完毕。
三、几点体会
1、领导的重视,各单位的大力支持,是调解工作取得胜利的保证。
多年来,工厂党政工领导对厂调委会工作极为重视。将其工作列入议事日程,把民调工作列入全年精神文明建设目标考核,做到年有目标,月计划、有检查、有考核。各单位调解小组的领导给调委会的调解工作给予大力支持,只要本单位职工家属发生纠纷都积极主动配合做工作,做到有求必应,从人力、财力上给予保证。许多单位书记、主任、支会主席还放弃个人休息时间,给予做当事人的思想工作,为我们调解工作顺利进行奠定了好的基础。
2、建立健全调解网络,是开展人民调解工作的基础
建立健全调解工作网络,就能做到事出有人管,有人间,纠纷信息反馈快,调解及时纠纷也不易激化。工厂调委会自成立以来,形成了工厂、车间、班组三级网络,每年度根据人员变动情况及时充实调查,调委会虽然人员变动,但运作机制不变,工作效力不变。版权所有
3、加强自身建设,提高调解人员素质是做好调解工作的关键
【关键词】全面预算管理 业绩考核 信息化系统 标准
全面预算管理是指围绕企业战略规划,通过预算编制、执行、分析、考核与评价等一系列活动,对企业内部各部门、各单位的各种资源进行配置和控制,以便有效组织和协调企业的生产经营活动,完成既定经营目标的管理过程,同时也为企业绩效评价和考核提供依据。
一、集团背景介绍
荣威集团(以下简称“集团”)有着二十年休闲娱乐产品生产销售的历史,现已发展为拥有4个制造基地,15家子公司,近五千名员工的大型跨国企业集团。由于集团产品种类多,生产、销售周期长,近年来产品成本受原油价格、人民币汇率影响明显,以往又没有一套切实有效的管理思路和办法,所以集团在快速成长阶段遭遇了发展瓶颈:一是,订单量大幅度增加,生产能力不能满足客户需求,生产、销售、物流管理处于无序状态;二是,产品种类繁多,没有一套成本管理系统,无法对产品准确定价提供决策依据,导致销售额虽有增长,但盈利水平却持续下降,集团财务状况持续恶化。
为扭转局面,集团于2008年引入全面预算管理,经过几年的持续改善,目前已形成一套完善的全面预算管理系统,集团开始脱离困境,步入了良性发展轨道。经验表明,设立分工有序的组织机构,制定全面预算管理的规范化流程并严格执行,加强预算业绩考核,充分利用信息化技术是确保成功实施全面预算管理的关键。
二、全面预算管理的组织实施
集团确立了全面预算管理的决策机构――集团管理委员会(包括总裁、运营副总裁、销售副总裁、技术副总裁、财务处长等),集团财务处和各公司财务部为组织实施机构,各责任中心为执行单位。通过集团文件《全面预算管理规定》明确了全面预算管理的管理职责、实施办法,为预算管理按章有序地开展建立了制度基础。事实证明,这样的有序分工在贯彻预算管理理念、分级授权、利益协调、预算基础整合(如改造会计系统、业务培训、预算系统开发等)方面发挥了重要的作用。
集团财务处为预算管理的发起者,在经营年度开始前4个月下发全面预算启动通知,明确各相关单位需完成的预算工作内容及时间节点。
1.销售预算方面,销售部结合全球各大洲销售公司反馈的市场信息进行销售预算,集团管理委员会讨论确定当年的预算销售额,同时给销售部门设定了销售额和利润率预算考核指标。
2.生产预算方面,生产管理部根据销售预算,结合目前各工厂的产能情况进行规划,制定每月的生产预算,同时编制人员配置预算。集团管理委员会给各工厂设定了产量、人员流失率、料工费节约额等考核指标。
3.资本预算方面,为达到预算产能及满足销售规模对物流、仓储等的需要,由生产管理部组织各工厂制订设备新增(技改/大修)预算以及基建预算。
4.采购预算方面,采购处对未来一年的原油价格走势作出预测并制定出所有原材料的采购价格、采购数量预算。集团管理委员会将实际采购价格与预算采购价格的差异作为考核部门业绩的指标。
5.费用预算方面,各责任中心根据年度预算销售额、生产规划、集团管理委员会制定的费用控制目标做好本单位的直接人工、制造费用、销售费用、管理费用及财务费用预算。集团管理委员会根据最终执行结果的偏差程度等进行预算考核。
6.工艺技改预算方面,根据集团不断提高产品性价比的要求,对技术部门给予一定额度的成本降低考核指标并纳入预算考核体系。
以上是全面预算管理的准备阶段,预算经过了逐级审核、调整、再审核、再调整的过程,最后由集团管理委员会核准后与各单位签订“预算管理责任书”,用以落实预算管理职责与业绩考核目标。
三、全面预算管理的执行控制
1.建立集团层面的全面预算管理执行控制结果的月度反馈机制,包括:(1)集团建立了月度预算执行情况总结例会制度,每月10日对上月预算执行情况进行总结,找出问题,提出改进措施,以指导日后的预算执行工作;(2)会议审议各责任中心提交的“某某单位月度预算执行情况汇总表”,该报表反映了各责任中心月度预算指标的完成情况,另外,各责任中心在此基础上还形成了“某某单位月度预算执行状况总结报告”,针对预算执行差异、反映的问题进行分析,并提出改进方案,同时就上月预算执行改进方案的效果进行评估总结;(3)会议出席人员为集团管理委员会成员、各责任中心负责人等,这个会议的作用可以集中就预算执行中的问题进行沟通,并当场落实方案,立刻决定,马上执行,使得预算控制可以快速、有效落到实处,避免形式主义走过场;(4)在召开预算执行情况总结会议前,财务部门已经就上月预算执行过程中存在的问题与责任单位进行了深入的沟通、并就改善方案等达成了初步的共识,保证了会议作出的决定高效可行。
2.建立各执行单位的日常预算执行控制的反馈机制。上述预算执行情况总结例会制度只是每月一次的汇报总结,实际的日常预算执行控制会反映在各单位的预算执行情况周报表和日报表中,对这些报表反映的预算执行问题的反馈解决都是在各自单位的内部总结制度中予以明确,这样就可以将预算执行控制制度化为日常工作,保证了预算执行的效果。
(1)工厂每天对完成的任务单统计出实际材料用量,与标准材料用量进行对比,对差异进行原因分析,如是产品质量问题造成的补料超领还是通过改进操作流程节约了用料等等。
(2)工厂每天对完成的任务单统计出实际支付的员工工资,与标准应支付的人工工资进行对比,对差异进行原因分析,如是因为效率提升节约人工还是效率下降增加人工,效率下降的原因是人员流失率高,导致新员工熟练程度不高还是设备保养不当所导致的等等。
(3)工厂每月对制造费用的实际发生数与标准数据进行对比,对差异进行原因分析,如是设备保养不当导致维修费用超支还是效率低下导致电费超支等等。
(4)工厂每月分析实际产量与标准产量的差异,如是否因设备原因导致产量未达成预算还是人员不足所导致的等等;工厂根据以上分析,查找原因,采取应对措施,并落实在每天的预算执行控制工作中。
(5)各行政职能单位每月进行预算执行情况分析,如销售部主要分析当月产品出运额与预算的差异,分析是因为客户验货没有处理好影响发出,还是生产进度无法满足及时发出的要求等等;其他行政职能部门主要分析当月本部门费用预算完成差异,说明原因,提出控制措施;集团财务处汇总每个单位的预算执行情况,对重点的差异与责任单位进行沟通找出问题,商定改善措施。在每月集团的预算执行总结会议上对各单位的预算执行分情况进行总括评价,并提出下月预算执行改进方向。
四、全面预算管理的业绩考核
集团针对不同责任中心的特点,设置有相应的业绩考核方案。
1.对工厂采取定量指标考核,如原材料损耗率、直接人工费、制造费用产值比指标完成情况折合成节约额,根据不同的节约额(或超支额)区间给予不同的定额现金奖励。其他指标如产值完成率、人员流失率按照与预算指标的偏差程度设置不同的定额现金奖励。
2.对销售部采取定量指标考核,如完成预算销售额及接单利润率的,则按不同完成区间给予销售人员定额现金奖励。
3.对技术部门采取定量指标考核,根据预算成本降低额度区间给予不同的定额现金奖励。
4.对其他行政职能部门,通过编制的费用预算,将预算执行差异分析、改善效果以及年度预算执行结果实施考核,每个指标按完成情况分为ABCD四档进行打分,累计分数排名情况给予一定的定额现金奖励。
除了采取物质激励方式外,主要管理人员的预算执行完成情况还纳入了未来的职位晋升通道。
预算管理的业绩考核可以将部门及个人利益与预算执行结果挂钩,充分调动全员参与预算管理的积极性,使得预算管理理念深入基层,确保预算执行控制的效果。
五、全面预算管理的信息化系统
要实施好全面预算管理,涉及的部门多、指标多,要求预算执行结果能迅速、准确反映出来,同时能及时发现问题并加以改进。因此,必须要建立一套全面预算管理的信息化系统,该系统包括以下几个模块:
1.原材料标准价格模块,是用于每年制定一次标准价格的数据库,在核算产品标准成本表时会调用到该数据库。
2.产品工艺资料模块,即产品的标准用料数据库,反映每个产品的用料标准,该数据与原材料标准价格相乘就得出产品的原材料标准成本。
3.产品工效工时模块,用于核算产品每个工序的标准直接人工。
4.标准成本表模块,连同上面3个模块用于核算每个产品的标准成本,同时根据产值,核算出产品的标准制造费用及标准期间费用,最终构成产品的标准成本。
5.产品料工费差异分析模块,包括:(1)直接材料差异分析模块。该模块针对每个制造单在关单后能自动计算出材料的用量差异,工厂根据此数据进行分析改进。(2)直接人工差异分析模块。该模块能够对每个制造单在关单后自动计算出工时差异,工厂据此进行分析改进。(3)制造费用差异分析模块。该模块能够在每月末统计出制造费用(具体可以分解为不同的费用类别)实际与标准差异,工厂据此进行分析改进。(4)期间费用差异分析模块。该模块能够在每月末统计出每个行政部门费用(具体到不同费用类别)实际与预算差异,各部门据此进行分析改进。
综上所述,集团的全面预算管理已经系统化、制度化并嵌入到公司的日常运营中,除获得良好的经济效益外,还促进了工厂精细化管理,推动了技术部门的创新,提升了行政职能部门的费用控制意识,让“千斤重担众人挑,人人头上有指标”的管理理念深入到每一个员工的日常工作中,实现了资源匹配整合、流程优化完善、更低的成本和更高的效率与效益的既定经营方针。
参考文献
[1] 财政部会计资格评价中心.高级会计实务[M].北京:经济科学出版社,2013.
一、发挥牵头作用,促进有效管理
注重做好协调工作,聚集工作合力,建立起以“财务监督机构”为主体,各职能科室为补充的监督体系。采取财务部门的检查以财务监督机构为牵头部门来统一组织,各相关科室配合的方法。一是明确财务监督是一种多层次、全方位的监督,通过财政内部各环节的相互联系和作用,将监督与管理紧密融为一体,实现了管理中有监督,监督中有管理。二是加强会计监督机构与科室协作。自觉强化日常监督管理,突出财务监督检查机构的牵头作用。检查出的问题及时通报,共同协商,提出处理意见。共同开展财务监督检查工作,不仅避免了财务部门的重复检查,而且监督质量和效率明显提高。
二、健全财务会计监督体系,完善职能
随着会计监督职能的不断强化和完善,会计监督在财政改革和管理方面所发挥的作用日益明显。会计监督工作本着“收支并举、内外并重、强化检查、服务管理”的原则,大胆工作,不断完善会计监督工作体系。无论是财务内部的监督还是对各预算单位的监督都在不断完善,每一项监督检查都有工作计划及实施方案,严格按照会计监督检查工作程序进行,单位必须配备合格会计人员并保持稳定,及时做账、及时报送财务报表,通过这些措施,会计基础工作得到进一步规范,会计监督作用明显加强。
三、成立会计监督检查小组
团主要领导及财务领导负责人组织相关科室人员召开会计监督检查会议,就这次会议检查内容做了安排,并组建了检查小组。检查小组共有9人组成,其中团财务科6人,团纪检委3人,对机关、一中、二中、医院、农业技术推广站、加工厂6个单位进行了会计监督检查,真正做到了工作有计划、有布署、有落实。
四、检查时间及内容
团检查组于今年7月10日至15日对6个单位进行了检查,检查内容:(1)重点检查各单位是否严格执行财务预算管理和财务会计制度。(2)三公经费的预算执行情况。(3)公车管理情况。(4)机关、学校等单位的绩效评价。(5)小金库的自查与检查。
五、检查结果
各预算单位都严格按年初预算执行,没有超预算单位。大宗物资采购都是通过团国资办、财务、纪检委及基层单位几个部门进行政府性采购。机关的公车规格及车辆数量严格按照师控办下达的指标及标准,没有超规格及超编现象。检查组对学校收费进行了检查,通过看凭证查验收费票据,问询学生及老师,没有发现有乱收费现象。医院的检查从药品采购、药品收费入手,查出结果是药品采购全部是通过石市政府采购办采购,药品收费没有加价现象。对于团农业技术推广站,主要检查种籽的订购,加工,及出售,看订购有无同,加工及出售,收入是否合理。检查加工厂产品的盘存账物是否相符。经检查加工厂产品的盘存账物相符。
六、检查中存在的问题
机关的三公经费执行力度不够,机关三公经费截止7月末较去年同期只降了2%,没有完成师下达的20%。学校在购办公用品时,没有出入库验收单,直接进支出了。农业技术推广站产品订购合同没有做为凭证附件进行装订。加工厂材料账登记不规范。
七、针对以上存在的问题
检查组及时给单位领导及团领导进行了反馈,并要求单位在规定的时间内进行了整改。对于三公经费下降幅度不够,团领导对此高度重视,立即召开团党委办公会议,就下降三公经费做出具体指示,团下半年招待费,来人招待以工作餐招待。交通费油料供应按年初预算下降20%,同时对差旅费也采取了相应的控制措施,力争在年末要完成师下达三公经费下降20%的指标。对于学校购买办公用品,对学校领导及会计做出要求,只要是购物就要进库存,就要有出入库手续。农业技术推广站产品订单合同已做为凭证附件进行了装订。加工厂的材料账进行了规范登记。