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关键词:待拆迁区域;存在问题;解决措施
中图分类号:TU97 文献标识码:A
1 待拆迁区域的存在的问题
1.1 消防设施老化、瘫痪或应设未设。这些地区建造时间较早,相配套的消防设施年代较为久远。消防设施多少都会出现一些问题,拆迁临近,很少有单位愿意花费大量人力、物力投入于此,仅做一些简单的维护。一些应该设置消防设施而未设置的单位、企业,主观上认为待拆迁地区只是临时场所,早晚会拆迁,投入资金安装消防设施也会随着拆迁而付诸东流。
1.2 生产经营性质改变,耐火等级不达标。由于这类建筑年代久远,建造时间早于消防法颁布,老建筑原先未经消防审核、验收,消防方面之前就积存了隐患,有的原来还可能是政府挂牌督办的重大火灾隐患。原有实体解散后,交由物业简单的接管,消防知识匮乏,使他们将房子租于各种使用性质的企业或个人。
1.3 违章搭建、堆放杂物占用、堵塞消防通道。据调查走访,在待拆迁地区生产区域附近有违章搭建的工棚等简易住宅用房,这类建筑不仅耐火等级达不到要求,同时也占用消防通道。随意堆放的车辆、杂物、垃圾严重堵塞消防通道。
1.4 电气线路老化陈旧,室内可燃物多,易引发火灾。待拆迁地区建筑的电气线路,多为建造时所铺设,没有用火、用电制度,线路敷设不合理,电线老化破损,电路超负荷运行。当时线路的质量和负荷都受用电负载和产品质量限制,再加上年岁久远,电线自身的老化也非常严重,负载稍大就容易引起短路等问题。
1.5 管理混乱,消防安全管理名存实亡。有的待拆迁地区物业管理处或者是尚存在的单位,根本没有专兼职消防安全管理员,也没有任何消防安全管理制度。有些单位设有所谓的消防管理员,只是应付消防部门的检查而设的幌子,他们管工程管行政管后勤就是不管消防。还有些单位的消防安全管理员重视消防管理,但是苦于不懂消防知识,因而无从下手,消防管理不规范、不科学。
1.6 居民消防意识薄弱。随着大部分待拆迁区域居民的搬迁,遗留的老房子变卖或出租。所以居住在这些老建筑中的居民大多为老年人或外来租赁人员,且大多文化水平较低,消防安全意识淡薄。即使有关部门开展消防知识培训,绝大多数居民都漠不关心。近年来,各地待拆迁区域发生的多起群死群伤恶性火灾事故,除客观原因外,更重要的还是群众消防安全意识淡薄,缺乏基本的防火和逃生自救技能造成的。
1.7 消防水源缺乏,发生火灾后消防部队无法及时有效展开施救。由于历史原因,待拆迁区域本来就没有进行必要的消防水源规划,市政给水更是鞭长莫及,消防水源主要依靠江、河、湖等天然水源供给。
2 解决待拆迁区域的消防安全措施对策
2.1 加强管理,早日搬迁。《国务院关于进一步加强消防工作的意见》要求:在制订近期建设规划和城镇房屋拆迁计划时,要依据城市总体规划和土地利用总体规划,优先安排“城中村”、易燃建筑密集区的拆迁、改造。要按照《建筑设计防火规范要求》,严格落实重点场所和部位的消防安全管理措施,把待拆迁区域当作城市的一个细胞加以正确的引导和培育,根据其地域优势、人员构成、工业结构等特点,全盘科学设计消防规划,并将该项工作纳入政府日常工作日程,在建设新小区时同步建设消防水源、预留消防车道、必要时设置消防站,确保消防部队能够快速有效开展施救。
2.2 落实责任和措施,强化齐抓共管。一是要制定待拆迁区域管理规定,明确管理体制和工作机制,细化政府有关职能部门的工作职责,明确房屋的消防安全责任;二是要明确出租屋消防安全条件,坚持人防、技防相结合,从根本上提高待拆迁区域的消防安全水平;三是要积极推动乡镇政府(街道办事处)和社区村(居)民委员会落实待拆迁区域消防安全管理责任,充分发挥派出所消防监督职能作用,发挥城乡治保组织、单位保卫组织、治安联防队、社区群众治安防范组织的作用,落实待拆迁区域消防安全管理的各项工作措施。
2.3 加强对待拆迁区域防治结合。待拆迁区域存在着较大的火灾危险性,当务之急是要把精力放在“防”和“治”上。“防”是要防止群死群伤和重特大火灾事故的发生,大力发动各级政府、有关职能部门和广大群众,对城中村的消防安全状况进行检查梳理,横向到面、纵向到底,一家一家开展防火检查,督促单位及时整改火灾隐患,确保不发生恶性火灾事故。与此同时,各部门要针对本部门特点,深入城中村、棚户区地区开展消防培训教育活动,督促单位配置灭火器材,储备必要的应急消防水源。向群众讲授防火灭火常识,提高村民自防自救能力,组建区域性群众义务消防联防队,定期组织进行演练,筑牢火灾防控基础。保证在水源、道路等消防硬件条件暂时无法满足条件的前提下,火灾能在初起阶段得到扑灭。“治”是要求各部门各司其职,齐抓共管,对于待拆迁区域内的“三合一”建筑、易燃易爆物品生产经营单位和劳动密集型企业等火灾危险性大的单位,要下狠力进行整治,督促单位整改隐患以满足消防要求,对于无法整改或经整改仍满足不了消防要求的单位,要坚决予以关停或拆迁,不埋下任何事故隐患。
2.4 加大消防宣传力度,提高待拆迁区域的消防安全意识和防火自救能力。要进一步加强对待拆迁区域人员的消防宣传教育,充分利用电视广播、新闻报纸、互联网络等媒体广泛开展消防知识宣传教育,普及安全用火、用电、用气知识和逃生自救、报警、疏散技能,提高他们的消防安全意识和自防自救能力。同时要开展多种形式的消防宣传,在必要的地方制定宣传标志,如制作板报、宣传牌,发放传单等,有针对性地开展形式多样的消防宣传教育活动,使租赁从根本上提高消防安全意识,从而降低出租房火灾发生率。
2.5 强化执勤备战,切实做好各项灭火救援准备。结合深化打造消防铁军工作,完善各类灭火和应急救援预案,针对季节和辖区特点,深入开展“六熟悉”和实战演练,从思想、指挥、技战术、装备等方面,充分做好灭大火、救大灾的各项准备,确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。严格落实“五个第一时间”要求,特别是对于有人员被困的火灾事故,要加强第一出动,一次性多点调集充足的警力和有效装备,优先使用灭火救援攻坚组,充分发挥灭火救援攻坚组的“尖刀”作用,强化内攻近战,第一时间深入内部抢救人员,最大限度地减少灾害损失。最大限度地减少人员伤亡和灾害损失。还要严格遵循灭火救援行动安全规程,加强一线作战人员安全防护,确保官兵人身安全。
一、活动目的:
通过活动,使学生的特长得到更好的发展,进一步提高学生语音语调的准确性,提高学生的口头表达能力及表演能力。
二、活动要求
1、组织学生按时参加活动。
2、每周一、四下午第二节课后进行活动,小组成员必须准时到活动地点。
3、小组成员应严格遵守纪律,不准在活动室大声喧哗,破坏、损坏活动室的财产。
4、每次老师布置的作业,学生都应按时完成。
三、活动目标
1、开展丰富多彩的英语活动,通过小对话、歌曲、编儿歌、小组活动等来调动学生学习的兴趣,培养学生正确的学习方法,养成良好的学习习惯。
2、让学生利用课余时间去收集有关英语的广告,图片,商标等,期末展评,调动学生学习的积极性。
3、通过本学期的活动,拟定让学生掌握四季、星期、月份、动物、水果等基本名称,掌握基本的一些日常用语,并能在情境中加以运用。
四、采取的措施:
(1)做好组织工作
在学生自愿报名参加的基础上,要挑选各班有一定英语基础、成绩较好的学生参加。要选出有工作能力、成绩也好的学生担任组长。兴趣小组要在教师的指导下充分发挥学生的骨干力量。
关键词:老城区 火灾隐患 防控 对策
中图分类号:TU998.1 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)04(b)-0221-01
老城区,在城市发展中具有举足轻重的地位,随着我国经济的发展,城市化进程不断推进,老城区逐渐成为城市建设的滞后的地域,然而,这一度被人遗忘的城市角落因为消防质量安全问题而开始成为人们关注的热点,引起社会各界的广泛关注。由于老城区的消防管理不够完善,跟不上新时期的发展步伐,人们安全意识不强,有的地方总是存在着火险隐患。近年来老城区的火灾在许多地区仍是居高不下,有的地区还在上升,重、特大恶性火灾事故在老城区也偶有发生,给人民群众生命财产造成重大的损失。从老城区的火灾隐患及火灾的防控难的原因出发,对老城区消防工作谈一些粗浅的看法。
1 老城区存在的火灾隐患
1.1 建筑隐患
老城区的建筑一般始建于解放前,建筑结构一般是砖木或者木质结构比较普遍,房屋建筑之间往往间距很小,甚至没有间距,火灾危险性极大。建筑中的木构件,具有特别良好的燃烧和传播火焰的条件,一旦起火,由于屋顶严实紧密,在发生火灾时,屋顶内部的烟、热不易散发,温度迅速升高,易出现“轰燃”现象;有的建筑的梁、柱、橼木等木构件表面积大,多数通风条件较好,发生火灾后火势蔓延快,燃烧猛烈,极易形成立体火灾。
1.2 电线敷设和私拉乱接问题严重
随着人们生活水平的提高,家用电器逐渐普及,大功率家用电器在不断增多。而住宅电气线路敷设很少采取穿管保护措施,有的住宅已居住多年电线已经老化,加上宅内乱拉乱接电线,特别是将住宅改作其它商业性用房,问题就更严重。而老城区又是传统的商业中心和住宅区,人员密集,可燃物多,生活、生产、经营场所混在一起,乱拉乱接电气线路和电线老化、电器线路超负荷运转等现象突出,用火、用电行为不规范,极易引发火灾事故。
1.3 生活用火问题多
如今老城区的生活用火,还主要是以煤火和液化气罐为主,特别是冬天,使用煤火取暖还是比较普遍,往往这些易燃材料在老城区的院落堆积如山,并且使得原本就狭窄的通道,更加不便于通行,一旦发生火灾,将产生非常严重的后果。
1.4 消防供水不足
老城区由于建设久远,往往没有消防水池或消火栓,在灭火的关键时刻,往往因为供不上水而使火势不能得到有效的控制,至使大火越烧越大,给人民的生命财产带来了更大的损失。
2 老城区火灾防控难的原因
2.1 占道问题严重
老城区内消防车通道被堵塞或占用现象严重由于一些小街道、小院落乱停车现象导致一旦发生火警,消防车无法靠近,贻误灭火战机。有的老街道由于规划建设时没有考虑机动车停车场,随着家庭轿车的不断增多,社区内停车泊位非常紧张,有的就停在消防车通道上,导致消防车通道不畅。部分老城区为了便于管理,将其周围封闭,在其入、出口处安装铁栅栏、石礅等障碍。只能让行人通过,禁止机动车辆通行,消防车同样无法进入。社区由于管理不善,一些小商小贩擅自在消防车通道上摆地摊、设市场、建书报亭和修车铺等占用消防车通道现象严重。
2.2 房子间距问题
老房子无防火间距,容易造成“火烧连营”。有的老城区地处市中心,属于民宅基地,街道狭窄,无回车场地,难以满足消防车道要求,加之部分商店搭建雨棚,街边摆摊设点,停放车辆情况突出,许多居住房屋仅有狭窄而细长的通道与街道连接,一旦发生事故,消防人员无法进入,居民又无法疏散出来,后果不堪设想。
2.3 疏散问题
由于政府把城市建设放在新城区、开发区等地区,忽视了对老城区的道路等基础设施建设,使老城区的消火栓等消防设施建设成为盲区,道路也难以通行城市消防站所拥有的大功率、大吨位消防车。同时,由于老城区紧临市中心,消防车道被挤占、消火栓被埋压、圈占的现象屡见不鲜。
2.4 社会环境复杂、消防管理难
老城区外来人口多,弱势群体多、人员流动性大,给老城区消防管理带来了困难,一些临时搭建的店面房在短时期内几易其主,不但消防部门难以督促业主落实防火安全措施,就连工商、城管等部门也难实施有效的管理。由于消防管理难以落实,滋生了大量火灾隐患。
3 加强老城区火灾隐患整治的对策
3.1 建设多种形式、小型消防站
可以建公安、企业专职、兼职等多种形式的消防站,人员数量切合实际。消防站的建筑面积也不一定要按照《城市消防站建设标准》的规定,可因地制宜,不要建大而全的消防站,宜小型、适用。消防器材装备要立足火灾扑救实际。
3.2 老城区采用小型水罐车
小型消防车是针对老城区、农村道路狭窄,车辆体积较小,能穿梭于老城区较窄的道路和胡同,能在发生火灾后迅速、机动地到达现场实施扑救。小型消防车可以有针对性的配备各种救援器材,兼顾合理的价位,以弥补基层消防部队无抢险救援专勤车辆而大型抢险救援车辆又受场地、资金限制的缺陷;小型消防车车身体积小,价格低廉,可满足标准型普通消防站和小型普通消防站对车辆和装备器材投入资金的需求。
针对工业厂区的消防安全管理的现状及存在的问题,提出了全员参与的消防安全管理模式、全过程参与的消防安全管理模式、全过程-全员参与的消防安全管理模式这三种模式。
(一)全员参与的消防安全管理模式
此种模式是指工业厂区企业中的所有员工都有意识地自觉通过多种方式参与到消防安全管理活动中,并对有效参与实施正强化激励。该模式主要是针对工业厂区的企业主体,挑战在于,需要员工具备良好的消防安全意识与责任意识,并在企业中建立和形成全员参与比较稳定的消防安全文化氛围。以前的消防安全管理工作仅仅是消防监督部门一方的事情,企业主体只是被动的参与者,开展的消防安全管理教育与培训效果不理想,有的甚至成了走过场,反对意见多是浪费人力、物力、财力,浪费时间,消防安全意识和观念淡薄,没有从思想和行动上形成一致,或者是行动和意识相分离、相脱节。只有出现了重大的消防安全事故,造成了重大的财产经济损失以后,才意识到消防安全的重要性。而全员参与的消防安全管理模式不再仅仅依靠消防部门及其管理者,而是企业主体中的每个员工都有意识自觉参与到消防安全管理中。这一系列的参与活动主要包括消防安全知识的传播、培训与演练,身体力行地对所有未发生或已发生的消防安全隐患进行主动识别、发现、汇报、制定措施和积极整改等。此模式的关键在于企业要制定相应的长效参与机制,企业领导的持续引导与组织,所需时间较长,有时会出现反复。此种模式有助于减少和消除消防安全隐患,与政府监管部门的职能形成互补关系,同时树立企业消防安全的主体意识。
(二)全过程参与的消防安全管理模式
此模式是指企业主体在消防安全保障实施的全过程都参与到消防安全管理活动中,挑战在于,不同消防安全责任的认定、利益的协调以及不同主体之间的协同等。与全员参与的消防安全管理模式的区别在于参与主体不仅仅是企业这一单一主体,它更强调与其他主体的协同,该模式还包括政府监督管理部门、消防工程施工安装及维保单位、企业消防安全责任单位等主体。参与的环节包括从建筑消防安全的设计、施工安装到工业厂区投入生产使用以及使用过程中消防设施的维护保养全过程,伴随着消防基础设施的全生命周期,在整个过程中,企业主体都需要参与到消防安全管理的全过程。针对企业自身所处的产业性质及消防安全特点,为政府监管部门、施工安装单位提供建议等,充分发挥责任主体意识,同时起到监督的作用。该模式会使企业投入较多的人财物力到整个消防安全管理过程,由于对有关的消防施工、器材等认知程度加强,后期的消防安全管理活动更容易把握。
(三)全过程-全员参与的消防安全管理模式
此模式是指在整个消防安全管理活动过程中,不同的主体在相关环节都有其所有员工有意识地参与。该模式集成了前两种消防安全管理模式的优势,不是简单的1+1=2,而是1+1>2,属于消防安全管理的高级阶段,实施后的企业成效会更为显著。企业主体通过实行全过程-全员参与的消防安全管理模式,其消防安全管理的文化、基础设施、制度会有更大的转变,对于企业其他方面的核心竞争力的塑造协同作用更大,有利于企业的可持续发展。
二、工业厂区消防安全管理的对策
(一)政府监管部门层面
1.大力宣传工业厂区消防安全的重要性,组织消防安全培训
政府监督管理部门要做好工业厂区的消防安全监管工作,最根本是促使企业管理人员及广大员工对消防安全工作的重视。首先,大力宣传工业厂区消防安全的重要性与紧迫性,不断加强和改进消防工作,切实提高工业厂区的消防安全事故的防范能力。其次,组织消防安全培训,工业厂区要大力加强对消防管理人员和消防设计、安装、操作人员、检查维修维护人员,以及电气焊、电工等特种作业人员、易爆易燃岗位的作业人员、人员密集的营业性场所工作人员、保安人员、农民工等的消防安全方面的培训,严格保证消防安全培训的质量,实行持证上岗制度。同时,通过举办消防竞赛、消防演习等形式,加大对工业厂区消防安全演练力度,开展经常性的消防安全宣传教育,使其能熟悉消防法律法规。比如,通过播放火灾惨剧、火灾教训等视频内容,引导员工关心消防、学习消防、参与消防。
2.加大消防监管力度,促进工业厂区完善消防管理制度
政府相关职能部门首先要加大消防监督管理力度,切实明确法定代表人或者主要管理人员是相关工业厂区消防安全第一责任人,依法对该区域的消防安全管理负责,增强做好相关消防管理工作的责任感,真正把消防工作纳入到企业生产经营管理工作中去,从人力、物力、财力各方面保障各项消防工作措施的落实。并定期组织考评,对在消防工作中有突出贡献或成绩显著的工业厂区单位和个人,要给予精神上和物质上的双重奖励;对造成危害生产安全后果的工业厂区单位和个人,要视情节轻重依法依纪严肃处理,把消防工作责任真正落到实处。其次,规范工业厂区建设,从源头上遏制消防违规违法行为。在进行规划时,政府要积极协调好城建、土地、供电、公安、供水、供气等部门的关系,明确各部门的职责。将消防安全纳入规划,比如对消防车道、消防水源、防火间距、逃生通道等的监管。同时,要进一步加强工业厂区消防设计、审核、验收工作,加强其监督,未经消防部门审核验收的工业厂区不得投入使用,从而在源头上消除安全隐患。同时政府监管部门要适时开展消防安全大检查,进一步强化监管措施,加大查处力度,提高工业厂区的违法成本,促进工业厂区完善消防管理制度,加强自身消防安全管理。
(二)企业层面
1.对新老员工定期进行培训
由于大多数工业厂区属于劳动密集型产业,员工素质低下,文化水平不高,企业应定期开展消防安全宣传、培训及警示教育,通过创办消防刊物、举办消防文化活动、播放视频、开放网络等形式对员工宣传防火、灭火和应急逃生等常识。对在职员工应每年至少进行一次消防安全方面的培训,对新上岗员工或有关从业人员进行上岗前的消防培训并需考核合格。通过培训,要使每名员工能识别本岗位存在的火灾隐患,能自觉消除火灾隐患,使全体员工熟知必要的消防安全知识,掌握报警,使用灭火器材扑救初起火灾,组织人员疏散等内容。
2.建立完善的全员参与消防制度
工业厂区要切实履行好作为消防安全责任主体的各项职责,加强消防安全管理。按照相关法律规范健全各项消防安全管理制度,加强日常消防安全工作,建立完善的全员参与消防制度。企业领导是企业消防安全的主要负责人,必须发挥带头作用,认真履行消防管理工作的相关职责。内部应该制定和完善消防安全责任制,对每一级消防安全管理职责进行明确,环环相扣,抓实消防安全工作,形成全员参与的消防制度。同时要强化消防安全检查,及时发现和消除火灾隐患,单位内部每月至少进行一次防火检查,每日要开展防火巡查,比如安全出口、疏散通道是否畅通;安全疏散指示标志是否清晰完好;应急照明是否能够正常使用;消防设施器材是否到位、完整等,一旦发现问题,要及时督促整改。
(三)员工层面
1.主动掌握消防安全知识,参与消防安全检查
员工应主动学习国家消防法律与法规,学习和掌握消防安全常识,以增强员工的消防法制意识,增长消防安全知识。加强员工的消防宣传培训,新员工必须通过消防安全培训方可上岗,消防控制室值班人员必须经过培训取得上岗证件后方可上岗值班。除了形成全员参与的消防文化意识氛围,工业厂区的员工应该主动掌握过硬的消防安全本领,自觉落实消防安全的检查义务。由于消防安全事故的突发性,处于生产第一线的员工应积极响应,参与到处理消防事故中,避免险情与损失进一步扩大。
2.增强熟悉工业厂区消防状况的意识
新老员工要增强消防安全意识、忧患意识,除了积极参与消防安全培训与演练外,要主动熟悉工业厂区的安全出口和疏散通道、消防器材的摆放位置等,掌握最佳的逃生路线,避免一旦发生火灾时盲目逃生,非但不能有组织的进行初期火灾的扑救,反而因为消防逃生知识的缺乏而错过最佳逃生路线和逃生时间,致使人员伤亡事故的发生。
三、结语
关键词:棚户区;消防安全;措施棚户区
一般分布在城市尚未改造的老城区、城郊结合部、小城镇商业街段,因建房时间较早、年久失修,建筑紧密相连,一旦发生火灾,火势蔓延迅速,后果不堪设想。随着当今经济建设的不断发展,社会现代化程度不断提高,棚户区的火灾危害性主要表现在“三大一难”,即:人员伤亡大、社会影响大,善后难度大。
一、棚户区的基本情况及特点
棚户区,是指用木材、竹料、油毡等易燃、可燃材料搭建的简易房屋组成的建筑群。随着社会经济的不断发展,社会现代化程度不断的提高,人民的生活水平也不断提高,城区的住房建设也在不断的发展,越来越多的人走出了棚户区,但由于在棚户区的生活成本较低,导致这类场所在一些地区仍将长期存在,而且居住人员集中为老弱残病、社会底层及外来务工人员等,通常这类人员的安全自防自救能力差,一旦发生火灾,极易造成人员重大伤亡和财产的重大损失。
二、棚户区存在的消防安全隐患
1、建筑的耐火等级低,火灾荷载大。现有的棚户区大多都是上个世纪七八十年代甚至更早的时候建的,房屋的建筑结构多为木料、竹料、油毡等易燃可燃材料,这些材料松散,沾火易燃;而且棚户区内采用大量木料乱搭乱建,废弃的易燃可燃物乱堆乱放,增大了场所内的火灾负荷。2、建筑密集,且棚户区内通道狭小。棚户区的建筑密度大,防火间距不足,相互毗邻,没有有效的防火分隔;建筑内部通道狭小,纵向较长,人口密集,且居民在通道内你堆我占、乱堆乱放,使得原本狭小的通道愈加狭窄,一旦发生火灾,将严重妨碍人员疏散及火灾的扑救。3、电气线路老化,乱搭乱拉现象严重。棚户区内电气线路大多已安装很多年,线路严重老化,且棚户区内缺乏统一的管理,电线、网线、电话线、有线电视线等强弱电线混叉,裸线直接敷设在建筑的可燃构建物上的现象屡禁不止,一旦电气线路发生过负荷、接触不良、短路等,极易引发火灾事故。4、消防水源缺乏,火灾扑救困难。中心城区的棚户区均没有天然水源,市政消防给水均布置在城市主干道。棚户区一旦发生火灾,只能利用消防水带从远离火场的市政消火栓供水,既不能保证水压,也不能保证灭火所需的用水量,从而无法及时控制及扑灭火灾。5、弱势群体密集,防火意识淡薄,自防自救能力差。区域内常住人口多为老弱病残及低保户等,这类人群大多反应慢、行动不便、防火意识淡薄、自救能力差,对发生火灾如何施救、怎样逃生等消防消防常识匮乏,一旦发生意外,后果不堪设想。
三、棚户区的消防安全措施