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一、限制性条款要规范
设置事业单位限制性招考条件,有利于缩小招聘人才的范围,有利于提高甄别人才的效率和针对性,但可能与平等、竞争、择优的事业单位公开招聘的根本性原则相违,“人才高消费”、“因人设岗”的现象仍一定程度的存在。
关于地域限制问题。在事业单位招聘时加以地域限制,可以使本地毕业生避免外来竞争,将含金量较高的事业单位空缺岗位,留给本地未就业毕业生。但从事业单位需求与人才最佳组合角度来看,容易造成个别紧缺专业形不成竞争,不利于充分选拔优秀人才。在近年来各地事业单位公开招聘工作中,不少省市如江苏、安徽、宁夏等已取消地域性限制,总体来说取消地域性限制将是一个逐步的渐进的过程。需要注意的是,在县市级区域范围内是否取消地域界限还要注意与周边区域间相互平衡,以免对考生带来新的机会不平等。
关于性别限制问题。根据《劳动法》、《就业促进法》、《妇女权益保障法》等有关规定,国家保障妇女享有与男子平等的劳动权利。用人单位招用人员,除国家规定的不适合妇女的工种或者岗位外,不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准。鉴于目前对性别限制在法制层面已作出明确界定,在事业单位公开招聘过程中需严格依法行事,不可随意加以限制。
关于年龄限制问题。年龄限制是事业单位公开招聘必不可少的资格条款,合理进行年龄限制,对优化队伍结构具有重要意义。多数地方、单位在招聘时将年龄限制在30岁以下,不违背有关规定,本无可是非。但如此操作将招聘对象往往限定在择业期内毕业生,对超出年龄的其他符合岗位条件人员造成了机会不平等,而且与公务员考录的年龄限制政策不相吻合。因之,应从政策层面对此予以统一规范,对事业单位公开招聘的年龄条件一般限制在35周岁以下,对于专业性、经验性有较高要求的岗位在年龄上则可相应适当放宽。
关于身份限制问题。各处事业单位招聘工作在身份限制上存有多种表现形式,有的对考生学校背景加以限制,如“211工程学校”;有的对考生的教育背景加以限制,如“全日制统招毕业生”、相应学位等;更多的是对考生的学历层次、专业进行限制。诸如之类的种种条件设置,把一些本来符合岗位要求的人才挡在了门外。从机会平等和人尽其才、满足工作实际需求的角度,应适当放宽报考范围,让更多的人参与竞争,更有利于选拔人才。
二、考试内容需科学合理
事业单位公开招考主要考察招聘岗位必需的专业知识、业务素质和工作技能。招考内容应根据行业、专业及岗位特点确定,不能强求统一。但在目前各地事业单位公开招考工作中,考试内容随意设置、不尽科学合理的问题相对突出。
笔试内容要根据行业特点分类设置。各地事业单位公开招考的笔试内容差异较大,有政治经济理论、时事政治、法律法规、公共基础知识、职业道德、行政职业能力测验、申论、专业知识等。如此之宽广的测试内容,一则不便于考生进行有效备考,更主要的是“填鸭型”知识居多,众多专业一套试题,可能造成测试内容与所报考岗位行业特点不相匹配,难以甄别适合岗位的最优人选。因之,在笔试内容上必须按照分类原则进行合理设置。针对管理岗位,应着重测试个人的综合素质和能力,可参照公务员录用考试的《行政职业能力测验》进行测试,不需增加其他科目,有利于选拔综合型的管理人才,还可减轻报考人员的考试负担。针对专业技术岗位,如财会、法律、医学等,要充分体现专业性较强的特点,着重测试专业技术理论知识方面的内容,这样更有利于选拔出在本专业内优秀人才。
面试设置要加强岗位针对性。目前事业单位公开招考普遍采用结构化面试法,其相对于专业技能考评来说较适应大型人才选拔考试,便于组织实施,但也存在专业性不强,相对模式化的缺陷。因此按照事业单位招聘分类原则,在组织事业单位公考面试时应因岗而宜,突出岗位特色。针对管理岗位要始终围绕各综合测评要素,题型和内容要不拘一格,不搞固定模式,可采取社会调查、新闻会、旅游解说、演讲、连词编故事、看图说话、对话、复述、角色扮演等多种形式;针对专业技术岗位要密切联系录聘岗位的特点,坚持科学合理、考用一致的原则,侧重考察考生的专业理论素养和思维创新能力,尤其是分析和解决实际问题的能力,通过加强对报考岗位所需专业知识和实践操作能力的考察,使面试针对性、实践性更强。
三、组织运作有待于统筹完善
目前事业单位公开招考工作,在组织运作上往往是自行组织、各自为战,在命题、面试考官组成上受本地资源局限,已成为事业单位公开招考工作科学化、制度化、规范化的发展“瓶颈”。
工业旅游概述
工业旅游是基于传统旅游模式的创新,是对企业建筑、生产环境、产品工艺流程、企业文化等进行综合开发,用以吸引旅游者前来参观和体验工业作业过程,实现经济、社会、生态、教育等多方面效益,是一项融观光、趣味、知识、休闲于一体的体验之旅[2]。工业旅游的起源可追溯到20世纪50年代的法国,而中国工业旅游的发展直到20世纪90年代才开始。国外学者对工业旅游的研究集中在工业遗产旅游方面,中国则侧重于工业企业的生产过程和厂区景观,多数学者研究的课题主要包括工业旅游的意义、理论、特点、内涵、开发条件,在中国出现的背景和中国工业旅游开发模式类型、项目设计、开发策略以及特定工业城市或区域的旅游开发等问题[3]。中国旅游局2001年制定了《工业旅游发展指导规范》,并于2002年试行了《全国农业旅游示范点、工业旅游示范点检查标准(试行)》,由此可见工业旅游的重要性及其广阔的发展前景。
中国食品工业旅游的诞生及发展现状
中国食品工业旅游在中国从产生到发展不过短短十余年,还是一个新兴的研究领域,相关的理论研究非常落后。目前可以查询到仅有侯冰[4]、卢伟红和聂小荣[5]、宋军令[6]的几篇研究文献,研究主题都是针对个案进行的,主要是特定地区发展食品工业旅游的优、劣势条件分析,以及采取的措施等,内容比较笼统,难以实现普遍性的应用。从实践来看,迄今仅有少数大型食品企业开展过零星的“食品工业旅游”,以参观企业车间及企业文化博物馆为主,旅游者大多为企事业单位及学校等集体组织,参观过程内容单一,缺乏趣味性、互动性及科学普及内容,而且活动基本上都是应景举办的,缺乏时间的持续性。尽管如此,还是有不少可圈可点的例子。具有新加坡背景的益海嘉里集团在这方面起步早,而且相应的活动多,形式多样。2006、2007、2010年,益海嘉里集团数次邀请新闻媒体参观该集团的加工工厂,请媒体实地监督金龙鱼产品的生产过程,零距离见证益海嘉里严苛的食品安全生产措施,从源头见证产品的品质。迄今为此,仅该集团下属的金龙鱼已在中国建设了14个体验式生产企业,累计接待30多万人次[7]。2009年,经中国旅游局验收,伊利集团成为中国4A级旅游景区[8]。2012年,武汉市凭借中国中部最大的国家级食品加工区———吴家山开发区,该区聚集了140多家国内外知名食品企业,包括蒙牛、统一、百事、益海嘉里、华润、天喔、欧丽薇兰等,开发了首条食品工业旅游线路,食品工业旅游方兴未艾。
正确认识食品工业旅游
与普通旅游不同的是,食品工业旅游是一种以社会效益为主,经济效益为辅的旅游模式,不能以追求旅游利润为目的,甚至可以适当对该活动进行资金的贴补。因为通过有组织的参观各类食品工业企业,可以使游客零距离了解食品加工的全过程和企业的文化,丰富其食品安全知识,提高了企业的品牌知名度和产品认知度。参观者通过口口相传的方式影响了更多周边的人群,培养出忠诚的消费群体,从而获得更大的社会影响力和企业知名度,为企业赢得比广告投入更高的经济回报。从某种意义上说,从企业广告投入中截取部分资金,投入到工业旅游中更为划算。近年来,频频发生的食品安全事件,使得众多消费者对中国国产食品产生恐慌,单纯的说教已无法轻易消除他们的疑虑。而食品工业旅游可以让他们亲临现场、亲眼目睹,从中见证企业食品安全管理的规范和严谨,见证产品的优质。在持续开展工业旅游的过程中,企业及其员工会长期保持谨慎、规范的工作态度,保持工作环境的整洁和卫生,久而久之,由被动成为习惯。而且在与消费者接触过程中,可以搜集到更多更直接的市场反馈,以及消费者的建议和消费新需求,企业可以及时调整产品结构,使之更加贴近市场,并进一步赢得市场。食品工业旅游的基本属性还是“旅游”,不能脱离旅游的属性单纯进行生产过程的参观,还要注重食品工业旅游过程的趣味性、互动性、知识性和体验性。在整个行程安排中要充分考虑参观者的感受,对食品安全知识的传播也不能采取填鸭式的灌输,不仅内容要浅显易懂,还要有趣味性、科学性,最好进行互动活动;在参观过程中不仅要看,还要品尝,还要有DIY的环节。
食品工业旅游的主要内容
1良好的生产环境是关键
开展食品工业旅游势必为游客提供一个干净、卫生、整洁的旅游环境,这就对食品企业的硬件设施提出更高要求。企业食品生产环境必须符合操作规范,最好参照国外模式打造花园式工厂,参观通道的规划要确保透明,还要绝对避免参观过程中对生产环境的二次污染,真正为游客提供一个舒适安全的食品之旅。
2食品知识的普及是主题
旅游者参观生产过程、体验生产实践仅仅是食品工业旅游的部分环节,只有通过适当的食品知识普及,才能使消费者科学地认知企业的产品。知识普及的内容可以是食品加工常识、食品安全知识,还可以穿插一些大众感兴趣的养生食疗方法;这些内容要简明扼要,要深入浅出,要有趣味性;食品知识的普及不仅要在简短的讲座过程中进行,还要在旅游全过程中精心安排,使参观者受到潜移默化的知识传输。但切忌过分进行企业广告宣传或片面夸大自身的产品,更不要对同行或同类产品进行毁谤,这些都会导致参观者的反感。被参观企业的优劣要靠消费者耳闻目睹,生产出来的食品质量要靠消费者品尝。
3旅游安全是保障
开展食品工业旅游,要重视安全管理工作。主要包括游客参观过程的人身安全和企业生产过程安全。在旅游接待前要筹划好行程,杜绝任何可能导致消费者人身伤害的漏洞,①提前向游客强调安全注意事项,②要安排专职工作人员对游客在企业参观过程中全程进行安全防护。企业自身的安全问题不仅要防止参观过程的二次污染,还要采取有效的企业保密措施,避免游客误闯企业内部核心机密区。针对部分工艺,应提示游客禁止拍照。此外,还要合理布局旅游线路,确定适度的旅游环境容量。
4开发产业链式旅游模式
单一企业开展食品工业旅游,不仅在人力、精力上投入太多,而且消费者会因为可参观内容太少而游兴疲乏。最好在食品企业相对集中的区域内进行多个企业的联合,可以进行直线型组合,也就是说,被参观的几个企业之间有产业链关联。比如,同样处于食品企业上游的种植、养殖基地,食品添加剂生产企业,食品包装材料生产厂,以及食品生产辅料的生产商(如调味品企业等)。这样可以使游客的旅游内容更加丰富,他们可以了解到整个食品产业链,而且各个企业还可以分担游客接待的工作压力和资金投入。笔者建议,这种产业链式的食品工业旅游可以由各企业派出代表联合办公,联合运作,旅游过程由指定的专业旅行社派员派车进行,企业仅仅需要专业配合。
宁乡食品工业概况
宁乡县位于湖南省会长沙市周边,隶属长沙大河西先导区,为2012年中国百强县(排名第61名)。宁乡经济开发区已建成中国首家安全食品示范园区,液态食品企业和休闲食品企业占优势,以打造全国最具影响力的液态食品加工基地为目标。近年来,随着本土食品龙头企业加加集团的上市,乐福来、洽洽、绝味食品等一大批食品重大项目的落户投产,食品产业增速明显。宁乡处于长沙市半小时经济圈内,公路、铁路、水运十分发达,而且对周边县市,乃至江西的市场辐射力和影响力较强,为该县开展食品工业旅游一日游等主题旅游形式提供了交通优势和市场优势。宁乡的土特产相对较多,如宁乡花猪、沩山擂茶、沩山豆腐、沩山毛尖、野生干鱼、祖塔七星椒等。但就旅游特产而言,还缺乏品牌效应,没有大规模工业化生产的特色旅游产品。
宁乡开展食品工业旅游存在的问题
1发展食品工业旅游的观念落后
目前,宁乡部分食品企业认为食品工业旅游只是一般政务交流活动中主体的变换,仅仅是参观考察的主体由政府官员或业内人士转换成一般普通游客,同时认为工业旅游很难为企业带来可观的经济效益,且发展食品工业旅游具有一定的风险性和较强的依附性,对企业自身的硬件设施要求高,综合效益见效慢[9],故而对此持观望态度。
2旅游产品单一,无法满足市场多元需求
宁乡食品工业旅游的发展还处在萌芽阶段,其旅游产品类型的开发尚处于萌芽阶段,大多数产品都停留在简单参观的层面上,无法满足市场多元化的需求。少数开展食品工业旅游企业的项目编排单一,缺乏调动游客积极性和参与性的活动内容,导致游客普遍体验度较低,游兴不高[10]。6.3专业旅行社介入少,企业缺乏专业团队目前宁乡个别企业零星开展的试探性工业旅游,还停留在企业行政人员接待,引导参观、品尝和解说的简单层面,缺乏对旅游行程的前期精心规划与准备。旅游过程也缺乏专业旅行社的介入,即使有旅行社参与,也仅仅是负责游客的征集和迎来送往,参与度极低。
宁乡县发展食品工业旅游的对策
1政府积极引导
政府应积极引导和扶持其发展,发挥国内外旅行社和星级酒店等相关部门的接待优势,全力助推食品工业旅游发展,在全省乃至全中国范围形成独具特色的旅游品牌。政府首先应对全县食品工业旅游资源进行全面摸底,掌握具体情况,将部分具有发展潜力和市场看好的优势资源纳入到宁乡整体旅游规划之中,并以此制定统一的食品工业旅游规划。根据宁乡各主要食品工业企业的不同特点以及土特产的原产地区域特色,统一规划,整体开发,避免企业和地方各自为政,重复开发,无序竞争。例如,可以将食品工业旅游实施企业———加加食品到青岛啤酒(长沙公司)之间、企业到传统旅游景点(如,沩山茶叶公司到沩山风景区之间)以及企业到县城之间进行统一的、高标准的旅游规划建设,完善旅游载体功能及相关配套设施建设,形成规模效应,使食品工业旅游成为宁乡县的一道独特的风景[3]。
2制定统一的发展规划
根据宁乡实际情况,笔者认为可以制定统一的发展规划,发挥以下5个区域优势,开发食品工业旅游的不同模式。宁乡经济开发区聚集了包括青岛啤酒、加加集团、台湾宏全、洽洽食品、法国乐福来、小洋人乳业、皇室食品、华润饮料等在内的30多家知名企业;2012年10月,又引进了小洋人食品、绝味食品等项目,基本形成了液态食品、休闲食品等食品产业集群。园区内的知名食品企业完全有能力组建一个园区食品工业旅游协会,发挥园区这个综合平台优势,来开展液态食品、休闲食品工业旅游。宁乡县食品工业园以本地乡土食品加工为依托,利用已建成的正农古街,通过前厂后店的模式推介宁乡土特产,同时利用园区周边良好的生态环境(五指湖自然生态区)、正农古街完善的城市配套和园区内工业企业的工厂原型、建筑外形、设备设施、工作场景、生产工艺流程、企业文化及科学的管理体系,重新进行科学的定位规划,建筑装潢上趋向乡土仿古,引进民间艺人和手工艺现场制作,间杂民俗歌舞俚曲表演,打造乡土食品一条街。青龙寨养殖示范园建设项目是宁乡花猪品种资源保护和产品开发项目建设的一个重要组成部分,项目设计规模为年出栏生猪1万头,总投资3000多万元。古典式建筑形式、现代防疫环保技术和传统的原生态有机养殖方式为设计理念,形成一个集养殖生产、旅游观光及宁乡猪文化展示为一体的原生态、环保型养殖综合示范园。届时将形成产学研一体的科学生产流程,并附带有相关配套设施,园区将分为生产区和生活区,生活区内有办公大楼、宾馆、猪文化博物馆等旅游配套设施;生产区有猪舍25栋,全部采用青砖青瓦房仿古风格。届时将通过示范区的窗口展示,加速宁乡花猪“国肉”品牌的推广。沩山国家级名胜风景区是佛教禅宗五派之一沩仰宗发源地,以密印寺、世界第一大佛密印大佛、密印峡谷、沩水漂流、沩山毛尖驰名。沩山产茶历史悠久,远在唐代就已著称于世。伴随沩山风景区的开发,在现有沩山毛尖品牌优势之下,新添工业旅游配套设施,新建茶文化博物馆,将茶文化与佛教禅宗文化紧密结合,发展食品工业旅游与休闲度假游相结合的新型旅游方式。位于宁乡南部的灰汤温泉,是中国三大著名高温复合温泉之一,疗养休闲历史悠久,配套设施齐备。利用温泉周边池塘养殖的鱼、鸭子,肉嫩、骨酥、髓多、味美,被誉为“汤鱼”、“汤鸭”,为明清两代皇室贡品。依托灰汤景区的温泉资源、疗养设施与灰汤贡鸭加工产业相结合,游客在疗养休闲过程中,通过参观游览充分了解贡鸭制作的整个工艺流程、生产环境、卫生状况、企业文化,并获得体验品尝自制食品的快乐,同时,游客还可以颀赏到灰汤奇妙的自然风光、秀丽的山水和享受温泉泡澡的惬意。
近年来,许昌市的食品工业紧紧依托农产品和劳动力的资源优势,通过政策引导,增加投入,优化结构,拓宽领域,培育发展了烟草制品业、肉制品加工业、小麦加工业和大豆加工业四大优势产业以及豆制品、蜂产品、红薯“三粉”制品、生物保健品、食用菌系列五大特色食品。
许昌市一批大型骨干企业不断发展壮大,行业发展活力和后劲进一步增强。许昌市有国家级龙头企业2家,即河南众品食业股份有限公司、许昌山花实业有限公司责任公司,省级龙头企业23家,农业产业化市级龙头企业56家。其中河南众品食业股份有限公司是第一批151家农业产业化国家重点龙头企业之一,是河南第二大肉类加工基地和河南最大的速冻蔬菜加工出口基地。许昌湖雪面粉有限公司是豫南最大的民营制粉企业。许昌市食品工业总量增长迅猛,近五年来许昌食品工业连续以两位数的高速态势增长。但是由于许昌市食品工业较多处于产业链条的上游,产业链条短且技术含量不够、销量高、利润低的情况较为突出。
2许昌发展食品工业的潜力分析
2.1许昌发展食品工业的资源潜力分析
许昌素有“中原粮仓”之美称,早在三国时期的曹魏屯田就为许昌的农耕文明积淀了丰厚的底蕴。许昌市处在中原之中的地理位置,是粮食主产区,有1600km2优质小麦基地;493km2红薯基地;172km2大豆种植基地;603km2(复种面积)蔬菜种植基地;143km2烟叶基地;209km2中药材基地。这些有利条件,为许昌发展食品工业奠定了坚实的资源基础。
许昌山花实业有限公司已建立油料基地670km2,许昌县河街乡素有“腐竹之乡”之称,是全国最大的豆制品生产集散地之一。许昌县的食用菌生产加工集科研、培训、生产、加工、销售为一体,是河南省规模最大的食用菌生产加工基地,年产值3.4亿元,出口创汇300多万美元。长葛市蜂产品加工已有数百年的发展历史,现已形成了庞大的采购、生产、加工、销售网络,产业链条比较完整,产业化发展初具规模。其中,蜂蜜90%以上出口欧美、日本等国家和地区,占全省同行业出口额的60%以上。河南众品食业股份有限公司,作为河南省肉制品行业的龙头企业已在全国主要农区布局农产品加工和低温物流基地,其中河南布局5个基地,全部建成投产后生猪加工能力占河南省年生猪出栏总量的1/10。
2.2许昌发展食品工业的需求潜力分析
从未来20年的市场容量看,食品工业发展前景十分广阔,许昌发展食品工业潜力巨大。改革开放30年来,我国食品工业总产值以年均递增10%以上的速度持续快速发展。目前已发展成为门类比较齐全,既能基本满足国内市场需求,又具有一定出口竞争能力的产业。食品工业在连续10余年保持上升势头的同时,仍将有很大的发展潜力。在今后相当长的时间内,食品消费与需求将完成由追求数量向追求质量、营养、安全、多样和方便型的转化。
老百姓的“吃”始终是最具魅力的产业,居民一日三餐的制成品水平将进一步提高。2008年中国GDP总量300670亿元人民币,按照2008年平均汇率6.948:1美元,折合43274亿美元。按照人口数13.2465亿来计算,2008年的人均GDP已经达到3266.8美元,登上了3000美元的新台阶,这正是食品消费结构加速变化和加工食品需求加速上升的阶段,居民消费类型和行为也会发生重大转变。人们对饮食消费将不再满足于数量上的供给,而赋予其安全、方便快捷、天然绿色、营养保健、休闲娱乐等诸多更高的追求,食物中工业制成品的比例将大幅提高。目前我国工业食品占食品消费总量不足40%,发达国家已达到80%以上,有的甚至达到了90%或95%。差距很大,发展的潜力亦很大。
随着人民生活水平的提高,恩格尔系数虽下降,但绝对值上升,用于工业食品的支出会成倍增长。许昌在肉制品加工业、小麦加工业和大豆加工业、淀粉及淀粉制品业、生物保健品制造业、蜂蜜和菌类产品加工业、烟草制品业、果蔬加工、饮料业这些主导产业上的发展潜力十分巨大。
2.3许昌发展食品工业的外部潜力分析
河南不仅要做国人的“大粮仓”,而且要做国人的“大厨房”,河南“十一五”规划提出要建设“食品工业强省”。河南省食品工业“十一五”发展规划中,已把许昌市列入京广食品工业产业带和五大产业密集区(漯河、郑州、许昌、周口、鹤壁和安阳)重要城市之一而加快建设。
许昌市要抓住河南省建设京广食品工业产业带和五大产业密集区的机遇,推动战略创新,促进高新技术在食品行业的应用,增强食品工业竞争力。拉长大豆精深加工、小麦精深加工、肉蔬精深加工三大产业链条;加快许昌县腐竹、长葛蜂产品、禹州“三粉”、开发区保健食品、许昌县食用菌五大特色食品产业聚集区建设。重点支持众品食业、山花实业、华龙公司等一批食品企业快速发展,突出优势和特色,推进食品工业原料生产基地化、产销经营一体化、食品产品优质化;强化食品加工企业的战略意识和创新意识,推动食品工业由产量优势向“品牌加规模”优势转化、由传统加工向高新技术加工转化、由管理粗放型向管理精细型转化,形成高附加值基础上的规模效益。
3加快食品工业,促进许昌经济社会稳健发展
许昌市食品工业通过“十五”时期的快速发展,在全市工业经济的支柱地位得到了进一步的确立,在全省食品工业中占据了重要的位置。但与漯河、郑州等先进城市相比,不论是从食品工业总量上,还是食品工业产品结构上,还存在一定差距。据有关专家分析,21世纪全球食品工业的发展有两大趋势:一是成熟市场将朝着国际化、集团化、名牌化及连锁经营化方向发展,市场竞争更趋激烈,新产品开发和技术创新愈见重要,品牌和名牌效应日渐突出。二是发展中市场的购买潜力巨大,方便食品和保健食品增长速度日趋迅速,技术创新受到重视,经营方式及品牌作用愈将发挥明显的作用。
3.1拉长产业链条,提升产业层次
许昌市食品工业产业链条太短,搞精深加工的企业少,高附加值的产品少。比如在小麦加工业这个链条上,许昌仅有面粉、方便面、饼干,再深一点的,像速冻汤圆、水饺等就没有了。再如肉制品加工这个链条,许昌市生产的主要是生鲜肉、火腿肠等产品,而漯河市不仅有生鲜肉、火腿肠,而且正在利用骨髓生产生物制品。许昌市豆制品生产的主要是腐竹、“三粉”,而如开袋即食的豆制品比较少。因此,发展食品工业一定要拉长产业链条。
3.2树立品牌,形成品牌带动效应
在品牌树立方面,可以从多种宣传渠道入手,树立良好的社会形象、企业形象、产品形象等。如要树立许昌豆制品的品牌形象就可从以下几个方面入手:
(1)赞助或冠名美食节目。如香香美食在选料上就常推荐许昌老豆腐,在美食节目中讲解豆制品的营养价值以及许昌豆制品的特色,在注重营养健康饮食的今天,公众较容易接受这样的建议,会起到很好的宣传效果。
(2)广告。公交车滚动广告、火车站、汽车站候车厅滚动广告,介绍许昌豆制品的特色和各种家常的烹制方法,不仅可以倡导家庭观念,提倡在家做饭,不仅卫生干净且节约开支,也可让公众通过美食制作享受其中乐趣,丰富公众的生活。
(3)口碑相传。“金杯、银杯,不如老百姓的口碑。”曾在某超市买豆腐时,听到负责豆腐的店员对上货的店员说:又是石象豆腐,不要石象豆腐了,没人要。其实对很多外地人来说,许昌豆腐名声在外,但具体石象豆腐和老豆腐有啥区别就弄不明白,就连地道的许昌人能说清楚的也不多。
3.3加强包装,树产品形象占领市场
以许昌市豆制品为例,笔者专门到许昌当地大型超市去调查,发现超市内售卖的开袋即食类豆制品如豆筋、豆干之类多为外省品牌,不见许昌当地企业生产豆制品的身影。而超市中有很多粉丝、红薯粉、淀粉、豆腐、豆腐皮之类的初加工产品,多为简易包装甚至没有包装,看不到制造企业的名称。这对树立许昌产品品牌非常不利。建议许昌市规划建设相对集中的豆制品、红薯制品等副食品加工场,促使经营者进行集中加工、集中管理,保证加工食品的原料、成品达到基本的卫生安全标准。
3.4严防死守食品安全,把好厨房大门关
“民以食为天”,食品安全问题一直为人们所关注,稍不留神将付出惨重代价。现在,食品安全关系到每一个消费者的切身利益,一旦某种产品出现了安全问题,便会对消费者心理造成巨大伤害,以致使那一类的商品从此一蹶不振,由此而招致的对于食品市场供求的冲击力是相当强烈的。一段时期以来,国际上二恶英、疯牛病、口蹄疫、禽流感等一系列食物中毒事件频频发生,国内农药、化肥、抗生素、瘦肉精、苏丹红、孔雀石绿、吊白块、三聚氰胺等食品安全问题也屡展出现。食品安全问题成为备受关注的世界性话题。一方面令消费者对许多食品心有余悸,对食品安全问题倍加关心;另一方面,国际上有些国家提高了进口中国食品的门槛,形势不容乐观。
由此可见,日益突出的食品安全问题正在对食品产业形成巨大的挑战。高度重视食品安全问题,注重食品质量,显得越来越重要。河南省蔬菜种植面积和产量已分别居于全国的第二位和第三位,但蔬菜产品的质量和安全性一直是制约河南省蔬菜产业进一步发展的瓶颈。许昌市也是河南最大的速冻蔬菜加工出口基地,农药使用一定要科学;许昌市作为肉制品、面粉、淀粉、腐竹的主要产地,饮料、乳制品等也有一定的市场规模,食品安全问题为重中之重,绝对不能有丝毫懈怠。2006年发生的部分外地生产企业假冒许昌腐竹现象,使许昌腐竹的声誉一度下降,市场占有率不断下滑。为了保护已有几百年历史的传统产业,重塑许昌腐竹的品牌形象,许昌市要把对腐竹产业的治理整顿作为监管食品工作的重中之重,腐竹生产企业也要加强监管和自律。河南人和河南产品的形象,需要所有的河南人和河南企业负起责任,用心、尽职尽责地改善和维护,不能再往自己脸上抹黑。
3.5加强技术改进,提高竞争力
要加强技术改造,向科技要产品、要品牌、要效益。可以通过引进知名品牌入住许昌,带动当地企业进行技术改进,带动区域发展。如上海一担坊公司、河北华龙集团、上海元化生物科技有限公司等大型企业集团在许昌开设分公司,进而带动许昌本地相关行业的发展。同时,政府也应鼓励食品工业企业加强技术改造,对企业技改投入资金提供部分贷款贴息,引导食品加工企业积极参与基地建设,运用行业协会和专业合作经济组织做好企业与农户之间的利益关系调整,大力推进品种改良,为企业生产提供充足的优质原料,要进一步改善融资环境,建立良好的银企关系,为企业提供足够的流动资金。
食品工业固有的特征、消费者需求的变化、河南省食品工业发展所处的特定阶段,决定着河南省提升食品工业发展质量十分必要。
1.防范食品安全风险的需要食品工业具有产品非标准化、品种多样化、产品安全性要求高等特点,是国民经济支柱产业和永不衰落的基础性产业。食品安全始终牵动着人们敏感的神经,是当下中国最大的民生问题,而食品非标准化与品种多样化的特点又增加了食品安全监管的难度。近年来,常有因为某一个食品安全事件而致整个产业发展受阻的情况发生,如“三鹿奶粉事件”“双汇瘦肉精事件”等,都给相关产业发展带来极为不利的影响。一个发展质量良好的产业必定是极少发生安全事故的产业。河南省作为食品工业大省,固然需要注意防范食品安全事件对产业发展带来的冲击,但提升发展质量才是防范食品安全风险的根本之策。
2.促进产业结构优化的需要食品工业是行业跨度大、产业关联度高、产业链环节繁多且相互影响的产业。基于这一特点,河南省食品工业提升发展质量不仅可以优化自身产业结构,而且可以辐射带动其他相关产业,如食品装备制造业、生物产业,从而促进河南省产业结构的整体优化升级。从河南省食品工业内部构成看,河南省农副食品大多是粗加工的,深加工食品较少,仅占10%,相比于发达国家食品工业中70%为食品深加工,亟需提高深加工程度,优化产品结构;同样,河南省肉类食品加工量只占全部肉类食品产量的5%,蔬菜加工量只占蔬菜总产量的30%,远低于发达国家分别为25%和90%的比例,且存在产品结构优化问题[3]。从河南省的整体产业结构看,由于食品工业关联度高、行业跨度大,提升食品工业发展质量必然会促进相关产业优化结构,提升发展质量。
3.应对消费需求变化的需要当前我国经济正处于由“投资型”向“消费型”转变的重要时期,社会有效需求不断释放,居民食品消费需求进入结构不断升级的新阶段,表现为农村食品的多样化、城市食品的丰富化、家庭膳食的社会化、食物结构的健康化。发达国家加工食品已占到食品消费总量的70%~80%,我国目前只占到20%[4],相信随着居民收入水平的不断提高,其对加工食品需求也将越来越大。食品工业作为居民消费的基础行业,作为最典型的消费品产业,将从这些变化中直接受益。当然,这需要食品工业不断提升自身的发展质量,及时迎合消费者需求的变化。因此,作为食品工业大省,河南省必须根据居民消费需求变化,不断提升其食品工业发展质量。
4.实现国家战略目标的需要目前,河南省正在实施国家粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济实验区三大国家战略规划。这三大战略既为河南省经济社会发展提供了新机遇,又对河南省经济社会发展提出了新要求。三大战略目标的实现均有赖于河南省食品工业发展质量的提升,其原因在于:一是粮食生产核心区建设需要通过多种战略举措实现农业现代化,以使粮食产量稳定、质量提升,而实现这一目标,有赖于食品工业发展质量的提升。二是中原经济区“两不三新”建设目标需要食品工业通过提升发展质量来引领新型工业化,促进“三化”协调发展。中原经济区的功能定位之一是把河南省建成商品粮生产基地和全国领先、具有国际竞争力的食品工业基地,实现这一功能定位的重要途径之一就是提升食品工业发展质量。三是郑州航空港经济实验区定位为河南省对外开放高地与现代产业中心,这一定位有助于吸引聚集更多高端生产要素,提升食品工业发展质量;反过来,河南省食品工业也只有更快地提升其发展质量,才能更好地实现港区的发展定位。
二、河南省食品工业发展现状
近年来,河南省食品工业发展迅速,在产业规模、企业集聚、产值贡献、环境营造等方面都取得了长足发展,积累了良好的发展基础。但从效率改进、结构优化、功能提升、潜力挖掘等方面看,还有很大的发展空间。
1.规模较大但效率不高规模与效率可以反映产业发展的综合实效,是产业发展质量评价的基础性指标。以工业总产值、资产总额、利润总额、年平均从业人员人数来度量食品工业产业规模,河南省食品工业连续多年位居全国第2。据计算,2011年,在全国31个省市中,河南省农副食品加工业与食品制造业产业规模排名第2,饮料制造业产业规模排名第3,烟草制品业排名第6[5]。同时,苏静[6]的研究也表明河南省食品工业规模因子排名全国第2位,仅落后于山东省。但是,河南省食品工业发展效率并不高,仅处于全国平均水平。以劳动生产率(工业总产值/年均从业人员)、资本产出率(工业总产值/资产总额)、资产利润率(利润总额/资产总额)三个指标来度量发展效率,2011年河南省食品工业劳动生产率、资本产出率、资产利润率位于全国第15名,其中烟草制品业的效率更是处于全国中下水平,位居第20名。同时,苏静[6]的研究还表明河南省食品工业效率因子排名全国第15位。可见,河南省食品工业规模虽较大但效率不高。
2.集聚初显但结构不优产业集聚与结构状况是产业发展质量的重要体现。产业集聚反映产业空间发展强度状况,而产业结构则反映产业部门之间及各产业部门之间的构成状况。近年来,河南省食品工业日益呈现集聚态势。郑州、漯河、鹤壁、周口、商丘、许昌6个地市规模以上食品工业产值占全省总产值的61.2%以上;同时,漯河经济技术开发区、汤阴食品产业集聚区被认定为国家新型工业化产业示范基地,遂平县产业聚集区、新郑薛店食品工业园区、郑州马寨食品产业集聚区、永城面粉产业集群、淇县禽肉加工基地等享誉省内外,临颍县、淇县、新郑市等县(市、区)被评为全国食品工业强县。食品工业集聚效应在这些地区日益凸显。但河南省食品工业结构有待优化。从产业内部结构看,据计算,2013年,河南省食品工业中农副食品加工业、食品制造业、饮料制造业、烟草制品业在全省食品工业中所占比例分别为47.8%、20.3%、14.6%、17.3%,其中农副食品加工业占比较大,而代表精深加工的食品制造业、高附加值的饮料制造业和高税收的烟草制品业占比偏低,相比于上海(占比为18291241),内部结构不优。从主要产品构成看,河南省生产的小麦粉、速冻米面、方便面、饼干等食品产量分别占全国总产量的37%、72%、27%和31%,居国内首位;味精、饮料酒等食品产量居全国第2位;鲜冷藏冻肉、白酒等食品产量居全国第3位[7];但这些产品均属于粗加工食品,附加值相对较低。从企业结构上看,2011年,河南省食品企业销售收入超100亿元的仅有5家、超50亿元的仅有10家,其他90%以上的企业为小型企业,企业规模整体上处于小而散的状态。从企业品牌数量看,河南省食品工业拥有中国驰名商标26家、中国名牌产品15个[8],而山东省拥有中国驰名商标68家、中国名牌产品62个[9]。相较于山东省,河南省食品工业的品牌结构不合理。
3.贡献较大但开放度不够产业贡献与产业开放程度也是衡量产业发展质量的重要指标。产业贡献主要体现在就业带动与税收方面,而产业开放度主要体现在产业对区域外的影响。就产业贡献而言,河南省食品工业贡献巨大。据统计,2012年,河南省规模以上食品工业企业实现利润673.7亿元,上缴税金428.8亿元(烟草制品业占其中的55.2%),食品工业用占全部工业140%的销售收入创造出17.3%的利润和21.8%的税金。不仅如此,食品工业带动能力日趋增强,直接安置就业人数达70多万人,相关配套产业就业人数达300万人,2000万农民从事原料生产,有力推动了农民增收、农业增效。[10]但河南省食品工业的开放度不够,对区域外的影响较小。一是主要产品走出去的少,2011年,河南省食品工业出货值为66.4亿元,仅占工业销售值的1.0%,远低于山东省的1101.5亿元(占工业销售值的9.4%);其中,具有规模优势的农副食品加工业、食品制造业、饮料制造业的出口占比分别是0.6%、1.8%、1.7%,远低于山东省的10.1%、10.4%、4%。二是产业利用港澳台与外商资本的较少,2011年,河南省食品工业资本构成澳台资本与外商资本合计为67.7亿元(占实收资本的比例为9.7%),远低于山东省的222亿元(占实收资本的比例为21.4%)。其中,具有规模优势的农副食品加工业、食品制造业、饮料制造业的利用外资占比分别是139%、5.6%、6.4%,远低于山东省的19.4%、297%、24.8%。由此可见,河南省食品工业的开放程度还远远不够。
4.环境良好但创新不足产业发展环境与创新程度是反映产业发展质量的潜力指标,环境良好与创新能力强表明产业发展质量高。近年来,河南省食品工业发展环境良好。一是农产品资源丰富,作为粮食大省和人口大省,河南省发展食品工业具有原料与劳动力成本优势。二是河南省委、省政府对食品工业发展一直比较重视。从“十五”以来,连续三个五年规划对食品工业进行重点培育,食品工业步入了加速发展的“快车道”。2009年出台的《河南省食品工业调整振兴规划》,为未来十年河南食品工业的发展提出了目标与实现路径。三是对产业发展予以资金支持,通过设立食品工业升级专项资金、农业产业化专项资金和农业开发产业投资基金,每年安排近1亿元资金支持食品工业发展。但是,河南省食品工业创新能力不强。首先,从创新投入上看,2011年,河南省食品工业科技研发强度为0.28%,远低于山东省的0.49%,尤其是代表精深加工的食品制造业,研发强度仅为0.31%,仅是山东省的1/3;农副食品加工业、饮料制造业、烟草制品业的研发强度分别为024%、0.50%、013%,均低于山东省(其分别为036%、0.95%、041%)。其次,从创新产出看,2011年,河南省食品工业新产品销售率(新产品销售收入占全部销售收入之比)为4.12%,低于山东省5.7%的水平,尤其是河南省具有优势的农副食品加工业与食品制造业,新产品销售率分别为1.99%、3.75%,远低于山东省的419%、7.48%的水平。此外,2011年河南省食品工业有效发明专利数仅为430个,仅接近山东省843个的1/2;具有优势的农副食品加工业有效发明专利数更少,仅为163个,远低于山东省386个的数量。创新驱动、走新型工业化道路,是改革开放后我国既定的发展战略。而创新能力弱,使得河南省食品工业发展缺乏后劲,潜力不足。
三、河南省提升食品工业发展质量的建议措施
尽管河南省食品工业发展在产业规模、产业集聚、产业贡献、发展环境等方面取得了骄人成绩,但仍存在效益不高、结构不优、开放不够、创新不足等问题,未来提升河南省食品工业质量必须在产业链、品牌、开放、创新等方面采取大战略、大举措。
1.实施产业链带动战略,提高发展效率产业发展效率受结构、开放程度、创新等多种因素影响。基于食品工业产业关联性强的特点,提高发展效率首先应加强产业链整合。河南省食品工业可在发挥规模优势的基础上,着力提升农副食品加工业、食品制造业的发展效率,重点打造面制品、肉制品、速冻食品和白酒产业四条产业链,培育和发展食品装备制造链。一要完善面制品产业链。应通过加速对现有部分骨干面粉厂的技术改造,提高面粉单厂生产规模,重点发展各类小麦专用粉;依托郑州金苑面粉、郑州海嘉面粉等企业,积极开发麦胚制品、小麦膳食纤维等高附加值产品。二要完善肉制品产业链。应依托双汇、大用、众品等知名企业,巩固扩大猪禽肉优势,积极发展牛羊肉及其他特色肉类品种;着力肉制品深加工,通过发展熟肉制品、调理肉制品与冷鲜分割肉制品,延长产业链;着力中高端肉制品开发,通过发展酱卤、熏烤、腌腊等肉制品,提高产品附加值。三要完善速冻食品产业链。应依托三全、思念、科迪、胖哥等知名企业,着力提升速冻汤圆、水饺、粽子等产品的品质和档次;通过提高速冻加工技术,探索开发馒头、菜肴、面条、炒饭等多规格、多口味的新型速冻产品和微波套餐食品;积极构筑以郑州为核心的速冻食品物流节点网络,强力推进冷链物流系统建设。四要完善白酒产业链。以豫酒六朵金花(仰韶彩陶坊、宋河粮液国字、杜康国花、宝丰国色清香、张弓度之度、赊店青花瓷)为重点,扩大中高端白酒生产规模;依托杜康、仰韶等知名酒厂,提高原酒生产能力;加强啤酒行业整合,着力提升金星啤酒的品牌影响力;鼓励葡萄酒、保健酒、黄酒等企业扩大发展规模。五要培育食品装备制造产业链。考虑到工业4.0时代的到来与电子商务的发展,依托河南省食品工业庞大的市场需求,应重视培育、发展食品装备制造业,重点研制可满足个性化定制需求的智能化食品加工与包装设备,包括食品加工机械、包装机械、包装新材料、数码印刷和数码标签、发酵设备等。
2.实施品牌带动战略,优化产业结构优化产业结构有多种措施,包括品牌建设、产业链整合、名企引进、创新推动等。但就河南省食品工业而言,宜依托现有优势,实施品牌带动战略。与产品链延伸相呼应,集中培育发展一大批食品工业名牌产品,以品牌效应开拓市场、推动结构升级,增强产业发展质量。一要加大品牌建设力度。应依托现有知名品牌,鼓励相关企业开展新产品研发,实施品牌延伸策略,巩固提高一批知名品牌;结合产业集聚区建设,加大招商引资力度,通过引进一批知名食品企业,嫁接拓展一批知名品牌;鼓励企业加强技术创新、实施全面质量管理,以地域文化为特色创建提升一批知名品牌;鼓励同类中小企业合并重组,加大营销组合与市场创新,优化整合一批知名品牌。二要以品牌效应驱动转型升级。应鼓励知名企业品牌延伸,开发精深加工、高附加值产品,引导高端需求,抢占中高端市场;鼓励企业加速研制功能化食品,研制开发针对“三高”群体、抗衰老抗疲劳群体、美容需求群体、提高智力需求群体的保健食品;鼓励开发时尚化、娱乐化食品,开发一些可以吃着玩、吃着炫的时尚化家庭休闲食品;探索开发具有中原特色的概念性食品。
3.实施开放带动战略,提升产业价值食品企业“走出去”可以扩大对外影响,而“引进来”则可以增加对区域经济社会发展的贡献。应通过“走出去”“引进来”,在国际、国内两个市场配置产业发展所需的高端生产要素,在提高开放度的同时,提升产业价值。一要大力引进高端生产要素。应充分发挥河南省成本优势和市场辐射优势,以现有食品工业体系为基础,重点引进技术、管理和人才等高端生产要素。要依托产业集聚区建设,通过产业链招商、龙头企业招商,积极承接高端产业链、高新技术企业的转移。要结合产业链带动战略,重点引进食品装备制造技术、节能环保技术和生物技术,实现对现有产业链缺失环节的“补链”;重点引进行业领军人才、高端管理人才、金融与营销等高级专业人才,实现对现有产业链科技、管理、金融、信息等方面的“强链”。要完善招商引资工作机制,落实相关奖励政策,促进重大项目落地、生根、开花。二要进一步开拓销售市场。应借助航空港对外开放平台建设,结合电子商务的迅猛发展,鼓励省内食品企业积极开展跨境电子商务,拓宽食品销售渠道。要大力扶持一批行业地位领先、规模优势明显、经济效益突出、综合实力强的骨干企业到省外投资建厂或建立生产基地,扩大产品或品牌影响力。要鼓励企业积极参加国内外展销会,加强与各地大型卖场、行业组织的合作,提高企业品牌知名度。
(一)基本情况
2010年,南宁市规模以上食品工业企业有303家,实现工业总产值382.03亿元,同比增长23.49%。按统计口径划分,南宁市食品工业分为农副食品加工业、食品制造业、饮料制造业、烟草制品业四个行业,2010年这四个行业分别完成工业产值247.93亿元、40.09亿元、45.96亿元、48.05亿元,产值增长速度分别为26.67%、22.10%、28.29%、6.85%;2010年南宁市食品工业实现主营销售收入、税金、利润分别为444.95亿元、49.25亿元、32.75亿元;增长速度分别为21.59%、20.81%、44.66%,税金和利润总额占全市的73%和51%。南宁市食品工业主要有制糖、罐头、酿酒、饮料、乳制品、淀粉、烟草等企业。2010年主要产品产量:冷冻水产品10382吨,精制食用植物油40370吨,小麦粉107045吨,乳制品76695吨,包装饮用水类288227吨,软饮料475956吨,大米742001吨,卷烟3631084万支,淀粉817730吨,成品糖1018816吨,罐头128512吨。
(二)主要特点
1.食品工业增长速度较快,规模水平不断提高,“十一五”期间,我市的食品工业的取得了较快增长,平均增长速度为23.69%,工业总量不断提高。2005年,南宁市的食品工业总产值为129.03亿元,经过“十一五”的发展,到2010年,南宁市的食品工业总产值已近400亿元,达到382.03亿元。
2.食品工业是南宁市总量规模的支柱产业。长期以来,食品工业是南宁市的支柱产业,其多项效益指标占全部工业的1/4强,优势地位在全国各区域中少见。2010年,食品工业分别占南宁市规模以上工业企业的总产值、税金、利润的29.66%、73%、51%,是南宁市工业产值、利税最大的产业,对南宁市工业经济发展做出较大贡献。
3.南宁市食品工业产品呈特色化、多样化发展态势成品糖、淀粉、卷烟等产品是我市的传统特色食品,一直稳步发展,成品糖产值绐终保持在占全区的15%比例,淀粉产值的常年不低于15亿元。近年来,我市除传统特色食品获得稳步发展外,水产类食品、啤酒、果蔬食品及方便休闲食品等产品也获得较快的发展,涌现百洋食品、恩度食品、皇氏乳业、集盛食品等一批具有地方的特色产品企业。
4.通过自主培育和招商引资双轮驱动食品工业的发展。南宁市立足亚热带气候的资源特色,自主培育了以甘蔗、木薯、罗菲鱼、亚热带水果、水牛奶等为原料的成长性较好的加工企业,取得了显著成效。广西黑五类食品、南宁糖业、皇氏乳业等三家食品企业已成功上市,一些食品企业也在近期筹划上市;同时,南宁市在食品行业招商引资方面也取得较大突破,青岛啤酒、珠江啤酒、统一食品、康师傅、娃哈哈、可口可乐等一批知名企业落户南宁,食品工业发展势头良好。
二、存在的主要问题
南宁市食品工业近年来获得了快速发展,但与发达地区及国外先进水平相比,还存在较大的差距和不足,主要表现在以下方面:
(一)自主培育的大企业少,“低、小、散”问题突出
南宁市自主培育食品企业主要以本地农产品为原料,大企业少,经济效益也不稳定。主要产品中除糖、烟之外,其他食品加工制造水平较低,加工企业除南宁糖业、南宁中烟外,都属于中小企业难以发挥带动和辐射作用。2010年303家规模企业工业总产值平均只有1.26亿元,总体来看还偏小,也仅有百洋食品、恩度食品、皇氏乳业、集盛食品、汇华食品等少十来家企业效益比较稳定、成长性较好。
(二)原料供应不足
南宁市大多加工企业的原料来源由单家独户自种自养为主,缺乏规模化、公司化的种养基地,规模小、经营分散,加工企业原料供应不足,无法实现规模化生产。2010年南宁市淀粉加工企业产能已近80万吨,但由于原料不足实际产量仅为40万吨;2010年主要工业产品食糖和罐头因原料减产导致产量同比下降20.30%、14.80%,为扩大生产规模,企业不得不从外地采购价高的原料,增加了生产成本,制约了企业发展壮大。
(三)产业链短,精深加工、高附加值产品少
南宁市的食品行业产品大多属于初级加工产品,链条短,深加工程度不够,精深加工产品还刚处于起步阶段,产品附加值不高。比如蔗糖加工企业的产品基本上是单一的白砂糖,缺少精炼糖、功能糖及保健糖等多样化的高品质、高档次食糖。
(四)企业技术装备水平普遍较低
南宁市除南宁中烟、青岛啤酒、皇氏乳业、南宁糖业等少数企业技术装备水平目前达到国际国内先进水平外,其他行业的装备技术水平都不高,普遍处于国内八九十年代水平,存在自动控制水平较低,生产能耗较高,全员劳动生产率较低,生产成本较高,生产管理粗放等问题。
(五)品牌建设落后,知名品牌少
南宁市食品行业主要工业产品中仅有白砂糖具有一定的品牌知名度。南宁糖业的“云欧”、“明阳”牌白砂糖获得中国名牌产品,“古府”、“大明山”牌白砂糖获得广西名牌产品,其他食品绝大部分品牌知名度并不高,市场竞争力不强。
(六)投入不足,融资渠道不畅,流动资金匮乏
南宁市食品企业大多是中小非公企业,以传统生产方式为主,由于规模小、信用度不高,融资渠道不畅,资金投入严重不足,无法扩大再生产,企业发展缺乏后劲。
(七)产品标准和质量控制体系不完善
我市食品加工制造企业普遍存在产品标准陈旧、控制体系不健全的现象,难以适应行业快速发展的要求及与国际接轨的需要。
三、发展建议
(一)抓好食品用原料基地建设
以皇氏甲天下乳业公司、百洋食品公司、汇华食品公司、双汇食品公司、南宁糖业集团、恩度食品公司等农产品加工企业为龙头,按照统一规划、合理布局原则,突出地方特色,充分发挥区域比较优势,建立一批与加工企业相配套的专业化、标准化、产业化、社会化的奶牛、罗菲鱼、生猪、家禽养殖基地和原料蔗、水果、木薯、桑园种植基地。大力提倡发展有机农业和绿色农业,按照讲究营养、保证卫生、注重特点、符合保健、崇尚美味、回归自然的要求,生产无公害农产品,为农产品加工企业提供安全、优质的加工原料。积极引导农产品加工企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式,兴办稳定的农产品原料基地。进一步加快产地贮藏库和冷藏、运输等基础设施建设,在农产品重要集散地和交通枢纽建立集加工、保鲜、流通为一体的大型产品物流配送中心,提高食品加工原料供应能力。
(二)培育和发展龙头企业
积极培育壮大投资和经营主体,大力培植一批有自主知识产权、产业关联度大、带动能力强、有国际竞争力的大中型农产品加工龙头企业。一是根据“扶强、扶大”原则,重点扶持一批规模大、效益好、后劲足的龙头企业,进一步提高其竞争力和带动能力。二是对现有的经营状况一般,但有一定资产的龙头企业实施资本经营,引进有实力的企业进行嫁接改造,通过注入资金、品牌、机制等,使之发展壮大。三是利用现有国际国内区域经贸合作平台,加大食品加工业招商引资力度,接受区内外产业资本转移,建立高起点的食品加工龙头企业。四是推进食品加工园区建设,积极引导食品加工企业向园区集聚,以最终产品为龙头,把相应产业项目和配套项目集中到园区,提高产业集聚度。五是鼓励和引导龙头企业按行业进行强强联合,形成具有较强竞争力的企业集群和集团。
(三)突出抓好优势特色效益农业的发展
一是针对国际形势,调整农业布局,发展规模化、专业化、集约化和特色化农业;二是推进农业产业化经营,建立生产、加工、销售结合的市场化农业体系,建立同农民利益联动机制,给农民带来实惠,以促进农民从事农业的积极性创造性;三是深化农业和农村经济体体制改革,建立健全农业社会化服务体系,完善农业产业化的经营服务机制,更好地为“三农”服务;四是拓展资金投入渠道,加大多渠道、多元化对农业投入,改善软硬设施,增强支农力度,提高农业产出效果和效益。
(四)加快技术创新和产品创新
一是进一步提高企业的科技创新能力,鼓励企业加速折旧,增加新产品开发费用和风险调节基金的提取,提高企业技术创新和产品创新的能力,开发具有自主知识产权的技术和产品。二是引导企业加大国内外先进适用技术、工艺、设备和管理的引进,在重视“硬件”引进的同时,更要注意“软件”的引进,推动国内农产品加工企业的科技进步和管理水平的提高。三是鼓励企业建立技术创新体系,支持企业与大专院校和科研单位联合,加快关键技术和新产品的开发研究,大力推进成熟技术的推广应用。四是加强人才培养和职工队伍培训,吸引和引进产业研究带头人,不断壮大科技人才队伍,不断培育和提高企业的自主开发能力。五是实施品牌发展战略,在立足“名、优、特、新”农产品的基础上,不断深化品牌意识,强化品牌观念,瞄准国内外同类产品的先进水平,打造出一批具有自主知识产权和较强市场竞争力的名牌产品。
(五)完善质量标准体系和检测标准体系
加紧制定符合广西农产品原料和加工产品的质量标准,尽快完善农产品加工业质量标准体系。把推行农产品质量标准与建设各类农产品加工基地和相关的科技示范园区结合起来,逐步建立标明产成品产地、质量、标准的等级标识制度。加强农产品质量监督检验检测体系建设,尽快形成以农产品质量检测中心为核心,以县为基础、以企业为单元覆盖全市的农产品质量检测检验体系,逐步实现全程有效的动植物检疫、农药(兽药)残留检测、环境质量监测和产品质量控制。建立健全农产品加工企业质量安全诚信体系。研究食用农产品安全诚信的评价指标,建立食用农产品安全诚信监控网络,营造“重质量安全,守行业诚信”的氛围。
(六)建立健全各类社会化服务
引导和鼓励各类服务机构,围绕农产品加工业的需要,发挥在行业状况调查、产业规划制定、行业诚信体系建设、项目评估、技术咨询、人才培训、质量检测等方面的作用,促进农产品加工业的行业管理和服务逐步规范化。鼓励同类型的农产品加工企业之间组建专业协会,加强行业自律,协调解决行业内部矛盾,促进行业健康发展。积极支持从事优势农产品加工、销售的企业,参加国内外的大型展览展销,提高优势农产品加工制品的市场知名度和占有率。大力发展农产品加工业的创业辅导、融资担保、科技服务、信息传递、政策咨询、人员培训、标准体系建设等公益,健全服务网络,进一步强化服务功能。