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安全生产座谈会材料
我队根据矿1号文件和刘矿长工作报告精神要求,为进一步推动安全生产工作持续、健康、稳定发展,强化安全现场管理,为XX年的安全工作打下一个坚实的基础,根据刘矿长XX年工作报告中阐明的十一个方面的重点工作,我队结合XX年安全工作中的不足进行了全方位的探讨、交流,针对如何抓好XX年安全生产工作制定了详细的规划和安排。
一、XX年安全工作回顾
XX年,我队按照集团公司、灵州指挥部及矿安全会议、文件精神要求,坚持“安全第一、预防为主”的方针,狠抓职工教育培训,认真落实安全责任,强化现场安全管理,严格采面工程质量,实现了安全生产。1至12月份,全队共生产原煤33.87万吨,循环率达98%,采面优良品率达96%,职工持证率达100%。我们主要做了以下几方面的工作
一、强化教育培训,提高职工安全素质
XX年,我队始终把职工教育培训作为搞好安全生产的首要工作,根据各阶段的中心工作,不间断地加强职工教育培训。队上经常性地利用“安全学习日”、班前会,组织职工认真学习煤矿“三大规程”、安全宣传教育“十二法”、《煤矿安全规程》和《安全生产法》等法律法规知识,通过事故案例分析、职工道德教育、思想意识开导、安全演讲等形式的安全教育,提高了职工的安全生产意识和自主保安能力。改变传统方式,以生动活泼的教育方法,针对具体的与本队实际情况相似的事故案例,应用安全技术知识,及时编写了生动形象、发人深省的教材,以班组座谈会的形式,组织职工进行学习讨论,使每个职工都受到了深刻的警示教育,在思想上由被动接受教育转向主动接受教育,在行动上由“要我安全”向“我要安全”的转化。
为了进一步深化“日学日高、日清日安”现场安全教育培训,我队坚持“实用、实际、实效”的原则,将教育培训向生产过程延伸、渗透;以安全生产、工程质量检验培训质量,以“岗位练兵、技术比武”活动、提高职工的操作技能,推动生产现场工程质量和安全生产的根本好转。在每天的班前会上对每个职工在上一个班的生产过程中,安全质量及操作上存在的问题,一一提出进行培训,让职工以理论知识指导生产实践。
在作业现场,队管理人员对职工的违章行为和不规范操作当场予以纠正,并按规程规定进行规范指导;班组长从职工的劳动纪律、工序操作、生产任务、安全技能上进行现场考核打分,按安全管理制度进行奖罚,调动了职工的积极性。有效地提高了作业人员操作技能,增强了安全意识和管理意识,人人持证上岗,自主保安,规范操作,主动排除各种安全隐患和问题,减少了各类安全事故的发生。1——12月份,共发生“三违”人员7人,“三违”人员比往年明显下降。共举办培训班23次,累计培训职工336人次,均取得优异的成绩,为羊场湾煤矿跨越式发展预备了充足的后备力量。
综合监管这项工作,自2001年原国家安全生产监督管理局成立时的“三定方案”中,首次明确提出,到《安全生产法》颁布、修订时明确,国务院安全生产监督管理部门依照本法,对全国安全生产工作实施综合监督管理。经过15年的时间,综合监管行业领域安全生产形势保持了总体稳定、趋于向好的态势,但仍有一些老问题亟待解决,同时又面临许多新问题。
非传统行业事故多发
2016年4月21日,在云南省昆明市召开的全国安全生产综合监管工作现场会上,国家安全监管总局副局长孙华山说,“事故总量大、较大事故多发、重特大事故尚未有效遏制,这3个特征依然明显。尤其是特别重大事故,‘十二五’期间,综合监管领域几乎每年都发生2~3起,造成重大人员伤亡和财产损失。非传统高危行业事故多发,给广大人民群众安全感造成很大冲击,形势不容乐观。”
进入“十三五”时期,随着供给侧结构性改革的推进,煤矿、石化等传统高能耗、高风险行业产能将大幅压减,但交通运输、基础设施建设等综合监管涉及的各个行业,仍将继续保持快速发展的势头。这就使得综合监管的行业快速发展与安全生产基础薄弱的矛盾仍将继续存在。
传统致灾因素尚未根治,“非典型”事故又不断涌现。比如,商场、歌舞厅、加工厂等传统的人员密集场所,历来是火灾事故防范的重点。此外,一些涉及电梯、游乐设施、城市燃气等方面的事故也屡屡发生在老百姓身边,人民群众的直观感受更为明显,对安全生产综合监管工作也提出了新挑战。
随着我国工业化、城镇化步伐不断加快,农村人口加速向城市转移,城市安全问题日益突出。目前,我国50%以上的人口生活在城市,80%的经济总量集中在城市。随着城市规模的扩大,城市系统越来越复杂,城乡一体化、人口密集化、设备大型化、运行高速化、高度关联化特征明显,传统安全与非传统安全因素彼此叠加,公共安全与生产安全相互交织,安全防控难度加大。
上述这些,都是安全生产监管领域面临的新问题。
理顺综合监管的工作机制
在全国安全生产综合监管工作现场会上,很多来自地方安监系统的同志提出,目前,综合监管工作依然面临着定位、法定职责不清晰的困惑,如何能够“不越位、不缺位、不错位”,还希望能够通过《安全生产法实施条例》等法规加以明确;安全生产委员会与综合监管的职责不清,有的地方政府,看到安委会的文件,就直接转给安全监管局;当下,各领域安全监管都在制定权力清单和责任清单,综合监管行业领域的清单该如何制定?
有省市安监局的副局长说,2015年以来,微信朋友圈中广为流传的《带着原罪干安监》《关注!安监系统人员调离现象》,直击安监人员的痛点。大家反复在问,如何能够“尽职免责”。如山东省,1年多来,调离安监岗位的局长数量不少,广西柳州市也有十几名安监人员辞职,原因就是安监工作权力有限,责任“无限”。
孙华山在发言时说,《安全生产法》明确规定,各级安全监管部门负有综合监管的职责,但由于没有进一步的具体细化,综合监管与行业直接监管的边界不清,在实际工作中导致综合监管范围无限、责任无限,一些从事综合监管的同志在工作中顾虑重重,这些都需要进一步厘清综合监管工作职责,进一步完善综合监管工作机制。此外,综合监管点多面广、行业跨度大、专业技术性强,对从事综合监管的同志履职能力提出了更高要求,迫切需要进一步加强学习,不断适应新形势、新需要。
要准确理解综合监管“指导、协调、监督”的内涵。从多年的实践看,应正确处理好三个关系:一是正确处理宏观指导与行业监管的关系。要把有主管部门的行业领域纳入全国安全生产大格局中来谋划,指导相关部门切实把安全生产与行业发展同部署、同规划。二是正确处理综合协调与行业监管的关系。要综合协调跨行业、跨领域的重大事项。对于只涉及一个部门监管的行业领域,就要充分发挥行业部门的主体作用,安监部门不能代替其进行日常监管。三是正确处理综合监督与行业监管的关系。综合监督不是对行业监管的无限监督,这从体制设计上也无法实现。在现行法律框架下,安监部门主要是通过事故调查、统计考核等手段,查找行业监督和企业安全管理的薄弱环节,来推动行业部门安全监管职责的落实。
抓住重特大事故的“牛鼻子”
2016年,是“十三五”开局之年。“安全生产综合监管工作,还是要抓住防范和遏制重特大事故这个‘牛鼻子’,精准发力。”孙华山提出了2016年工作的核心目标。
一是继续深化“道路运输平安年”活动,严查客运车辆非法营运、非法改装以及超速、超员、超载和疲劳驾驶等非法违规行为。进一步加快推进公路生命防护工程建设。二是推动住房城乡建设等部门开展以预防模板支撑体系、起重机械坍塌事故为重点的专项整治,严查施工现场无设计、无方案、不按照方案施工的行为。三是推动公安消防部门,重点整治人员密集场所、劳动密集型企业以及高层地下建筑,未经消防设计审核、验收备案擅自投入使用,违规使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫材料装修装饰、消防设施缺失损坏等问题。四是积极推进渔船安装防碰撞识别系统,推动交通运输部门加强对“六区一线”水域(渤海、珠江口、长江口、舟山、台湾海峡、琼州海峡及长江一线水域)、重点船舶(客船、客滚船)专项整治,严肃查处各类违法行为。
强化事故查处,以事故教训推动安全生产工作。要充分发挥综合监管部门在事故调查工作中的主导作用,加强与相关部门和地方的沟通协调。特别是现在监察部门“三转”(转职能、转方式、转作风)之后,要注重事故调查管理组和追责组的衔接,避免出现“两张皮”的现象。注重对事故技术原因的分析,会同相关行业部门及时查找技术规范和规章制度方面的不足和漏洞,修订完善事故预防针对性措施,从根本上避免类似事故再次发生。严格落实事故“黑名单”制度,强化事故整改措施落实,确保整改措施有效落地。
省局这次召开全省危险化学品安全监管工作座谈会,主要任务是,认真传达贯彻全国、全省安全生产工作会议精神,宣贯省政府《关于切实加强危险化学品安全生产工作的意见》(赣府厅发20__3号)基本内容,总结20__年工作,分析当前形势,部署新年度的任务。前面赣州、九/:请记住我站域名/江、宜春、景德镇、新干等单位作了大会发言,请与会人员学习借鉴;周平处长、姚丹主任的讲话我都同意,希望大家认真落实。下面,我着重围绕如何落实省政府《意见》基本精神,做好今年的危化监管工作讲四点意见:
一、突出抓好认识深化,明确新年度工作思路和奋斗目标
(一)认真回顾总结,坚定工作信心。
过去的一年,全省各级安监部门在省委省政府和国家安监总局的正确领导下,深入贯彻落实全国、全省安全生产工作会议精神,紧紧围绕安全生产“三项行动”和“三项建设”,紧密结合我省危险化学品安全生产工作实际,注重源头治理,组织实施建设项目“三同时”专项整治,有力打击和遏制了违法违规建设现象;注重提高准入门槛,结合第二轮安全许可工作,加强现场审核把关,企业安全生产条件不断得到改善;注重重大安全隐患整改,实行政府挂牌督办,使历史遗留下来的重大安全风险逐步化解;注重综合治理,危险化学品道路运输专项整治联合执法机制基本形成,危险化学品道路运输市场秩序趋于规范;注重科技兴安,危险工艺专项整治全面启动,企业本质安全水平正在逐步提升;积极抓好危化品登记工作,登记率连续三年获总局表扬。这些成绩的取得,是与企业主体责任逐步得到落实分不开的,是与全省各级安监部门的辛勤工作分不开的,也为我们今后的危化监管工作打下了良好的基础。
回顾总结去年的工作实践,体会有三条:一是危化监管工作必须紧紧围绕中心任务,在贯彻落实省委省政府“三保一弘扬”的决策部署中理清思路,在服务大局中实现安全发展理念;二是必须紧密结合各阶段工作实际,把握重点,不断创新监管模式,在建立健全政府挂牌督办、重点督查、工作约谈等工作机制方面提高监管实效;三是必须着眼于源头防范和重点治理,注重基础建设,通过建立健全有效的监管制度,不断提高本质安全度。
(二)深刻分析面临的矛盾和困难,始终保持清醒头脑。
安全生产工作只有起点,没有终点。新的一年,面临的工作任务将更加艰巨。我们必须看到,中央、全省经济工作会议的召开对安全生产工作提出了新的任务,全国、全省安全生产工作会议对危化监管工作提出了新的要求,尤其是鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略,对生态经济区域危化生产、经营许可工作提出了更高的标准,当前全省上下进位赶超、加速发展的局面既给经济发展带来了新的生机活力,也给安全生产工作带来了新的考验。加之我省的化工产业集中与集约度偏低,中小化工企业偏多,本质安全水平普遍较低,安全投入普遍不足,安全基础薄弱等问题还没有得到根本解决,一些政府挂牌督办的重大隐患还没有整改到位,违法违规建设行为没有得到彻底杜绝。同时监管工作中还存在基础性工作不扎实,执法力度不到位、工作作风不深入等问题,也在一定程度上制约了安全监管工作的效果。
(三)明确工作思路,确保今年的奋斗目标的实现。
20__年的工作思路是,认真贯彻全国、全省安全生产工作会议精神,坚持以科学发展观为统领,落实安全发展理念,全面贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针,以持续开展“安全生产年”活动为主线,以贯彻落实省政府《关于切实加强危险化学品安全生产工作的意见》为抓手,继续深化“三项行动”和“三项建设”工作成果,以突出抓好企业主体责任落实、抓好从源头上防范、抓好基础工作落实为重点,强化监管,不断提升危险化学品生产本质安全水平,确保本年度不突破国务院安办下达我省的危化事故控制指标,力争不发生较大以上安全事故。
二、突出抓好从源头上防范,确保新、改、扩建化工项目不留安全隐患
去年,为贯彻落实省委、省政府“机关效能年”活动的部署,省局采取精简、下放、委托等方式,将部分行政许可项目下放到了设区市、县安监局,这对基层安监部门把好安全许可准入关口提出了更高的要求。各级安监部门要按照国家安监总局8号令和省政府《关于切实加强危险化学品安全生产工作的意见》的基本要求,切实把好建设项目许可关口,实施严格的行业准入管理,从实现本质安全的源头上强化预防工作。
(一)严格把好设立审查关口。
要把危险化学品生产、经营、储存等建设项目设立安全审查纳入建设项目立项审批程序,建立由投资管理部门牵头、安监、环保等部门参加的危险化学品建设项目会审制度。从严审批涉及剧毒化学品、监控化学品及有毒气体类建设项目。坚决贯彻省政府“三个坚决不搞”“七个严禁”等有关规定,对不符合国家、省产业政策、安全防护距离达不到国家标准要求及能耗高、污染重、安全生产条件得不到保障的小化工坚决不予审批。特别要加强对“五河一湖”周边领域的安全审查,凡是在“五河一湖”水源保护区内、安全距离不符合有关规定的建设项目,一律不得通过设立审查。
要充分利用建设项目设立许可工作,积极引导企业进区入园,逐步解决危险化学品危险源分散的问题,减少危险化学品事故对社会公共安全的影响。今后新的化工生产装置原则在化工园区或化工集中区建设,现有的安全风险较大的化工企业也要逐步搬入化工园区或化工集中区。省政府《关于切实加强危险化学品安全生产工作的 意见》中已作出明确规定,各地要抓好贯彻实施。尤其是《意见》中明确的几个重点化工园区,应在年底前请有资质的设计单位制定完成安全规划工作,并由县(市、区)政府组织相关部门、专家评审核准,严格按规划加强准入管理,确保化工园区安全发展。
(二)严格把好设计审查关口。
设计是项目建设的前提和基础。安监部门对建设项目安全设施设计审查,要切实把好以下关口:一是严格设计单位资质审查。设计单位必须严格按照国家关于设计资质分级标准的有关规定从事设计服务,对涉及危险化工工艺目录中的危险化学品建设项目,原则上要求由具备甲级化工设计资质的设计单位负责设计;二是严格依照标准审查。凡是国家、行业、部门标准有明确规定的,各级安监部门一律不得擅自降低要求,不同标准存在差异的,从确保安全的角度上考虑,原则上参照高标准执行;三是严格周边现场环境审查。厂房建设和安全设施设计,与周边环境特别是居[:请记住我站域名/]民区、学校、医院、交通干线等重要场所的安全距离必须符合国家要求;四是严格布局审查。厂区的总平面设计,必须符合国家相关标准规定,达到科学、合理、安全的要求,坚决杜绝因内部安全距离不足留下安全隐患;五是严格应急处置系统审查。企业的消防设施,应急救援的组织、人员、监控报警、通讯、电力、应急器材和装备保障必须落实到位,必须完善“清净下水”的安全措施。
(三)严格把好竣工验收关口。
建设项目竣工验收前,要抓好建设项目试生产(运行)备案工作。企业新、改、扩建设项目试生产(运行)阶段,是各类安全事故的易发和多发时期。安监部门要督促企业制定周密可行的试生产(运行)方案(来源:文秘站 ),采取切实有效的安全措施和应急救援预案,做好人员上岗前的技能培训和安全教育。项目投入试生产(运行)前,企业应将试生产(运行)有关资料送当地安监部门备案,未办理试生产备案的,没有试生产运行记录或不全的,不得通过验收,省局拟出台规范性指导意见。
建设项目竣工验收是安监部门把住准入门槛最后一道关口。安监部门在受理企业建设项目竣工验收申请时,要求企业必须提供详细的设计、施工、监理、评价文件和资料,其他相关部门(如消防、防雷、特种设备等)的验收或检测检验应完成到位。如果环保验收一时难以完成,在核发安全生产许可证时,必须提供可采信的环保意见。安监部门在审查时,要抓住几个重点,一是项目安全设施是否严格依照设计专篇进行建设、安装,凡是擅自改变设计或没有达到设计要求的,一律不得予以验收通过;二是试生产(运行)管理是否到位,设备调试、运行记录是否完整,工艺、设备及安全设施是否满足正常生产要求,试生产(运行)期间应急处置管理是否满足需要;三是要根据企业实际,充分发挥中介服务机构、科研院所等社会资源的作用,组织覆盖各专业的专家组,为竣工验收提供技术支撑和保障;四是要抓好整改意见的落实,对现场审查发现的安全问题和隐患,必须逐一落实到位,并由安监部门进行现场复核,才能通过验收。省局将对设区市审批的建设项目情况进行督查,发现不符合要求的,要责令纠正,问题严重的,要通报批评,严肃处理。
三、突出抓好企业主体责任落实,积极推动企业法人全面履行安全生产法律责任
落实企业安全生产主体责任,是提高本质安全度的根本和保障。当前部分企业安全安全生产责任体系不完善,基本制度不健全,基础工作不扎实、不落实,安全管理不到位,安全投入不足,极易导致生产安全事故,这也正是现阶段困扰我们安全生产工作的突出矛盾和问题。因此,着力推动企业落实安全生产主体责任,是提升安全生产工作水平、强化监管实效的重中之重。
(一)坚定不移督促企业落实建设项目“三同时”制度。
对建设项目实施“三同时”制度是《安全生产法》规定企业的重要法律责任。去年全省开展的建设项目“三同时”专项整治,取得了一定的成效,有力地打击了违法违规建设行为。但是也存在专项整治工作开展不平衡、不彻底的现象,少数地区违法违规建设行为有所反弹。各级安监部门要继续深化建设项目“三同时”专项整治工作成果,督促企业依法申报,加大执法力度,发现一起,严肃处理一起,决不迁就,以敬效尤。同时各级安监部门要改进监管方式,提前介入项目审查,变事后查处为事前服务,跟踪项目建设各个环节,督促企业按法定程序完成项目建设设立、设计、试生产、竣工验收等环节的安全审查,以跟踪服务提高监管效果。
这里强调一下,在第二轮安全生产许可工作中,省局对因历史原因造成安全距离不符合要求的一批老国有化工企业,按照“征求属地政府意见、落实整改方案、加强日常监管、限期异地搬迁、有条件许可”的思路,对每个企业提出了具体解决问题的方案,并由省安委办下文按“属地管辖”原则实行政府挂牌督办。目前已完成2家,仍有3家在实施搬迁工作。各有关设区市、县(区)安监部门要按照挂牌督办的要求和企业搬迁实施方案,加强跟踪督导,确保企业搬迁工作如期完成进度、迁建项目依法依规履行手续。
(二)坚持把日常督查工作重点放在督促企业健全落实安全生产规章制度上。
企业履行安全生产主体责任最基本最经常的工作就是建立健全各项规章制度。违章指挥、违章操作是企业发生事故最普遍的原因和教训。因此,各级安监部门要把企业的安全制度是否建立、完善、落实作为日常检查的重点。一是要督促企业完善安全生产管理规章制度和岗位操作规程,定期修订,做到有章可依、有章必依;二 是督促企业严格作业现场管理,严格执行原化工部41条禁令,结合企业自身实际,在职工中认真组织学习,规范企业操作岗位、动火作业和压力容器等安全管理,促进各项规章制度的落实;三是要督促企业建立隐患排查治理长效机制,重点检查企业隐患排查治理台帐是否建立完善,重大危险源监控记录是否健全,一般隐患是否得到及时治理,重大隐患是否按计划整改实施等。四是要督促正在进行改制的危化企业,加强安全生产管理,防止在改制过程中安全生产主体责任得不到有效落实。要把这项工作作为今年危化监管的重点之一,对辖区改制企业安全状况底数清楚,加强督查力度,采取有效措施,使监管工作贯穿于改制的全过程,确保不出安全问题。
(三)积极推动企业全面实施安全标准化工作。
安全标准化是提高企业管理水平的有效措施。根据国务院安委办《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》和省政府《关于切实加强危险化学品安全生产工作的意见》的要求,20__年底前,我省使用危险工艺的危险化学品生产企业,化学制药企业,涉及易燃易爆、剧毒化学品、吸入性有毒有害气体等企业(以下统称重点危险化学品生产企业)要达到安全生产标准化三级以上水平。20__年底前,重点危险化学品企业要达到安全生产标准化二级以上水平,其他危险化学品企业要达到安全生产标准化三级以上水平。
随着国家安监总局出台《关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见》,省局下发了实施方案,明确了安全标准化工作目标和实施步骤。省安全标准化考评领导小组制订完善下发了二级、三级企业考评标准。各设区市要按照省局的统一部署,加大工作力度,通过出台相关的政策措施,引导企业积极开展安全标准化工作。要严格考评标准,防止为了片面赶进度,擅自降低标准,避免加大监管风险。除对个别规模较大、安全生产基础较好、第一轮发证以来没有发生事故的企业,可视情向省局申报二级外,其他企业一律推行三级达标。对达标后的企业因管理下滑发生安全事故的要认真组织调查,该整改的督促整改,该取消达标称号的要坚决取消,确保安全标准化工作质量。省局也将不定期对设区市开展安全标准化工作情况进行检查,及时总结经验,纠正存在的不足。
(四)着力引导企业加大投入提高危险工艺自动化水平。
加大安全投入,提高危险工艺自动化和重大危险源自动监控技术水平,是提高企业本质安全水平的必由之路。对涉及危险工艺的化工生产企业,要按照《江西省危险化学品生产企业危险性工艺安全联锁专项整治方案》的要求,督促开展安全联锁自动化技术改造和重大危险源自动监控技术工作。20__年底前,全省所有涉及危险工艺的化工生产装置,必须实现生产过程中危险环节关键操作的自动化控制、工艺指标的超限报警、生产装置的安全联锁停车;在实现自动化控制的基础上装备紧急停车系统(esd)或安全仪表系统(sis)。新建的涉及危险工艺和高温高压的化工装置必须装备自动化控制系统。要选用安全可靠的仪表、联锁控制系统,配备必要的有毒有害、易燃易爆气体泄漏检测报警系统和火灾报警系统,提高装置安全可靠性。各地要按照“突出重点、分步推进、安全可靠、经济实用”的原则,充分利用企业延期换证的契机,积极稳妥引导部分化工企业危险工艺生产装置安装安全自动控制或安全连锁报警装置。各设区市在已经摸清危险工艺企业的底数后,督促企业编制科学可行、安全有效的改造方案,邀请专家进行充分论证,选择一些工艺比较成熟的同类企业进行“一对一”的学习借鉴,成熟一个改造一个,逐步提升企业危险工艺自动化水平。对处在城区人口密度大、车流量集中、安全距离不符合标准的加油(气)站要按总局和省政府《意见》要求,积极稳妥推行阻隔防爆技术改造。
从监管的实践际效果来看,在现阶段,必须靠严格执法推动企业主体责任的落实,必须靠严肃事故查处推动企业履行主体责任,必须靠创新监管方式推动企业主动地负起安全责任。
四、突出抓好基础工作落实,不断提高危险化学品安全监管水平
(一)积极引导企业克服当前基础工作中的薄弱环节。
一是督促企业克服各种安全生产情况报告制度不落实的问题。每年第一季度,重点危险化学品生产企业和储存量构成重大危险源的经营单位要向安监部门报告上年度安全生产工作情况。对存在重大事故隐患的,要专题报告。危化企业发生伤亡事故时,不论是否造成人员伤亡,都要及时报告。企业进行生产储存装置的开停车,关键装置的检维修作业等与安全生产有关的重要活动,在实施前应有关情况书面报所在地安监部门备案。
二是督促企业克服各类安全生产管理台帐不完善的问题。安全生产管理台帐的建立健全与否,是安全生产管理规章制度是否得到有效落实的重要体现,要本着实用有效的原则督促企业加强基本台帐工作。安监部门在日常的监督检查工作中,要注重检查企业对有关安全生产法规、文件的学习贯彻,安全教育培训、安全奖惩等制度的贯彻落实情况和登记台帐,尤其要重点检查企业是否建立健全了隐患排查治理制度,重大危险源监控记录是否健全,对上级安监部门在检查督查中发现的问题和隐患,是否落实了整改责任、整改资金、整改期限、整改措施和应急预案,是否做到登记建档、专人负责、迅速整改。要督促企业将各项日常安全监管工作制度化、规范化,把安全生产基础工作落到实处。
三是督促企业克服对从业人员培训质量不高的问题。危化企业工艺复杂,对从业人员素质要求相对较高。一方面要督促检查企业认真依法组织上岗人员培训,严格持证上岗。培训不仅对岗位技能应知应会,对岗位安全防护知识技能也应注重,避免因不懂不会不知而发生的伤亡事故。另一方面,要逐步按照省政府《关于切实加强危险化学品安全生产工作的意见》的要求,提高危化从业人员的条件。危险化学品生产企业主要负责人、安全负责人、技术负责人中至少应有一人具有化工专业本科以上学历或取得注册安全工程师资格,并有3年以上化工行业从业经历,主要技术岗位工人、带班班长应具备中等化工职业技术学校以上学历或培训,其他人员应具备初中以上(或同等)学历;危险化学品经营(带储存)单位主要负责人、主管人员、安全负责人中至少应有一人具有化工专业专科以上学历,逐步把从业人员是否达到从业条件纳入危险化学品生产企业行政许可条件。
四是督促企业严格落实危险化学品登记制度。危险化学品生产、储存、使用单位应当按照国家危险化学品登记制度的要求,向省化学品登记注册办公室提交登记材料,办理登记手续,取得危险化学品登记证书。20__年6月前,危险化学品生产企业登记率要达到100%,20__年底,危险化学品储存企业以及使用剧毒化学品和数量构成重大危险源的其他危险化学 品企业要完成登记备案工作。危险化学品生产单位必须向用户提供危险化学品“一书一签”(安全技术说明书和安全标签)。
(二)认真克服危化监管自身基础工作中的薄弱环节。
一是要建立健全辖区内企业的相关档案、台帐。全面掌握企业的安全生产许可、安全生产条件、重大危险源监控、隐患排查治理、建设项目动态等相关情况,做到底数清楚、情况熟悉、资料齐全。为许可发证、重点监管、应急救援提供及时有效的技术档案支撑。二是要切实加强监管队伍的业务能力建设。在当前危化监管队伍专业人员相对缺乏的情况下,既要充分利用上级部门组织的业务培训及视频讲座等各种机会,采取“请进来、走出去”等各种措施,组织各级安监部门的业务干部参加各种类型的学习、交流、考察、调研,也要倡导以我为主地加强内部业务培训和自学,进一步增强监管必需的业务素质。三是要切实加强监管队伍的作风建设。按照省委省政府“创业服务年”活动要求,增强服务意识和效率意识,加快建设项目“三同时”审查,提高许可办证速度,规范执法行为,提高办事效率,杜绝“吃拿卡要”等不良行为,依法、依规、依纪做好服务和监管工作。
(三)注重解决综合监管工作中的薄弱环节。
一、组织安全生产暨群防群治月开幕活动,做好社区工会工作计划。6月7日,在公司工会的组织和协调下,公司于机施分公司停车场前,举行了2005年度安全生产月暨群防群治月活动开幕仪式,公司领导缪显杰、骆家骢、张耀庆、张洪禄、何兆坤等同机施分公司、工程机械厂、吴泾项目、专业工地和职能部室的200余名职工参加了活动,公司经理骆家聪作了动员讲话,与会人员一起在安全横幅上进行集体签名,形成了声势广泛,职工参与的热烈场面。
为全面抓好今年安全生产月和工会“群防群治月”活动, 5月下旬,公司工会在做好面上防暑降温检查工作后,即布置、落实年度安全生产月暨群防群治月活动专项事宜,发挥各级工会组织优势,通过安全学习、简报信息、班组园地、录像播放等形式搞活内容,并以吴泾地区为重点,掀起活动。
安全生产月暨群防群治月活动开幕仪式之前,公司领导分别到机施分公司操作班、工程机械厂制作班、吴泾项目办公室、机施分公司驾驶班及公司焊接培训班等班组,同职工们一起认真学习了上海电建印发的《员工安全施工手册》,着重领会了上海电建党委书记、董事长、总经理施申新同志为该手册撰写的序言,进一步加深了对“安全是人类最重要和最基本的需要”的认识,更好地明确了做实安全工作的重要性。一些班组同志结合工作实际,谈了对安全工作的体会,并向参加学习讨论的公司领导反映尚存在的安全隐患和“刺点”。缪书记、 骆经理等向班组员工们强调了安全活动的重要意义,同时要求对外包队伍必须严格管理,并多加关心,把外包队伍作为本企业的职工来对待。
公司经理骆家聪在开幕仪式上着重指出:班组是企业安全生产的第一道防线,我们要以班组为单位,进一步加大对安全“通病”和习惯性违章的治理力度,确保施工现场的安全文明。为此,要以今年公司“安全挑刺”活动为基础,进一步学习安全生产的法律、法规和规章制度,通过开展“党员身边无事故”、“劳动保护示范岗”、“我为安全献一策”等一系列具体活动,大力营造企业“遵章守法,关爱生命”的氛围,提高全体施工人员的安全和自我保护防范能力,努力做到“人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全”。
最后,公司领导和职工们一起在安全生产暨群防群治月的主题宣传横幅上,纷纷庄严地签下了自己的名字,充分表达了从我做起,做好安全工作的责任性和自觉性的承诺。
二、组织召开立功竞赛人才建设推进交流大会。6月17日下午,公司工会组织召开2005年度公司人才建设推进暨立功竞赛动员会,上海电建工会副主席李士根等领导应邀出席,公司党政领导、职能部门及基层代表70余人参加了会议。会上,宣读了公司关于授于施勇、孙赵富、孙鸿玉、胡金月、孔银强等五人为公司首席技师,汪亮、吴卫忠、施国胜、顾自强、王勇、瞿建荣、徐晓平、黄烟桥、缪安文、向平等十人为公司技能状元称号的决定。在大会交流中,漕泾项目副经理张昶、闸电项目副经理兼书记王建勇、汽机专业工地本体班长、2001——2003年度上海市劳模孙鸿玉等三位同志,结合项目工程管理、青年知识分子成长和班组技术工人成才的经历过程,分别作了“在项目管理中加大青年知识分子的培养使用”、“在工程中不断学习、锻炼和提高自己”、“知识改变命运,岗位成就事业”的专题发言,体现了公司在人才建设工作推进上所进行的积极而又有成效的探索实践。
会上,公司副经理兼总工张耀庆、工会副主席龚洁庆、团委书记蒋旻还先后就今后几年公司人才发展总体思路、05年度“电建精英杯”立功竞赛实施意见及青年职业生涯导航活动实施方案,向与会同志进行了在通报和部署。大会还安排了常州一期#2机组与丰城二期#5机组同类型机组对口竞赛签约,副经理兼总工张耀庆、工会副主席龚洁庆分别代表公司行政和工会组织,同两个参赛项目的行政与工委负责人当场进行了签名,并互换了文本。
大会最后进行了领导讲话。公司党委书记缪显杰强调:今天的会议开得很成功,相信必将在今后一段时间里,进一步推动企业的改革和发展。缪书记要求一是以人才建设深化发展,大力营造人才辈出的良好环境,坚持构筑人才高地;深入开展项目管理的人才培养,造就一批青年精英;坚持培养生产一线的带头骨干,提升队伍整体能力。二是以竞赛合力推进实效,继续加大对竞赛活动的领导,在深入提高上做好工作;认真开展两个对口竞赛活动,在推进实效上狠下功夫;注重竞赛活动整体合力作用,在综合提高上更进一步。李士根副主席对大会给予了高度的评价,是贯彻上海电建“发展、安全、人才”的方针,围绕企业实际,积极创造地开展工作的一种生动体现。他强调有三个感触:一是内容丰富多彩,有命名、交流、部署和签约等等,实效性极强;二是紧扣竞赛主题,通过营造尊重人才、尊重劳动、尊重知识和尊重创造,起到了示范效应,展示了立功竞赛“见人见物见精神”的作用;三是发言材料很好,特色鲜明,从不同侧面反映了人才成长经历,也体现了各级党政组织的关心和培育,给予大家启发很深。李士根副主席最后提了两点希望:一是通过发挥立功竞赛活动的优势,使人才建设更具优势,更加扎实;二是在更高起点上开展立功竞赛,要加大向外开拓,学习天津火电的经验,文明施工,规范施工,并进一步通过竞赛活动,严格管理,提高整体素质,再创新的辉煌。
三、参与公司05安全生产月活动检查评比。6月下旬,公司工会和安保部开展了2005年安全生产月活动的检查评比,公司领导张耀庆、张洪禄全程参加了活动,检查组足迹走遍了公司所有的在建工程项目。这次“安全生产月”活动的检查评比,目的旨在进一步落实各级负责人的安全生产责任制,强化广大施工人员的安全意识,提高自我保护的能力,遏制事故的发生,以安全生产活动月为契机,以月促年,努力实现公司安全事故“零”目标。
公司党政对此次检查极为重视,成立了以骆家聪、缪显杰等主要领导为正副组长的公司安全生产月检查小组,并从做实、做细入手,开展以查思想、查管理、查隐患、查整改的四查活动,具体检查安全管理、安全生产月活动情况、起重机械管理、防暑降温、防台防汛、现场安全文明施工、治安消防及外包管理等八个方面的落实情况。
为求检查实效,严防走过场,公司到项目检查不作具体日程规定,由检查组随机进行飞行检查,以检验评判出施工现场在安全生产工作中的真正实绩。从这次面上检查考核的总体情况看,应该说是相对不错的。检查组的同志深入施工第一线,到安全管理的难点、重头区,到与职工群众利益相关的生活后勤部位,努力做到多看实际, 不听汇报;多加服务,不唱空调;多听群众意见,不作主观推断。检查组一行对照考核细则,对检查评比的结果,实施了“公开、公平、公正”的当场打分,综合最后情况看,结果还是比较良好,充分证明今年的安全生产月活动基本取得了预期的效果,并涌现了不少亮点。
亮点之一,对外包队伍的安全管理日渐规范和严格。检查组同志每到一个施工点,总对现场两位外包队伍职工进行随机抽样,问上姓名及安规教育和考试情况,尔后再到项目安保部门调阅存档材料,查是否相符正确,结果情况非常良好。
亮点之二,对职工群众的安全宣教呈现活泼和多样。检查组同志在公司沙州项目看到,项目行政和工委注重形式,组织了安全生产月专题演讲比赛及知识竞赛,自身职工和外包队伍员工踊跃参加,气氛尤为热烈,安全文化素质得到提高。
亮点之三,让以人为本的安全理念深入到具体实际。检查组同志很关心各项目对上月公司防暑降温检查时提出的整改落实,这一次下来再回头检查,感觉封闭良好。另外,闸电项目还开展“外来建设者最佳员工”的评比,这体现了关怀。
检查人员对暴露出的一些薄弱安全“通病”,如现场用电、脚手搭设及文明施工等问题,本着同事故斗争的原则,当即开具了整改通知单,要求限期完成封闭。公司副经理兼总工程师张耀庆最后强调,本次检查评分,仅作为安全生产月活动评比和项目考核的依据,最终结果要到活动月整个结束,
四、配合上级工会进行防暑降温检查活动。本月上中旬,公司工会有关同志参加了由上海电建工会组织的05年度系统基层组织防暑降温检查活动,先后对二公司漕泾项目、工程机械厂及兄弟企业等近十家单位进行了现场检查。
五、公司民主管理工作小组专题活动。月内,公司工会组织职代会专门小组,根据《上海市职工(代表)大会工作规范》和公司《全心全意依靠职工群众搞好企业的实施意见》的文件精神,结合企业实际,推出了“关于组织职代会提案征集与处理的若干意见”,将组织职工代表在职代会会前和会中开展提案征集活动,以此进一步提高企业民主管理的实效性,调动职工代表参政议政的意识和能力。同时,集中广大职工代表对企业发展的合理化建议和聪明才智,增强企业的核心竞争力和凝聚力。职代会提案主要是指职工对企业生产、安全工作、经营管理、职工福利、劳动保护等方面,提请职代会或联席会议讨论的重大问题或要立案处理的议案。
六、两级职代会民主恳谈会收集职工意见。按照公司工会要求,月内,多经工会及锅炉工地工会,已先后组织召开了两级职代会民主恳谈会,并将有关意见整理上报公司工会;其它基层工会也将于近期组织会议。
七、“安全挑刺”主题活动进入实施阶段。各基层工会结合安全和产月和群防群治月活动,按照公司《关于开展“安全挑刺”主题活动的实施意见》的工作布置,组织 “安全挑刺”主题活动的实施,并积极发动到工会小组落实。工程机械厂先后将公司下发的“高空作业”,“消防”,“触电”三个应急预案录像片摆放在食堂内让职工们在中午时进行观看,以加深和提高广大职工的安全防范、安全保护意识。5月下旬又召开动员会议进行布置。6月上旬,对内部收到的10 条“安全挑刺”的内容进行评审,会上评出5条能切合厂部安全管理实际情况的有的“刺点”向公司反馈。外高桥脱硫项目结合“安全挑刺”活动,针对现场文明施工薄弱环节下了 “猛药”。第一、把文明施工做得好坏同外包队伍承包资质挂钩。对整改不力的外包队伍将由原来的“考核扣分”上升到“罚款和队伍更换”。第二,根据目前施工的新特点,6月下旬项目召开了“文明施工现场会”对施工区域重新进行了划分、落实了责任人,并限3天完成清理或整改工作。项目还及时组织管理人员和各施工队负责人认真学习《上海电建安全生产文件规定宣贯培训会议资料》等文件,提高安全意识和文明施工重要性的认识。
八、督促漕泾项目做好对口竞赛第二阶段检查准备。6月16日0点08分,漕泾热电联供#1燃机单循环并网发电成功,为“6.28”的燃机联合循环机组并网发电奠定了坚实的基础,也使对口竞赛第二阶段进入了良好状态。单循环并网发电的成功,凝聚了漕泾项目广大干部职工发扬敢打硬仗,善打硬仗,勇于进取的结果,更显示了立功竞赛活动的推动作用。同时,漕泾项目还积极承办了上海电建 “双百”竞赛主题活动会务,为上海今年迎峰度夏、打响上海电建在化工区的品牌,作出应有的贡献。另外,项目还在完善竞赛网页上下了功夫,目前已基本成形。再有,漕泾项目将在文明工地创建上继续努力,以更好的现场环境来迎接市、局各级领导和专家的检查。
九、开展防暑降温慰问及其有关物品采购。月内,公司工会情系职工,积极做好今年防暑降温工作,经过精心准备和采购,第一批慰问职工的有关物品已全面下发,共计发生费用五万余元。另外,为方便江西、广东施工点上的职工,不发实物,改由职工自行购置,工会给予一定的报销。
十、华东工委摄影书法展览作品征集准备。根据上级工会的要求,公司工会积极做好华东工委摄影书法展览作品征集,月内,已落实了书法、绘画、摄影等数项作品,并准备组织专项活动,争取有更多作品涌现。
十一、做好09年下半年工作计划,争取将工作各项工作开展得更好。
强管理,精细管控增效益
助力公司高质量发展
——2021年公司工作会领导发言材料
一、2020年工作回顾
2020年在公司管理层的正确领导和带领下,**紧紧围绕**“两型企业”及新“一体两翼”战略,解放思想、求新求变、开拓进取,全力以赴推进运维转型工作,各项工作取得了较好的进展。
(一)持续提升维护质量。一方面,开展离线整治行动和加强双超故障整治,提升网络监控质量,各项指标提升明显。FSU覆盖率XX%,较2019提升XXPP;设备离线率XX%,较2019年改善XXPP;关键信号量缺失率XX%,较2019年改善XXPP;FSU离线率XX%,较2019年改善XXPP;退服率XX%,平均退服时长XX分钟,均超过全省平均水平。另一方面,提升维护队伍能力,代维团队划分XX个团队XX个网格,通过建立网格化对标评价体系提升代维人员能力。
(二)大力推进转改直。一是组织保障,开展全员攻坚摘牌的劳动竞赛活动,对合作单位加大奖惩力度。二是协同攻坚,行业协同,建立**与其他运营商联动机制。全年完成XX个站点的电费压降以及XX个站点的转改直(含二级表),已压降站址的转供电平均单价由XX/度降至XX元/度,为客户每年节约电费上千万元,助力****公司电费压降数量取得全省第二的成效。
(三)加强电费电子化管理。一是加快远程抄表安装和应用,现场与后动同步进行业主认证流程。二是夯实分路计量整治,对剩余未应用实行清单制管理,逐站排查摸清状况并整改。12月****账期稽核通过率提升至XX,较一季度提升XX,改善明显;电子化出账率为XX,低于全省平均值XX,仍需改进。
(五)持续提升电费管理。一是在六大攻坚电费回款突破战的持续开展下,以高目标为牵引,电费基础管理和回款率有大幅改善,但离目标仍有一定的差距。截至12月底,电表数据归档率XX%,站址级销账率XX%,电费欠费率从年初的XX%下降到XX%。二是建立物业工作集约化管控体系,补强团队力量,提振团队士气,打破当前的岗级薪档晋升考核体系和分配平均主义,让个体与组织绩效目标高度一致,激发团队生成长动力和活力。组织专业培训XX场、考试XX场,参与人数XX人次。
(六)初具两翼维护能力。一是按照**维护服务合同,做好与能源、拓展专业的沟通对接,按照规范和标准落实两翼业务维护。二是通过开展故障处理培训、制作指导手册、规范维护动作,提升两翼维护人员能力。配合总部顺利完成新能源平台的割接、涉及XX个换电柜,完成XX组电池的资产盘点工作。
(七)落实开展风险防控。一是做实业务监督,采取“建立业务稽核模型,应用后台大数据分析+针对性现场核查”的模式,变事后被动式监督为事前或事中的预防式监督。二是建立部门内部常态化自检机制,审视并优化完善现行的运维管理和监督体系。2020年审计、巡查发现的运维类问题共XX个,拆站追回场地费XX万元、维护费XX万元,按进度认真完成审计整改工作并举一反三、建立长效机制;三是积极落实一岗双责,加强廉洁风险防控。
看到成绩的同时,也要清醒地看到存在的问题、风险与挑战。一是故障管控能力仍需提升。故障过程跟踪不够精细化,断站后才被动介入跟踪的情况较为严重,影响整体故障历时;物业纠纷导致长退服的情况仍较为严重。全年维护费扣罚XX万元,**主观分得分参差不齐。二是站址运营能力仍显不足。电费欠费占收比XX%,未回款电费仍有XX万元。物业基础台账尚未健全,分级维系执行不够彻底,场租涨幅还有管控空间。三是资产管控能力不够精细。更新改造需求来源主要为运营商推送,通过代维巡检问题发现以及根据站点断电频次时长进行电池调整的主动性配改较少。拆站物资的利旧使用率较低。四是人员能力素质不能全面适应高质量发展要求。区域市场化意识有待提升,有的偏重工程建设思维,对起租营收、投资效益、资产运营关注不足,应对复杂形势的能力有待加强。这些问题必须引起我们的高度重视,认真加以解决。
二、2021年工作目标与重点工作任务
今年的工作任务,不仅要聚焦 2021 年的经营发展,更要致力于推动公司未来一段时期内行稳致远。为此,**提出2021年工作的总体思路是:聚焦高质量发展,对外优服务,协同客户共发展,对内强管理,精细管控增效益,提高基础管理效能,从根本上锻造专业化运营竞争力,助力公司转型发展和市场化变革。
全年运维工作的目标是:
(一)服务做出来
1、重复故障解决率>XX;
2、超长超频率<XX;
3、转供电占比<XX;
4、维护扣罚<XX;
5、场租复合续签涨幅<XX;
(二)管理沉下去
1、综合拆站率≤XX;
2、闲置资产利旧率≥XX;
3、更新改造精准性XX;
4、电费欠费率≤XX、回款率T+2≥XX、确认率T+2≥XX。
实现上述目标,要着力抓好以下七个方面的重点工作。
(一)强健网络提升质量
以客户关注重点为导向,以问题库为抓手,深化集中管控和主动维护,提升客户满意度。
第一,联合质量攻坚。分类推进,针对三家运营商关注的不同问题,分运营商、分区域、分问题推进联合专项攻坚;专项整治,实现与运营商系统告警对接,全面开展超长超频断站专项整治及常态化安全隐患整治。
第二,集中质量管控。集中质控,端到端质量问题闭环管控,把控运营商重要问题解决质量及效率;集约支撑,强化运维监控系统故障考核事前、事中、事后全流程管控,有效支撑区域;代维提效,聚焦重要站址、客户关注问题,建立分站址分类分级巡检制度,强化代维应急调度管理。
第三,夯实网络基础。全面线上交维管控,强化线上交维管控流程,尤其是5G、更新改造项目,持续提升监控能力;
其中区域重点关注:介入建设项目方案审核,考虑维护需求;积极对接客户关注问题,及时反馈解决;及时跟踪场租电费支付,避免纠纷下电;重点跟踪市电低压问题,解决超频退服。
(二)压降电费协同降本
持续推进转改直,积极利用5G政策,联合运营商开展电费压降攻坚。同时借助**引进的电力智电公司开展二级表改造。
第一,持续推进转改直。行业合作突破瓶颈,联合电力智电公司,实现线损浮动计费,攻坚业主同意二级表改造;业主分类差异施策,积极协调政府、住建厅、市场监督局等,解决公家单位、小区、物业公司等改造困难;确保订单全量获取,常态化对接运营商,摸清各家运营商真实需求,全量获取订单抓紧建设并确保起租。
第二,联合开展转供电压降。联合行动,借力市县共建共享办公室,建立协同机制,联合运营商制定具体方案共同开展压降谈判;善用政策,积极利用5G政策文件,借力政府清理转供电加价行动,对转供电站址业主加强宣贯、清理加价;打击偷盗,加强用电异常技术监控及代维日常巡查,联合三电办开展盗电执法行动。
其中区域重点关注:借力政府,联合运营商,分类施策,协同攻坚;严格遵守非标需求承接-审核-实施流程,先审批后施工,确保后续非标起租无障碍。
(三)自主维系压降场租
继续优化场租标准化模型,严控场租合同续签涨幅,聚焦对公站址,善用政策及异业合作,联合运营商攻坚高场租、高涨幅站址,共享场租压降成果。
第一,分级审批控涨幅。对续签涨幅开展分层分级审批,严格控制续签合同的涨幅。梳理具体压降清单,市县联动开展攻坚行动。市公司负责大业主统谈,区域间复制推广有效措施。
第二,巧用政策压场租。各区域与县政府完成专项政策发文,提升区域选址能力。新签站点必须先签合同再进场,实际进场时与业主签署《租赁物交付确认书》作为场租起算时间。
第三,联合四方共进退。与运营商在场租压降、共享改造、转改直、辐射纠纷等多方面,共同与业主谈判,主导地区场租等成本费用价格。
第四,站址整合获双赢。针对高场租,低净值的屋面站,通过与周边地面塔整合,实现公司利润增加的同时运营商场租成本降低。
其中区域重点关注:新建对公站点力争免场租;协调政府完成专项支持政策发文;协同运营商形成常态化联动机制。
(五)精准电费动态管理
加强与运营商电费系统集约化管理对接,强化过程跟踪,流程化处置异常用电情况。
第一,清理历史精准数据。清历史减少新增损耗,历史未结账单加强管控,下目标、定时限、明责任、盯落实,加快完成历史账单清理;已回款账单跟踪后续账期回款情况,减少新增账单回款损耗,确保“站清则账清”;重基础加强数据管理,结合电业局清单,物业报账信息等,及时排查更新表站关系清理无效电表;加强监控中心、区域及物业中心三方联动,监测异常电量及运营商增减设备,加快分摊测试归档并应用。
第二,强化队伍优化流程。提素质强化队伍建设,加强队伍建设,定期组织培训,细化操作手册结合典型案例分析,强化疑难站点解决能力,提升电费项目经理管控意识及问题解决能力,提升区域团队回款能力;巧协作完善支撑流程,结合转改直谈判情况推进智能电表安装,强化前置抄表三级稽核,依托电费管理平台实现账单未回款及时分类管理,市级沟通协调区域落实执行;执行区域间帮扶、末位帮扶机制实现常态化回款。
其中区域重点关注:历史电费清理,避免账单滚动增加;可回款账单确保当月完成录入,减少账单损耗;分摊比例与运营商及时完成确认签章;超标超限及表站不符清单及时输出,外场及时取证。
(六)精益资产价值管理
平衡客户服务和投资效益,强化需求沟通,精细过程管控和项目管理,最大发挥更新投资效益。
第一,源头管控、少投资。关注验收,确保设备无质量问题且全部纳入监控,消除隐患;关注质保,提前半年展开巡检,发现质量问题第一时间联系厂家解决;关注需求,严格5G立项方案联合审批;强化需求沟通,分级管控需求。
第二,清单管控、限投资。一站一案,清单制管控预算,关注单站精准设计方案的落地执行;分清缓急:所有需求均通过运营商上报对接,高等级、传输等站点优先,标准等级或不考核站点稍缓立项施工。
第三,技术创新、降投资。电池方面,联动厂家试点智能锂电技术,推动电池叠加方案的落地;外市电方案,试点交流远供方案,为电缆线路长的站点提升电压,降低外市电投资。
其中区域重点关注:做好拆旧物资现场盘点和预鉴定;摸清存量资产情况,为冗余资产整合提供依据;同步考虑5G建设与更新改造需求,减少施工费用投入。
(七)增强基础管理效能
夯实基础数据,推动起租,减少成本“跑冒滴漏”。
第一,夯实资源管理基础。结合巡检工作,利用资源系统图片AI识别系统,开展资源数据核查,利用IT手段,全面提高资源基础数据质量,确保“帐-实”一致。严格规范资源数据入口,完善数据动态维护机制,及时跟踪资源数据变化,以事前管控替代事后纠错,多手段逐步提升资源系统准确率。
第二,强化修理费日常管理。结合维修流程中容易出现的问题及审计发现的问题,建立日常稽核通报机制,在隐患提起、方案制定、现场实施以及组织验收等多环节建立稽核动态,实现能修不换,同时对拆旧物资做好鉴定、利旧把控压缩修理费开支。
第三,常态五费稽核管控。以单站颗粒度进行运维“五费” 管理,杜绝跑冒滴漏;建立清单对零异站址及费用按原因分类管控,责任到部门、专业;分类追溯源头,对于无法保有站点及时完成拆站流程,避免资产长期占用造成租金电费空转或遭到强拆造成资产流失,对于无收入站址加快推动起租、消除争议,限时解决故障及物业纠纷,推动不合理超付运维成本追回。
第四,提升代维支撑能力。严格精细代维管理,提升代维的综合维护能力,鼓励代维主动输出维护能力,支撑公司两翼业务发展。通过代维自主进行故障分析,主动开展预检预修,主动进行业主维系,压降故障,提升客户满意度,形成公司长期的战略伙伴关系。