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2014年,市妇联专门发文要求各镇(乡、园区、街道)对困境儿童进行排查摸底。据不完全统计,目前全市共有孤儿54人,困境儿童260人,孤儿每个月都由民政部门发放870元的生活补贴,可以保障的他们的基本生活。而困境儿童只能依靠社会各界零星的救助,2014年以来,南通慈善基金会对13位困境儿童进行了资助。
困境儿童除了存在经济困难问题外,还普遍存在着亲情缺失的问题,他们的教育已经产生了一系列问题,归纳起来主要有以下几个方面:
第一,生活问题。困境儿童的家庭生活普遍都比较困难,他们大多收入微薄,有的由有关部门救济,有的由亲戚朋友接济,缺乏正常固定的收入,生活都是粗茶淡饭,只能满足一日三餐的温饱问题。没有多余的钱来改善生活,精神文化生活相对贫瘠,生存质量相对较低。
第二,安全问题。困境儿童中绝大部分存在监护缺失的现象,有的虽然有一定的监护人,但由于年龄、经济、生活等各方面的原因,往往认为只要让孩子吃饱穿暖就算尽到了监护责任了,无法对孩子进行有效的监管。因此在课余和节假日等老师无法监管的情况下,孩子又缺乏自我保护意识和能力,易成为某些不法分子的攻击对象。
第三,心理问题。据调查显示:心理健康和人格发展问题是困境而儿童最容易出现、也是最突出的问题。大部分困境儿童缺乏父母的关慰,缺乏与家人的沟通交流,使孩子产生孤独的心理,容易产生封闭、孤僻、自卑不合群顽皮任性,冲动易怒等不良思想和行为,甚至存在交友不当误入歧途的较高风险。
第四,学习问题。很多困境儿童承担了家里很多家务和农活,不能保证足够的学习时间,有的家庭由于监护人受教育程度低,只满足孩子的温饱和物质渴求,而家庭教育方法不当或缺失,导致孩子厌学心理。再加上大学毕业生的就业压力,有的家长认为考不上一流的大学找不到好工作,读完初中能算帐识字就可以了,早找工作早挣钱,因此只读到初中,甚至初中还未毕业就辍学打工了。
近年来,启东市各级妇联围绕改善民生、促进社会和谐这一主题,立足党政所急、儿童所需、妇联所能的工作定位,采取多种措施,通过多种形式,汇聚社会爱心,整合各方资源,大力实施“春蕾计划”、“社会妈妈”牵手关爱留守儿童、“慈善助孤”、“爱心护蕾”等助学助孤项目,全市创办“春蕾班15个,募集资金100余万元,资助1000余名困境儿童。一大批受助儿童实现了读书梦想,走进了职业中专、大专、大学,甚至考上了研究生;一批批“春蕾”学生学成就业,走向社会,勤奋工作在不同领域,用掌握的知识和技能为经济社会发展贡献力量,同时也改变着自己和家庭的命运。
市妇联本着“服务儿童、普惠儿童”的原则,从2014年开始,通过项目运作,建立长效机制。实施了“迎朝阳,助成长”暑期学校、点亮求知成长之路—女大学生村官关爱儿童在行动、“让心灵不再孤独”孤儿心理健康促进项目、快乐4点半青少年成长课堂等关注困境儿童健康成长的项目。针对困境儿童长年处于亲情缺失、家庭教育缺失、安全监管缺失等问题,牵头开展“社会妈妈”结对活动,实行“一对一”结对教育保护和帮助扶持,帮助困境未成年人改善家庭教育和抚养功能。近年来全市登记注册“社会妈妈”212人。
启东市于今年初出台下发了《市政府关于推进困境未成年人社会保护试点工作的意见》建议加强市政府在关爱困境儿童工作中的主导地位,加快困境儿童社会救助长效机制的建设。
一是加快社会救助体系建设,促进社会救助资源的整合和运用。对现有分散的社会救助政策和规定进行合理整合,使有限的社会帮扶资源能够集中对困境儿童进行更有效救助,着力解决“各管一处,各扶一块”的现象。建立和健全多渠道、稳定增长的帮扶救助资金筹措机制。建立帮扶救助工作指导委员会,将民政、教育、卫生、劳动、工会、妇联以及镇(乡、园区、街道)、村(
一是要教育引导职工、居民重视对子女特别是学龄前儿童的思想启蒙和道德培养,支持子女参-与道德实践活动。
二是积极组织开展经常性、社会性青少年科普宣传教育活动,普及科学知识,传播科学方法,宣传科学思想,弘扬科学精神。
三是高度重视对流动人口中未成年人的义务教育和思想道德教育,建立和完善保障进城务工就业农民子女接受教育的工作制度和机制。
四是加强流浪儿童救助保护,按照《中华人民共和国未成年人保护法》等有关法律法规的要求,做好流浪儿童的救助保护工作。
五是积极为未成年人参加社会实践活动创造条件。深入挖掘我乡进行未成年人思想道德实践活动的潜在资源,通过广泛宣传和组织参观,激发未成年人的爱国主义情感。通过组织未成年人阅读党史人物传记、看望老等实践活动,进行革命传统教育。
(二)在社区(村)
为庆祝2013年“六一”国际儿童节,深入落实中央、省市委关于未成年人思想道德建设工作的部署和要求,XX市各级妇联组织立足部门优势,发扬创新精神,精心组织开展了一系列寓教于乐、丰富多彩的庆祝活动,使全市少年儿童度过了一个快乐、温暖而有意义的节日。
一、创新活动载体,营造良好社会文化环境
为组织好今年的“六一”庆祝活动,市妇联联合市文明办等9个部门下发了《关于庆祝2013年“六一”国际儿童节的通知》,制定了详细的六一活动方案。节日期间,市委、市政府十分重视六一活动,五大班子领导分别到全市各幼儿园、儿童福利院亲切看望小朋友,并带去了精美的礼物,送上了节日的祝福。全市各级妇联组织也按照省妇联通知要求,结合各自实际,分层次、多角度、多渠道组织社会主义核心价值体系和“中国梦”学习教育活动,同时积极开展丰富多彩的庆“六一”等活动。市妇联与市文明办等单位联合在全市开展了学习雷锋做美德少年网上签名活动,张店区组织了“祖国发展我成长,童心共筑中国梦”文艺演出和“文明礼仪”知识抢答赛,淄川区举办了庆六一“天艺美校”杯百米长卷少儿绘画精英大赛,周村区组织了庆“六一”暨第二届幸福宝宝风采展示大赛,高青县举办了庆六一“DIY低碳环保时装秀展演”文艺汇演,桓台县开展“我帮妈妈做家务”、“我给老师敬个礼”、“我把学校来打扫”、“做文明有礼小公民”等道德实践活动。这些活动开展让孩子们展示了丰富多彩的文化生活,寓教于乐,营造了良好的节日氛围。同时,市电台、鲁中晨报、淄博晚报、聊斋网、鲁中网等各大新闻媒体对六一活动进行了高密度宣传报道,据不完全统计,“六一”期间,全市各大新闻媒体先后发稿270余篇(次)。
二、集中社会力量,广泛开展六一“圆梦行动”
“六一”期间,全市各级妇联、各有关单位充分发挥自身优势,积极开展“六一”儿童节“圆梦行动”公益活动,并结合春蕾计划,重点对孤残儿童、农村留守流动儿童、流浪儿童、贫困家庭儿童等特殊困境儿童群体进行了帮扶。市妇联联合鲁中晨报社组织开展了“听花开的声音---2013情暖六一”公益助学活动,协调爱心企业在全市范围救助100名贫困学生,为每名学生发放助学款1000元,并赠予部分学习用品;张店区积极开展走访、慰问活动,为区属小学幼儿园送去了价值两万余元的学习、体育用品,并对20名困境儿童进行了慰问;周村区妇联组织全区110多个“爱心妈妈”志愿者家庭近300余人,在周村区人民广场举办了“关注贫困生 携手共成长”志愿义卖捐助活动,共募集爱心款2500元;博山区组织女企业家捐建了“贫困留守·儿童阳光驿站”,并购买了价值4万元的爱心物品,建立起“四位一体”的关爱体系,结成帮扶对子142对;桓台县开展了“关爱贫困学童,赠送爱心书包”活动,为200余名贫困学生送去了爱心书包和文具等学习用品。高青县开展了农村留守妇女、留守儿童、流动儿童生存与发展状况的调研活动,并结合干部联户包村工作,积极开展了帮扶结对活动;沂源县组织开展了“手拉手、送温暖”献爱心活动,组织15名女企业家协会会员到南鲁山镇看望了25名家庭贫困儿童,为他们带去了现金及“六一”节日新装。据统计,六一期间,全市妇联组织救助春蕾女童23万余元,开展的“圆梦行动”折合现金49万余元。
困境儿童分类保障,涉及生活、医疗、教育、监护、救助的方方面面,面广量大,政策性强,必须要强化组织领导。根据省、市关于未成年人社会保护工作的有关要求,我县早在2012年3月就建立了流浪乞讨人员救助管理暨流浪未成年人保护工作联席会议制度,成立了__县困境未成年人社会救助保护工作领导小组,由县分管领导任组长,民政、教育、财政、人社、文明办及公、检、法、司等职能部门为成员单位,明确各成员单位的工作职责,各成员单位相互协作,密切沟通,形成了工作合力。各乡镇也相应成立了未成年人社会保护领导小组,负责辖区内未成年人社会保护和困境儿童分类保障工作。同时,经县编制委员会同意,我县在县救助管理站增设“__县未成年人救助保护中心”,在县社会福利院增挂“__县儿童福利服务指导中心”牌子;全县乡镇均设立未成年人社会保护工作站。2015年7月份,我县又建立了未成年人社会保护和困境儿童分类保障督导员制度,明确乡镇民政办主任为乡镇“督导员”、村(居)会计为村(居)的“督导员”,全县共有乡镇级(含开发区)督导员28人,村(居)级督导员323人。督导员具体负责保障未成年人合法权益,对求助的未成年人给予帮助,帮助受助未成年人重返家园(校园)融入社会,做好未成年人摸底评估工作,掌握辖区未成年人底数和生存状况,做好儿童福利服务工作,促进未成年人健康成长。全县形成了横向到边、纵向到底的未成年人保护部门联动机制,未成年人社会保护和困境儿童分类保障督导工作实现了无差别的全覆盖。
为加快建立困境儿童分类保障制度,准确掌握困境儿童基本情况,自2013年以来,我县民政、教育、残联、公安、共青团、妇联、司法等部门联合,每年对全县困境儿童情况进行调查摸底,归类建档,准确、全面掌握困境儿童基础数据。目前,全县孤儿881人,困境儿童20970人,其中受侵害和虐待的儿童415人,单亲(未婚)家庭儿童2750人,长期在外流浪(含有流浪史)未成年人31人,失足(含社区矫正)未成年人17人,留守儿童12850人,监护缺失261人,其他(重病儿童、低保家庭儿童)4646人。普查之后,进一步整合社会资源,根据困境未成年人的不同类别,由县有关部门结合工作职能,分别对困境未成年人进行分类救助,比如:民政部门负责孤儿和困境儿童,残联负责0-14岁残疾儿童,妇联和教育部门负责留守儿童、单亲家庭儿童,教育部门负责未成年人特殊教育及技能培训,公安、共青团、司法等部门共同负责有不良行为未成年人,卫计委、人社、民政部门共同负责患大病未成年人,确保救助保护无盲区。
为进一步加强和改进全县困境未成年人社会救助保护工作,切实保障未成年人合法权益,促进未成年人全面发展,我县出台了《__县推进困境未成年人社会保护和困境儿童分类保障工作实施方案》,为全县困境未成年人或困境儿童的救助保护、教育保护、司法保护、就业保护、医疗保护、精神保护六大保护提供政策依据。
1、孤儿保障政策全面落实。一是生活保障。建立孤儿基本保障经费自然增长机制,从2015年7月1日起执行机构养育孤儿每人每月1600元,散居孤儿每人每月950元;完善孤儿养育标准调整机制,并通过县财政支付中心正常打卡,确保按时足额发放,2015年,全县共发放基本生活保障经费983.2万元,其中,地方财政资金539.2万元,中央、省级资金444万元。对艾滋病毒感染儿童和父母一方死亡,另一方失踪(服刑、重残)的困境儿童参照孤儿基本生活费标准发放生活费补助;建立孤儿基本生活保障经费自然增长机制,并按照社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,给予动态价格补贴。二是医疗保障。孤儿医疗费合作医疗报销、大病救助后,余额由民政局兜底。三是教育保障。实施“阳光助学”“慈善助学”工程,孤儿义务教育阶段及在公办学校
就读的非义务教育阶段免除学杂费、住宿费、生活费。今年5月份,我们还为全县200名义务教育阶段的孤儿每人发放500元资助款,全县已有5名在乡镇敬老院及社会福利院养育孤儿大学毕业,走上工作岗位。四是住房保障。因城市化发展孤儿住房被拆迁的,有县乡政府免费提供安置或提高拆迁补偿费用。
此外,2010年至今,县委县政府已持续七年开展“爱心助孤”活动,全县机关、事业单位干部职工每人至少资助一名孤儿,从经济、生活、情感上关心照顾,春节和中秋节县领导带头看望、慰问孤儿,使孤儿享受到家庭般的温暖。
2、整合有效资源,开展救助保护。努力构建一个对于儿童遇到困境时的发现、预防、监测、报告和处置的机制,使儿童在遇到困境时得到及时救助,形成全社会关爱儿童的保护体系。
一是根据困境儿童类别纳入低保。我县现有1726名未成年人家庭享受城乡最低生活保障。
二是实施未成年人大病救助工程。将符合条件的困境儿童纳入新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险。符合城乡居民大病保险条件的,按相关规定及时足额给予医药费结报。将符合城乡医疗救助条件的儿童纳入救助范围,按照医疗报销比例和封顶线用足政策。对符合条件的患儿医疗费用所剩的自付部分,由省、县儿童大病慈善救助资金分别按规定比例资助。做好筛查工作,积极申报“明天计划”拓展项目,为有需求的社会散居孤儿、残疾儿童提供康复服务。我县从2013年开始,依托分金亭医院组建县残疾儿童康复中心和县残疾儿童福利院,为全县残疾儿童免费康复治疗,2014年以来,共为1621名残疾儿童提供免费康复服务。
三是落实困境儿童就学帮扶政策。实施孤、残贫困儿童就学资助计划,将困境儿童优先纳入教育资助体系,完善助学金制度,落实免学费政策,不断扩大困境儿童资助面,切实保障困境儿童受教育的权利。实施“阳光助学”、“慈善助学”工程,特殊教育学校为残疾儿童提供免费教育和职业技能培训。不断完善助学政策体系,大幅增加助学经费投入,全面免除义务教育阶段学生学杂费,为农村学生免费提供教科书,对家庭困难寄宿生补助生活费,建立普通高中家庭困难学生资助政策体系,解决家庭经济困难学生的就学问题。2014年度,全县共资助家庭经济困难学生17206人,资助金额1958.1万元,2015年度资助全县家庭经济困难学生17635人,资助金额2119.2万元。
放宽入学门槛,实施同城待遇,确保困境未成年人学生做到应入尽入。一是对于进城买房的务工人员子女,按照每年出台的《__县中小学招生工作意见》要求,如自愿选择民办学校就读的,则自行选择;对于不选择民办学校的,以务工人员的房产所在小区,确定施教区所在范围,安排其子女入学。二是对于租房的困境未成年人,根据租房的准确地点,安排其困境未成年人到相对就近的公办学校就读。三是对于外来务工人员的困境未成年人,根据公司或厂区所在的位置,就近安排学校读书。
四是设立“留守儿童关爱日”。2013年,__县人大以决议的形式设立了包括“留守儿童关爱日”、520大病救助日、4.22事故困难家庭救助日在内的13个法定的民生系列套餐日。
针对农村留守儿童情感缺失、沟通缺乏、关爱缺少的情况,全力搭建留守儿童关爱平台,将6月1日设立为我县“留守儿童关爱日”。县政府向“留守儿童励志基金”赠100万元资金,开通了__县“农村留守儿童关爱网”,出台了《关于进一步加强全县留守儿童教育工作的意见》,充分发挥家长和学校的作用,面向家庭开展宣传教育工作。首先,建立健全“留守儿童”档案。为全县近2万名留守儿童建立了成长纪录袋,收集学生学习与发展的重要信息,记载“留守儿童”成长的过程和特点。其次,积极推行“代管家长”制。建立起了一支由班主任、任课教师、社会志愿者、少先队辅导员等人员组成的“代管家长”队伍,帮助“留守儿童”解决生活和学习上的难题,给他们以父母般的关爱,弥补他们的亲情缺失。县妇联、团县委、公安、民政还联合开展了“春蕾计划”、“春雨计划”、“护航工程”、“青少年维权岗”、“心连心”“手拉手”、“爱心助孤”等多种活动,在“六一”、
元旦、春节等节日和寒暑假期间,对留守儿童进行定期回访,有效地消除了留守学生的孤独感和失落感。
五是依托城市管理信息平台,救助保护流浪未成年人。县未成年救助保护中心(救助管理站),对城市管理信息提示的信息(需要救助的未成年人),及时予以救助,坚持全天候不间断巡查,同时与城管、公安、环卫、社区、中小学校和沿街商户建立联动机制,凡发现有流浪乞讨未成年人的,及时劝告、引导流浪未成年人向公安机关和未成年人保护中心求助,或及时向公安机关报警。对确实无法寻找到亲属的流浪未成年人给于妥善安置,对有流浪史未成年人实行跟踪管理,强化监护人的监护责任。
结合当前工作需要,的会员“一叶知秋”为你整理了这篇2020年民政局惠民实事工作总结范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
一、项目内容
1、特定老年家庭居家援助服务项目是通过政府购买服务的形式,为全区10000户特定老年家庭提供上门保洁、助餐等居家援助类服务。
2、特定老年家庭适老化改造项目是通过政府购买服务的形式,为全区200户特定老年家庭提供助行、助浴、助洁、紧急救援、康复辅助等方面的适老用品和家居环境适老化改造。
3、运用社会工作专业方法,针对初创型社区社会组织培育和老、弱、幼、病等困难人群,提供包括困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适、社会功能修复等有利于提高其生活质量的专业社会工作服务。
二、目标任务
1、为10000户特定老年家庭提供居家养老援助服务。
2、为200户特定老年人家庭实施适老化改造。
3、拟实施40个社区公益服务创投项目。
三、季度安排
1、拟通过政府购买服务的形式,为全区10000户特定老年家庭提供上门保洁、助餐等居家援助类服务,具体由无锡市“安康通”公司等第三方机构组织实施。一季度(3月底之前)累计为4000余户特定老年人家庭提供服务;二季度(6月底之前)累计为8000余户特定老年人家庭提供服务;三四季度(12月底前)计划按期完成目标任务。
2、拟通过政府购买服务的形式,为全区200户特定老年人家庭实施适老化改造。一季度(3月底前)扩大政策宣贯力度、排查服务对象名单;二季度(6月底前)确定改造对象名单,完成政府采购项目招标流程,明确中标单位;三四季度(12月底前)启动入户评估,设计改造方案并实施,计划按期完成目标任务。
3、开展40个社区公益服务创投项目。一季度(3月底之前):项目征集,主要是下发《2020年无锡市滨湖区社区公益服务项目创投实施方案》,并对申报的社区公益服务项目创投内容和申请资质等情况进行初审。二季度(4月底之前):项目评审,主要是对项目进行评估,并确定获选项目。对获选项目进行再次优化,以使项目更加合理、严谨,项目预算科学、准确。三、四季度(2020年5月-2020年12月):项目实施,主要是组织签订合同,明确项目实施时间、范围、内容、服务要求、资金支付方式和违约责任等内容。进行资金拨付,根据项目阶段性实施情况等,进行三期拨付。督促项目实施,针对所有项目实施理念、专业技能、资源拓展等方面提供咨询、培训等服务,提高项目质量。组织监督评估,对项目进行监督和评估,形成项目实施进度、资金监管等情况及阶段评估报告。四季度末(2020年12月-2021年1月):项目总结阶段,主要是项目团队在项目结束后以书面形式,提交总结报告。按评估情况,兑现项目期末资助资金。
四、目前进展
1、通过政府购买服务的形式,为全区10000户特定老年家庭提供上门保洁、助餐等居家援助类服务,具体由无锡市“安康通”公司等第三方机构组织实施。截至目前,已经为11214户特定老年人家庭提供了服务,完成目标任务。