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我们非常荣幸迎来了全县煤炭产业发展现场会在我公司召开,迎来了各位领导和各位同行,这是对我们公司的关心和厚爱,也是对我们的鼓舞和鞭策。首先,我代表公司全体职工对你们的到来表示最热烈的欢迎。下面我就公司过去的工作和未来的设想作简要汇报:
一、企业基本情况
XX煤炭工业总公司创办于1989年。90年代后期,由于煤炭市场的疲软和原有生产经营体制的落后,到1997年,企业负债累计达20__多万元,已资不抵债,运行艰难,处于倒闭状态。为此,XX乡党委、政府根据有关政策,决定改制,公开招聘业主,但由于企业负债太多,没有人愿意接手。在乡党委、政府的劝说下,我继续担任法人。面对繁重债务和当时低迷的煤炭市场行情,我压力很大。但想到党委、政府的信任,职工的支持,我别无选择,只有负重拼搏,背水一战,开始了XX乡煤矿的改制,成立了XX煤炭工业总公司。
改制后,公司认真总结以前的经验教训,多方筹集资金,逐年加大投入,改进设备设施,优化内部管理,坚持发扬“团结务实、改革创新、安全高效、拼搏奉献”的企业精神和“安全第一、预防为主”的方针,企业逐步走出低谷,效益不断提升。目前公司下设七科(室)五个矿,职工488人(其中行管人员9人,地面工作人员46人)。拥有固定资产2400余万元。20__年产煤12.5万吨,创税费163万元,被县委、县府评为“十强”民营企业、“纳税先进单位”,我个人被评为“十佳”民营企业家。
二、过去工作简要回顾
近几年,我公司在上级主管部门、当地政府的正确领导下,强化安全首要位置,突出企业效益核心,以人为本、强化管理、艰苦奋斗、开拓进取,企业逐步走向良性发展的轨道。
1、强化管理,狠抓安全生产。一是配齐、配强了领导班子。按照现代企业管理制度,对原有领导班子成员进行了调整充实,并增配了分管安全的副矿长,班子结构得到优化,管理水平得到提高,战斗力明显增强。二是建立健全各项规章制度。完善了安全管理、生产管理、职工培训等各类制度,明确各个岗位的职责,根据各自职责,年初层层签订目标责任书,从领导到班组长职责意识明显提高,企业逐步走向制度化、规范化管理。三是强化宣传教育。扎实进行了岗前安全培训、日常安全知识教育,广泛开展了安全知识宣传教育活动,通过组织的安全知识抢答赛、“七月安全月”、“百日安全竞赛”、安全班组评比等活动,职工的安全意识不断增强。四是加大事故处理力度。对发生的轻伤、重伤、死亡事故,按“四不放过”的原则,严格追究责任,严肃处理,从不姑息迁就,近三年来遏制了重、特大事故发生。五是切实加强检查督导。我们建立了安全检查督导小组,每月定时或不定时的对矿井进行巡回检查和督导,对发现的问题现场督促整改,让隐患消灭于萌芽状态,大大减少违章指挥、违章操作等现象。六是强化以人为本。完善工人合同制,建立职工伤亡保险,保障了职工权益,充分调动了全体职工的积极性。
2、加大投入,充实技术力量。企业发展必须依靠科技和人才。针对企业技术落后的状况,一是引进了先进的技术和设备。根据企业承受能力,我们采取“修、换、添、备”等措施,对原有设备、设施进行了改进,办矿条件得到大大改善,采煤方式走向长壁式,先后投入资金300余万元,建立了瓦斯监测系统。二是多渠道培养技术骨干。近两年来,先后派出60人次参加市级和县级培训;委派8人到煤炭工业学校就读;高薪聘用专业技术工程人员两名,会计师一名,充实了专业技术队伍。三是加大职工技能培训。定期举办职工技能培训,组织技术骨干进行讲座或现场指导,分班组开展技能大赛、实际操作讨论会,职工操作技能不断得到提高。
3、多方筹资,确保正常运转。企业要发展,资金是保障。以前煤炭市场疲软,企业效益差时,我们想尽一切办法筹集资金,保障了生产的正常运行。一是讲究诚信,寻求信贷支持。诚信是一个企业生存与发展的基础,
在企业发展中我们始终坚持诚信这一原则,为此赢得了各银行的信任,近几年通过贷款累计筹集资金300余万元;二是实施股份合作,增添了企业的活力。通过评估,企业资产为20__万元,为增取资金,加强基础设施改造,扩大再生产,我们积极探索新的融资模式,建立董事会,推行股份合作制,成功将企业40的股份转让,引进外资800万元,为今后的发展打下了基础,对于外资股份,我们严格按章程执行,确保了投资者的利益。三、企业发展思考
根据县煤炭产业发展会议精神,结合我矿实际,未来的几年中,我们将以实施“三大工程”、提高“三大效益”,做长产业链,带动地方发展为目标。力争到20__年,年产原煤突破30万吨,创税费600万元以上,提供就业岗位700个;到20__年,年产原煤突破40万吨,创税费750万元以上,提供就业岗位800个。
1、加快实施技改工程,提高安全效益。我们先前生产矿井大部分已进入深部采掘,最深已达1000米,人力运输已成困难,安全压力增大。鉴于此况,我们将在进一步完善安全生产责任制、工人合同制、职工伤亡保险和养老保险制,强化职工安全教育;完善企业法人负责制、岗位责任制、结构工资制,狠抓常规管理,促进企业管理制度化、规范化、法制化。同时,我们将加大投入,加快技改步伐。一是把4号井和6号井技改成机车运输巷道。二是按“一主一风”的井筒布局,将现生产的2号井和6号井变为风井,4号井和7号井为主井,到20__年,两主井达到产煤20万吨以上。三是实行瓦斯监测和瓦斯抽放,严格按照市级煤矿安全生产评价的要求完成整改,提高安全保障系数和工作效率。四是继续引进先进的技术和设备,提高企业生产的科技含量。五是采用“聘进来”、“派出去”的办法,充实专业技术队伍,提高职工整体素质。
2、稳步实施扩建工程,提高规模效益。为扩大生产规模,提高企业效益,公司决定在现在规模基础上合作一矿、新建一矿。即与AA煤矿达成协议,以49的股份与其合资合作。今年9月已正式开工,公路、电、水、地面安装、井筒布局及掘进等工作正按预定计划实施,预计明年下半年可投产,到20__年可产原煤7万吨。二是新建8号煤矿。开采的有关手续已申报,公路等基础设施已开工建设,掘进前期准备基本到位,若今年能完成开采手续的办理工作,明年下半年可投产。
3、有序实施配套工程,提高综合效益。我们将通过企业赢利再投入、加大引资力度、实行投资参股以及银行贷款等途径,在确保企业良性运行的前提下,加快企业基础设施建设,拓宽企业发展空间。一是投资100余万自建码头,成立运输装御公司。二是对今年投入150万元改扩建的公路,将与XX乡政府一道完善平时的管护机制,抓好公路的管护。适时将公路扩建成双车道。三是全力筹建航务有限公司,拓宽服务范围。公司已投入260万元定做了1千吨级运力机驳船一艘,将再投资480万元定做载重2千吨级的机驳船一艘。建成后,不仅能解决水运、自销等问题,还可提供就业岗位150余个,实现年创收1800余万元,创税费100余万元。
各位领导、各位同行,回顾过去,历经坎坷,成绩与挫折相伴,经验与教训都有;展望未来,困难与机遇同在,挑战与希望共存,企业发展任重道远。虽然当前我们还面临融资难度大、排污治理投入大、管理欠科学、运输不方便等方面的问题,但我们深信,有上级领导的高度重视和指导,有兄弟矿先进经验的学习和借鉴,有社会各届的关心和支持,我们一定能抓住机遇,进一步解放思想,实事求是,真抓实干,努力提高企业的综合效益,为地方经济发展做出更大贡献。
程志清
尊敬的各位花炮界同仁:大家好!
我叫***,来自盛鼎烟花。今天非常荣幸能在此,以一名花炮人的身份发言。
众所周知,燃放烟花爆竹做为一项民俗传统,已历经千余年,为千家万户带去无尽的欢乐与畅想。然而在当今这个剧变的时代,经济、政治、文化、生活方式都以前所未有的速度在变化,随着产业政策的不断调整和人们对安全与环保重视程度的与日俱增,花炮产业身处的需求市场与产业要素市场发生了根本性变化,加上来自多方的误解或是不理解,让产业困难重重、举步维艰,产业承受着空前的转型与升级压力。如何化解产业危机,改善发展环境,营造良好的产业生态。我认为安全是核心,人才是支撑,文化是翅膀。
如果说用安全、文化、人才这三条主线构建一个"产业发展三角形"的话,那么安全就是三角形的底边,文化与人才是三角形的腰,三条主线的长短和方位将直接影响到三角形的高,这也代表着我们产业可能的发展高度。
安全是底边,是产业的生命,也是各方关注的焦点,撇开安全谈发展,撇开安全谈文化,那好比"太监谈","然并卵",所以安全是产业的基础,是核心。在花炮安全管理上,政府与企业除应正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展之间的关系外,还应强化"教与罚、学与术"这两种管理手段的运用。古语有云"罚而不教谓之虐,教而不罚谓之纵".罚不是最终目的,是为严格安全法纪,教不为体现温度,而为提高安全意识。教与罚并用才能更好的强化安全管理责任;花炮做为一个传统型的小产业,有其特殊性,安全管理工作更多的仅凭自己的经验积累和教训总结,没有自己的理论,也没有制式的方法,一切都在摸着石头过河,所以同时加强学与术两方面的建设异常重要,学与术的区别在于学主知术主行。"学"侧重于对安全生产理论的研究与探索,而"术"则是对理论的转化运用,侧重于工作方法和程序。学与术并举才会更快的提升安全工作成果。
当鞭炮的手工编织遇上工业4.0,当传统的花炮产业遇上互联网+,当硝石与火药遇上当代艺术。我们会觉得未来的竞争,将不局限于产品、规模、价格亦或品质,而是归结于人才之间的竞争。波特曾告诉我们,没有传统的产业,只有传统的思维。传统产业经过技术革新是可以成为新兴产业的,譬如传统的陶瓷在经过技术革新已转变为新材料产业。服装也是传统产业,但一个顶级的服装设计师并不会逊色于一个顶级的软件工程师,花炮产业要实行从低端向高端转型,由传统向高附加值升级,经受安全环保的严格考验,同样要经历知识和技术的革新,也就需要有人才做为支撑。花炮产业人才的培养有二大版块,一是创新型、专家型、技术型等高层次人才,发挥着引领产业跨越发展的重要作用。就花炮产业而言,高层次人才靠自身去培养难度很大,时间跨度太长。更适用于"嫁出去、娶进来。","空降兵"亦可,那我们急需的是人才的吸收与引进机制,交流与联谊的平台。二是职业技能型的应用人才,这需要大力发展职业教育,开展校企合作,甚至可以"试水"把学校办到企业去,隶属于工艺美术类的花炮更需要工学结合的培养模式。应用人才的培养即需要教授也需要师傅,学生+学徒模式已然是其它工艺美术类产业的人才培养方式,拿来便好。
王佩杰主任说,2016年,我委员会围绕全面贯彻落实党的“十”和十八届三中、四中、五中全会精神,系列重要讲话特别是两次对黑龙江重要讲话精神,以及省委省政府重大战略部署,按照省政协全年工作的安排和总体要求,充分发挥优势,认真履行职能,组织港澳委员为我省进一步扩大对外开放、实现经济社会更好更快发展积极做贡献。
一、围绕重点,积极开展协商议政活动
2016年初,我们组织51位港澳委员、特邀代表(共61人)出席省政协十一届四次会议,提交23篇发言稿和15份提案。香港委员董凤池在大会开幕式上作《积极为黑龙江与非洲农业合作搭建桥梁》的发言,得到了与会领导和委员的好评。认真组织省委、省政府、省政协领导与港澳委员、特邀代表的餐叙会,以及省政府主要领导与港澳委员的讨论会。
一年来,我们鼓励委员围绕省委、省政府战略部署和工作重点,及时了解黑龙江“五大规划”、“十大重点产业”和“龙江丝路带”建设等情况,通过提交提案和反映社情民意信息建言献策,且均得到省政府有关领导和部门的重视。
二、 召开港澳委员珠海座谈会,为促进地方经济发展服务
2016年5月22日,在珠海新华苑组织召开省政协港澳委员、工商界人士座谈会。省政府、省政协有关领导,港澳地区全国政协委员、人大代表、中联办有关领导,省政协委员、特邀代表,各友好商会工商界人士,省直有关部门和市地负责同志,以及省内部分企业代表,共180位嘉宾出席座谈会。
会议主题为“如何借助港澳优势,助力黑龙江产业创新,促进我省工业转型升级,推动黑龙江陆海丝绸之路经济带建设节点地区经济发展”。座谈研讨成果分五个方面整理出22条意见建议,报省委省政府供决策参考。
三、选准专题,认真组织委员开展调研视察考察活动
去年3月,为配合全国政协“工业转型升级”专题调研,我委组成石墨新材料产业专题调研组,在赵克非、杜吉明两位副主席带领下,深入到哈尔滨、鸡西、七台河、鹤岗四地矿区、企业进行调研,形成《牢牢抓住机遇 大力发展石墨新材料产业――关于我省石墨产业发展情况的调研报告》,向全国政协调研组做了汇报,并作为省政协十一届十四次常委会议协商成果报送省委省政府。
5月至8月,我委在赵克非副主席带领下,走访十余家外资企业,函调了几十家外资企业的发展现状和实际问题,形成《优化环境 助力发展――关于促进优化发展环境 助力外资企业做大做强的调研报告》,报送省委省政府,帮助一些外资企业反映了亟待解决的困难和问题,为优化发展环境、助力外资企业持续健康发展提出可行的意见建议。
9月中旬,组织由赵克非副主席率队的港澳委员赴俄考察活动,考察了我省在俄滨海边区的四个产业园区,以及在列宁格勒州和莫斯科的企业,并与企业代表就如何利用黑龙江对俄经贸合作平台促进港澳委员与我省在俄企业开展合作,如何联合在俄侨商华商力量、提升协作水平、树立中国企业良好形象等进行交流,达到了增进了解、推动合作的目的。
10月下旬,组成港澳委员考察组,由赵克非副主席率队,赴安徽、湖北学习考察。考察组深入到旺旺、阳光电源、丝宝、裕亚、东方马城等港澳台资企业和中国科技大学先进技术研究院考察,形成了《关于赴皖鄂学习考察发挥港澳委员优势促进地方经济发展的做法和经验情况的报告》。
四、牵线搭桥,为港澳委员在我省投资兴业服务
对港澳委员的工作过程中,我们十分注重细节,给予他们真诚的关心和无私的帮助,极大调动了委员参政议政的积极性,激发了他们热爱黑龙江、在这里投资兴业的热情。
截至目前,61位港澳委员、特邀代表中有24人在我省投资61家企业,实际到位金额212.6736|元人民币(以下均为人民币),利润额11.97亿元,纳税额7.1亿元。同时,我们注重引导和鼓励他们支持我省公益事业发展。2016年,协调韩世灏委员为哈尔滨市儿童医院儿童先心病慈善救助项目捐款100万元;高佩璇常委在已为黑龙江大学满族文化遗产保护和研究项目捐款500万元的基础上,决定再为该项目追加二期捐款500万元,目前已到位750万元。据不完全统计,截至目前,有34位港澳委员、特邀代表为我省各类公益事业捐款 5481.04万元。
五、深化交流,进一步推动与港澳台地区的合作
一年来,我们也十分重视加强与港澳地区的交往,宣传黑龙江,扩大联系面,聚拢人气,为黑龙江在港澳地区各项活动的开展奠定良好的基础,为推动我省经济社会发展做出应有的努力。
6月下旬,陪同赵克非副主席赴港澳看望省政协委员,拜会港区省级政协委员联谊会和港、澳中联办。9月上旬,派员赴港邀请和组织港区全国政协委员、省政协委员、各友好商会参加2016黑龙江(香港)经贸合作交流活动。11月底,陪同赵克非副主席赴香港参加港龙会第六届董事就职典礼暨黑龙江产品推介会。12月中旬,杜宇新主席赴澳门参加澳门省级政协委员联谊会成立庆典大会。
一年来,我委员会还接待了福建省政协港澳委员(66人)、湖北省政协港澳委员、澳龙会、澳门闽台总商会、澳门青年联合会等考察团的来访。
六、扩大交往,积极开展公共外交
我委严格遵守中央外事工作的有关规定,积极与省外事办沟通协调,认真按照省政协公务出访计划开展工作,竭力促成出访计划如期完成。办理了省政协领导率团出访俄罗斯等国的手续,加强了与各国友好州区议会的联系与交往,增进友谊,促进合作。
七、改进作风,加强专委会自身建设
一是注重学习研究。及时组织传达中央和省有关文件、会议精神,学习中央和省领导有关政协港澳台侨工作的指示精神,统一思想,提高认识。
二是加强制度建设。严格遵守省委、省政府、省政协关于对外、对台交往和接待工作的实施意见、管理办法。
三是加强办公室管理。按照工作职责、制度和流程,严格规范办公室各项工作,改进作风,提高效率和水平。
王佩杰主任说,回顾一年来的工作,我们感到,专委会履职要始终围绕贯彻落实中央精神、省委省政府中心工作,在主席会议和主管副主席领导下开展工作;专委会履职要以依法遵章为前提,在制度化、规范化工作的基础上不断创新;要充分发挥委员的主体作用,调动委员履职积极性;要积极取得有关部门和市地的支持和配合。
展望新的一年,王佩杰主任说,2017年,省政协台港澳侨联络和外事委员会要以党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会及省委十一届八次全会精神为指导,深入贯彻落实系列重要讲话特别是两次对黑龙江重要讲话精神,围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和全面建成小康社会奋斗目标,按照省政协党组和主席会议交办的中心工作,进一步解放思想,坚定信心,发挥自身优势,切实履职尽责。充分调动港澳委员的积极性,为进一步加快建设“龙江丝路带”,全面深化各项改革,扩大我省对外开放,促进招商引资,实现经济社会更好更快发展积极贡献力量。2017年,我们主要做好以下重点工作:
(一)三个调研
1.贯彻省委省政府对俄合作“多层面、全方位、互联互通”的指导思想,探索我省绥芬河、黑河、黑瞎子岛和同江四个跨境经济合作区如何更好更快发展,推动“龙江丝路带”建设;
2.以“五大理念”为指导,如何用_放创新的思维和观念打造哈尔滨新区,建设好“龙江丝路带”的重要枢纽区域;
3.与省外办、省贸促会联合,就“从外商投资纠纷看我省经济发展环境中存在的问题”进行调研。并继续高度关注目前我省招商引资工作(尤其是龙港合作)中存在的问题,适时对港澳委员在我省投资企业、台资及外资企业进行走访考察。
(二)一个专题协商
5月初在深圳召开港澳委员座谈会,就“如何借助港澳平台,促进我省石墨等新材料产业发展,助推黑龙江战略新兴产业创新发展”进行专题协商,同时对有关市地重点项目进行推介。
20*年上半年,*工商局在市委、市政府和上级局的正确领导和关心指导下,紧紧围绕“全面达小康,建设新*”总体目标,积极开展践行科学发展观主题活动,深入推进服务型、监管型、法治型工商建设,各项工作有序、有效开展,初步显现了*工商局立足市情谋发展、立志创新促进位、立新图治树形象的工作特色。现将上半年工作情况汇报如下:
一、立足市情,以科学发展的先进理念把握服务经济发展的大局。一是深入开展了“践行科学发展观,建设美好新*”主题教育活动,局党组成员带头深入基层开展调研,局机关先后3次组织“走出里下河,融入长三角”解放思想大讨论集中交流发言,在全系统形成了以科学发展观引领服务地方经济发展的大局意识。我局主题教育活动得到了挂钩领导吉天鹏副市长的充分肯定和高度评价。二是进一步解放思想,充分发挥登记准入职能,积极促进*优势产业、产业集群等具有地方特点的企业快生优生。在我局的多次努力下,*市政府专门行文,将民营经济发展目标列入乡镇年终综合考评,上半年新发展私营企业338户、个体工商户3049户、新增注册资本15.3亿元。三是大力推进市场标准化建设,提升专业市场档次和管理水平。为认真落实加快服务业发展的政策意见,*市政府每年拿出500万元作为扶持发展第三产业发展基金,其中对集贸市场改造给予一定的奖励。上半年,市场成交额达48亿元,对城区和乡镇所在地市场开展了标准化管理推进活动,从市场主办者准入、经营户持照亮照、进货登记索票索证制度等方面进行规范,在泰州工商局召开的市场标准化推进现场会上,我局和金三角市场作了交流发言。四是强化对重热点行业的监管,加大化工企业、违法排污企业、废旧橡塑企业、网吧游戏室等专项整治的工作力度。由*市政府牵头组织开展了社会文化环境百日整治,对“黑网吧”和非法经营游戏室进行集中取缔。在废品市场环境整治工作中,我局投入了大量的精力和人力,取缔违法经营户近千家,拆除各类设备设施1393台,彻底解决了废品市场长期存在的环境污染和安全隐患等突出问题,在刚刚召开的废品市场综合整治总结表彰大会上,我局被市委、市政府表彰为先进部门。
二、立志创优,以主动进取的开拓精神推进市场执法监管职能。一是深入开展“百名工商干部挂钩帮扶百家民营企业”活动中,共走访联系企业220家,梳理意见建议七大类270条,帮助企业组建集团4家,办理各项变更登记91个;帮助7家企业办理动产抵押贷款680万元;帮助办理注册商标申请47个,指导帮助1家企业完善中国驰名商标申报材料,9家企业完善省著名商标申报材料,24家企业市知名商标申报材料;帮助22家企业开展打假维权活动,挽回企业经济损失454.9万元。二是使商标品牌创建成为企业创新管理的共识。我局注重通过多种途径宣传商标品牌创建工作,增强政府的行政推动力。上半年,在全市工业企业管理现场会和全市企业创新管理工作会议上,我局主管局长都做了加强商标品牌工作的专题发言,得到了市委、市政府主要领导的的赞许。市政府专题下发了《关于推进名牌战略的实施意见》,首次设立了对新认定驰名、著名、知名商标以及地理标志各奖励30万、10万、5000和20万元的奖励措施。在推进农产品地理标志注册工作中,分管市长定期召开协调会议,市政府办公室每月向分管市长、各职能单位印发《申报工作计划表》,6件地理标志已进入实质审查阶段。三是加大经纪人教育培训和组织活动的频次,增强组织的活力。注重依托乡镇政府、农业龙头企业,加快经纪人培育进程。上半年,我局主动与沙沟镇政府、江苏红膏大闸蟹有限公司、戴窑粮食市场联系,对600多名水产、粮食经纪人进行集中培训,把培育发展农村经纪人与合同管理、订单农业等工作紧密结合起来,传授《合同法》的相关知识,推广使用农产品购销合同示范文本。我局经纪人培育管理工作得到了省工商局领导的重视,省局市场处来我局进行了专题调研,泰州工商局在*召开了全市经纪人发展推进会。四是建立信用数据库督查制度,保证数据录入的准确性。注重从组织领导、技能培训、建立制度入手,加强对信用数据库的管理,采取了每周有提示、半月有督查、每月有通报,增加监督检查的密度,不断提高数据质量。重点做好营业执照换号、年检验照、重热点行业标注数据的管理,企业换号率达76.17%,个体工商户换号率93.2%;内资企业年检率79.8%,私营企业年检率61%,个体验照率98.47%;确认重热点行业企业1531户。五是放大放心消费创建效应,显现创建工作特色。在食品、食用农产品、粮油制品、豆制品、药品、建材家具、农资、房地产、餐饮、建筑装饰等与群众消费密切相关的10个重点行业开展放心消费创建,积极推进和深化“百城万店无假货示范街(店)”、“星级流通企业”、“星级文明市场”等创建活动。10大行业创建工作得到了市政府主要领导的重视,各创建牵头部门相继成立了本行业创建领导小组和工作班子,市政府从财政预算中拨付专款10万元。在食品安全监管工作中,我局先后两次组织食品安全“两个100%”集中检查“回头看”活动,检查经营主体3256户。针对豆制品行业存在的安全隐患,与相关部门开展了联合调研和论证,建立了市百康豆制品生产基地,拟定了城区豆制品上市准入制度和措施,从源头上保障豆制品消费安全。召开了电动车行业创建动员大会,建立了全市电动车行业基本台帐、创建活动方案和行业创建标准,积极促成市工商联筹建电动车行业商会,并已进入筹备实质性阶段。我市农机行业自去年创建试点以来,取得了较为显著的成效。创建经验在全省农机经验交流会和农业部、省农机局网站上作了交流,得到省农机局的充分肯定。市放心办联合市农机局、旅游局分别在农机经营单位和水上森林公园旅游风景区新设6家“12315”工作联络站。六是坚持依法行政,抓住执法重点、克服执法弱点、解决执法难点、捕捉执法亮点,取得了较好的工作成效,上半年全局共立案查处各类经济违法案件642起,结案423起,罚没款309.69万元,其中万元以上案件56起,其中适用《反法》的28起,适用《产法》的29起,适用《消法》的27起,适用《公司法》的23起,查处无照经营案件171件,查扣假冒侵权卷烟474条,假冒“五粮液”10箱、侵权包装物200只。认真贯彻国务院《禁止传销条例》,采取扎实有效的措施,严厉打击非法传销行为,共组织专项执法行动4次,出动执法人员130多人次,捣毁传销窝点3个,遣送来自湖南、江西等贫困地区受骗的传销人员190多人,有力地打击了非法传销行为。加强案件录入数据管理,通过定期检查、及时通报、跟踪督查等措施,网上案件流程得到了有效运行。建立了严格的案件审核把关制度,案件质量得到进一步提高,实现了复议无撤销、诉讼无败诉、复查无改处、无错案“四无”目标。
三、立新图治,以积极有为的工作态势树立工商部门的崭新形象。上半年,*工商局取得了良好的工作局面,局机关顺利迁至新区,办公环境焕然一新。下半年,我局将紧扣年度工作目标,立新图治,开拓进取,努力以积极有为的工作态势,树立工商部门的崭新形象。一是加强机关管理,严格考勤考绩制度,规范岗位职责和公务流程,提高机关科室业务指导、组织协调的工作水平。二是重视基层建设,局领导班子将深入基层一线开展调研,与分局干部面对面交流,一对一谈心,了解基层干部的心理状况,想方设法调动基层干部的积极性,提高分局班子组织和执行工作目标的落实能力。三是强化职能业务工作效能,按照“服务创新优化形象、监管创效优化环境、素质创升优化效能”的总体目标,进一步发挥工商监管职能,细化主攻项目、硬化实绩考核,努力使条线工作上名次、特色工作上水平、全局工作上台阶。四是狠抓作风建设和党风廉政建设,按照市局的部署要求,加大重点、热点岗位的干部交流力度,进一步加强对干部职工八小时以外的管理,坚持以制度管事、管人,强化执行各项“禁令”、规定的教育和监督,坚决杜绝违规、违纪、违法行为的发生,努力以良好的工作成效,向市委、市政府交上一份满意的答卷。
一、坚持求真务实精神,组织召开民主生活会感受深刻
第一,组织准备充分。认真听了和看了你们班子的分析检查材料和个人发言,我感觉不管是分析问题还是查找原因,既非常准确,也非常客观,有些问题说得比较到位,说明同志们在事前作了充分的准备。按照这次学习实践活动的有关要求,开门纳谏,走出去,请进来,广泛听取意见,为圆满地开好这次民主生活会奠定了比较好的基础。因而,感觉形成了质量比较高的分析检查材料。
第二,剖析检查到位。具体来讲,袁闻聪同志代表党组对班子的剖析,查摆的问题比较准确,既体现了党管人才、党管干部的指导思想,同时又从人事编制部门自身如何适应经济社会发展的大环境来思考,谈了一些认识,所以感觉你们的剖析是认真的,而且各位同志相互之间开展批评与自我批评的态度也是非常诚恳的。
第三,工作措施有力。开展这次活动最主要的目的是通过查找问题、分析原因,最后找到我们如何进一步干好工作的办法,增添抓好下一步工作的措施。通过今天的民主生活会,这个问题得到了比较好的回应,你们的分析、剖析中体现了坚持科学发展,践行“四个特别”,实现“六个转变”,推进“阳光人事”的要求。按照这种思路来研究下一步规范落实的措施,我觉得既符合*的实际,也符合人事编制部门自身建设、发展管理实际。
第四,实践成效显著。学习实践科学发展观活动重在实践,班子的分析检查当中,以及各位同志的剖析当中,已经看到有些问题在边查边改,在边学边改,通过“五对照”、“五检查”,有的问题得到了逐步落实,有些正在研究一些具体的办法和措施。总的感觉,这次学习实践教育活动的实践成果和实践效果在人事编制部门得到了很好的体现。
二、坚持不懈抓好科学发展,巩固学习实践活动成效
按照学习实践活动的要求一共分三个阶段,现在已经是第二个阶段,即分析检查阶段。分析检查阶段是为下一步整改落实阶段奠定坚实基础的关键。为使学习实践活动更富成效,促进单位工作更加有序、有效地运转,整体队伍建设不断加强,形象进一步提升,希望下一步工作从四个方面很好地研究落实。
第一,要进一步加强学习,在思想认识上要有新的提高。虽然在学习调研阶段对什么是科学发展观,怎样坚持科学发展等问题进行了学习研究,但是仅仅靠一两个月时间的学习远远是不够的。要借这一次学习实践活动的平台,以此为基础,继续在深化科学发展观的认识上下功夫,特别是人事编制部门要结合*的市情来谋划思考我们人事编制工作。我们*的基本市情是区位劣势,基础薄弱,贫困落后。针对这一市情,以及由这一市情而产生目前存在的根本问题,发展不足,发展缓慢,发展滞后,确实是非常突出,市委分析*的市情非常准确,*最大的瓶颈就是交通制约大、产业层次低、社会服务能力弱,针对这一市情和状况如何来谋划我们未来的工作,需要大家在进一步深化认识上去研究。从而真正为落实市委提出构建大交通,培育大产业,争取大政策,促进大和谐的“四大战略”去研究我们的办法、措施。构建大交通让我们看到了*发展的希望,这几条路目前已经在紧锣密鼓地准备和推进,应该说三五年之后,*的交通条件肯定会得到很大的改善,交通条件改善了之后,我们对外开放、对外交流的力度肯定会加大,再加上机场建设好了,对外开放和对内发展就比较畅通了,就缩短了我们与大中城市的距离,相对来说,物流、人流、资金流、信息流自然会流出或流入我们*,要看到这点希望。交通条件的改善肯定会带动大产业发展。像我们这些欠发达地区,工业要发展,必须依托资源,但仅仅有资源还不行,还需要人力资源。如果我们做好这篇文章,那么我们就能为大产业的培育发展奠定人才支撑。正是坚持争取大政策的理念,才促进了交通建设这些项目的落实。所以我觉得从这个方面来讲就需要人事编制工作按照市情的要求,针对目前这一现状、根本问题来思考人事编制工作,使之更好地为经济社会发展服好务。要做好这些工作,需要我们不断加强学习、不断解放思想、不断提升认识。
第二,要进一步查找问题,在整改落实上要有新的成效。在今天的剖析以及各位成员的批评与自我批评的过程当中,相互之间提出了很多很好的问题和建议,既体现出了班子和谐,大家正确面对、正确对待的这么一种导向,同时也为下一步在整改落实上找到了一些切入点。虽然现在是分析检查阶段,还不是整改落实阶段,但是有些问题的处理和解决不应等到整改落实阶段才去研究,因此希望借这次剖析检查,大家进一步来查找这方面的问题。要解决这方面的问题最重要的一条,就是要处理好两个基本关系。一是坚持政策与服务发展的关系。这是我们人事编制部门特别不容易把握好的一个问题。人事编制工作政策性原则性纪律性强,必须坚定不移地执行,执行政策不走样,履行程序不变通。同时,人事编制工作要放在经济发展大局中去谋划,要围绕中心,服务大局,促进发展。现阶段*的根本任务就是推进大交通建设,推进大产业发展。有些方面过去核定的编制不够,甚至核定的专业岗位的人才欠缺,不能顺应大交通建设、大产业发展需要,这就需要我们去调查研究分析,真正把问题吃透,把原因找准,该在这个方面提供服务和方便的必须要研究,否则,最终会阻碍经济的发展。所以,既不能死板硬套,也不能放任自流。二是局部利益与全局利益的关系。这也是要注意把握的问题,下一步整改落实要清理这方面的问题。政府职能部门有没有局部利益?肯定有,但是局部利益要服从于全局利益,如果局部利益和全局利益发生冲突时,必须服从全局利益。怎么处理其中的关系,把关系把握好,这也是需要你们研究的问题,也是需要我们下一步在整改落实中增添措施的一些问题。如果妥善处理好了,我想才能很好地承担好市委市政府的参谋助手作用,才能很好地代表政府,履行好人事机构编制工作管理职责。
第三,要进一步改革创新,在体制机制上要有新的突破,当前主要是要完善公务员管理的一些制度,探索一些分类管理办法,包括完善一些人员流动、调配、管理方面的制度。同时,也要推进事业单位人事制度改革。组织人事工作涉及干部职工切身利益需要稳,但是稳过头就是封闭,就是保守,就是阻碍生产力的发展,我觉得你们可能要加强这方面的调查研究,及时给上面提出一些意见。比如说公务员津补贴和事业单位人员绩效工资政策不配套,就是一个敏感突出问题。事业单位这个队伍比公务员这支队伍更庞大,现在提倡公平、公开、公正,老百姓不说拿多拿少的问题,关键是看你处理问题公正不公正,公正就服你,不公正拿多了拿少了照样有意见。只有公务员津补贴政策,没有事业人员政策;先兑现公务员的待遇,不兑现事业人员待遇,事业人员肯定有意见。再如人才引进方面的政策规范等,也还有很多值得研究的问题。这就说明上级在制定有关政策时,在整个人事编制构架上,还缺乏整体思考,缺乏整体谋划,缺乏分步推进的总思路。按照唯物辩证法原理,上层建筑要适应经济基础的发展,人事编制就属于上层建筑的范畴,不能适应就要阻碍生产力的发展,作为基层的人事编制部门要通过调查研究的方式及时给上级部门和领导提出意见和建议,供他们研究决策参考,这也是责任,这方面的工作也要去认真思考谋划。