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关键词:财务工作 科研项目经费 管理方法
科研创新对于整个国家和民族的发展都具有非常重要的作用,科研机构则是国家创新体系中的主要组成部分。在经济全球化发展的时代洪流中,我国科研工作迎来了深化改革开放的快速发展机遇期,进一步加强财务管理工作也已势在必行,迫切需要结合我国国情和科研单位的实际情况,制定科学合理的财务管理目标,不断提高财务管理的能力和水平,以增强自身的核心竞争力[1]。目前,我国社会主义市场经济体制不断完善,为科学事业的迅速发展提供了巨大的动力,国家对科技的投入也在不断增加,科研单位争取到的科研项目经费也在不断增加。在这种情况下,如何对科研项目经费进行科学管理,保证科研工作的顺利开展,充分利用现有经费,尽可能提高经济效益和社会效益,是一个需要深入研究的课题。
一、财务工作中科研项目经费管理的主要目标
现代企业开展财务管理的最终目标是为了实现经济效益的最大化,但是科研机构的财务管理活动并不是以营利为目的,其最终的效果就是为了实现收入和支出的平衡。在科研机构项目经费日益增长和自不断扩大的基础上,为了提高科研项目经费使用的合理性,其管理的主要目标包括如下内容。
(一)预算管理目标
预算是科研院所基本支出与项目支出的依据和标准。目前,预算管理是科研机构财务管理工作中的主要内容之一,因为预算管理的水平会对资金的使用效率产生非常大的影响。这部分工作的主要内容包括预算的编制、执行、绩效考核和监管等[2]。在现阶段的科技经费管理中,全面贯彻落实具有非常重要的作用,因为它的管理目标和公共财政的绩效管理目标是一致的。具体到科研机构的经费管理中,首先应该制定完善的预算控制办法,将预算的控制和机构内部的经济责任制度有效结合起来。同时,还应该进一步明确机构财务部门的主要负责人,以及明确负责人在科研项目预算管理中的主要职责和权限。
(二)成本管理目标
成本支出是指科研活动开展中所支出的所有费用。具体来看,成本支出可以分为资本性和费用性支出两种类型。其中资本性的支出包括固定资产购买、自筹基建等内容,而费用性支出则是包含了行政管理、福利保障等内容。其中科研项目经费属于费用性支出的范畴,所以在管理的过程中,也应该符合成本管理的要求[3]。按照权责发生制的会计基础划分为科研成本和期间费用,在科研经费使用中充分体现科研项目成本,在保证科研质量的前提下,降低具体项目的成本。
二、财务工作中科研项目经费管理存在的问题及产生原因
(一)缺乏有效的科研项目经费的预算控制
这一问题具体表现在如下两点:
一是缺乏科学的科研项目经费的预算编制。除了经费预算的不合理之外,还包括预算的模糊,不够精细。在编制科研项目经费预算时,由于项目的负责人对财务知识缺乏足够的认识,缺少对科研项目经费管理制度的了解,没有对预算管理的严肃性和重要性引起足够的认识[4]。在申请课题和编制预算时,对项目的各项开支没有进行充分科学论证,缺乏严谨的计量方法和成本核算,还会受到项目申请人主观经验的影响,编制出来的预算大多缺乏科学性和可操作性。
二是科研项目经费预算的执行力不足。在预算执行的过程中,项目负责人的预算执行意识淡薄,不能严格按照预算执行,个别项目的支出过于随意化,导致预算与核算出现脱节现象。同时,科研人员虽然是争取科研项目经费的重要影响因素,但是很多科研人员对科研经费的认识存在误区,认为科研经费是自己争取得来的,其所有权应该属于科研人员或者是课题小组,财务部门则无权管理。更严重的是,部分财务人员对这种错误认识持默认态度,没有按照国家的财政制度来执行,导致科研项目经费往往只有很少的部分真正用于项目和课题的研究[5]。
(二)成本核算不健全,会计信息质量有待完善
科研项目的成本费用主要是由三部分组成,即直接、间接和协作研究费用。直接费用是指课题研究过程中使用的可以直接计入课题成本的费用;间接费用是指难以直接计入课题成本的各项费用;协作研究费则是指由外单位承担部分协作及加工的费用等。而所谓全成本核算,就是要将科研项目所消耗的资源成本纳入到科研项目的成本核算中,人力资源成本也是其中的重要组成部分。
当前农业科研院所对于科研项目的成本费用核算不够重视,直接费用和协作费用大都可以分别计入项目的科研成本,而对于难以划分项目的间接费用则不会像企业的成本核算那样精确,要么从某个项目中列支,要么从自有资金中列支,造成了单个科研项目的成本核算不够精确,一定程度上干扰了报表使用人对科研项目管理的相关决策。
除了上述问题之外,科研资产管理混乱、科研项目经费管理的内部控制和审计监督等制度问题,也是当前经费管理中存在的问题。
三、财务工作中提高科研项目经费管理水平的主要措施
(一)不断完善科研项目经费的预算编制
在科研项目经费的管理过程中,我们可以将刚性管理和柔性管理进行充分结合。科研项目在经过法定程序的审核批准之后,有一部分预算是在执行的过程中无法随意改变的,这部分预算就是刚性预算。实施这一预算的主要目的就是为了确保预算编制的准确性,为预算审批和执行的权威性和严肃性提供保障。正是因为科研项目的预算经过审核批准之后就具有一定程度上的“法律效力”,所以必须对其进行刚性管理[6]。但与此同时,也应该采取恰当的柔性管理。这是因为预算仅仅是一种预测,科研项目在开展过程中也会受到很多不确定因素的影响,预算编制是无法完全准确反映出来的。同时,开展预算编制的最终目的就是为了保障科研项目的顺利开展和持续发展,所以当发现预算编制的计划和实际情况存在较大偏差时,就应该采用柔性管理。
(二)增强对科研项目经费的预算控制能力
首先,制定完善的预算控制办法,将它和科研机构内部的经济责任制结合起来。其次,在编制科研项目的预算时,可以让财务人员参与进来,并由他们提供专业指导,这样既可以弥补科研人员财务知识的不足,提高预算编制质量,又能促进科研与财务、预算与核算融为一体,进一步保障科研项目预算编制的科学性,对经费的合理使用进行了有效的监督和管理。
同时,为了确保科研项目预算经费的执行,财务管理部门应该对项目中的每一项开支的范围和额度限制进行明确规定。为了有效预防预算超支问题的出现,可以在财务管理系统中使用预算控制功能,对课题项目的每一个预算科目进行金额控制。另外,财务部门还应该给予项目负责人查询经费使用状况的权利,使其能清楚掌握每一项预算的支出和剩余情况。随着互联网的普及和计算机技术的进步,可以将纸质查询和互联网查询有效结合,实现财务管理部门与项目负责人、科研人员的互动服务,在实现财务人员参与项目预算管理的同时,也能让项目负责人掌握科研项目经费的动态。
(三)引入成本核算制度
在引入成本核算制度之后,科研项目在活动中直接支出的相关费用,例如燃料费、材料费等,都可以纳入到科研成本中。对于水电费、固定资产的使用费、实验设备折旧产生的费用、科研人员的薪资待遇等费用,虽然无法进行准确区分,但是也可以按照一定的比例将其分摊,纳入到科研成本的计算中,减少科研项目支出费用占用的经费比例,并对科研投入和产出经费的比例进行严格控制。与科研项目无关的内容一定要排除在科研支出费用的范围之外,保障科研项目的质量,降低项目成本,实现科研项目经费财务管理的主要目标。
(四)不断创新经费管理模式并贯彻落实
在科学技术快速发展的时代背景下,我们可以充分利用现代化的计算机技术、信息技术来提高科研项目经费管理的水平。对科研经费财务信息做到实时动态的查询、统计、分析和管理,实现科研经费管理由事后控制转化为事中控制,由被动式管理转化为主动式管理。首先,在信息技术的辅助下,转化财务专用系统中的数据,让科研人员可以方便理解这些数据,及时将预算的执行情况向科研人员反馈,实现经费财务管理信息的共享。其次,根据科研管理人员的特殊需求,对科研经费管理的信息系统进行全方位分析,为决策管理提供可靠依据。再次,建立健全科研项目经费管理的信息系统,促进财务人员和科研人员的有效沟通,在二者之间建立长效的沟通机制。并通过信息化的手段将管理制度镶嵌在具体工作流程中,使其不只是一纸空文,切实提高科研经费管理制度的执行力[7]。
另外,进一步建立健全审计监督机制,切实加强审计监督,也是提高农业科研院所项目经费管理水平的重要措施。
参考文献:
[1] 马红红,孔晓丹.高校科研项目经费财务管理问题研究[J].华南理工大学学报(社会科学版),2012,6(23):125-129.
[2] 赵蔚,王吉艳,李权等.基于审计视角探讨农业科研项目经费管理[J].农业科技管理,2012,6(11):49-50.
[3] 陆学文,顾军,何守才等.科研项目经费财务管理的现状与发展对策――以江苏省农业科学院为例[J].江苏农业科学,2013,8(19):1-5.
[4] 徐奕舒,王春晖,胡志斌.财务管理目标视角下高校科研经费管理探析[J].南京医科大学学报(社会科学版),2014,4(10):332-335.
[5] 韩海斌,刘悦,尚建库.对农业科研院所课题项目经费财务管理的思考与建议[J].农业科技管理,2011,3(16):33-35.
【关键词】国际工程项目 成本控制 财务管理 建议对策
在国家政策的支持下,我国建筑行业实施“走出去”战略,越来越多的施工企业大举进军国际建筑市场,参与国际工程项目的建设。国际工程项目由于受到所在国的社会政治环境、汇率波动、经济情况以及生产材料价格条件等多方面因素的影响,使得海外工程项目的成本控制与财务管理面临着巨大的挑战。同时由于国际工程竞标日益激烈,低价中标已成为我境外施工企业不得不接受的事实,因此加强成本控制和实施有针对性的财务管理,以提高企业防控财务风险的能力,保障企业良好的经济效益显得尤为重要。
一、国际工程项目成本控制及财务管理的特点
当前,境外施工企业加强国际工程项目的财务管理,实施有效的成本控制,是科学细化企业管理的关键环节。境外施工企业应根据自身特点,对各工程项目实行合同管理、资金管理、全面预算管理,加强项目成本控制,提高资金使用效益,实现企业价值的最大化,从而在国际建设市场竞争中不断发展壮大。
(一)国际工程项目的成本特点
国际工程项目的成本指的是项目实施过程中各种耗费的总和,其成本构成也包含国内项目中常见的人工费、材料费、机械使用费等, 但因其有海外各种因素的差异,包含的内容也有所不同。国际工程项目的成本费用主要表现在以下几个方面。
1.设备费用。国内设备费成本由设备原价和运杂费组成,而国外项目在设备成本中一般分为:设备采购费、备品备件费、国外运输特殊包装费用、商检费用、国外业主参加检测费用、国外业主参加工厂培训费用等。
2.建筑费用。国外项目的建筑类工程, 国内安排施工单位完成主体施工项目,其余大部分工程都由当地建筑工程公司施工负责承担,建筑成本不仅受当地建筑材料价格的影响,而且当地的建筑技术水平、人工薪酬、机械费用、气候环境条件、税收政策都会对建筑成本产生影响。
3.技术派遣和安装费用。国际工程项目的实施和管理需要大量的专业项目管理及工程技术人员,而一般大都由国内委派,其出国费用远远高于安装定额的人工工资和相应的管理费用。此外,工程安装用材一般都在国内采购,增加了安装材料的运输费用。对于特殊机械的使用,还需要考虑机械往返运输和此类设备进出海关的手续费、税金缴纳等情况。
4.其他费用。国际工程项目通常还包含总承包管理费,以及项目费、融资成本、汇率风险成本、海外运输成本及其他费用成本等。
(二)境外施工企业财务管理的特点
国际工程项目因其所在国的经济制度、政策法规与国内存在着较大的差异,且项目的招投标及建设过程都要遵守国际惯例和条款,因此国际承包工程项目财务管理除了具有国内建筑项目财务管理的特点外,还具有以下几个特殊性:
1.项目金额大,融资渠道特殊。国际工程项目一般是比较大型的项目,项目所需资金也较大。受各国政策及文化所限,项目资金融资方式呈现多样化和多元化的特点,融资必须严格依照国际资金融通和国际结算方式条款与规则进行。
2.资金风险大。对大型海外工程项目来说,项目资金通常与东道国的宏观经济因素,如通货膨胀、法律法规、利率和货币汇率等的变化而关联。这些宏观层面的影响程度随着海外建设项目的增大而增加,加大了财务管理的隐性风险。
3.财务结算方式的复杂性。国内项目工程的资金结算方式主要是汇兑、汇票及支票等,而国际项目工程的资金结算则更加多样。国际项目工程的资金结算方式主要采用了信用证、保函以及国际汇款等多种手段,且程序更加繁杂。
4.财务人员素质要求高。国际工程的财务人员不但需要有经验,还要具备国际财务管理知识,懂得国际惯例与法则,熟悉项目所在国家的经济环境与政治环境,具有良好的与业主和当地人员沟通的能力。
二、国际工程项目中成本控制与财务管理存在的问题
(一)财务人员综合能力不强、人才流失严重
国际工程项目财务管理机构的从业人员综合能力还不够强,缺乏国际金融知识,对当地的经济政策不甚了解,整体素质有待加强。此外,企业付出大量的财力和精力,培养出一批经验能力达标、专业素质过硬的海外复合型人才,然而这些培养出的人才又由于企业用人机制及海外项目的艰苦性而不断流失。
(二)融资渠道单一、资金筹集困难
尽管我国境外施工企业的数量在不断增加,但我国对境外施工企业贷款的比重却比较小,加之我国现行严格的信贷政策,即使有好的工程项目,也因其项目周期长、资金量大而难以贷到款。
(三)成本控制制度不完善、成本管理水平低
目前国外工程项目成本控制主要以各部门的自主管理为主,没有发挥制度的作用。成本控制仍以各项目不同年度纵向对比为主,未突出不同项目之间的横向对比,同时在成本控制中过于强调客观因素的影响,缺乏承包单位内部及行业间的经验交流与共享平台,致使海外工程项目承包单位的成本管理水平低。
三、加强国际工程项目财务管理与成本控制工作的建议
(一)严格控制开支、加强项目的资金集中管理
境外施工企业要想盈利,就需树立节约意识,严格控制开支,实行资金集中管理。首先,需要控制人力成本,做好规划,合理使用,加强当地劳动力与外派人员的劳资管理,避免法律纠纷;第二,缩减材料设备费用,严控采购材料的质量,对成本支出做好有效监管,防止在进料、购置设备的过程中,形成道德风险;第三,资金管理要实行集中管理,财务部门进行项目资金的筹集工作,严格做好项目中的现金流量的计划,保证工程的正常实施;第四,强化国际工程项目的预算管理,将海外人员的绩效管理与项目预算管理紧密结合,确保预算得到真正落实。
(二)加强成本控制管理、强化合同管理
在国际工程项目中建立有效的成本核算和控制体系,既降低成本,保障资金运行,也是实现财务有效管理的重要内容。首先在签订合同时,需充分了解合同货币汇率,并制定预期风险防范,在项目执行的过程中增强财务管理并合理分配成本,进而规避税额;其次对于合同中的技术部分,要把握技术条款,明确项目执行中承担的合同责任,确保成本控制的追溯性,有效控制风险。最后,财会人员要及时掌握硬通币与当地币的比价浮动规律,尽量在高价的情况下增加当地币储备,做好硬通币与当地币的配比,以降低汇率风险。
(三)加强财务人员的培训、建立财务管理经验交流机制
境外施工企业要以国际工程项目对财务人才的需求为目标,多渠道、多形式做好复合型人才的开发和培养工作,增强人才对企业价值的认同感和归属感,完善其文化层次、专业结构和实践经验,提高业务实践能力,以适应国际工程项目的发展要求。
为了让优秀的管理思维和经验能够应用和指导项目的具体实施,企业需建立良好的沟通交流机制。一方面项目内部应该建立起良好的部门间沟通机制,促进信息共享,让财务管理工作深入到项目的每一个环节,最大限度地满足财务管理对数据、信息的需求,以便提高财务整体管理工作的准确性和针对性。另一方面要建立项目部财务人员与办事处、公司总部财务人员及时、顺畅的沟通渠道,保证信息能够及时传递,既满足公司对项目总体情况的及时把握,也便于及时落实上级部门的各项政策及指导方针。
四、结束语
考虑到海外工程的特殊性,企业需切实把成本控制与财务管理作为企业的核心管理、由上层领导进行统筹,建立一个由上而下的、全面的成本控制与财务管理体系,完善培养用人机制,推行人员属地化管理,加强成本控制和合同管理,完善技术及汇率风险管理,建立健全的经验交流平台,以此提高国际工程项目的成本控制与财务管理水平,继而为国际工程项目的业务拓展创造更多的有利条件。
参考文献
[1]刘方涛.国外工程项目成本管理与控制[J].经营管理,2012.
[2]周智刚.浅析国际承包工程的财务管理[J].财务管理,2013.
【关键词】 公路工程项目 财务管理 有效提高措施
财务管理作为公路工程项目管理中的一个关键部分,为公路工程承包单位的经济运行提供了重要的依据。为了适应经济环境的变化,需要合理的做好公路工程项目的财务管理,使公路工程承包单位的所有经济活动可以规范、有序的运行,使公路工程项目承包单位可以在激烈的市场竞争中长期健康发展。下面先分析了公路工程项目财务管理存在的一些问题。
1. 公路工程项目财务管理存在的问题
1.1财务意识方面
现在许多的公路工程项目领导没有重视单位的财务管理,相关的财务管理意识也没有树立好,在单位辅助决策和控制方面,财务管理就没有很好的发挥出该有的作用。单位领导或管理人员不结合财务与业务管理,使财务管理工作不能够深入的进行,只能停留在表面上,深层次的财务管理工作问题就不容易被发现。有些单位虽然调整了人才结构,引入一批高层次人才进入,但财务管理方面的人员变动较小,许多人员相关业务素质还有待提高,他们没有相关财务管理方面的教育背景,平时接受培训、进修学习的机会也很少,没有配套的相关财务管理知识和开阔的视野。
1.2采购、投资盲目
有的公路工程承包单位在采购设备或进行项目投资时,不能及时有效地对本单位的资金状况做出科学可行的分析,考虑不到财务数据例如投资回报率及回收期望等,致使单位随意进修采购,盲目进行投资,浪费了大量的资金。比如有的单位在采购、利用固定资产时,有大量重复购置的现象,过于盲目追求先进性而浪费了固定资产的总体利用率,设备闲置现象也时有发生。有的公路工程承包单位没有进行详细地市场调查分析和研究其可行性就盲目上项目,对单位已有的财务预算措施置之不顾,事前没有考究,事后也没有评价,没有导向性的经济举动,必然使一些机器设备处于闲置状态,仓库里长期积压那些落后的、效益低下的资产,财务进度不能按期的完成。
1.3预算不科学
公路工程承包单位的财务预算管理,要根据单位的任务和工作发展计划进行财务收支处理,安排统筹单位所有的财务活动。一些公路工程承包单位存在漠视财务预算的现象,编制方法、过程不合理,单位领导或财务管理部门根据上年度的决算数据来推算出今年的预算编制,没有必需的事前的论证和事后的评价过程,对经济任务方向不能做出导向作用,没有科学、可行的监督控制。虽然有的公路工程承包单位有预算编制的内容,但是没有其他部门的支持也不能很好的进行执行,达不到应有的效果。
2. 完善公路工程财务管理体系的措施
2.1健全财务管理制度
有序工作的完成离不开健全规章制度的引导。改革公路工程承包单位财务管理,应该先要充分地认识到财务管理对于单位财务的重要性,领导或管理人员应把眼光放长远,规划好单位的财务管理机制,明确各个部门应尽的职责和享有的权限,让单位进行财务运行时可以有规章制度参照。财务规划要根据单位的工作计划进行财务流入、支出预测,还有结合以往的历史数据,对有限的单位财务资金进行合理安排,科学调控。财务管理是完成其他工作的前提,它的过程涉及了很多部门,这就需要其他部门和财务部门相互协调好,共同完成财务管理工作,使财务管理得到进一步优化,财务管理效率进一步提高。
2.2完善财务审计
财务审核是公路工程承包单位财务管理中一项非常重要的工作,它要为单位整个财务运营管理做出及时有效的财务会计信息,是单位财务管理改革和创新的重要支撑部门。良好的财务审计监督,审计范围的拓宽都可以促进单位的财务管理,完成经济计划。相关工作人员在进行审计工作时要对单位的财务内控制度充分掌握,研究讨论是否在内控制度上还存在不完整性,不合法性。复核固定资产以及材料出入库账目,日清日节现金,完善流动资金款项。财产清查时,一旦发现记录与实物款目不相符和的,要按照有关规定进行严肃处理,防止此类问题再次发生,加强保障此类财物的安全。完善财务审计工作,可以对财务管理不足进行及时有效的改正,恢复失真的财务经济信息,公路工程承包单位领导或管理人员可以根据针对性强的建议进行财务运行决策,发挥出财务管理应用的职能。
2.3核算全面成本
当今社会主义市场经济环境下,全面的成本核算是顺应时代的必然要求,要想公路工程承包单位在激烈的市场竞争中占有一席之地,必须控制好经营成本,节约不必要的开支,增加公路工程承包单位的运营资金流动性。要想实现全面的成本核算,就要做到以下几点:一是要有系统的成本管理系统。二是对成本核算基础工作要做好,结合由会计核算得出的基础数据,对成本核算对象进行各项费用归类分配,划分好成本费用的各类界限。三是要有核算服务体系,成本核算和财务核算不同,财务、会计制度对成本核算也没有提出具体规定,成本核算前要建立衬板核算账目,结合成本管理、成本核算的需要,归结分摊成本费用。全面的成本核算,是反映单位所有部门收支情况的汇总,结合成本结构分析得出成本控制的关键所在,以此来达到降低费用,增加收入的目标。
2.4贯彻财务全面预算
公路工程承包单位的财务预算是指根据单位财务发展计划而制定的财务收支计划,它是单位财务管理的重要组成部分。单位财务预算以单位的长期发展为目标,再根据财务活动的现实情况编制好业务收支计划,对投资计划进行统筹规划预算。编制预算也要遵循收支平衡、统筹兼顾的原则,搭配相关的管理制度。在进行财务全面预算时,先要顾及到单位的长远目标,考虑到市场经济对管理的客观要求,国家宏观方面所作出的相关政策等重要因素后,进行完整全面的分析。在进行发展目标预算时,结合去年的业务收支状况,综合本单位所具有的特征和发展的方向,对单位长期目标、运行决策以及经济责任进行编制,使每个预算方案统一与整体预算方案。还有,预算管理体制需要加以完善,相关财务人员对预算管理知识体系要熟悉掌握运用,统一了管理制度,也就利于了全面预算管理工作。
2.5加强员工素质
现代市场经济制度不断完善,对相关财务人员的专业知识要求也越来越高,这就需要全面提升相关工作人员的专业素质。作为公路工程承包单位的领导或管理人员,要充分认识到人才素质的重要性,对于员工要不断进行相关素质教育培训,提高员工的专业技术,提高防范财务危机的能力。会计人员要有相关的会计从业资格证,财务管理人员法制观念要健全,工作技能要达到较高水准,在选拔人才时也要严把入口关。
总结:
当今公路工程项目的财务管理要适应快速发展的市场经济,在外部经济环境发生变化时,相应的公路工程项目财务管理也要进行完善。公路工程项目的财务管理要符合国家法律法规的相关规定,借鉴以往的经验,使公路工程项目的财务管理效果不断提升,实现公路工程承包单位的可持续发展。
参考文献:
[1] 朱勇.公路工程财务管理与内部控制研究[J]. 财经界,2010.
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[4] 戚风燕.试论提高财务管理水平的有效途径[J].江苏财务管理, 2009.
【关键词】 工程监理 项目管理 财务管理
一、工程监理项目中的财务管理概况
1、工程监理项目中的财务管理的特点
工程监理项目中的财务管理是以工程监理的资金运用作为管理主线,以监理项目的批准和概算作为基础,对监理项目进行全面的和整个过程的管理,保证工程监理项目的资金运用能够合理、正确地运用。随着现代化进程的不断深入,对于工程质量建设的监理,由过去的建设单位中内设监理部门,发展到以政府监督、社会的监理和建设企业的自检为主的质量保证体系。而监理公司也成为面向社会的,独立经营的企业化的公司。在机构改革的不断深入下,监理公司的发展也面临着巨大的挑战。因而工程监理项目中的财务管理作为监理公司的基础,具有重要的意义。
2、工程监理项目中的财务管理的要求
随着市场经济的改革和发展深入,国家制定的“工程监理制”的全面贯彻,工程监理企业的市场化经营已经成为监理行业的发展趋势。所以作为监理企业,不仅仅要熟练的掌握工程的监理业务,同时,作为一个独立经营的核算单位,要加强监理公司在项目监理过程中的财产运作,监理项目的成本核算,以及监理过程的经营效益。
工程监理项目中的财务管理要求在工程监理项目中,正确合理地使用项目监理资金,有效进行资金的筹措,在监理的过程中加强对资金流量的控制,以达到企业的最大利润。
3、工程监理项目的费用组成
进行工程监理项目的财务管理,首先要分析监理项目的自身费用开支的组成。监理项目的收入主要是依靠公司所派出的人员劳务费和项目的相关的代收取管理费。其中包括监理人员的费用,如工作人员的基本工资和补助等,项目现场的费用,以及公司的取费和其他的不可预见费用。
二、工程监理项目中的财务管理的重要性
1、有利于监理项目的发展
工程监理项目的财务管理作为监理过程中的基础工作,对监理项目的顺利实施有着十分重要的作用。首先,财务管理要做好项目的资金筹措工作。从有效的途径中在较短的时间内可靠地筹措到项目监理所需的资金,是监理项目能够顺利实施的保证。其次,财务管理在项目监理的过程中,通过合理的资金调配和资金结算,达到资金的合理有效利用,提高监理项目的利润。通过加强财务管理,使工程监理项目获得最大利益,促进工程监理项目的发展。
2、提高监理企业的经济运行质量
工程监理项目中的有效的财务管理,不仅能够促进工程监理项目的发展,而且能够在很大程度上提高监理企业的经济运行质量。工程监理项目中的财务管理要求在工程监理项目中,正确合理地使用项目监理资金,有效地进行资金的筹措,在监理的过程中加强对资金流量的控制,以达到企业的最大利润。工程监理企业的发展,依靠的是合理科学的财务管理。只有进行有效的资金、资产、债务、债券、投资以及风险管理,才能提高监理企业的经济运行质量,保证监理企业的经济运作,提高监理企业在同行业中行业竞争力。
三、工程监理项目中的财务管理的方法
工程监理项目的特点、工程监理企业的经营方式以及监理项目的业务流程,决定了工程监理项目中财务管理的特点和基本内容,因此,财务管理方面要注重监理项目实施过程中的资金管理等。本文就如何在工程监理项目中有效地进行资金的筹借、利用的问题,从以下几方面进行阐述。
1、资金管理
工程监理项目中以财务管理为中心,其中资金管理是财务管理的中心,而不断地提高资金的使用效率,是资金管理工作中的重点。监理项目的资金管理上应加大资金的考核力度,加快资金的运转,进行资金的安全使用。资金流量的畅通,是保证项目正常运行,及监理企业运行质量的重要条件。加强资金管理,首要的是强化工程监理项目中的资金的集中管理,对监理项目的闲置资金进行及时的集中和运用,实现项目和公司本部之间的资金灵活、高效的运转。同时,应注意避免资金在项目和公司的在途时间,节约资金成本,在最大程度上避免资金的分散,能够达到项目和公司之间进行高效的资金控制。同时也应加大项目与各银行间的业务流量,扩展项目的融资空间。
2、资产管理
监理公司的资产是保证监理项目稳定顺利进行的保证。公司资产的安全,关系到公司的稳定和公司资本的增值。有序规范地做好工程监理项目中的资产管理,首先要根据相关的政策和法规,进行项目的固定资产的处理。其次,要正确做好项目资产的评估。在工程监理项目中,要做好资产管理制度的健全,由专人进行专项的负责,能够准确地对工程监理项目的资产进行准确的核实,保证项目资产的安全和有效。
由于监理行业的特殊性,监理公司的资产分布较分散,项目对公司资产的使用率较低,公司的资产动态管理不够好以及资产的处置不规范的问题。因此,在实际的工程监理项目中,要注意根据监理项目的人员编制以及项目的业务需要,对资产进行核定和分配,对办公用房和职工住房、运输设备和实验设备进行合理的调配,实现资产的集中管理。通过对工程监理项目的财务分析,优化项目的资产配置,使资产的使用效率提高,确保工程监理项目的顺利实施。
关键词:工程项目;工程财务;财务管理
随着军队现代化建设的发展和军事斗争准备任务的加重,各项军事工程项目投入逐步加大,一个项目投资少则数百万,多则数亿元。但目前我军工程项目管理过程中依然存在预算管理机构设置不合理、预算评审制度不严格、绩效评价机制不健全、监督管理工作不够有力等问题。为了确保军事斗争准备工作的顺利完成,提高军事工程的战斗力和保障力,加强军队工程项目财务管理工作已十分重要。
一、转变工程财务管理观念,建立健全部门分工协作管理机制
长期以来形成的观念总认为,军队工程项目管理是营房部门的事,财务部门只负责经费供应,仅仅起到了“出纳”的作用。现在工程财务管理虽有加强,但在实际工作中并没真正发挥财务部门参与、管理和监督的职能。要达到这一要求,必须进一步细化各部门的职责,建立部门分工协作管理机制,按职责分工、各司其职。特别要充分发挥财务部门的作用,从工程的调研、测算、上报概(预)算计划、批复、招标到施工过程的监控、决算都要有财务部门参与和监督,在每一个环节上设置相应的签字手续,做到没有财务部门的签字不能生效,其中经费指标的批复可由财务部门单独下达,从源头上保障军队工程项目计划与实际工程经费指标相一致。
二、严格零基预算管理要求,科学制定工程项目建设长远规划
军队工程项目建设必须有一个长远规划。要按照“长远规划、逐年建设”的原则,把工程项目的规划搞好。当前要按照新时期军事斗争准备的需要,严格按照零基预算管理的要求,采用科学合理的办法规划实施工程项目,规划的起点可先由各单位根据自身战训任务的需要提出详细规划,逐级上报修正,最后由总部按照整体部署和战略需要进行调整,研究确定后下达。对一些临时需要增加的小型项目可根据规模大小由各级按规定的审批权限下达。制定军队工程项目建设规划要做到:一是要留有调整的余地,因为军事斗争需要是发展的,可以按照规定程序进行补充;二是在工程项目建设过程中不求一步到位,可在建立项目库的基础上,按照轻重缓急的原则逐年下达工程建设项目,避免损失和浪费,把有限的经费用在刀刃上。
三、完善工程计划管理制度,依法强化相应的时限制和责任制
军队工程项目计划管理是工程项目确定之后,从工程项目计划的上报到计划经审批后逐级下达和按计划执行的过程。计划管理过程中必须做到按照规定定计划,按照计划定项目,按照项目定经费,按照经费抓落实。在这一过程中容易出现工程计划上报、下达迟缓和计划执行准确度不高的问题,进而影响工程项目施工进度、质量和效果,影响工程项目整体建设。因此,在工程项目计划上报下达过程中,应建立限时上报、下达制度。工程项目一经确定后,应由有最终审批权限的机关根据工程量和难易程度确定一个合理的上报时间,以提高工作效率。特别是对一些需要在规定时间内完成的工程项目,还应考虑到合理的施工时间,防止出现因赶工期而忽视必要的施工时间,或盲目施工,影响工程质量。在工程项目计划执行的过程中,财务部门与营房部门要协调一致,确保工程项目与经费同步;在报销工程经费时要附上级批复的计划和本级的下达计划,凡擅自改变计划的不得报销入账;对一些确实需要调整的项目要有明确规定,做到简化程序,方便执行,对改变计划报销的必须附计划变更的批复;加大财务监督和审计力度,保障计划的准确落实。
四、加大自筹资金管理力度,从严规范项目经费管理和监督程序
自筹资金项目是军队工程项目管理中的薄弱环节,从部队实践看,如果管理不好,所产生的负面影响很大,应尽快纳入规范化管理,落实好“统收统支、先存后支、先批后用”的管理原则,坚决杜绝计划外工程和超财力建设,确保各单位的自筹建设项目符合规定。在自筹资金项目的管理上,建设项目计划要和部队长远规划相协调,不能另搞一套,重复建设;凡是建设项目都要报上级审批,否则视为违规开支;建设资金的审批必须同步进行,必要时由财务部门专项核实签字,凡资金不足、家底经费不足、经费综合超支的不予批准;凡是报销自筹资金的工程项目工程决算,必须附有上级有关部门的工程预算计划和资金核实情况的批复,否则按非法报销经费处理,追究相关人员责任;对工程项目决算的监察和审计必须和正常预算资金项目一样,做到哪一级审批的项目由哪一级负责最终检查和审核后才能报销,避免出现盲目建设、占用正常经费和家底经费建设的问题。
五、树立正确政绩观效益观,建立健全工程投资考评奖惩措施
树立正确政绩观和效益观是搞好军队工程项目管理的基础。要把军事斗争准备需要作为重之中重,要改变那种重投入轻管理,重外貌轻功能,重规模轻效益等不正确的做法,做到政治效益、军事效益和经济效益并举,充分发挥军队工程项目的最大综合效益。从国家经济建设的大局来看,以经济建设为中心是首位的工作,军队建设必须服从和服务于国家经济建设,只有国家综合国力上去了,军队建设才有财力基础作保证。因此,必须立足以较少的投入,办较多的事,走出一条投入少、效益高的路子,把有限的建设经费管好、用好。从打赢高技术局部战争的要求来看,国家从有限的财力中加大了战场建设投入,这是从维护国家统一的最高利益出发的。对这些经费投入,更要站在国家利益的高度,以对党和人民高度负责的精神,精心谋划、精打细算,精心设计,精心组织,谋求军事效益和经济效益的统一,多出精品,最大限度地减少决策和管理上的浪费,充分发挥其效益。做到建一项,成一项,出效益,出战斗力。在健全考评奖惩机制上,要把工程项目经费效益与工程质量的考评放在同等位置来对待,每项工程结束都要组织有关部门进行综合考评验收,分类、分等级划分考评结果,要把工程项目经费是否按计划保障,开支是否合理合法,有无克扣、挪用,有无超支作为考评的重要内容,切实把军队工程项目经费管理情况作为工程项目验收的主要指标之一。对综合考评好的工程项目要实行奖励政策,对差的工程,要追究有关主管人员责任,以规范军队工程项目建设经费的管理。