工地安全评估

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工地安全评估范文第1篇

【关键词】地铁车站深基坑；古建筑；控制标准；基坑支护；有限元分析；文物保护

1、工程简介

五路口站是西安地铁一号线与四号线的换乘站，一、四号线车站呈“T”字岛岛换乘。四号线车站位于解放路与东五路十字南侧，呈南北走向布置在解放路下方，一号线为地下两层岛式站台车站，四号线为地下三层岛式站台车站，目前一号线车站主体已开通运营。

西京招待所位于西安城内解放路与西四路交叉处西北角，建于20世纪30年代，现为国家重点文物保护单位。该建筑平面呈“L”型布置，总建筑面积约8320m2，为地上两层砖木结构房屋，基础形式为墙下条形基础。西京招待所现状照片如图1-1所示。

图1-1西京招待所现状照片

西京招待所位于五路口车站基坑西侧，距离五路口站主体基坑约12m，与车站基坑伴行距离约24m西京招待所与五路口站主体结构相对位置见图1-2。

图1-2 西京招待所与车站基坑位置关系断面图

2、西京招待所房屋基础沉降控制标准

参考西安地铁一号线穿越朝阳门的沉降控制标准的实际累计沉降和《建筑地基基础设计规范》中局部倾斜控制量提高1倍安全系数，提出控制标准如下表2-1。

表2-1 沉降控制标准

最大沉降值（mm） 最大沉降预警值（mm） 最大沉降报警值（mm） 最大隆起值（mm） 局部倾斜

西京招待所房屋基础 15 12 10.5 5 0.001

3、五路口车站深基坑支护方案拟定

由于该文物位于车站主体基坑开挖及降水主影响区域，结合本站水文地质概况，并借鉴西安地铁已建类似工程经验，车站深基坑拟采取以下支护及降水方案。

1）为了有效减少基坑开挖引起的地面沉降，本工程拟采用刚度较大的钻孔灌注桩+内支撑方案。钻孔桩直径1.2m间距1.5m，插入深度9m。基坑标准段竖向设置4道支撑，其中第一道采用钢筋混凝土支撑。二～四道采用壁厚16mm的钢管内支撑。

2）车站位于解放路上，由于交通疏解要求，本站采用半幅盖挖顺筑法施工，为有效约束基坑侧壁变形及位移，车站基坑中间设置直径1.5m间距6m混凝土临时立柱桩。

3）由于车站基坑距离西京招待所这座国家重点文物保护单位水平距离仅12m，常水位约地下9m。为避免施工降水对西京招待所产生不利影响，施工降水采用坑外旋喷桩帷幕止水，坑内降水的方案。支护结构方案见图3-1。

图3-1 五路口站围护结构断面图

4、 基坑开挖对文物影响的数值模拟分析结果及结论

1） 深基坑开挖数值模拟分析

基坑的开挖过程是土体的移去和支护（围护结构+内支撑）的修筑过程，故在数值模拟中采用单元的钝化和激活单元的方法来模拟土体的开挖与支护的修筑过程，即开挖土体是在模型中钝化相应部分的单元，而地下连续墙及支撑为相应需要激活的单元。

本站基坑深23.15m，宽 22.9m，竖向分为4步开挖，每步开挖后依次架设一道支撑，4步开挖，即4道支撑，φ1200mm@1500mm钻孔桩，嵌入地层9m。据调查，西京招待所基础形式为浅基础，建立建筑物-基坑-地层三者相互作用的三维数值模型，研究基坑开挖对房屋的影响情况。建好后的房屋-基坑-地层模型，模型长240m，宽180m，高40m。如图4-1所示。

图4-1 模型三维图及监测点分布

2） 深基坑开挖过程数值计算

本车站基坑深23 m，竖向分4层开挖，架设一道支撑后，随即挖土至下一道支撑相应的标高，整个模拟过程有4个分析工况如图4-2所示。

工况一 工况二

工况三 工况四

图4-2 计算分析工况

3）各工况地表沉降计算结果

工况一 工况二

工况三 工况四

图4-3 基坑开挖地表及地层沉降分布图

通过模型计算结果可以看出：图4-3给出了西京招待所基础所在位置地表沉曲线图，可以看出基坑开挖使得连续墙外形成沉降槽。数值模拟中，连续墙和土体之间无相对位移，可协调变形，所以在邻近基坑的地面处，连续墙和土体的这种抑制土体的沉降变形，使得地面沉降量最大点位置本该出现在基坑最近的地处，却又出现向背离基坑方向移动，这和大多数文献模拟出的地面沉降变形相似。通过提取数据，最大值沉降在房屋基础东南角处，距离基坑边15m，最大值为9.8mm，房屋基础最大差异沉降为0.2%，满足本文制定的安全控制标准。

5、文物保护措施及应急预案

1）文物保护措施

地铁车站深基坑施工对西京招待所的影响主要是深基坑开挖期间的地面沉降引起建筑物基础不均匀沉降。针对地面沉降控制需要从基坑支护结构选型、基坑降水方式、基坑施工工法选择和施工技术方面采取措施。

（1）围护结构采用φ1200mm@1500mm+内支撑支护形式，第一道支撑采用钢筋混凝土支撑，可较大加强基坑围护结构自身强度和稳定性。

（2）为避免施工降水造成地面沉降过大，本站基坑采用旋喷桩止水+坑内降水的设计思路，要求施工现场严格控制旋喷桩施工质量，保证施工期间基坑外侧水位的稳定，并做好水位监测。

（3）基坑采用半铺盖施工，铺盖系统选用式军用梁结构，可有效约束围护结构侧墙位移，从而减小基坑周边地表沉降，提高基坑围护结构自身刚度和稳定性。

2）西京招待所保护应急预案

参考西安地铁一、二号线施工经验，在施作加固方案时加固过程本身就会对加固对象产生影响。为避免房屋由于先期预埋注浆管时就对房屋本身产生不利的影响，按照计算和工程经验，可以不对西京招待所房屋进行先期加固。但是为了保证万无一失，本次保护方案根据施工监测情况，若发现房屋基础发生不均匀沉降超过警戒值，应立即停止基坑开挖，施做袖阀管注浆加固。

（1）西京招待所地基加固方案

根据现有加固设计方案计算结果，采用化学注浆法加固设计方案通过增大地层变形模量减少了沉降量，提高了深基坑影响深范围地层抵抗不均匀变形的能力，是有效的加固方案。

（2）西京招待所地基加固范围

在房屋基础四周打设两排袖阀管注浆，间距1.0m×1.0m，梅花形布置，加固范围为地面以下3～10m，根据监测情况，跟踪注浆。注浆可采用水泥-水玻璃双液，以便能调节浆液凝固时间。注浆过程中应注意控制注浆压力，防止注浆压力过大，造成对房屋基础的破坏。

6、结语

由于大量地铁车站深基坑位于闹市区，距离周边建筑物较近。深基坑工程设计和施工给工程师带来了越来越严峻的挑战，尤其是地铁车站深基坑邻近国家重点文物保护单位时需更加谨慎对待，稍有不慎就可能对古建筑造成无法弥补的损害，因此合理地预估基坑开挖引起地面沉降对周边建筑物的影响程度是工程师做深基坑设计方案时面临的重要工作。本文通过制定古建筑沉降控制标准和数值分析评估了地铁车站深基坑施工期间邻近文物单位古建筑的安全在制定标准范围内，并提出了针对该文物的应急保护方案，为今后类似工程提供参考。

参考文献

[1] 《地铁设计规范》（GB50157-2013）。

[2] 《建筑地基基础设计规范》（GB 50007-2011）。

[3] 《城市轨道交通工程监测技术规范》（GB50911-2013）。

[4] 《基坑工程手册》刘建航 侯学渊 中国建筑物工业出版社。

[5] 《西安地铁一号线穿越西安城墙朝阳门、玉祥门文物保护方案》 2009年12月。

工地安全评估范文第2篇

关键词：国际石化工程 安全管理 宣传 安全措施

石化工程不同于一般工业与民用建筑工程，对于安全的要求根据其特殊性有着严格规范的要求，近年来，我国沿海地区大力发展经济，投资亿元以上的国际石化项目不断增加。大型石化项目不但工艺复杂，技术含量高，而且对于安全的要求也很高。本人有幸先后参加了几个著名的跨国公司如壳牌、BP和JGC等公司的施工管理。各国的管理要求有共同之处，同时也根据项目不同，国际文化不同而有着各自的特点，其安全管理人员的敬业精神，注重细节、严谨的工作态度是值得学习借鉴。

一、苛刻的安全要求，完善的管理制度

每个进入现场人员必须的安全配备，以BP 石油公司为例，一套价值1000元左右的防火服，带钢性护板的工作鞋，柔性防护手套，goggle 护目镜，耳塞，以及特殊场所的防毒面具，高空作业的全护型安全带。所有配备都最大限度的保护工作人员并尽量舒适方便工作需要。

BP要求对所有进入现场的人员安全负责。这里我举一个例子，有一家送管道的经销商，司机送货到现场，首先得到的是现场保安人员对其送货车辆的全面检查，在发现一个尾灯不亮的情况下，保安人员做了车牌号记录，并禁止车辆入场。一头雾水的司机很不满BP人员的多事，但保安人员明确的告知：我们对所有进入现场的人、车辆、设备的安全负责，拒绝一切不合格产品从入场开始。得到教育的司机修好了送货车后，又进行了20分钟的例行安全教育录像，在穿戴好安全服，工作鞋，安全帽之后，才允许进入厂区，而他所申请的通行电子牌只能通过库房通道，其他地区不能进入。事后，虽然司机牢骚满腹，但他深深的体会到了一个国际跨国公司的安全意识，在每一条苛刻的管理要求下，多少事故被拒之门外。

苛刻的安全管理和完善的管理制度是分不开的，工程公司不仅有各项完备的检验表格文件，先进的仪器进行现场检测，而且在每一项工作前的安全评估是必不可少的，称之为 risk assessment .安全评估在国际工程管理中是必不可少的一项工作，由HSSE最高安全经理主持，各专业工程师分别对其该项工作内容过程进行表述，然后由安全工程师进行过程安全提问，对于一切有可能的事故隐患一一采取控制措施，在得到所有人的安全评估认可后工作方可进行。

在工程开始前进行安全风险评估，在工程进行中，管理公司也充分发挥集体监督功效，每一个在场人员，无论经理，工程师，或是工人，其他人员等都可以把随时发现的问题记录在隐患登记表上，并且在第二天，提出者就会得到很好的一份奖励，对于事故隐患，只针对事件，不惩罚个人。这些措施使得在工程开始时期也许会发现许多事故隐患，但随着及时而不断的改进，事故越来越少，真正有效的控制了事故发生率。

二、具体实用的培训

进入工地的施工或管理人员，第一件事就是接受一系列安全培训，培训科目很多，不同专业还有各自特殊的要求，比如电子程控工作人员和压力管道焊接人员的安全培训就根据各自特点有很大区别。安全经理根据不同情况对现场人员选择科目。课程循环进行，每班约15人。培训的内容都较注重实用性，有实物教具，有些课程必须到现场进行训练，但时间均较短，多数是1小时。每当学完一个科目且考核合格后，都会发一个该科目的培训合格标签，该标签必须粘贴在自己的安全帽上，以便于各管理人员容易知道该人正在从事的作业是否经过安全培训，以减少违章操作和发生安全事故。一些大的工程公司每年不惜重金聘请高级安全讲解专家演讲，这些专家的演讲生动而且印象深刻，同时列举大量的事实，的确会大大提高人们对安全的认识。其中著名的美国埃莫森大爆炸事故的幸存者Loli先生的讲演给人的印象最深，他的深入浅出的道理，切身的体会让每一个听众对安全都会有一次脱胎换骨的感受。

三、内容丰富实用的安全宣传

管理都很注意工地的安全宣传工作，随处可见制作精良的与安全有关的宣传画报、漫画、照片和标牌等，可以说工地上几乎所有张贴物都与安全有关，以确实把“安全第一”这一思想灌注到每个人心中。另外还有很多的安全培训课程印发有相关资料，每人都发放有安全小册子，并且经常就某个安全问题举行有奖书面问答活动。

每周末会召开周安全例会，每个月会召开月安全大会， 每达到百万个安全工时，承包商就举行全体施工人员参加的安全表彰大会，颁发奖牌给安全分包商，分发给个人纪念品，另外还有抽奖活动，场面搞得非常热闹，很吸引人参加，同时也达到了对安全重要性的宣传和教育目的。

四、工地安全保护

所有进入工地人员，必须经过安全检查门，并配合安全管理人员随时检查。工地急救车随时待命， 每车两人司机，两名医护人员，车辆定期巡查备用。消防车辆或与当地最近的消防部门车辆的联系。工地饮食安全检查，一般患病的治疗。

现在我国已成为世界最大的工程市场，在这种情况下，引进一些完善的管理制度，多元管理文化的国际工程师共同管理项目，学习国外先进的安全管理经验，提高管理人员的素质，将使得我们在国际工程中不但具有优良的施工技术，同时具有完善的安全管理。

参考文献 ：

1.《FIDIC 国际施工管理 》

2.《中国石化安全全书》

3.《油化工天然气安全强制规范管理施工手册》

工地安全评估范文第3篇

【关键词】艾滋病 健康教育 干预 流动人口 效果评价

1 对象与方法

1.1对象资料

采用随机抽样的方法，在县城或城郊的有一定规模的流动人口较为集中的建筑工地（抽取的对象是在县劳动部门有登记的建筑工地），共抽取5家。在不影响工作情况下，每个工地抽取约100人作为干预对象。

1.2方法

1.2.1预试验

本研究设计是在查阅大量文献的基础上，经专家反复审核和预调查后制定。内容包括被调查对象的基本情况、艾滋病防治相关知识及对艾滋病的态度、行为等内容的自填式问卷，干预用的专题讲座、展板及知识手册等。正式调查与干预之前，问卷、手册、都在建筑工地流动人群中进行了小样本预试验，并根据预试验的结果进行了相应修改。

1.2.2基线调查

基线调查在进行干预活动前完成。对580个被抽查干预对象都采取无记名方式单独填写问卷，获得有效问卷566份，有效率为98.9%。

1.2.3实施干预

在被抽查的建筑工地采取讲座、展板宣传、发放宣传单及宣传小册等形式进行宣传，并特为建筑工地流动人口制作了艾滋病健康教育幻灯片，用通俗的语言深入浅出地讲解艾滋病性病的传播途径、危害、预防、咨询、治疗等主要内容。

1.2.4效果评估

采用相同的问卷和调查方法，干预实施1个月后，对完成基线调查的580人进行了再次调查，统计分析干预效果。因该人群的流动性较大，失访48人，共获得有效问卷532份，占原样本的91.7%。

1.2.5统计学处理

数据采用EXCEL2003软件建立数据库，用SPSS11.0进行相关分析。

2 结果

2.1基本情况

基线调查有效问卷566份。被调查对象年龄均数为32岁，年龄最小17岁，最大50岁。性别比例：男543人（96.2%），女23人(4.0%)。婚姻状况：未婚52.6%，已婚38.2%，同居5.8%，其他（离异、分居、丧婚、再婚等）占3.4%。文化程度：小学及以下37.6%，初中48.3%，高中或中专12.1%，大专1.2%，本科及以上0.8%。干预后回收有效问卷中，被调查对象年龄均数为32.2岁，年龄最小17岁，最大50岁。性别比例：男546人（97.6%），女26人(4.2%)。婚姻状况：未婚53.2%，已婚37.1%，同居5.9%，其他（离异、分居、丧婚、再婚等）占3.8%。文化程度：小学及以下37.9%，初中47.3%，高中或中专12.6%，大专1.4%，本科及以上0.8%。干预前后被调查对象在年龄、性别、婚姻、文化程度等方面差异均无显著性。

2.2干预前后艾滋病相关知识知晓情况

干预前后建筑工地流动人口的艾滋病相关知识的知晓率有较大幅度的提高，尤其是对“蚊虫叮咬不会传播艾滋病”、“一个看上去健康的人有可能携带艾滋病病毒”、“保持一个未感染艾滋病病毒的性伴能降低艾滋病病毒传播的危险”、“每次性行为时正确使用安全套能否降低艾滋病病毒传播的危险”等问题的认识有较大幅度的提高，差异有显著性。比原来提高了30.65%。（注：*P＜0.05）

2.3干预前后相关态度、行为变化情况

建筑工地流动人口对艾滋病的认识及态度有了明显改变。对艾滋病有恐惧心理、性行为过程中不愿使用安全套的比例大大下降，认为艾滋病离我们并不遥远的比例上升。通过统计学分析，干预前后的改变有显著性29.83%。（注：*P＜0.05）

3 讨论

本调查资料显示，接受干预的建筑工流动人群文化程度低，初中及初中以下的人占85.9%，男性为主，属于“性活跃人群”，常常是集中居住，已婚者配偶往往不在一起，容易发生不安全性行为，是目前艾滋病干预的主要对象。艾滋病健康教育的材料使用要有针对性和实效性，要把目标人群“想知道的”和健康教育者“要宣传的”有机地结合起来。我们在使用展板、宣传手册等传统的传播材料的基础上增加了印有预防艾滋病知识的“礼品扑克”、特制的幻灯片及自编的艾防“顺口溜”，深受建筑工地民工喜爱。讲座的时间最好控制在半小时之内。

从本次调查的结果可以看出，在对建筑工地流动人群进行培训前，他们对艾滋病的三个传播途径有了不同程度的了解，可能与近年来进行艾滋病知识宣传有关；通过现场干预后，他们对艾滋病的预防知识，尤其是通过性接触方式采取使用100%安全套的方式来预防艾滋病及日常接触中不会传播艾滋病的知晓率有了大大地提高，但对于因蚊虫叮咬不会传播艾滋病的知识不甚理解，回答的正确率不高，这与以往许多研究基本一致，而且经干预后的调查回答正确率也只有43.6%，这样对艾滋病的认识存在一定的误区，易造成人们对艾滋病的无端恐惧，这就提示我们在今后进行健康教育时，必须重点讲解蚊虫叮咬不会传播艾滋病的理由，因势利导采取针对性强的形式开展宣传教育。

另外，在对建筑工地的流动人口开展艾滋病宣传教育工作中要注意与建管部门配合，充分调动工头和施工单位管理方的积极性。首先应让管理者充分认识到艾滋病流行的严峻形势和防治艾滋病的重要性，艾滋病就在我们身边；其次是要让他们积极地参与宣传教育的组织工作中，因为只有工地的管理者才能很好地组织建筑工地流动人口来参与宣传与面对面的教育活动中，才能真正地达到健康教育的效果，从而建立长效的宣传教育机制。

参考文献

[1]徐缓.中国流动人口的艾滋病预防和控制.中国性病艾滋病防治，2001，7(6)：376-267.

[2]刘传新，苏生利，傅继华等.山东省HIV感染者中流动人口感染情况调查.中国性病艾滋病防治，2002，8(1)：28-30.

[3]卢嘉明，周德谦，江汀.广州市服务行业外来人员艾滋病认知态度调查.海峡预防医学杂志，2005，11(3)：29-31.

工地安全评估范文第4篇

【关键词】地方消防法规建设《云南省消防条例》 《昆明市消防条例》立法后评估

党的十七大提出：“要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系”，对立法工作提出了宏观要求。地方政府立法体系作为我国立法体系的重要组成部分，对其完善的目的是依法贯彻治国方略、全面推进依法行政的必要保障，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。公安消防部门作为国家行政执法力量的组成部分，在推进社会主义法治建设中承担着重要责任。完善地方消防法律法规建设是深入推进执法规范化建设的重要内容。我市在贯彻落实新修订的《省条例》的基础上，积极起草制定《昆明市消防条例》。

1.完善地方法规建设

1.1及时修订《云南省消防条例》

在完善地方法规建设中，早在2001年，我省就颁布实施了《省条例》。该条例的施行对于我省健全落实社会消防安全责任制，加强公共消防基础设施建设，增强全民消防安全意识，提高全社会防控火灾的能力，确保全省火灾形势稳定发挥了巨大作用。但是随着我省经济社会的发展，特别是新修订的《消防法》于2009年5月1日起施行，全省消防工作也面临着一些新情况和新问题。一是面临着较长时期内火灾总起数持续增长的压力。二是面临公共消防安全水平与经济社会发展不适应的压力。三是面临着非传统消防安全问题凸显的压力。四是面临消防法制建设不适应经济社会发展的压力。《省条例》许多规定与新修订的消防法不一致，也必须尽快予以调整完善，以确保法制统一。为贯彻好新修订的《消防法》，解决近年来在消防工作中暴露出的新问题，更好地服务我省经济社会发展，根据新修订的《消防法》，我省及时对《省条例》进行了修订，并于2011年1月1日正式施行。

1.2《昆明市消防条例》的起草制定

虽然《消防法》及省《条例》切实推动了消防工作的开展，为我市消防工作在法制、服务、和谐、以人为本等方面起到了较为明显的作用，对整治各类极易造成重大群死群伤火灾隐患有了更加有力的监管措施。但两者规范的内容较为宽泛，并未涵盖我市消防安全管理的方方面面，为切实解决制约我市消防工作发展的瓶颈性问题，固化现有经验和做法，为建设宜居宜人新都市创造良好的消防安全环境。去年我市积极启动了《条例》立法工作。

制定《条例》主要居于以下考量：一是近年来消防工作积累了一些好的经验。经过多年的实践，我市消防工作积累了一些好的经验。如消防工作逐级责任制、消防工作部门联席会议、消防宣传“五进”工作等。从全国范围来看，省外特别是东部地区的一些好做法值得我们学习借鉴，如多种形式消防力量建设、多产权建筑消防管理等。这些好的经验做法，需要以法规的形式固定下来，从而更好的指导消防工作实践。二是火灾防控工作还存在一些难点和盲点。“十一五”期间，全市共发生火灾3775起，死亡60人，伤31人，发生较大以上火灾6起。火灾总量占全省近四成。“九小场所”、“三合一”场所、出租房、民宅商用场所及农村亡人火灾多发，成为火灾重灾区，加之随着现代新昆明建设的快速推进，新能源、新工艺和新材料广泛应用，用电、用火、用油、用气量增多，人流、物流加剧，致灾因素明显增多，消防整治和管理措施有待通过立法进行强化。轨道、物业服务业、高层地下建筑等迅猛发展，建筑工地遍地开花，消防技术服务中介初具规模，对这些对象的消防管理制度有待通过立法进行创新。三是消防安全责任制还有不到之处。实践中，乡、镇（街道）、村（居）委会等基层组织消防安全责任不够明确具体，一些单位消防主体责任意识还不强，责任落实不到位，基层消防管理还比较薄弱。按照市委关于安全生产“一岗双责”的要求，政府有关监管部门及行业主管部门的消防职责也不够明确具体，部门消防监管、行业主管尚未形成合力，政府消防行政效率的提高有待通过立法进行保障。四是消防安全基础建设还存在薄弱环节。目前，全市消防队站、消防力量和消防装备欠帐较多，公共消防综合应急保障能力建设有待加强。公共消防基础设施建设与城市建设、新农村建设还不配套、不同步，亟待通过立法来进行规范。五是中央对大城市消防工作有新的更高的要求。2011年12月30日，国务院出台了《关于加强和改进消防工作的意见》，进一步明确了“十二五”时期消防工作的指导思想、基本原则、目标任务和主要措施，提出省会市要完善消防法律法规体系，从建设工程防火设计、公共消防设施建设、隐患排查整治、社会消防安全管理、灭火救援等方面制定并实行更加严格的消防安全标准。

2.地方消防法规建设与立法后评估

立法后评估制度是地方政府立法制度建设的重要组成部分。国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《实施纲要》）也指出，规章施行后，制定机关、实施机关应当定期对其实施情况进行评估。立法后评估，在各地的称谓不尽相同，例如浙江称为立法质量评估，海南称为立法跟踪评估，我省称为立法回头看。 虽然称呼不尽相同，但大体都是指具有地方性法规、政府规章制定权的国家机关或者由其委托的主体，按照一定的评估程序，对地方性法规、政府规章的合法性、合理性、实效性、协调性等指标进行评价，并提出完善法规、规章建议的活动。

评估主要涉及两方面：一是法规实施的效果，包括行政执法、配套性文件的制定等情况以及法规实施所取得的社会和经济效益；二是法规中各项制度设计和程序规定是否需要进一步完善。

一直以来，各地立法机关在法规制定阶段，都投入了大量人力、物力。特别是实行“开门立法”后，立法机关通过开展立法调研、公布法规草案以及举行立法听证会等多种形式，广泛征求意见，集中民智，体现民意，取得了一定成效。就《条例》而言，为做好此项立法工作，市政府成立了立法工作领导小组，组建了起草班子，制定了工作计划，人大提前介入。起草班子针对我市消防管理中亟待规范和解决的问题，积极开展调研，结合昆明实际，起草了《条例（初稿）》，并先后采取召开座谈会、论证会、听证会和组织协商等方式，广泛征求了基层消防部门、市政府各职能部门、人大代表、政协委员、专家学者、人民群众以及行政管理相对人的意见，在充分吸纳各方意见的基础上，起草班子对文本进行反复修改，数易其稿。但是，正如美国社会法学家庞德所说：“法律的生命在于它的实行。”法规质量好不好，归根到底还要看法规的适用情况，看法规是否经受得住实践的考验，达到预期的目的。

开展立法后评估，实行“回头看”，可以使我们立法者清楚看到立法预期与立法实施效果之间的差距以及立法技术等方面的欠缺，进而吸取经验教训，单一反三，不断提高立法预测能力和立法技术，总结经验教训，提高立法水平。制定出更高质量的法规。

《昆明市消防条例》即将颁布实施，作为《条例》的直接起草者，法规的实施，并不意味着立法工作的结束，而是应当将工作中心和关注点转移到立法后的实施成效上。应当着手考虑对《条例》实施立法后评估。从立法后评估工作的主体来看，公安消防机构作为《条例》的起草部门和实施部门，是行政立法后评估工作的重要主体。公安消防机构的评估工作，其重心必然围绕执法问题进行。通过评估工作，发现并解决执法实践中遇到的问题，为改进行政执法能力、提高行政执法水平提供保障。可以通过在召开会议、实地考察、暗访、问卷调查、媒体特别是网络征求意见等方式，开展评估。

上海市人大常委会法工委主任沈国明就坦言：“与立法时的态度相比，我们对法规出台后的实效关注得不够，对法规是否达到立法的预期，缺乏足够的了解。立法后评估可以使各方明了法律法规实施的真实情况，准确把握法律法规调整社会关系的有效性。制定法律法规和进行制度设计，不能靠“拍脑袋”，立法后评估可以为法律法规的修改和完善提供相关的数据和事实依据。”

笔者认为，对《条例》评估内容主要围绕《条例》的创新点和突破点开展，具体包括以下几个方面的內容：

2.1关于消防安全评估的问题

《条例》将国务院出台的《关于加强和改进消防工作的意见》的精神吸纳到立法之中，将社会单位消防安全自我评估机制、重点单位的“三项申报制度、加强对火灾高位单位的管理写入了立法之中。国务院《关于加强和改进消防工作的意见》首次提出了社会单位消防安全自我评估机制、火灾高位单位的概念，虽然这些工作对行政管理相对人来说还较为陌生，为使《条例》具有前瞻性和超前性，《条例》专条对这些工作进行了规定，通过立法的形式，最大限度的严格对火灾高位单位的消防安全管理，全面落实消防安全主体责任，不断提高公共消防安全水平，有效预防和减少火灾危害。

2.2关于加强建筑工地消防安全管理的问题

近年来，全国建筑工地火灾呈多发趋势。建筑工地普遍存在消防安全管理混乱、违章动火作业、边施工边营业等突出问题。《条例》专门明确了建设工程施工现场的消防安全由施工单位负责，规定了施工工地应当设置临时消防水源，配备必要的消防设施和灭火器材。因高层建筑火灾必须立足于建筑自有的消防设施进行扑救，鉴于高层建筑建设中其消防设施还不完备，《条例》规定高层建筑施工要同步安装临时消防供水竖管，以保证高层建筑施工发生火灾的消防给水。

2.3关于加强高层地下建筑、“三合一”场所、商用民宅消防安全管理的问题

高层、地下建筑具有火灾风险高、扑救难度大、人员疏散困难等特点，是消防安全管理的重点。据统计，昆明共有高层建筑4500余幢，90%的高层建筑设有地下建筑，《条例》对高层建筑管理人、使用人的消防安全职责进行了明确规定，同时倡导高层建筑的管理人、使用人配备救生设备和自救工具。大量的城中村普遍存在生产、储存、经营场所与居住场所设置在同一建筑内及民宅改用作生产加工、餐饮、住宿服务的情形，火灾隐患突出，管理难度较大，近年来我市60%左右的亡人火灾都发生在这些场所。为加强这些场所的消防安全管理，条例规定了生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑内的，应当按照国家消防安全技术标准，采取防火分隔措施，设置疏散、灭火和报警等消防设施，加强消防安全管理。同时规定使用民宅从事生产加工和餐饮、住宿服务等生产经营活动的，应当落实消防安全措施，配备必要的消防设施、器材，做好生产、经营场所的消防安全工作。

立法后评估工作是立法工作的重要组成部分，是立法工作回应“质量型立法”时代背景的一大创新。建立立法后评估制度，有利于近一步提高立法质量、提高执法水平、提高依法化解社会矛盾的能力以及提高有序政治参与的水平。

工地安全评估范文第5篇

一、负责本站的技术管理工作，负责组织本站工程技术人员认真学习国家及上级有关工程建设安全生产的法律、法规、规章及技术标准、规范、规程等，并每月例行给本站工程技术人员进行建设工程安全生产进行业务培训（包括进行理论知识讲授和现场实例评析）。

二、负责指导制定重点工程的安全监督方案和实施计划，对工程建设安全生产监督过程中出现的重大技术问题进行处理。

三、负责组织或参与本区发生的重大建设工程安全事故的调查处理工作。

四、负责协调本站和本系统建设工程安全生产的技术工作，通过对施工现场安全生产的调查摸底，基本掌握了本辖区安全生产形势、安全监督动态，并向各级部门有针对性地提出了相关建议和意见。

五、负责对本站工程技术人员的业务能力和工作业绩进行评估。

六、负责编制__*区建设系统应急救援预案，并参与组织每年均进行的应急救援演练工作。

七、在负责分管督办室工作时，经常该室监督员下工地督察被停工工地的整改情况，对于整改情况不符合要求的，按有关规定予以处理。

八、在分管常规监督室期间，负责新工程的开工条件检查，对于现场不符合安全生产和文明施工条件的工作坚决不予批准开工，对于提前开工、或现场存在重大安全隐患的工地及时发出停工通知并进行相应的处理。同时，常规监督室还负责对竣工工程进行安全评价。

九、目前，分管建筑起重机械的初次登记、安装告知及使用登记工作，严格按照国家及上级有关规定，管好建筑起重机械的准入关，对于资料不齐、或存在问题的塔吊、施工升降机等一类特种设备一律不让进入__*区建筑市场；对于一类特种设备安装企业实行严格的审查制度，对于资料不齐备、印章存在问题或安装操作人员不合条件的外地安装企业不允许进入__*区进行设备安装。