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为深化农村“空心房”整治,推进村庄清洁,实施乡村振兴战略,建设绿富双赢的新XX,确保我乡环境卫生保洁工作常态化,特制定本考核问责方案。
一、领导机构
乡上成立人居环境卫生整治领导小组,由乡党委书记XX任组长,乡长XX任常务副组长,XX任副组长,XX、XX为成员,领导小组下设办公室,办公室设乡整治办,由整治办主任XX兼任办公室主任,负责整治办的考核与日常工作。
二、考核时间
在县对乡的督查考核之前,大约为每月20日左右,每月至少组织一次督查考核。由乡上统一组织整洁办、督查室成员、抽调村支部书记、主管、妇联主席、共同参加,每月至少安排10人以上分3个督查组开展督查,严格按照考核计分表,坚持公平公正、公开透明原则进行考核。
三、考核范围
全乡XX个村所管辖的范围。
四、考核方式与内容
1、每月分两轮检查:第一轮为暗访,县、乡结合(记50%),第二轮为明查(记50%)。检查内容为:严格按照“十有”“十禁”“十清”等内容进行考核,具体以每月的《考核计分表》为准,每月20日至23日为乡评比时段,24日至26日为县评比时段,以两次评比的综合情况作为排队依据。
2、对各村的要求
(1)完善村级环境卫生领导小组,各村要成立农村人居环境卫生领导小组,支部书记为组长,有保洁理事会、乡风文明理事会,完善村规民约,规范村民请客送礼事项,婚嫁新办、丧事简办、其它不办,无乱埋乱葬,禁违建活人墓、豪华墓。
(2)完善好收费机制,有收费收据等依据,有自筹环卫费机制等制度,确保收费率达100%,严格按照全县统一标准,每人每月5元的标准收取,完善好村规民约,将村规民约张贴在人口集中的地方,并发放到户,完善好环保理事会机构。
(3)每两月村上必须组织一次“三清理”卫生大整治活动(党员、组长、环境志愿者、妇联参加)并拍照上传,书记、村主任必须亲自带队参加。
(4)每月25日之前开展评比活动。各村必须组织专业的户评比队伍,由环境主管、妇联执委、环卫理事会共同参与,逐户进行评比,客观公正地评比出,环境卫生“最清洁户”“欠清洁户”并且在各村微信群中进行暴光,对“最清洁户”给予奖励,评出结果逐组公示。
(5)责任划分到人:联村组长、支部书记、村主任3人牵头、同奖同罚,办村干部包村、村干部包片、组长包组、党员联户、保洁员包片、包路段,并在相应路段张贴责任牌,包干到人到地点进行公示,同时造好花名册交乡整治办。发现问题由相关责任人处理,检查发现问题对相关责任人追责。
(6)全乡共配备村级保洁员127名(按人头数每500人至少要有1名保洁员),实行聘用制,试用期为2个月,由各村负责管理和用工,由村级支付保洁员基本工资(700元/月),乡财政支付保洁员考核奖励金(300元/月),村级保洁员必须保证每周至少有3天全天候对所管辖区地段保洁,必须保证所区域段任何时候清洁卫生,同时,每周一、三、五由乡整治办到村督查核实保洁员到岗履职情况,并逐月兑现考核奖金,对不称职的保洁员一律解聘。
(7)各村每月要召开一个村干部、组长、党员、保洁员、环卫理事会、办村干部参加的环境卫生专题部署会,包括“四房”拆除要下发责任到人、责任到地段到责任人,压实责任,形成合力(传图片到环卫群)。
(8)各村要组织培训组长、党员、保洁员的垃圾分类知识,包户上门做好宣传,能焚烧的放在灶里烧掉,能沤肥料的进行沤肥料,能作废品回收的回收,确定无其它处理办法的装入垃圾桶由保洁员上户收集,做到垃圾分类。
(9)制定人居环境整治及垃圾分类知识宣传标语和宣传栏,营造宣传氛围,宣传栏各村一块,固定宣传标语2000人以上的村三块,其他村二块。
(10)每月必须完成好乡上下达的“空心房”拆除任务。
(11)各村要严格按县厕改办要求,有序推进“厕所革命”工作,做好宣传发动,确保完成全年任务。
五、目标到位
全面达到“十有”“十禁”“十清”标准(具体内容见附件1),做到“三清理”、“四拆除”、“三提升”。
六、监督到位
每月上旬、中旬由乡对村、村对户进行一次督查劝导,每月下旬由乡对村、村对户进行检查,逐月公示检查情况,逐月召开讲评会议,逐月落实整改情况。
七、奖罚到位
奖励措施:
1、对每月考核前3名的村分别奖励3000元、2000元、1000元,4-19名不奖不罚,第一名设流动红旗。
2、生态文明示范村创建成功的奖50000元,每创建一个秀美屋场奖励10000元。同时鼓励各村开展创建,经县验收合格后进行同等奖励,。
3、年度考核排位前1-3名的,支部书记、村主任、分管负责人每人奖励2000元;联村组长奖2000元,其他联村干部奖1000元。
处罚措施:
1、在乡环境卫生检查排队中每月排名倒数一、二、三名的村,分别对联村干部扣10分、8分、5分,前3名分别奖10分、8分、5分;连续二个月排名倒数三名的村,对联村干部进行约谈;累计三次排名倒数三名的村,联村干部年度考核评定为不合格。
2、对每月考核被评为后三名的村,实行限期整改、挂牌整顿,对支部书记、村主任、村主管进行批评教育,连续二次评定为后三名的村,对支部书记、村主任、村主管进行诫勉谈话,并到最后一名的村召开该月环境卫生工作讲评会,后三名的村支部书记作表态发言,并上交书面材料;累计三次评为后三名的村,对支部书记、村主任、村主管进行问责或责令辞职处理。
3、上级检查的扣分情况,每一处问题扣5-10分,记入各村每月的考核排队中,上级检查暗访图片一处扣2分,未整改加倍扣分。
4、每月考核倒3名的村罚款分别为3000元、2000元、1000元,并由书记、主管到村督办整改情况。
同志们:
今天,县政府组织县、乡、村三级干部在*镇召开全县肉鸭养殖小区建设现场会,主要目的就是要通过实地考察,使各级干部进一步了解我县肉鸭养殖业的发展情况,学习好*镇的先进经验和做法,坚定发展信心,确保实现今年3000万只肉鸭养殖目标。
这次会议的召开是非常必要、非常及时的,其规模之大也是近年来少有的。这充分说明了县委、县政府对肉鸭养殖业发展的高度重视和做大做强这项产业的决心。刚才,我们冒雨到现场看了*镇肉鸭养殖小区的建设情况,系统全面的听取了*镇关于肉鸭养殖业发展的经验介绍和下步工作的一些好的想法,平安乡和新兴镇也在会上做了表态发言,喜庆县长对全县肉鸭养殖业的发展现状和存在问题进行了分析,并就如何做好下步工作、全面落实肉鸭养殖倍增计划、确保鸭业健康发展提出了很好的意见,这些我都十分赞同。希望大家在下步工作中,切实提高认识,认真学习*镇在肉鸭养殖业发展中明晰的发展思路、统筹规划的工作方法和不等不靠的实干精神,结合实际制定发展措施,从肉鸭养殖小区建设入手,迅速掀起全县肉鸭养殖业发展新。
一、要充分认清全县肉鸭养殖业发展现状
肉鸭养殖业在我县有着较长的发展历史,也是一项经过实践证明了的完全符合县情实际、符合科学发展要求、能够带动广大群众致富增收的一项优势主导产业。*镇作为全县肉鸭养殖业发展的典型,发展基础较好,群众也从中尝到了甜头,特别是今年县委、县政府提出实施肉鸭养殖倍增计划以来,以孙雨书记和恩俭镇长为首的*镇党政班子按照县委、县政府的具体要求,结合本乡镇实际情况,积极采取招商引资、扶持存量企业、鼓励民间投资等有力有效措施,建成了高标准肉鸭养殖小区18个,在短短半年时间里为肉鸭养殖业的发展奠定了坚实基础,很值得大家学习。榜样的力量是无穷的,*镇的发展经验告诉我们,加速肉鸭养殖业发展并不是“能不能”的问题,关键在于各级领导重视不重视,肯干不肯干。只要各乡镇都能像*镇一样,有着明晰的发展思路,坚持规模化饲养、产加销一体化发展,不等不靠、不讲条件、不讲代价,扎扎实实埋头苦干,毫不动摇的引领全镇群众走向致富之路,我县的肉鸭养殖倍增计划发展目标就一定能够实现。
从全县的发展情况看,县委、县政府对肉鸭养殖业给予了高度的重视,在年初提出了全年建设45个肉鸭养殖小区的目标,县财政斥资1000万元作为肉鸭养殖业发展基金,大力推进全县肉鸭养殖业发展。可以说,县委、县政府在这项工作上的态度是坚决的。但是,大部分乡镇的工作还不到位,全县上半年养殖小区建设还不足全年任务的一半,而且仅*镇就建成养殖小区18个,很多乡镇还没有什么行动,甚至没有预留建设用地,这是明显的工作态度问题,我对这些乡镇是不满意的。现在距年底还有半年的时间,到时我们还要比一比、看一看,如果依旧是这个状态,县委、县政府将对工作不力的乡镇进行处理。因此,各乡镇主要领导干部一定要提高认识,真正负起责任,今天会后要马上研究、迅速行动、抢抓工期,把工作进度赶上去,彻底打破发展的不平衡现象,提高养殖小区建设速度和肉鸭养殖数量,确保全年任务目标的实现。
在县域经济发展进程中,我们的工作思路已经十分明晰了。发展工业经济,就是要坚持走“土地集约、项目集聚、产业集群”的发展之路,把握园区建设、招商引资、项目推进和企业运行四个关键环节,以辽滨沿海经济区为龙头,紧紧围绕临海、临市、临路经济带,建园区上项目,开展招商引资,大力发展海洋装备制造、石油化工、机械加工、食品及农产品深加工、新型建材、高新技术等各产业集群;发展第三产业,就是要以旅游业为牵动,推动以房地产业和现代物流业为重点的现代服务业加速发展;发展现代农业,就是要抓好稻子、鸭子、蟹子、棚子“四子”工程,而肉鸭养殖业则是发展的重中之重,需要牢牢盯住发展目标,通过做强做大龙头企业,拉长产业链条,带动广大农工群众增收,共同致富。各级领导干部一定要把思想统一到县委、县政府的决策上来,按照省里提出“一县一品”的发展思路,在坚持“多品”共同发展的基础上,主打肉鸭养殖这一重点优势产业,并迅速做强做大,使之成为既能富民强县、又能在全省叫得响、在全国挂号的重点品牌工程。
二、要坚定不移地完成好肉鸭养殖计划
今年,县委、县政府提出要大力实施肉鸭养殖倍增计划,即今年要建成养殖小区45个、实现肉鸭养殖3000万只,到2012年肉鸭养殖突破1亿只。这是一项符合我县产业发展实际、符合企业和群众意愿、完全可以实现的富民工程,各乡镇必须严格按照县里的计划指标狠抓落实,开好头,起好步,确保肉鸭养殖倍增计划目标的全面完成。当务之急是要抓好以下几个关键环节:一是加大养殖小区建设力度。建设肉鸭养殖小区是肉鸭养殖产业发展的基础,也是标准化农业的发展趋势,更是各乡镇必须要完成的一项重要任务指标。各乡镇要充分学习借鉴*镇的经验,积极调整小区建设用地,采取多种办法,全面加快养殖小区建设步伐,为肉鸭养殖业发展创造前提条件。二是扩大肉鸭养殖数量。养殖小区建设不是摆“花架子”,最终
要体现在肉鸭养殖的规模和数量上,要在建设养殖小区、引进新品种、不断扩大养殖规模的同时,积极引进和做大加工企业,为鸭业产业化发展创造条件。三是要形成产业循环发展链条。鸭业产业化发展的关键在于畅通产加销渠道,形成产加销一体化格局,并重点抓好加工环节,以加工为重心实施双向牵动,促进鸭业产业循环发展链条的形成。生产环节就是要不断扩大养殖规模,选择优良品种,提高养殖水平,这是发展基础;销售方面,我们拥有四十多年的发展历史,销路也在不断扩大,而且北京“全聚德”烤鸭四只当中就有一只出自**,这是我们的优势,也证明产品的市场需求量依然很大,销售环节是没有问题的;加工环节至关重要,必须坚持扶强做大存量企业与招商引资并举的办法,不断壮大鸭业龙头企业的规模和实力,提高产品质量和附加值,带动养殖、促进销售。全县上下一定要坚定信心,咬住目标,采取有力措施,在做好生产、加工、销售等环节上下功夫,牢牢把握“两个围绕”的核心内容,通过肉鸭养殖业的发展,让广大农工群众的腰包鼓起来,通过肉鸭加工龙头企业的发展壮大,提高乡镇财政收入,壮大乡镇经济实力。
三、要进一步加强领导,加速肉鸭养殖业发展步伐