群众体育工作思路
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群众体育工作思路范文第1篇
【关键词】体育公共服务；体系建设
Exploration on the Construction of Sports Public Service System
in Henan Province
LI Yu-xiao
（Physical Education College of Zhengzhou University， Henan Zhengzhou 450044）
【Abstract】The essay analyzes speeding up the construction of the sports public service system with the methods of literature and logic analysis. Speeding up the construction of sports public service system is not only to meet the needs of the masses growing sports demand， but also to promote the important aspect of the province's economic and social comprehensive， coordinated and sustainable development. Sports public service system is an important duty of governments at all levels， but also an important means to effectively protect the basic rights and interests of the masses of the people. Sports departments at all levels should have a plan to focus on promoting the construction of sports public service system， and implement the fitness work to the letter.
【Keywords】Sports public service， system construction
加强体育公共服务体系建设，是深入贯彻落实科学发展观、从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重要任务，是繁荣发展社会主义先进文化、构建和谐社会的必然要求〔1〕。今年，国务院印发了《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，进一步强化了公共服务体系在构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用，阐明了体育公共服务的制度安排、基本范围、标准和工作重点，这是“十二五”乃至更长一段时期构建体育公共服务体系的综合性、基础性和指导性文件，是政府履行体育公共服务职责的重要依据。与此同时，我省提出了由体育大省向体育强省转变的发展战略，建设完善的体育公共服务体系是其重要组成部分之一。因此，通过结合我省的实际，研究加快体育公共服务体系建设，对保障人民群众切身利益、加快经济发展方式转变和构建和谐社会都有着积极的作用和价值。
1 研究体育公共服务体系建设的意义
“十二五”时期，我省的体育工作面临着新的任务和形势。加强体育公共服务体系建设，增强体育公共产品供给和服务功能是今后我省社会发展的一项长期战略任务，是各级党委、政府的重要职责，更是体育行政管理部门的首要任务，是我省体育工作的重中之重。“十二五”时期是体育公共产品需求旺盛、体育产品消费增长、体育事业地位日益凸显的重要机遇期。从我省体育建设的外部环境看，人们的体育需求和利益诉求日益呈现多样化趋势，体育公共产品服务热点难点增多，协调各方利益，满足多样化需求的紧迫性更加突出。这就要求我们改变原有的思维方式和工作方法、手段，加强体育公共服务体系制度设计，寻找具体对策和措施，解决实践中的突出矛盾和问题，为推进我省体育公共服务体系建设提供强有力的智力支持和理论支撑。
2 加快体育公共服务体系建设的研究
2.1 推动各级政府履行公共体育服务职责
各级政府履行公共体育服务职责是国家的明确要求，也是做好全民健身工作的基础和保障，要不折不扣地落到实处。
落实“两个条例”和“两个计划”。自2008年北京奥运会以来，国家对体育工作进行了战略调整，把全民健身工作提升到了关系国计民生的重要位置。国家和我省先后出台了《全民健身条例》、《河南省体育发展条例》、《全民健身计划》和《河南省全民健身实施计划》，这充分体现了党和政府对人民群众身体健康的亲切关怀和高度重视，对全民健身事业发展的充分肯定和殷切期望。所以，贯彻落实好两个《条例》、全面完成《实施计划》确定的各项目标任务，持续推动各级政府履行体育公共服务职责，努力推进形成政府主导、规划引领、责任到位、注重机制、部门协同、社会共同参与的“大群体”发展新格局，是当前和今后一个时期我省开展群众体育工作的首要任务。
推进全民健身“三纳入”。近两年来，全省体育部门在贯彻两个《条例》、推动政府“三纳入”、履行政府公共服务职能方面作出了积极的努力。去年以来，结合地方群众体育事业发展实际，研究制定了《河南省全民健身实施计划》，取得了明显进展和初步成效。但我们仍要清醒地看到，在工作上还存在一些问题和差距。我省大部分地区按照《条例》要求将全民健身工作经费列入本级财政预算存在一定难度，影响了刚性的财政投入保障；两年过去了，县（市）区一级推动政府“三纳入”工作仍未实现全覆盖，基层公共体育服务能力薄弱，公共体育服务的均等化差距较大；在制定地方《实施计划》方面，还有个别省辖市尚未，县（市）区级的制定工作相对迟缓。
将政府履行体育公共服务职能情况作为群众体育考核工作重要内容。贯彻落实两个《条例》和《实施计划》，构建覆盖城乡比较健全的全民健身公共服务体系，是各级政府履行公共服务职能的应尽职责，是保障和改善民生的重要举措，是发挥体育推动社会主义文化大发展大繁荣作用和加快推进中原经济区建设功能的重要内容，它不仅是“十二五”我省体育事业发展的一项重点工作，也是事关建设体育强省的一项重要任务。因此，在今年的工作中，各级体育部门一定要继续将深入贯彻落实两个《条例》和《实施计划》作为主要任务，采取有效措施，进一步推动各级政府认真履责，切实将“三纳入”工作做实，并不断延伸和拓展纳入的内容，同时要指导和督促县区和乡镇政府制定好本级《全民健身实施计划》。
2.2 完善全民健身公共服务体系
要科学规划，有计划、有重点地推进组织、设施和活动等公共体育服务体系建设。
第一，切实加强群众体育组织建设。各级各类群众性体育组织是组织和引导广大群众积极参加体育健身活动的桥梁和纽带。当前，在我省全民健身各项工作中，群众体育组织建设薄弱是制约群众体育事业发展的一个瓶颈，其突出表现一是数量少，二是发展不规范，三是发挥作用不明显。从去年十月份起，我省就开始着手计划开展“组织建设年”工作，今年的全国群体会上，总局也提出了将加强群众体育组织建设作为今年群众体育工作的重点任务，这充分说明了组织建设在当前群众体育工作中的重要性、我省与国家工作思路的一致性。大家一定要紧紧围绕这个重点，拓宽工作思路，加大工作力度，大力实施群众体育组织建设工程，努力建立和完善由“行政组织—协会组织—社会团体—民间健身组织”等构成的横向到边、纵向到底，管理规范，覆盖面广的全民健身组织网络体系。努力实现一年成立组织，两年发挥功能，三年形成网络的目标。
一是市县两级体育部门都要成立体育总会，充分发挥体育总会的职能。市县两级体育部门要尽快完成体育总会成立工作，健全协会机构和工作机制，积极发挥体育总会职能，切实利用体育总会加强和督促基层组织建设工作。二是市县两级体育部门普遍成立太极拳协会。太极拳运动遍布我省城乡，已经成为我省群众体育的一张名片。市县两级体育部门要突出我省这一体育文化特色，吸纳广大太极拳爱好者积极参与，利用协会广泛开展太极拳运动，并做好协会对外交流工作。三是发挥体育社会团体和基层健身组织的作用。各级体育部门要鼓励社会力量兴办各类民间体育社会团体，引导成立不同类型的晨晚练点和健身指导站，切实为他们解决工作中存在的实际问题，尽可能为他们开展活动提供必要的经费支持。同时，要加强对各类健身站点的指导和管理，做好备案登记等工作，保证健身站点规范有序发展。四是要发展壮大指导员队伍。去年群体会结束后，专门召开了全省首次社会体育指导员会议，会议强调了社会体育指导员在群众体育工作中的重要性、长效性，从各省辖市的全年工作来看，大部分都较好地完成了年度任务，但仍有个别省辖市做得较差。各省辖市要尽快成立各级社会体育指导员协会，健全协会机构和工作机制；要加大对社会体育指导员的培养力度，根据我省人口情况，大力实施社会体育指导员培养工程；要积极为广大社会体育指导员开展健身指导和服务创造条件，切实发挥他们在引领群众参加健身活动的骨干作用。深入开展全民健身志愿服务活动，动员和引导更多的优秀运动员、科研人员、体育教师加入到社会体育指导员队伍中来，深入群众，开展志愿服务，共同营造浓厚的全民健身氛围。广泛开展国民体质监测与科学健身指导，继续开展“国民体质监测与科学健身指导万里行”活动。
第二，加大全民健身场地设施建设力度。建设群众身边的健身场地设施是发展群众体育的一项基础性工作，是体育工作“面向基层、关注民生”的重要体现。国家和省两级将80%以上的群众体育经费用于场地设施建设，有效地发挥了各类“全民健身工程”在体育健身设施建设中的引导和示范作用。今后，省级体彩公益金用于全民健身的比例将逐年增加，市县两级体育部门也要在争取社会资金的同时，不断加大本级彩票公益金建设健身场地设施的投入力度，努力为广大群众参与全民健身活动提供经济、实用、优质、安全的场地条件。各地以建设乡镇和城市社区的基层公共体育设施为主要内容，因地制宜地完善和创新体育健身设施建设模式，拓展资金投入渠道，丰富体育健身设施内容，增加体育健身设施数量。要以新型城镇化为引领，在县（市）区建设中融入体育元素。加大行政村农民体育健身工程、健身路径和“雪炭工程”建设力度，做好乡镇体育健身工程。要以改革创新的精神采取有效措施，盘活现有场馆资源，鼓励和支持学校、机关、企事业单位的体育场馆向公众开放；完善公共体育设施面向未成年人、老年人、残疾人服务的功能；引导社会力量参与全民健身场地设施建设和管理，不断挖掘乡镇综合文化站、村文化室的体育功能，努力构建覆盖城乡、结构合理、功能齐全、实用高效的全民健身设施体系，更好地满足广大群众多样化的健身需求。要做明白人，学明白、想明白、说明白、干明白。现在是一个千载难逢的好机会，体育融入中原经济区建设之中，是最好地为大局服务，关心民生、关注民生，体育在提高全民身心素质中有不可替代的作用。
第三，深入开展全民健身活动。全民健身工程的建设和发展已经成为我国社会可持续发展的重要内容之一〔2〕。近年来，通过各级体育部门的努力推动，我省广大群众的体育健身意识明显增强，参与体育锻炼的人数不断增多，全民健身活动呈现出蓬勃发展的良好态势。但是，我们还是要清醒地看到，当前我省开展的各种全民健身活动仍然存在许多不足和问题，一是经常参加体育锻炼的人口比例还不高；二是城乡以及各类人群的健身活动发展不平衡；三是品牌活动带动作用不明显；四是小型多样、普遍经常的健身活动还不普及，健身活动的生活化、长效化机制尚未完全建立。这些问题制约影响了全民健身活动进一步广泛深入持久开展。
群众体育工作思路范文第2篇
关键词：大众气排球运动；现状；问题
气排球运动是一项集运动、休闲、娱乐于一体的群众性体育项目。作为一项新的体育运动项目，气排球运动如今已经受到越来越多老年朋友和青年朋友的青睐。气排球运动可是纯粹的“中国制造”，是全国老年体协的五大竞技项目之一。自从中国火车头老年体协首先推出该项目以来，气排球运动先后在浙江、福建、上海、江苏、湖南、广西、重庆等地得到了很好的推广，尤其以广西最为普及，打球健身的老年人和青年人越来越多。气排球运动适量、不激烈，男女都可以混合进场参与，适合各个年龄层次的人进行强身健体活动。
2012年，资阳市提出了“打造四川省气排球特色体育健身项目及群众体育活动品牌、塑造全民健身城市名片”的群众体育工作思路，积极创建“全国气排球之乡”。气排球运动在全市普及和推广，得到了市委、市政府的高度重视以及各县（市、区）和各级各部门的大力支持和积极参与，进一步激发了城市体育活力，提高了气排球运动的技术水平。2016年成立的气排球协会，认真履行协会章程所规定的权利、责任和义务，规范运作管理；注重人才培养，提高运动技术水平；开展特色活动，丰富群众文体生活，为实施全民健身计划、普及气排球运动作出积极贡献。
1 资阳市气排球开展现状
（1）全民健身需要一个恰当的深受大众喜爱的体育项目作为媒介，而气排球运动老少咸宜，上手容易，适宜推广。因此，目前资阳市正大力推广该运动。资阳市体育局局长林俐介绍说，除免费向市民提供一万个气排球、组织各级气排球比赛外，他们还培训了104名气排球教练。下一步，他们还将在乡镇、公园、社区、机关兴建不同规模的气排球活动场地，让更多市民参与到这项运动中来。参与面广，目前资阳市气排球队伍有近百支，范围涵盖资阳市各界人士，包括学校、军队、医疗、政府等，尤其以老年人参与积极性最高。
（2）承接各级比赛，先后举办了全国气排球邀请赛、四川省气排球比赛、四川省老年人气排球比赛、各级系统比赛等。经常性开展气排球进社区、进军队、进学校等活动。
（3）场地器材不受限。气排球比赛规则简单，很多人接触这项运动后都能够迅速上手。正因如此，自2012年底资阳市正式推广该运动以来，气排球就马上受到市民的喜爱，并迅速得到普及和发展。“气排球运动有一个最大的特点，不择场地，只要一个网子，什么地方都可以打。”资阳市体育馆、苌弘广场、三贤文化公园、九曲河广场等地，都聚集了不少气排球爱好者。简单的网子一架，或者一条绳子一拉，气排球的场地就有了。虽然场地并不规范，甚至十分简陋，但却丝毫不会影响大家打球的热情。
2 资阳市气排球发展存在的问题
（1）目前，资阳市气排球的发展还处于初级阶段，比赛水平较国内其他地区偏低，群众积极性很高，但技术水平还没有达到要求。雁江、乐至、简阳、安岳各地开展情况差异明显。
（2）气排球教练员偏少是制约气排球运动发展的主要因素。目前可以教授气排球技术的教练员偏少，很多教练员技术不够专业和规范。
（3）场地偏少。目前雁江区露天气排球场地偏少，其余地区场地不足，尤其各大社区没有留足够场地开展气排球运动。
（4）裁判员技术水平有待提高，很多高水平比赛无法准确执法。
（5）气排球技术动作灵活多样，其规则和自身的特性决定了气排球的垫球技术与传统硬式排球的垫球技术不同，且有所创新。应着重就气排球垫球的创新技术动作，如挡搬球、捞球、捧球、抓球、单手托球等进行细致的分析，并提出相应的训练方法，为广大气排球教练员、运动员和爱好者提供借鉴。
3 资阳市气排球运动发展的几点建议
（1）群众体育主管部门应将气排球纳入政府群众体育工作当中，为气排球运动的开展、推广增加财政拨款，并形成制度，为各类气排球比赛的组织和开展提供有力的资金保障，同时加强气排球场馆、活动场地等硬件建设。
（2）加大社区的推广力度，真正做到与社区联动，使得气排球运动能在全民健身运动的大环境中起到主力军的作用，成为特色项目。
（3）使气排球加入学校教学的行列，为学校体育教学改革添砖加瓦，实现气排球运动自身的发展。
（4）进一步加大气排球与市场、媒体的互动。利用电台、报纸、电视传媒、互联网等加大宣传力度，不时地对气排球开展广泛的宣传，高度结合全民健身政策法规，积极宣传气排球运动的知识和运动价值，营造积极的舆论导向，打造良好的文化背景。使人们及时全面地掌握气排球的相关信息，在潜移默化中培养人们对气排球的热情，进而引导其参与到气排球活动中，促进气排球主导运动消费的潮流，使得气排球运动的影响力能够在更大范围内得到传播，切实增加参与气排球运动的人数，全面贯彻、普及、推广气排球运动。
（5）气排球体制快速发展，有各种各样的表现形式，在中国主要城市自发的体育俱乐部如雨后春笋般涌现。资阳大众气排球的发展应发动社会各组织力量，举办各层次的气排球比赛，开展各种形式、规模、级别、性质的气排球运动，为人们搭建接触气排球运动的平台，增加人们了解气排球的机会，为资阳市各个地区大众气排球运动的普及和推广起到杠杆的作用。
（6）多年的实践证明，竞赛的形式是促进体育项目快速发展的重要推动力。以比赛促进教学、以比赛带动训练的教学方法，多年来一直是体育人工作中的一种指导思想。应该开展各层次的气排球比赛，利用比赛中很多不可控与未知性的因素，培养人们对气排球运动的兴趣。
4 结论
群众体育工作思路范文第3篇
正当全县上下深入贯彻落实三干会精神、奋力开拓全县经济社会各项工作新局面、以实际行动迎接奥运会、残奥会之际，我们今天在这里隆重召开全县体育工作会议。刚才，乔主任实事求是地总结了我县体育工作取得的成绩，安排部署了今年的工作任务，我完全同意。会议还表彰了体育工作先进集体和个人，在此，向他们表示祝贺。下面，我讲三点意见：
一、肯定成绩，正视差距，不断增强做好新时期体育工作的责任感和使命感
体育事业发展的程度是一个国家、一个地区综合实力的象征，是社会文明程度的重要体现。，在县委、县政府的正确领导下，经过全县广大干部群众的共同努力，我县体育事业步入了一个健康快速发展的新阶段。我县先后获全省全民健身周活动最佳组织奖、全市体育工作先进县；二中自行车代表队荣获全市业余训练先进单位等称号，在全国自行车比赛中男女双双获得团体冠军。体育工作在促进新农村建设、全面建设小康社会、构建和谐长子中发挥的作用越来越明显、越来越重要。这些成绩的取得，是上级部门正确领导的结果，是全县各级组织共同努力的结果，是广大干部群众和社会各界齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协向关心支持我县体育事业发展的市体育局领导、向一贯支持体育事业，积极参与体育工作，为我县体育跨越式发展做出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢！
同时，我们也要清醒地认识到，全县体育工作与县委、县政府的要求和人民群众的期盼还有一定的差距，主要表现在：竞技运动的水平有待进一步提高，竞技体育发展规划需要抓紧制定；体育场所的综合使用率不高，健身场地和群众需求的供求矛盾还比较突出；体育产业不成规模，尚需积极探索与研究。为此，我们必须增强责任感和使命感，改变传统观念，创新发展思维，充分认识到做好新时期体育工作的重要意义。
（一）加快发展体育事业，是认真贯彻落实十七大精神的需要。党的十七大报告中提出：广泛开展全民健身运动。办好二00八年奥运会、残奥会。我们要认真贯彻落实十七大精神，按照十七对体育工作提出的新任务、新要求，进一步加快我县体育事业的发展。
（二）加快发展体育事业，是再创我县经济社会发展新优势的需要。县三干会提出的“三大目标”“六大战略”的基本工作思路，极大地激发了全县广大干部群众团结拼搏、克难攻坚、争先创优的干劲，全县已形成了好字当先、逢冠必夺、逢一必争的良好氛围。大力发展体育事业，能够增强团队精神、团队凝聚力和集体荣誉感，使广大群众形成一种健康的社会生活方式，形成一种积极进取、奋发向上的创业氛围，为建设小康长子注入巨大的精神动力，推动我县经济、社会、文化、政治的协调发展、全面发展。
（三）加快发展体育事业，是提高群众身体素质和生活质量的需要。俗语说：身体是本钱。好的身体，能使人终身幸福。体育随着社会的发展而发展，在经济、文化不发达的时期，人们不可能广泛地参加体育锻炼。当社会进入自动化、电子化、信息化之后，人们的体力活动减少，工作时间缩短，余暇时间增多，体育就会越来越成为提高生活质量、满足人们肌体需要和精神享受的重要手段，成为人们“文明、科学、健康”生活方式不可缺少的组成部分，甚至会成为人们业余生活的第一需要。只有加快发展体育事业，使越来越多的群众参与、体会、享受体育锻炼，才能切实增强体质，不断提高群众的身体健康水平、体能水平和生活质量。
二、明确任务，突出重点，切实抓好各项体育工作
当前和今后一个时期，我县体育工作要从提高人的健康素质、促进人的全面进步、推动社会协调发展出发，紧紧抓住群众体育、竞技体育、体育产业、场地设施四个重点，推进体育工作的创新。
（一）要广泛深入开展全民健身运动，大力发展群众体育。提高全民身体素质是体育工作的根本任务。我们必须把群众体育摆在突出位置，深入实施《全民健身计划纲要》，努力构建亲民、便民、利民的全民健身服务体系。
一是要加快健身场地设施建设，满足全民健身需求。各乡镇、行政村要充分利用新农村建设的大好机遇，采取切实有效措施，充分调动社会各方面的积极性，走“大社会办大体育”的路子，加快体育场地设施建设。各单位、各部门都要大力支持群众健身场地建设，既要加强已建体育设施的维修和保护，严禁侵占、破坏，又要充分运用社会化、市场化运作方式，优化资源配置，特别是学校的体育设施要逐步对外开放，努力提高体育场所的综合使用率，最大限度地为群众健身提供方便。
二是要加强基层体育组织和骨干队伍建设，指导群众科学健身。基层体育组织和骨干队伍是推动全民健身的重要力量。我们要建立健全基层体育指导服务组织，加强社会体育指导员的培训，不断发展壮大队伍，逐步形成完善的体育服务网络。
三是要加强体育单项协会等体育社团的建设，充分发挥其组织灵活的优势，为群众健身创造广阔的活动平台。要广泛开展全民健身活动，丰富群众文体生活。各乡镇和各有关部门要坚持以学校体育、农村体育场所建设为重点，以大型体育活动为龙头，以全民健身活动月为契机，广泛开展群众性体育活动，不断推陈出新，创编推广适合不同职业、不同年龄、不同兴趣爱好人群的健身项目，因地制宜，组织好晨、晚练活动和节假日体育活动，在全县努力营造全民健身的浓厚氛围。
（二）着力提高竞技运动水平，加快竞技体育发展。竞技体育运动是衡量体育事业发展水平的一个重要标志。我们必须把握我县竞技体育发展的现状，采取有效措施，努力挖掘和培养竞技运动健儿，切实提高我县竞技运动的水平。
一是要抓紧制定新时期竞技体育发展规划。在深入调查、认真研讨、反复酝酿的基础上，加快建立包括目标要求、竞训体制、责任分工、奖惩措施等内容的竞技体育发展规划，使今后的竞技体育工作有据可依、有章可循。
二是要加强业余训练布局，调整和完善项目结构。要调整工作思路，加大向优势项目和重点项目倾斜力度，强化省、市运动会夺金项目，巩固优势项目，突破奖牌多的基础项目，努力提高我县竞技体育的综合实力。
三是要重视加强青少年体育工作，培养一支优秀运动员和教练员队伍。县教育部门和全县各类学校都要重视开展青少年学生的体育训练，严格管理，不断提高训练质量、训练效益和运动水平，支持、配合县体育运动中心共同做好青少年体育工作。县体育运动中心要抓好县级各类比赛，努力选拔后备人才，建立竞技体育人才库，确保我县运动员和教练员队伍的健康成长。
（三）不断加大综合开发力度，积极发展体育产业。大力发展第三产业是我县今后经济发展的一个走向。体育产业也是一种“无烟工业”，是产值高、影响大的朝阳产业，是一个可持续发展的优质三产。要积极鼓励社会力量兴办体育。引导社会对体育事业进行捐赠赞助。积极探索体育市场化运作方式，筹借体育活动经费，开展各种体育活动。支持鼓励企业、组织、个人兴办产业实体。要把体育产业和全民健身运动结合起来，积极引导群众进行体育消费，不断扩大体育产业的发展空间。要重视体育招商引资工作。善于借势借力，重点引进一批有规模、上档次、带动力较强的体育企业和体育产品，逐步形成我县体育产业优势。
三、加强领导，求真务实，努力开创我县体育事业发展新局面
做好新时期的体育工作，是一项系统的社会工程，需要全社会的共同努力。我们必须坚持科学的发展观，发扬求真务实的精神，开拓创新，真抓实干，为体育事业发展提供强有力的组织和队伍保障。
一要强化领导。发展体育事业是党委、政府一项义不容辞的责任。各乡镇、各单位、机关厂矿、学校都要树立全局意识和长远眼光，进一步增强责任感和紧迫感，把体育事业纳入发展规划，把体育工作摆上议事日程，建立健全组织领导机构，确定专人负责，统筹安排，明确责任，狠抓落实。切实加强对体育事业的领导。
二要齐抓共办。加快体育事业发展，需要各职能部门各司其职，各负其责，密切配合，形成重视体育、热爱体育、参与体育的工作格局。宣传、财政、劳动、科技、教育、文化、卫生、土地、规划等部门，要认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步加强体育工作加快体育事业发展的若干意见》精神，积极关心与支持体育工作，共同研究解决体育事业改革和发展中的突出问题。工会、共青团、妇联、残联和行业体协等团体组织，要结合自身特点和优势，做好群众体育的组织、指导工作。新闻媒体要坚持正确的舆论导向，做好体育宣传工作，为体育事业的发展创造良好的外部环境。
群众体育工作思路范文第4篇
1、精心组织好第13个全民健身宣传月活动和各种节日群体活动。发挥体育在和谐生活中的重要作用，促进广大群众身体素质不断提高。要加强领导，周密策划，开展活动要做到统一主题，统筹安排，上下联动，点面结合，内容有新意，形式有拓展，进一步推广普及群众喜闻乐见的全民健身项目，组织举办群众参与性、互动性强和体现*特色的体育活动。同时要积极发挥条块作用，联合工、青、妇等相关组织和社会各方力量，广泛开展群体活动，进一步推动全民健身向深度和广度发展。要加快群众体育社会化步伐，积极发挥社会各方力量，支持单项体育协会独立开展活动。同时要关注和维护特殊人群及社会弱势群体的健身权益，积极为老年人、残疾人参加体育活动创造条件。
2、举办市第二届文体俱乐部运动会。为贯彻落实省体育局全面推广农村体育俱乐部建设的有关精神，我们将在今年举办*市第二届农村文体俱乐部运动会，运动会共设负重、自行车越野、登山、游泳、拨河、跳绳、趣味、健身路径等8个项目的比赛。为让运动会更加贴近基层、贴近实际、贴近群众，将把运动会与全民健身、体育三下乡活动有机结合，大部分的比赛项目会分别安排到一些运动基础好、设施相对先进的文体俱乐部举办，一方面借助举办比赛产生的影响力，进一步带动周围各基层俱乐部体育活动的广泛开展；另一方面也使得其它俱乐部以参赛为契机，学习当地先进的软硬件建设经验。同时，还要借召开运动会之机，努力为基层群众营造科学、文明、就近、方便的健身环境。
3、加快群众体育组织网络建设。鼓励建立行业体育协会、农民体育协会，使基层体育组织网络不断健全。充分发挥各级各类体育社团在开展群众性体育活动中的积极作用，增强单项体育协会在全民健身活动中的活力。进一步加快社会体育指导员的培养，严格培训、考核、审批制度，不断提高社会体育指导员的素质和水平，扩大对全民健身科学指导的覆盖面，逐步达到社会体育指导员占总人口8‰的水平。
4、开展国民体质监测，加强科学健身指导。全力做好第三次全国群众体育现状调查，推进国民体质监测工作。市国民体质监测站实行每周二天对外免费开放，并继续安排下乡为基层群众服务，为广大群众开具运动处方，有针对性地推广科学健身方法，指导健身活动，同时进一步完善本市国民体质状况的基础数据库。
5、加强体育宣传，提高体育影响力。要充分利用奥运会倒计时100天（4月30日）开展全民健身活动，市本级及各镇、街道都要安排主题活动，要做到体育场地不空，体育人口不闲，不断掀起全民健身，喜迎奥运的。要加强体育新闻宣传工作，充分发挥新闻媒体在体育事业发展中的积极作用，健身信息，传达科学健身资讯和知识，吸引更多的人参与健身，不断扩大体育锻炼人口。继续办好“*体育网”网站，使之成为体育部门与广大群众沟通联系的桥梁和纽带。
（二）积极迎战*市三运会，提高竞技体育水平
广大教练员、运动员要紧紧围绕*市三届运动会金牌总数、团体总分双第一的目标，要以“天降大任于斯人”的志气，以“人生能有几回博”的豪气，以“置之死地而后生”的勇气，以“狭路相逢勇者胜”的霸气，破釜沉舟、竭尽全力、顽强拼搏、敢于胜利，坚决打好*市三运会这一仗，以优异的成绩回报*百万人民。
1、狠抓业余训练质量。备战工作已经进入了攻坚阶段，各项目队都要制订严密的科学训练计划，进行科学、规范的训练管理，做到严训实训。特别要抓好冬训工作和暑期的集训工作，通过集中训练，不断优化队伍结构，提高管理水平，努力解决我市竞技体育存在薄弱环节，巩固优势，使优项更优，努力挖掘潜力，使其他潜优项目拓展夺金点。要加强训练工作的针对性，抓重点项目、重点人员，充分估计各种可能出现的困难和问题，根据实际情况，把工作抓细、抓实，切实提高训练的质量和效益，提高夺金成功率。还要不断提高在训教练的业务水平，计划举办一期教练员培训班和交流学习活动。要多渠道了解对手情况，多方面了解信息，及时传达到各项目教练员，根据实际情况调整训练计划，使训练更加科学、有效。
2、完善项目布局，加强后勤保障。在现有项目布局的基础上，要增加一些投入少、见效快的项目队，特别是针对一些参赛队伍不多的球类项目，比如篮球，通过组建队伍，外聘优秀教练，进行短期集训，以增加夺牌得分的机会。同时要及时了解各项目队的训练情况，帮助他们解决困难，做好后勤保障工作。局机关、少体校的工作重心要围着迎战工作转，在经费、训练器材、场地、伙食营养等方面做好保障，决不能因为后勤保障跟不上而影响训练和比赛。
3、加大奖励力度，完善激励机制。将*市三运会任务指标分解落实的同时，出台*市第三届运动会教练员、运动员奖励实施办法，充分调动广大参战教练、运动员的主观能动性和积极性。同时还要出台教练员竞聘制度，进一步灵活聘用机制，按运动成绩优劣实行低级高聘、高级低聘政策，增强教练员忧患和竞争意识。
4、做好运动员引进和交流，提升整体实力。由于时间比较紧迫，对一些金牌设置多，含金量高的项目要顺应形势，加大力度，引进高水平且符合*市运会资格的体育人才，增加夺金亮点。并与一些非主要竞争对手的县市区开展运动员交流，促进优弱势互补，互惠互利，借力发展，增加夺分能力。
5、做好参赛队伍的组织管理工作。抓好队伍的管理和思想教育，是提高战斗力的重要保证。要加强对运动员意志品质的磨练，做好大赛前思想状态和心理调整工作，同时调整好训练节奏，让运动员以最佳状态投入比赛。要关心运动员的身体状态。加大资金投入，提高伙食标准，增加参赛运动员的营养。要采取有效措施，防止伤病等非战斗性减员，严防各种传染性疾病的发生。在严格管理的同时，还要加强对运动员的思想教育，确保运动员以昂扬的斗志、必胜的信心参加*市三运会各项比赛，确保完成市政府下达的金牌、总分双第一的目标。
（三）继续开展争创活动，加快体育发展步伐
1、继续开展创建省体育强镇活动，按省体育强镇标准，指导各镇（街道）完善各项软硬件设施建设，今年计划城北街道、坞根镇为争创单位，确保顺利通过省体育强镇验收。并通过体育强镇争创活动，不断促进镇、街道体育活动经常化、制度化、生活化。同时要做好已创建省体育强镇单位的巩固提高工作。今年，省体育局将对20*年和20*年度创建成功的单位进行复查，我市的大溪、松门、新河、泽国、箬横、滨海、温峤要做好复查的准备工作，确保复查顺利通过。
2、按照全省农村体育俱乐部现场会的要求，争创一批省级农村体育俱乐部和省级小康体育村，并以此为载体，进一步提升农村体育俱乐部和省级小康体育村软硬件水平，着力做好农村群众体育工作“六个有”，即有组织、有场地、有器材、有队伍、有活动、有效果，不断推进农村体育事业发展。
3、联合教育部门继续巩固省级、*市级的阳光体育后备人才基地和阳光体育特色学校争创工作，并计划实施*市阳光体育特色学校创建活动，进一步促进青少年学校体育发展。
（四）抓好体育设施建设，满足各项体育活动需要
体育设施是体育事业的基本物质依托，是开展体育活动、普及全民健身的重要阵地，也综合反映着一个城市的文明程度和品位档次。为此，今年我们要进一步推动我市公共体育设施建设，逐步实现布局合理、规模适当、功能配套的市、镇（街道）、村（社区）三级公共体育设施，加大体育设施开放力度，不断满足群众就近参加体育活动的需要。
1、启动市体育中心三期工程建设，做好体育中心游泳池、网球场、篮球场工程的设计工作，并尽快启动建设，进一步完善体育中心功能设施。初步项目规划为建设一个有1000个座位的标准游泳池，四爿网球场和二个篮球场，共占地20亩，预计投资2000万元。
2、完成体育场工程的扫尾工作。在保证质量的前提下，尽快完成塑胶跑道的铺设，并调试完善相关配套设施，让体育场成为能满足竞技比赛训练、群众锻炼和体育文化娱乐的多功能体育场所。同时要加强对体育中心场馆资产设备的管理和维护，完善、细化管理制度，确保体育场馆始终保持良好地运行状态。
3、兴建一批基层基础设施。要利用体育彩票公益金加快多层次健身设施建设，计划在全市每个镇、街道新建（或扩建）一个全民健身苑，并在镇、街道人口集聚区兴建一片标准篮球场。同时在有条件的镇（街道）试点新建农村体育小公园，在城区河滨、虎山公园等处建造体育与休闲相结合的场所，不断提高全民健身工程建设质量。还要借创建省级农村体育俱乐部之机，进一步建设群众身边的健身场地设施，并加强已建设施的利用和管理。
所有工程建设必须严格按照有关规定和程序办事，要把工程质量放到工程建设的核心地位来考虑，施工中还要确保安全生产、文明施工，要层层抓好责任落实，杜绝伤亡等各类事故发生。
（五）努力培育体育产业，维护体育市场秩序
群众体育工作思路范文第5篇
【关键词】统筹城乡体育；小城镇体育；发展模式；非政府组织
Construction of “Sports in Small Towns” Development Mode Under the View of Balancing Urban and Rural Sports Development
LIU Gui-yun
【Abstract】With the methods ofliterature and logical reasoning， this paper elaborates the connotation of balancing urban and rural sports development and puts forward four modes of “sports in small towns” development under the view of balancing urban and rural sports development: government leading mode， urban community sports mode， the way of NGO development mode and rural site radiation pattern It analyzes its characteristics and key points，so as to provide reference to the theory construction of “sports in small towns” development
【Key words】balancing urban and rural sports; sports in small towns; development mode; NGO
收稿日期：2013-07-10；修回日期：2013-07-20
作者简介：柳桂云（1981―），女，讲师，博士，主要从事体育人文社会学方向研究。
基金项目：湖北工程学院社会科学基金项目（R2014012）
1统筹城乡体育发展的内涵
据《现代汉语词典》解释，“统筹”是“统一筹划”的意思。依据秦庆武〔1〕的说法，我们可以将统筹城乡体育发展理解为：统筹城乡体育发展就是改变过去那种就城市体育论城市体育，就农村体育论农村体育的传统思路和做法，把城市和农村的体育发展作为一个整体来统一规划，通盘考虑，把城市和农村发展中存在的问题及其相互因果关系综合起来进行研究，统筹解决一系列的问题，根据不同时期、不同实际情况，抓住主要矛盾，选择重点，加以倾斜和解决。
统筹城乡体育发展是针对传统计划经济体制下我国城市和农村体育发展不均衡的现状而提出来的。随着国家城乡统筹战略的实施，工业与农业、城市与农村良性互动发展，这必将促进我国城乡体育的良性互动发展。统筹城乡体育发展就是把城市与农村作为一个有机整体，统一规划、统一部署、统一制度，建立一种良性互动的城乡关系，逐步缩小城乡体育差距，促进城乡体育协调发展，最终实现城乡体育一体化。统筹城乡体育发展，是一个动态的过程，需经过较长的时间在逐步缩小城乡体育差别的基础上来实现。统筹城乡体育发展，必须随着社会经济的发展逐步推进，不可能一蹴而就；必须立足于本国、本地的实际，实行多层次的发展战略〔2〕。
统筹城乡体育发展能满足小康社会人民群众健身娱乐需求，是体育工作贯彻“十一五”规划提出的“努力缩小城乡、区域群众体育差距”的基本措施，是促进城乡体育稳定、和谐、健康发展的必要保证。统筹城乡体育发展，是国家在体育领域里的一种政策倾向，是政府的一种宏观调控手段，是一种工作思路、工作方法，其目标是促进城乡体育协调发展，最终实现城乡体育一体化，促进整个社会的和谐发展。
2“小城镇体育”发展模式的构想
所谓“小城镇体育”发展模式即是在小城镇特有的历史、经济、文化等背景下所形成的体育发展方向，以及在体育体制、体育组织结构、体育思维和体育行为方式等方面的特点，是国家或地区在实行现代化道路过程中对体育体制及体育发展战略等的选择。
21政府主导发展模式
在中国现阶段的国情下，我国“小城镇体育”的发展离不开国家体制和传统文化的影响。在全国上下进行体制改革的转型时期，市场体制是我们改革的终极目标，但这种改变不是一蹴而就，而是缓慢进行的，“举国体制”在很长一段时间内还是有其独特的凝聚作用的，而且在现阶段的体育体制中还是能发挥巨大功效的〔3〕。“举国体制”的具体表现就是在体育发展过程中，很大一部分还是要以政府主导为主，其他形式为辅。政府主导发展模式其实就是地方政府对内靠行政权力拉动“小城镇体育”发展，对外凭借行政权力争抢体育资源的混合发展模式。采用政府主导发展模式，即是在当地政府的宏观调控下，对当地体育资源进行合理调配，调动小城镇居民参加体育的积极性，引导“小城镇体育”大力发展。
211建立合理的体育管理体制
一是要加强法规制度的建设，依法保证小城镇群众享有的体育权利，依法加强小城镇体育场馆的建设及场馆的管理与使用，保证小城镇体育经费的合理使用。二是在主观上提升体育锻炼意识，主要通过农村有线广播网、县市级电视台、报纸、杂志、网络等宣传实施全民健身工程的重要意义，使农村广大群众不断提高对体育与健康的认识，切实改变小城镇群众的传统体育观念，不断增强体育意识，不断提高全民健身活动的参与频度。三是充分发挥小城镇政府的引导作用，主要是各级政府要把全民健身工作纳入对村委会、街道居委会、企业、学校的综合考核之中；通过竞赛、评比、检查等措施，以物质和精神奖励的形式，不断提高乡镇体育协会组织的管理水平，增加组织成员参与群众体育活动的广度与深度。四是建立严格的管理制度，主要是制定操作性的年度计划等，特别要重视通过对计划的检查与评价，促进村委会、街道、企业、学校、体育协会要按既定的计划目标执行。可采取行政手段、法律手段、经济手段等进行控制和调节，逐步实现乡镇全民健身活动的组织化、社会化、市场化和网络化。五是建立合理的保障制度，主要是乡镇各级组织对实施全民健身工程高度重视，将建立乡镇体育管理体制作为乡镇政治文明、道德文明、精神文明建设的重要内容来抓。
212加强体育基础设施建设，提高使用效率
目前，各级乡镇体育物质条件较差，远远不能适应社会发展与体育事业发展的需要，在很大程度上影响乡镇人群参加体育锻炼的积极性。因此，各级政府在统一规划时，应把乡镇体育场地与设施建设纳入发展规划之中。通过政府、社会、企业的共同努力，加大体育经费投入，建设必要的体育设施，尽快改善乡镇体育设施缺乏的现状。城乡新建居住区要按照国家有关居住区规划设计规范标准，设计建设公共体育健身设施，基层政府要监督落实。继续实施“农民体育健身工程”。充分利用公园、绿地、广场等公共场所和山区空地等自然条件，建设室外公共体育健身设施和户外运动设施。城市建设要考虑居民出行方便兼顾健身、休闲需要，建设更多步行道和自行车道，提供多种便利条件，促进居民体育健身活动。
各类学校在课余时间和节假日要向学生开放体育设施，并在确保校园安全的前提下，积极创造条件向公众开放体育设施。县级人民政府对向公众开放体育设施的学校给予经费补贴，为学校办理有关责任保险。新建和改建学校体育设施，要便于向公众开放。公办学校布点整顿腾出的闲置校舍和学校体育设施，可改造为公共体育健身设施。维修改造各类体校体育设施，使其成为全民健身活动的主要阵地。公园每天有固定时段免费向公众体育健身开放。机关、企事业单位体育设施要积极创造条件向社会开放。公共体育设施管理单位要建立健全岗位责任制和工作目标管理责任制，完善综合服务功能，不断提高使用效率。防止公共体育设施被挤占、挪用。
只有将加大体育基础设施建设与提高使用效率结合起来，乡镇体育设施建设才能健康发展，逐步形成规模，为“小城镇体育”的发展打下良好的物质基础。
213培养社会体育指导员
社会体育指导员是指在群众性体育健身活动中以各种指导方式为健身者提供科学健身宣传、体育技能传授、健身锻炼指导和组织管理服务并被确认相应资格的专门人员。社会体育指导员工作制度是我国一项重要的体育制度。目前，社会体育指导员在落实“全民健身计划”、体现公共体育服务、推动人民群众科学健身方面发挥着重要作用。
目前，小城镇群众参与体育锻炼的人群比例在不断上升，但由于社会体育指导员的数量不足，素质不高，缺乏有针对性的锻炼指导，所以成年人的锻炼处于无序状态。可以通过培训二、三级社会体育指导员，切实加强乡镇群众体育的指导。社会体育指导员应通过考核认定，实施持证上岗制度，各有关管理部门应简化办证手续，鼓励社会体育指导员开展社会体育服务。
22城镇社区体育发展模式
发展城镇社区体育是促进城镇全民健身活动的一个重要的方式和渠道。发展社区体育的前提是社区的发展，只有提供场地和服务的社区健康、稳定地建立和发展起来，才能为小城镇社区体育的发展提供稳固的平台〔4〕。社区发展好了，在社区建立独立的社区体育指导中心和安排专门的社区体育指导人员是发展社区体育的重要手段。在社区体育中心的建设和社区体育指导员的培养上，政府扮演着重要的角色，除投入资金建设必要的体育设施外，还应重视社区体育指导员的培养，把社区体育指导员纳入类似于公务员的选拔、考核与待遇的范畴之中，必会吸引大量人员从事这个行业。
全民健身氛围的营造，需要各方的努力。政府发挥着至关重要的作用，可通过制定相关的政策引导和支持社区体育的发展，可以通过以下几种方式来进行。
第一，鼓励当地健身俱乐部派教练员在规定时间到规定社区（地点）进行健身指导或健身教学。比如一个健身俱乐部每周派一名该俱乐部里的教练员到对口的社区进行健美操、健身操等体育教学活动，并根据其教学的内容和课时对教练员进行更替。为了鼓励俱乐部参与到社区体育的服务当中，政府可根据俱乐部对社区服务的时间，减免部分税收或者由政府支付相应的经济补偿，也可把此作为评比优秀俱乐部的一个依据，并通过电视、报纸、网络对那些优秀的参与到社区体育服务的俱乐部给予表彰、奖励。这不仅为社区体育提供了专业的指导员，而且对俱乐部也是一个很好的宣传。除了政府和俱乐部发挥其应有的职能和作用外，社区也应做好相应的支持和服务，如提供所需的场地、设备，并进行宣传，鼓励社区居民参加。
第二，通过制定规章制度规定俱乐部的教练员必须具有健身健美指导员从业资格，需具备从业资格证书，而证书的考取需经过规定时数的社区体育指导实践方可。比如规定任何一个欲考取健身健美指导员从业资格证书的人在取得资格证书前必须进行16小时的社区体育服务指导实践，每次2小时，共8次，地点可在社区、公园或广场，政府可支付一定的酬劳，并由政府指派专门的人员进行组织、登记、沟通、服务、监督。
第三，政府、社区与学校相互合作，提供社区体育所需的指导员。利用当地学校的人才优势，由政府牵头，学校和社区相互合作，政府和社区提供资金和场地，学校出人、出教练进社区进行社区体育活动的教学和指导。此办法不仅可以为社区体育的发展、全民健身活动提供指导员和教练，而且可以为部分学生提供一个接近社会、了解社会的渠道，解决大学课堂中理论脱离实践的困窘，使学生所学尽早地有益于社会，同时也可以降低政府为社区体育和全民健身的发展投入的成本。
23非政府组织（NGO）发展模式
非政府组织（NGO）是社会发展到一定历史阶段的产物，主要承担一定的社会性、公益性、事务性的社会管理和服务功能，沟通政府、企业和社会之间的关系，保障社会的繁荣和稳定。随着社会经济的发展，非政府组织在社会各个领域中发挥着越来越重要的作用，它能够做政府和市场不能做又做不好的事情，并且与政府功能、市场功能相得益彰、互补互动。
非政府组织（NGO）以其公益的目标，为社会弱势群体筹集善款和吸纳各种社会捐赠，同时也动员社会各个方面的志愿者参与到各种慈善公益活动或互助公益活动中，从而动员社会的志愿服务资源。通常情况下，慈善捐赠和志愿服务并不是企业和政府所能动员的社会资源。企业的营利性活动能够创造财富并以雇用劳动的形式大规模吸纳就业，政府的科层体制能够强制纳税并形成庞大的公务员体系，而非政府组织则依靠其富于公益、志愿、博爱、慈善的宗旨和理念感动社会，通过其独特的社会功能影响社会、改善人类，因而能够动员巨大的慈善捐赠和志愿服务。
随着非政府组织（NGO）的发展，NGO涉及的范围会越来越广泛，亦会逐渐深入到体育领域，我们可以抓住这样的契机，组建NGO或者向国际NGO申请引入体育NGO组织来发展“小城镇体育”，这也是一种可行的发展模式。体育NGO至少可以帮助我们缓解两个方面的问题，一是募集的基金可以作为“小城镇体育”发展的资金来源，二是可以发挥NGO志愿者的独特作用，大批专业的志愿者可以作为“小城镇体育”的人力支持。
学者经常讨论的NGO功能是霍尔(Hall)的理论，其以部门间的互动分析非政府组织发挥的三种功能：执行国家委派的公共任务；提供国家和营利组织都不愿提供的社会需求公共服务；影响国家、营利组织政策走向。由此可见，倡导功能是非政府组织的一种重要功能，它通过各种政策工具的积极介入来推动公共政策的形成，其中包括：政策研究提案、游说、动员媒体和舆论、直接介入竞选等。非政府组织一般不谋取政府权力，不想取代政府，也不想成为政府体制的一部分，但是其对政策的决策很关心。通过倍议和游说对政府施加影响，努力使自己的主张和意愿能反映在政府的政策中。从而促使政府必须和非政府组织之间建立合作伙伴关系，以实现社会的共同目标。在“小城镇体育”发展模式中，充分引入NGO组织模式，以此弥补政府工作的不足，寻求更多企业对于“小城镇体育”的关注，推动“小城镇体育”的发展。
24乡村站点辐射型发展模式
小城镇体育辐射型发展模式是指在区域序列城镇发展中，选择重点城镇，强化城市功能建设，使之成为带动地方社会体育发展的辐射中心〔5〕。由于农村体育城市化是一个循序渐进的过程，其发展既需要物质上的积累，也需要文化上的积累，这就要求通过科学的规划，认清小城镇体育的现状和发展条件，把握各建制镇在不同层次区域发展中的地位与作用，统筹安排，协调发展。实际工作中则要根据科学的城镇规划体系，对地区内的各个小城镇首先按其在区域体育发展中的规模、地位与作用予以序列性规划，确定重点城镇，集中力量优先建设和突出发展其综合性城市功能，使之建立起较为完善的城市体育基础设施。县级市和重点城镇的发展将成为地方体育成长的中心，带动整个小城镇体育的高质量持续发展。
参考文献
〔1〕秦庆武统筹城乡发展的内涵与重点〔J〕山东农业大学学报,2005,24(1):13-16
〔2〕颜华我国统筹城乡发展问题研究〔D〕哈尔滨:东北农业大学,2006:16
〔3〕卢元镇体育的社会文化审视〔M〕北京:北京体育大学出版社,19986
