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物业管理作为社会发展中不可或缺的服务行业,虽然发展历史比较短,但是区别于其他服务行业。对于物业管理企业来说,必须加强其财务管理和会计核算管理,确保企业财会管理的高效性、安全性和准确性。
1、财务管理和会计核算的内容
物业管理企业的会计核算是企业经济核算的重要组成部分,它是以具体的价值形式监督和反应企业内部各个部门管理过程中的资金消耗、物资消耗以及产生的经济效果,财务管理是对审核之后的各种原始凭证运用会计科目的处理方法,进行全面和系统的计算和记录企业经济活动的过程。物业管理企业的财会管理人员不仅需要确定企业筹资的时间和规模,还需要分析不同的筹资方案需要承担的筹资风险和筹资成本,从而选择最佳的筹资方案。
物业管理公司的财会管理的内容主要分为三个部分:一是企业的固定资金和流动资金的管理;二是成本管理也就是企业资金花费管理;三是利润管理和企业收入管理。随着物业管理公司业务范围和服务项目的不断增多,财会管理能够对企业经营管理活动实施有效的监督和管理。
2、当前财会管理存在的问题分析
2.1会计管理基础薄弱
当前很多物业管理企业都没有依法建账,并没有遵循现代会计制度来设置明细分类账,以至于很多财务原始资料失真,存在非正式发票入账等情况,正是由于财会管理基础比较薄弱和不规范,进而会影响到财会报表的使用功能和参考价值。
2.2财会核算方式不合理
很多企业的财会管理人员还是处于手工核算阶段,将大量的时间花费在记账、对账以及重复计算中,这样会浪费大量的人力,财会人员也就没有时间到各个职能部门对成本费用产生的根源进行分析,也就很难提出具有针对性的建议。
2.3财务报表不合理
当前一些物业管理企业的财会报表过于笼统,很难满足企业各个职能部门的需要。根据会计制度。企业必须对外提供资产负债表、现金流表和利润表等,但是缺乏管理者需要的各种报表,致使管理者需要通过其他途径来获得需要的各种信息,来满足自身的需要。
2.4纳税项目管理不合理
物业管理企业在服务收费的会计核算与税务申报、应税项目与非税项目的区分等方面存在认识不清、概念模糊等问题,致使企业财会核算管理混乱,企业纳税申报不实,既影响公司的收益,还会损害业主的权益。
3、物业企业开展财务管理和会计核算的措施及建议
3.1规范财务管理和会计核算的基础管理工作
物业管理企业的财会管理工作必须依据当前的《会计基础管理规范》和《会计法》的规定依法建立会计核算项目。在企业内部培养财会管理人员的思想观念以及业务技能,并参与到公司管理类中,全面提升会计人员的素质。在企业内部完善各项会计管理制度以及健全会计监督制度,加强企业的会计监督职能,尤其是原始凭证的稽核和审核制度,这是确保会计核算信息真实的基础。
3.2建立二级财会核算制度
当前,很多物业小区都存在日常管理物业的物业管理企业和维护业益 的业主委员会,使得物业管理企业必须不断提高财会核算质量,能够正确反映出资金的使用状况,这就要求物业管理企业必须建立多级核算制度,实行分散核算和集中核算的财务管理方式。
物业公司同业主之间的经济活动可以实行“内部往来”的方式来核算。这种处理方式的记账凭证必须是两联复写式,两联的记账数字要一致并加盖内部记账公章。在月末物业企业财会部门汇总“资产负债表”中,如果发现“内部往来”的余额不一致的情况,应该及时通知业主进行核对,同时要进行贷方余额和借方余额相互抵消,并且不存在余额,如果有未完成的款项,应该将差额记为“其他应收款”的余额中。物业企业为二级核算单位办理的经济业务的原始凭证必须由物业管理公司保管,并附于记账凭证,如果一张原始凭证涉及多个二级核算单位,需要给二级核算单位出具原始凭证的复印件,并加盖公章。对于二级核算单位的所有收入必须上交给物业企业的财会部门,不得坐支。最重要的是财会管理职能部门必须定期对二级核算部门进行核查,做到账实相符。
3、正确划分企业的应税项目和申报纳税
物业管理费是物业管理公司同业主委员会协商确定的收费标准,是向业主收取的管理费用,而物业管理的经营收入是从物业管理费中收取的佣金,这也就产生了物业管理企业的经营利润和物业管理费的收支结余两个概念,物业管理费的收支结余是指物业管理费减去实际发生的物业管理费用的余额,而物业管理企业经营利润是指物业管理企业减去企业各项管理成本、开支以及税收之后的余额,前者不需要缴纳任何税收,而后者则是在产生利润之后才需要缴纳企业所得税。另外物业管理企业还会代收和代付水电费、装修押金以及代管的物业维修资金,根据税法规定这是不需要缴纳营业税及其附加税。
2.4实行精细化的财会管理
首先,对每一项成本费用必须列支相应的部门,对每一笔业务都要实行多级审核,实现一个账簿系统能够输出多种功能的成本信息,确保成本核算的准确性,从而满足企业经营管理决策的需求。
其次利润中心的确认。根据公司的组织架构,将公司下属的各个部门按照财务管理的原则划分为相对独立的业务单元,并设为利润中心,每个利润中心可以再划分成更小的业务单元,这样每个利润中心能够反映出相应的经营状况,有利于发现企业经营过程存在的问题,并及时采取措施。
最后企业资金的管理。这需要提高企业资金运作水平,实现开源节流。第一,实施各项资金的跟踪管理,确保资金的专款专用;第二,加大应收款项的收缴力度,降低企业应收款项的比例,确保资金快速回笼,分散企业的经营风险,从而提升企业抵御风险的能力。
总结
财会管理作为企业经营管理中最重要的组成部分之一,其目的是确保企业获得更大的利润,但是物业管理企业不能够片面的追求企业利润,其结果可能降低物业服务质量,进而影响到企业的市场形象,因此,必须加强物业企业的财会管理工作。
参考文献;
[1]周霞.对我国物业企业财务管理的思考[J].会计之友(中),2007,(1).
(一)财务会计概念框架的产生与
财务会计概念结构(Conceptual Framework of Financial Accounting,简称CF)一词,最早出现于美国财务会计准则委员会(Financial Accounting Standards Board,简称FASB)1976年12月2日公布的《关于财务报表目标的暂行结论》、《财务会计和报告概念结构:财务报表的要素及其计量》和《概念框架项目的范围与含义》等文件中。所谓财务会计概念结构,按照美国财务会计准则委员会的定义,它是一套目标与基本原理相互关联的有内在逻辑关系的财务会计体系。也就是说,概念结构是一个由相互关联的目标和基本概念组成的协调一致的系统,是用来指导并评价会计准则的基本理论框架。
20世纪30年代,西方国家尤其是美国为了规范公众公司的会计行为、维护资本市场的正常秩序,出台了一系列会计准则,但事后人们发现各项准则在概念运用、处理程序与上缺乏协调性,甚至相互存在矛盾。为此,人们越来越觉得有必要制定一个概念框架以统一概念、协调矛盾和指引方向。特别是进入20世纪70年代以后,传统的会计理论概念受到严重冲击,迫切需要建立一套能适应新形势的、完整的和规范性的会计理论框架,以指导会计准则的制订和约束会计实务。究其原因,主要有以下两点:一是传统的会计理论概念明显落后于环境形势和会计实务的发展。20世纪70年代以后,美国等西方国家经济呈现“滞胀”状态,给会计实务带来许多新,如企业兼并、融资租赁、养老金计划、物价变动、国际结算、国际税收、外币折算等重大会计问题。因此,迫切需要许多新的会计技术方法和新的会计准则。二是传统的财务会计理论侧重于描述性,缺乏一套首尾一贯的理论框架。与会计准则相关的一些重要的会计往往观点不一,甚至相互抵触,从而导致会计实务上的混乱,以及会计信息使用者对会计准则和财务报告的强烈批评。正是为了解决经济环境的发展变化给会计实务带来的新问题,纠正会计实务中处理程序和处理方法的不一致或出现的分歧,为会计准则的进一步发展提供了一个具有充分说服力的理论依据。美国财务会计准则委员会于1976年率先提出了“概念框架研究项目的范围与含义”的研究计划,并将其研究成果陆续以“财务会计概念公告”等文件形式予以。到2000年已经了《企业编制财务报告的目标》、《会计信息的质量特征》、《企业财务报表的要素》、《非营利机构编制财务报告的目的》、《企业财务报表项目的确认和计量》、《财务报表的各种要素》、《在会计计量中使用现金流量信息和现值》等七个文件。
财务会计概念框架的出现在会计界产生了巨大的影响。在美国财务会计准则委员会财务会计概念框架后,英国、澳大利亚和加拿大等国的会计职业团体和国际会计准则委员会(International Accounting Standards Committee,简称IASC)①也对财务会计概念框架进行研究,并自己的财务会计概念框架。特别是1989年7月国际会计准则委员会公布的《编制和呈报财务报表的框架》的报告,对国际会计界产生了深远影响。先后有英国、加拿大和澳大利亚等国家和地区制定了自己的财务会计概念框架,这些国家财务会计概念框架的名称、具体形式和不尽相同。
(二)国际会计准则委员会及主要国家财务会计概念框架的基本内容及其性质
根据美国财务会计准则委员会于1976年提出的“概念框架研究项目的范围与含义”的研究计划,概念框架是由目标及相关的基本概念组成的逻辑严密的体系。其内容主要包括:
(1)确认财务会计和财务报告的目标;
(2)对财务报表要素给出定义;
(3)评估财务会计和会计信息的质量特征;
(4)解决如何对财务报表要素进行确认、计量和报告;
(5)某些重大财务会计问题。1980年,美国财务会计准则委员会明确地认为概念框架并不涉及具体的会计准则,也就是说美国财务会计概念框架不是美国的一般公认会计原则,不具有约束力。按照美国财务会计准则委员会的定义,概念框架是由目标和与它关联的基本概念组成的一个连贯、协调、内在一致的理论体系,用于评估企业财务会计和财务报告,并解决会计准则尚未规定而产生的新的会计问题。概念框架的组成主要是企业财务会计与报告的目标和有关几个基本概念。
英国会计准则委员会(Accounting Standards Board,缩写为ASB)的概念框架称为《财务报告原则公告》(Statement of Principles for Financial Reporting)。英国的概念框架从性质上来说,主要用于指导会计准则的制定,明确会计准则的制定方向,不属于会计准则的范畴。
澳大利亚会计概念框架,称为《会计概念公告》(Statements of Accounting Concepts),简称为概念框架,是由澳大利亚会计研究基金会下属的公共部门会计准则委员会以及会计准则审查委员会制定,由澳大利亚会计研究基金会代表澳大利亚注册实务会计师和澳大利亚特许会计师协会以及会计准则审查委员会。澳大利亚财务会计概念框架包括4份会计概念公告和2项会计理论专题。
会计概念公告具体包括:
(1)会计概念公告第l号-报告主体的定义;
(2)会计概念公告第2号-通用目的财务报告的目标;
(3)会计概念公告第3号-财务信息的质量特征;
(4)会计概念公告第4号-财务报表要素的定义和确认。
两个会计理论专题具体为:
(1)财务报告中的计量;
(2)关于偿付能力和现金状况的报告。
国际会计准则理事会的概念框架的内容主要包括:
(1)财务报表的目标;
(2)决定财务报表信息有用性的质量特征;
(3)构成财务报表的要素的定义、确认和计量;
(4)资本和资本保全概念。国际会计准则理事会的概念框架并不是一份国际会计准则,不对任何特定的计量和披露问题确立标准。国际会计准则理事会概念框架的地位并非优先于所有的国际会计准则,在该概念框架和某项国际会计准则之间产生抵触的情况下,应当遵循国际会计准则而不是概念框架的要求。
从上面各主要国家和国际会计准则理事会的财务会计概念框架内容的分析,我们可以发现:首先,财务会计概念框架并不是会计准则,不属于其会计准则的组成部分,其本身对企业的会计行为并没有强制的直接的约束力。其次,各国的财务会计概念框架与其会计准则及各国会计实务存在着密切的联系,虽然其不作为会计准则的组成部分,但指导着会计准则的制定,为会计准则的制定提供理论依据,以协调财务报表编制的准则、规定和程序等。同时也是对制定的会计准则规定进行评估的标准。最后,从财务会计概念框架的主要内容来看,各国财务会计概念框架包括的主要内容都涉及财务会计的目标、财务报表的质量特征、财务报表要素的定义及其计量和确认,这些内容更多地属于会计理论范畴。
二、关于财务会计概念框架的作用
关于财务会计概念框架的作用,美国财务会计准则委员会的观点最具代表性。美国财务会计准则委员会认为,概念框架主要在以下几个方面发挥重要的作用:
(1)它能够为会计准则制定机构在制定和评估会计准则时提供指南,以保证会计准则的一贯性和系统性;
(2)在缺乏权威性文件的情况下,它能够为人们分析新的或正在出现的财务会计和报告问题提供依据;
(3)在编制财务信息时,为会计人员进行职业判断提供理论依据;
(4)由于概念框架能够促进会计准则的一贯性与会计实务的合理性,它可以提高财务报表的可比性,促进使用者对财务报表的了解并增强使用者的信心。
国际会计准则理事会制定该概念框架的目的主要包括以下几点:
(1)帮助国际会计准则委员会理事会制定新的国际会计准则和审议现有的国际会计准则;
(2)为减少国际会计准则所允许选用的会计处理方法的数目提供基础,藉以协助国际会计准则委员会理事会倡导协调与编报财务报表有关的规定、准则和程序;
(3)帮助国家会计准则制定机构制定本国的准则;
(4)帮助财务报表编制者国际会计准则和处理尚待列作国际会计准则项目的问题;
(5)帮助审计师形成关于财务报表是否符合国际会计准则的意见;
(6)帮助使用者理解根据国际会计准则编制的财务报表内包括的信息;
(7)向关心国际会计准则委员会工作的人士提供关于制定国际会计准则的方法的信息。
根据美国财务会计委员会的观点和国际会计准则委员会的观点,我们可以这样来理解财务会计概念框架的作用:
第一,财务会计概念框架的出现是制定高质量的会计准则的需要。传统的财务会计理论侧重于描述性,缺乏一套首尾一贯的理论框架。由于一些重要的会计文献先后观点不一,以其为依据制定的会计准则难免出现混乱的情况。当时会计准则乃至于近期各国会计准则存在的问题,则充分说明了这一点。这样,为了制定高质量的前后一致的会计准则,需要有一套相对比较完整的会计理论体系提供指导;为对现存的会计准则进行评估,同样需要一套完整的会计理论体系提供指导。再加上会计准则作为会计核算规范的一个重要组成部分,其制定过程在某种程度上是一个的过程,是不同利益集团在会计准则制定过程中相互协调的产物。某一强势利益集团的利益要求不可避免更多地反映于会计准则之中,也就是说,在会计准则的制定过程中受某些强势利益集团利益要求的影响,使得在会计准则在制定过程中,对不同的会计理论观点采取各取所需的做法,从而加大会计准则偏离会计理论的可能性。在这种情况下,如果有一套相对较为完整的财务会计概念框架,前后一致地为会计准则的制定提供理论指导,则可能大大提高制定高质量会计准则的可能性。对于既存的会计准则,也需要有一套完整的财务会计概念框架,对其进行评估和检验,确认其前后内容是否一致,是否合理。
第二,财务会计概念框架是会计实务发展的需要。财务会计概念框架作为财务会计所应用的基本概念所组成的理论体系,是指导和评价会计实务的理论依据。在财务会计概念框架产生之前,无论是美国还是西方其他发达国家制定会计准则的理论依据,主要来源于会计职业团体及一些著名会计学家的有关专题研究报告。这些专题研究报告不可避免带有个别组织或个人的色彩,特别在不同组织和个人对某一问题有着不同观点和理论的情况下,以其作为指导会计实务的依据,不可避免导致会计实务的混乱。此外,进入20世纪70年代以后,传统的会计理论概念受到了严重的冲击,如企业兼并、融资租赁、物价变动影响、各种工具的出现等,会计准则的发展滞后于客观经济形势的发展变化,不能满足会计业务发展的需要。特别是随着全球经济一体化趋势的加剧,各种经济业务创新需要会计处理方法和程序的相应创新。而要求对某一项创新的经济业务制定出一项相应的会计准则,及时地满足其会计核算的需要,是不现实的也是不可能做到的。因为任何一项会计处理方法和程序都需要有一个发展完善和成熟的过程,而只有当某一会计方法和程序广为接受和认可时,才有可能成为公认会计原则的一个组成部分,才可能制定一项专门准则对该创新经济业务的会计核算作出规范。在这种情况下,就需要有一套前后一致的财务会计概念框架、一套相对完善的财务会计理论体系,为创新经济业务的会计核算提供理论指导,以及时满足新出现的经济业务会计核算的需要。在现行会计准则未对新经济业务的会计处理作出规范的情况下,财务会计概念框架对会计实务的指导作用表现得尤为明显,即表现为对会计实务发展的指导作用。
第三,财务会计概念框架是会计信息使用者阅读和理解会计信息的需要。会计信息的有效使用至少涉及到两个方面:一方面是会计信息的提供者必须按照会计准则编制提供会计信息;另一方面则是会计信息的使用者充分理解财务报表所提供的信息,以掌握会计信息后面所反映的企业生产经营的真实情况。从会计信息使用者的角度来说,总是基于一定的财务会计知识和会计理论背景来理解某一企业对外提供财务报表中的各项数据的。在会计信息提供者按照会计准则提供真实可靠的会计信息的前提下,对该企业提供的会计信息的理解则取决于使用者本人所掌握的财务会计知识和会计理论知识。而财务会计概念框架正可以为会计信息的使用者提供其理解财务报表所必要的会计理论知识。人们通过阅读财务会计概念框架,可以理解和掌握会计理论中的基本概念和基础理论知识,为理解财务报表提供基础。
第四,财务概念框架的产生与,还是会计自身发展的需要,是会计理论发展到一定阶段的必然结果。任何理论都有一个不断发展、不断完善的过程,在理论发展的某一阶段,需要对此前的会计理论成果进行归纳整理,将传统的会计理论中合理的部分予以归纳。通过财务会计概念框架的研究,既可充分肯定传统会计理论中仍然适用的合理部分,又能及时展示环境变动情况下会计理论研究的最新成果,从而不断地推动会计理论研究向纵深发展。
三、《会计准则》、《财务会计报告条例》与财务会计概念框架
,我国已制定有《企业会计准则-基本准则》(以下简称为“基本准则”),基本发挥类似财务会计概念框架的作用;我国还制定有《企业财务会计报告条例》(以下简称为“财务会计报告条例”),这其中也包含一部分基本上属于财务会计概念框架的内容。因此,笔者认为研究制定我国的财务会计概念框架,首先必须研究我国现存的基本准则和《企业财务会计报告条例》与财务会计概念框架的关系。目前有些同志将基本准则理解为类似财务会计概念框架的文件。笔者认为研究财务会计概念框架与基本准则和财务会计报告条例的关系,对于理清认识具有重要意义,同时也只可以从一个侧面认识我国制定财务会计概念框架的必要性。
(一)关于基本准则与财务会计概念框架的关系
我国基本准则制定于1992年11月,自1993年施行。基本准则的主要内容包括总则、一般原则、资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润、财务报告等部分。总则部分,主要明确会计准则制定的目的和依据,规定会计准则的适用范围、会计核算的基本前提和会计核算基础工作。一般原则部分,主要对会计核算的基本要求作出规定。《企业会计准则》在借鉴和国际会计经验和我国会计核算的实践经验的基础上,将我国会计核算的一般原则归纳为客观性原则、相关性原则、可比性原则、一贯性原则、及时性原则、明晰性原则、权责发生制原则、配比性原则、谨慎性原则、成本原则、划分收益性支出与资本性支出原则和重要性原则等12项。这12项原则从不同的方面对我国会计核算工作提出了要求。资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润部分,分别就会计要素的确认、计量和报告作出规定。在资产部分,将其分类为流动资产、长期投资、固定资产、无形资产、递延资产和其他资产,并就各类资产的计价、核算及其揭示作出规定。在负债部分,将其划分为流动负债和长期负债两大类,分别就其计量和核算作出规定。在所有者权益部分,规定所有者权益包括资本、资本公积、盈余公积和未分配利润。在收入部分,就收入的分类和各项收入的确认作出规定。费用部分,明确了费用的定义,并对费用的分类及核算作出了规定。在利润部分,就利润的构成和作出了规定。财务报告部分,主要是规定了财务报告的内容、会计报表的种类等内容。
从基本准则的主要内容来看,其中有相当一部分内容属于财务会计概念框架的内容,如会计核算的基本前提(即会计假设),资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润等会计要素的定义,会计核算的一般原则中的部分原则等。当然,由于我国制定基本准则的特定历史条件和背景,基本准则中属于财务会计概念框架的内容的具体规定与国际和其他国豸啪财务会计概念框架的规定还存在一定的差距。但也有一部分内容,不能说是属于财务会计概念框架的晦容。从总体上来说,基本准则与财务会计概念框架相比,强制规范的内容过多,所涉及的内容理论性和深度相差太远。如其中对资产的定义,只是作了一个很简单的表述,对资产的特征未作更为详尽的论述;再如对于负债,将其定义为一种债务,也是不太准确的。
我国的基本准则是作为会计法规的组成部分制定的。在基本准则制定过程中,当时提出的是会计准则统,弓义会计制度,也就是说制定会计准则是作为制定会计核算制度的依据,通过为会计核算制度的制定提供依据,使不同企业的会计核算制度中规定的会计和程序统一起来。
但是,在基本准则后,根据当时我国正处于计划经济向市场经济过渡的实际情况,以基本准则为依据,对当时既存的分所有制形式、分部门制定的会计核算制度进行梳理,制定了8大行业13个会计核算制度,并于1993年7月1目起施行。由于作为会计核算制度制定的依据,基本准则对会计核算制度在客观上发挥了类似财务会计概念框架的作用。但是,随着我国会计改革的发展深入,基本准则中有相当一部分内容已经不能适应需要,其对会计核算制度制定的统驭作用也越来越小,甚至微乎其微。事实上,在1993年实施的13个行业会计核算制度已经突破了基本准则的内容。可以这样说,基本准则的制定作为我国会计改革史上的一个里程碑,其象征意义高于实际意义。这样说并不是否定基本准则的历史地位和作用。因此,基本准则不可能真正和完全发挥财务会计概念框架的作用,而且由于其本身作为会计法规的一个组成部分,也不应要求其发挥这方面的作用。随着经济业务创新的加速,创新的经济业务日益丰富,基本准则对这些创新经济业务的会计核算,也是难于发挥其指导作用的。
通过上述的,我们可以得出这样的结论:法规毕竟是法规,基本准则作为会计法规的一部分,是会计核算制度制定的依据,对企业的会计核算制度和企业的会计核算发挥的是规范作用,而不仅仅是指导作用,这与财务会计概念框架是不同的。现行基本准则中的部分内容属于财务会计概念框架的内容,但不是说基本会计准则即等同于财务会计概念框架,现行的基本准则是难于发挥类似财务会计概念框架的作用的。特别是由于基本准则内容上的局限性,也难以充分发挥财务会计概念框架的多元作用。从目前的情况来看,它从另一方面佐证了制定我国财务会计概念框架的必要性。
(二)财务会计概念框架与《企业财务会计报告条例》
国务院制定的《企业财务会计报告条例》是对《会计法》中有关财务会计报告规定的具体化,这其中包括财务会计报告主要内容的会计报表,包括对会计报表基本要素的定义做出了界定,包括会计报表的种类、会计报表编制及其披露的基本要求。《企业财务会计报告条例》的主要目的,是规范企业的财务会计报告行为,以保证企业对外提供真实、可靠、客观的财务会计信息。出于这样的目的,《企业财务会计报告条例》是从保证财务会计信息真实可靠的角度来规定其内容的,其规定的内容有一部分属于财务会计概念框架的内容,但是它并没有涉及到会计方法和会计程序规定。同时,为了保证财务会讳信息的真实可靠,《企业财务会计报告条例》还就企业负责人和企业会计负责人的相关责任作出了规定。从其内容来说,有一部分属于财务会计概念框架的内容。但是,对这些内容的规定,也是从编制财务会计报表角度出发的。此外,与基本准则相同,《企业财务会计报告条例》属于我国会计法规的组成部分,对企业的财务会j十报告行为具有强制的约束力,企业必须按照其规定编制并对外提供财务会计信息。这对我国会计教学和会计理论,当然也产生某种程度的。
因此,我们可以认为《企业财务会计报告条例》发挥的作用不同财务会计概念框架所发挥的作用,其发挥作用的方式也不同于财务会计概念框架。《企业财务会计报告条例》的存在,并不能说明不需要财务会计概念框架,它并不能替代财务会计概念框架。事实上,财务会计概念框架作为一个相对完整的理论体系,并不直接对企业单位的会计核算提供规范,更不能解决企业提供会计信息的法定义务方面的,不能解决企业应当具体提供哪些会计信息的问题。然而,财务会计概念框架可以为规定企业如何披露会计信息、提供哪些会计信息,以及提供什么样的会计信息提供理论的指导。
四、关于我国制定财务会计概念框架的必要性
近几年来,对于我国是否需要制定财务会计概念框架,一直是会计理论界比较关注,也是讨论比较多的一个问题。许多专家教授认为当前应当抓紧制定我国的财务会计概念框架,通过财务会计概念框架的制定,一方面满足会计准则制度建设和会计实务发展的需要,另一方面满足会计理论自身发展的需要。
关于我国制定财务会计概念框架的必要性,既要从会计理论的发展来研究,更要从会计实务的发展进行研究,结合我国当前的实际情况,从我国的会计改革与发展情况来研究。笔者认为当前抓紧制定我国的财务会计概念框架仍然是必要的。
首先,我国仍然需要有一套财务会计的基本理论体系,指导我国会计改革和发展的实践,为我国制定会计准则、会计制度,以及相关的会计法规的依据,为其制定提供理论指导。我国当前会计准则、会计制度制定过程中遭遇的一些问题,彰显了制定我国财务会计概念框架的必要性。如一些会计准则、会计制度相互之间出现不太协调的情况;前后不同时间的会计准则中规定的具体内容不能体现一以贯之的会计理念;某些经济业务的会计处理方法存在着实用主义的做法、为一时所需的机会主义的做法。更有甚者,特别是在财政部以外的其他部门所起草的法规中,存在着一些与会计理论的要求不符合的规定和做法。这些规定和做法,或是出于某些特定目的的需要,或是出于某些特定部门的利益的需要,明显偏离会计理论、会计基本概念的要求。如果我们存在有一个各方认可共用接受的财务会计概念框架,或许这些问题都是可以避免的,或是可以得到有效克服的,同时也有利于我国的财务会计法规体系更为合理,进一步保障我国财务会计信息的可靠性和真实性。
此外,如果存在一套相对完善的财务会计概念框架,也可以使我们进一步厘清会计的职能,使会计保持本来的面目,免于会计本身承担不应承担的职能。会计就是会计,会计并不能承受其它之重。从财务会计来说,更大程度上是一个信息系统,主要功能是为外部会计信息使用者提供企业从事生活经营活动所形成的财务信息。试图要求会计承担一些非会计方面的职能,未必有利于会计职能作用的发挥,也未必有利于会计工作重要性的提高。
关键词:行政事业单位 财务规则 改进之处
根据《国务院关于〈事业单位财务规则〉的批复》(国函[1996]81号)的规定,财政部对《事业单位财务规则》(财政部令第8号)进行了修订,修订后的《事业单位财务规则》已经部务会议审议通过,中华人民共和国财政部令第68号——事业单位财务规则2013年1月1日开始生效。较先前会计准则具体改进之处主要体现在:
一、新行政事业单位财务规则创新性体现
1、新行政事业单位财务规则要求行政事业单位的财务报告中必须同时包括财务管理和预算管理,与先前会计准则相比,这样的规定,规范了行政事业单位的发展。
2、新行政事业单位财务规则首次规定将基本建设支出划分到行政事业单位统一的财务核算中去;同时增加核算项目,包括“在建工程”,即在核算单位已经发生必要的支出,但尚未完工交付使用的各种建筑(包括新建、改建、扩建、修缮等)和设备安装工程。
3、新行政事业单位财务规则创新性用财务会计报告代替原来的会计报表概念,在财务报告附注中对一些重要项目进行解释,同时附带对其他项目进行解释说明。
4、新行政事业单位财务规则增加了财务会计报告编制规定,新规定明确指出:行政事业单位的财务报表的编制应该以登记核准无误的财务账簿记录和其他相关资料为前提,要努力做到数据真实、内容完整、计算精确、分析到位、报送及时。
二、行政事业单位的财政预算改进之处
行政事业单位的财政预算作为我国部门预算体系的重要组成部分,其意义非同寻常,在本次会计准则的修改中,规范财政服务、精确预算管理是新行政事业单位财务规则产生的基本原则之一,例如:在会计目标的确定以及会计核算的基础中,行政事业单位在满足财务管理需求的同时也一定程度上兼顾了预算管理的信息需求。
以之前行政事业单位会计核算的基础为例,其进行会计核算时,并不注重提供精确完整的财务会计信息,只是以满足预算管理为根本要求,此时的会计信息就相当于预算信息,而当时使用会计信息的也仅有财政部门。
三、财务会计信息处理的改进
然而新行政事业单位财务规则提出了会计信息使用者的新范围:“行政事业单位会计信息使用者包括政府及有关部门、举办(上级)单位、债权人、行政事业单位自身及其他利益相关者。”这就表明,财务会计信息已经不再等同于预算信息,而新增使用者也会比财政部门更加关心财务会计信息。
行政事业单位作为财政资金的主要使用者,其对财务会计报告体系的完善、会计核算行为的规范以及真实完整会计信息的提供将有助于社会公众、机构、媒体及其他利益相关者对行政事业单位的管理监督,积极树立政府的公信形象,有益于和谐社会的发展。其要将以往的会计管理模式从重预算、轻财务会计核算快速转变为预算与财务会计核算并重。与此同时,我们还应在保证行政事业单位有效运营的前提下,做好财务预算、强化会计管理、实现会计信息的真实性、完整性、及时性。
新行政事业单位财务规则的收支管理完整性也体现了其对预算管理信息需求的满足。新行政事业单位财务规则首次将基础建设支出统一到行政事业单位财务核算的重大举措,不仅实现了会计信息的完整性要求、有效强化了财务会计管理,同时还进一步提高了财务资金的安全系数,有利于财政、审计部门的监督和管理。
四、会计目标的选择改进
在会计准则中,一个必需要加以解释说明的问题就是会计目标的选择,它不仅影响会计主体的界定、会计基础的选择、财务报告的机构及内容,同时也会对行政事业单位具体事务的处理产生影响。因此,从这个角度看,会计目标的选择意义重大。
针对原准则未明确阐述行政事业单位会计核算的目标这一事实,2013年1月1日实施新行政事业单位财务规则第四条对这一缺陷进行了弥补,并在内容上予以扩充。
根据新行政事业单位财务规则第一章第四条的规定:“行政事业单位会计核算的目标是向会计信息使用者提供与行政事业单位财务状况、事业成果、预算执行等有关的会计信息,反映行政事业单位受托责任的履行情况,有助于会计信息使用者进行社会管理、作出经济决策。”由此推出,会计核算的两大目标;1)利用会计信息,检查行政事业单位受托责任的履行情况以及公益效能能否充分发挥;2)分析会计信息,计算行政事业单位运行成本,检查公共资金的使用效率和效果。新行政事业单位财务规则提出的会计核算目标迎合了社会主义市场经济体制下对行政事业单位会计信息的需求满足,使得行政事业单位的会计核算不仅要服务于政府及行政事业单位的各项管理,同时也要兼顾到其他更多利益相关者的需求。
五、结论
总之新行政事业单位财务规则中,行政事业单位会计核算目标首次明确了受托责任及决策有用原则,其为今后会计制度的发展提供了科学的指导意义。
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关键词:财务会计;所得税会计;关系
一、前言
税法与会计之间具有天然的联系,相互影响,又相互牵制。立法部门在制定税法时要采用会计的实施规定,在落实时要把会计作为核算的途径,而税法在社会经济发展中起着非常重要的左右,影响着会计的发展与变革。为了确保会计信息的真实性、合法性、有效性,需要税法的强制保护,而随着社会的经济不断深入变革与发展,会计核算方式跟着时代在逐渐变化,这些又影响这税法与时俱进,不断完善与改革,适应社会的进步。随着新《企业所得税法》的实施,会计准则与税收制度都产生了新的变化,两者之间的变化所引申出来的一些列问题及差异都值得深入研究,因此对比研究财务会计与所得税会计及其关系,具有较强的现实意义。
二、财务会计与所得税会计内涵及特征
(一) 财务会计
财务会计又被人们称为对外报告会计,主要是财务部门对会计信息经过一系列处理后,向除了公司管理者之外的债权人和债务人作为参考的凭证,而这些通常都是跟企业发展相关的投资者、政府有关部门和债权人,他们通过阅读这些信息,有的作为继续投资的依据,有的作为经济发展参考的数据,随着身份的不同,其作用也会随之发生改变。
(二)所得税会计
税法的制定是企业纳税的依据,在企业的所以税种中,所得税是会计学科的一个重要部分。所得税会计主要还是根据国家制定的税法,通过核算该报告期内(通常为一年)所得的收入应缴纳多少税,这些核算过程需要用到会计方法对这些每日、每月、每年的收支信息进行整理、计算、处理,算出应缴纳的金额,并由相关财务部分向税务机关进行申报工作,税务机关核查的依据也来自于此。由于所得税反映了企业的经营状况,所以企业的财务部门需要定期编制财务报表,并经受税务机构的审查。
三、财务会计与所得税会计之间的关系
本文讨论的财务会计和所得税会计都是企业会计中的组成部分,在企业会计学科中,这2者有很多相同的地方,又比较互补,它们都是对企业在报告期内的经营状况进行反映的,这些反映表现在对财务信息的统计与处理上,一方面核算经营期内的盈亏,一方面又对企业财务部门有着监督的作用。然而两者各有差异。
(一)传统核算模式使得二者具有高度重合性
根据《税收征收管理办法》的相关规定,纳税人的财务信息、会计制度及其会计处理办法、核算等都要向当地税务机关备案。同时若该相关备案内容与国家财政、税务机关的有关规定相抵触的,就要按照国家财政、税务机构等有关税收规定由其核算出应该缴纳而未缴纳的税款,代扣税款和代收代缴纳税款。所以所得税会计与财务会计在某种程度上具有很高的重合性,第一就是它们的各项规章制度都是根据税法而实施的,其会计核算方法也是按照税法的规定而实行的,并着重强调为宏观管理服务;第二就是财务会计作为企业财务部门的重要组成部分,既要帮助企业核算财务,又要对外处理税款的事宜。
(二)所得税会计是以财务会计为基础
由于企业所得税的核算都是根据企业财务部门的统计数据来进行的,所以所得税是在财务会计的基础上核算出来的。根据《企业会计准则》第18号针对所得税的规定得知,所得税主要是通过财务会计中的资产负债表核算得出的结果,能够客观完整地展现企业的资产负债情况,从而真实全面地反映企业资产-负责情况。在计算所得税时需要采用一些方法对资产负债表总的资产、负债进行相关的会计处理,得出的结果可与账面价值相比对,若产生的差异则归为应纳税暂时性差异和可抵扣暂时性差异, 再次明确相关的递延所得税负债与递延所得税资产, 最后得出该会计核算期内应该缴纳的所得税款项。
(三)所得税税制使会计越来越规范
由于会计准则在不同的经济发展阶段都会有所相应的变动,所以随着时代的向前发展,会计制度也在不断的更新和完善,同时每一时期都会产生这个时代会计准则遇到的问题,为了更好的发挥会计的作用,这些会计准则又会根据实际情况逐渐替换过时的信息,添加新的规范,这样才会让会计在企业中的作用日益重要。
(四)所得税法推动着会计方法的广泛运用
由于财务会计是经过每日的统计、汇总、整理而成的基础信息,所得税是在这些信息的基础上采用一定的会计方法进行核算的得出的。当某一种会计方法比较适应经济的发展,反映企业经济的真实状况,并被税法认可,那么该方式就会得到迅速的推广,并得到广大企业的广泛应用。所以可以这么说,所得税能够有力地推动着会计方法的发展与引用。
四、财务会计与所得税会计之间的差异
(一)核算目的不同
财务会计的主要工作就是记录企业发生的每笔会计信息,汇总、归类、整理成册,通过对这些日常的财务信息进行加工处理,得出相关结论,这样就可以完整的看到企业的经营状况、现金流量、资产负债情况等,也可以为企业的管理者决策、税务机构征税、投资者采取投资决定等提供依据。税法主要是国家制定的强制实施的向企业征收的法律保障,它是在现行法律的规定下依法征收的税额。
(二)核算依据不同
财务会计是企业财务部门日常工作的结果,它主要是根据《企业会计准则》、《金融企业会计制度》等相关规章制度而计算出的财务信息表,它需要符合企业的特征,并在税务机构备案的。税法是立法机关制定的《企业所得税》以及国务院颁布的《企业所得税法实施条例》等法律文件来确定的应纳税所得额并据此征税,它具有法律效应,并收法律保护,不按税法行事,将受到法律的惩罚。
(三)核算对象不同
由于财务会计和所得税针对的对象不一样,所以在核算时采样的也是不同的方法。财务会计这边主要是针对企业的日常经济活动,并通过收支表体现出来,这些收支表都是进进出出的货币,这些收支表无论是否应该纳税,都需要逐一记载下来,并由相关财务主管监督和计算。税税务会计主要是针对企业应缴纳的税款而核算的资金,它是在财务会计的基础上进行的,但并不是每笔进出帐都应纳税,征税是根据相关依据进行的,企业跟税收没有关系的业务不在征税的范畴内。
(四)原则不同
根据会计的核算要求,我们可以看出每一种会计都是按照一定的核算原则进行的,是根据相关依据进行的,会计核算人员只有按照这些规定好的依据进行处理才能确保会计核算的规范性、透明度和真实性。由于财务会计和所得税会计在核算的过程是存在一些差异的,所以要在具体的实施中逐步细分,主要体现在以下几个方面:
1. 确定性原则。在计算所得税时,所得税会计核算的内容是对报告期内已经真实发生的各项经济业务进行的,它不包括会在未来一段时间对企业产生一些经济收益的业务;另外它比较关心在预期计划中会产生经济效益的业务,当这些业务满足一定条件时,可以进行核算。而跟企业的财务会计核算相比,这个过程就相对比较冗杂繁琐了,财务会计核算主要是包括日常的经济业务往来,既要核算会取得经济收益的,还要对在未来一段时间会产生经济预期收益的业务进行核算,保证企业的经济效益。
2.税款支付原则。在所得税会计核算中,税款支付原则体现的是合理负税的原则。所得税会计在对纳税人或者企业制定相关的税款支付办法时,往往需要纳税人或者企业出具可以保证税款支付的相关手续,所得税会计据此选择相应的会计方法,以保证在现金流动过程中的及时性、有效性;而企业的财务会计的支付办法,通常并不是以现金的形式进行的,而是在银行或者企业内部以会计票据或者其他形式进行资金的流动。
3.谨慎性原则。在财务会计和所得税会计应用谨慎性原则时,两者主要的差别是在于其运用的目的不同。财务会计需要谨慎处理企业的会计信息、数据,将这些有效的会计信息加以整合,研究出有效地资金运营方法;而所得税会计应用谨慎性原则主要是为了防范企业或者个人利用谨慎性原则,做出偷税、漏税等行为,保证国家税收的稳定。
五、结论及建议
从世界各国的税会关系的处理实践看,税收法规与会计制度的关系主要表现为分离和统一两种模式。目前,由于我国企业会计核算水平普遍不高,会计人员素质参差不齐,加上税务部门税源监控和税收管理手段有限。因此,我国税务会计模式不宜采用传统财税分离的模式或者财税合一的模式,而当选择税务会计与财务会计协调发展的混合模式。同时,只有在两者差异不大的情况下,税务会计与财务会计的混合模式才能体现其优点。如果差异过大,那么大量的纳税调整事项给会计工作带来不便,势必会降低财务会计信息质量。(作者单位:福建华兴会计师事务所有限公司泉州分公司)
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在经济全球化作用下,需要财务会计与税务会计趋同,保持密切关系,进而协调发展。随着会计体制不断健全,我国的会计制度与税务制度也有着巨大的变化,更加趋于规范化,要求财务会计与税务会计有一定关系,并降低存在的差异性,为了会计制度与税务制度可持续发展,必须要保证财务会计与税务会计协调发展。
二、财务会计与税务会计的关系
1.财务会计与税务会计的联系
(1)税务会计与财务会计为基础
税务是财务内容中的一部分,企业建立一套完整的财务信息,不仅需要编制财务报告作为向外提供的基本依据,而且还要结合财务资料进行税务会计处理,以核算企业经济利润为目标,财务会计与税务会计并尚未有太大差异,税务会计也可以用于财务会计核算中,在税务报表中直接体现出来。关于由于时间差异和永久性差异的部分,需要按照相关法律、法规进行调整,从而规范出合理的税务法规,比如企业所得税纳税调整足以充分说明。
(2)在财务报告上体现财务会计与税务会计的协调性
企业年底需要以财务报告形式向审计部门提供财务情况,财务报告中的内容将企业的收支和税务情况一一表明,无论是哪种税务处理都会导致企业财务状况发生变化,在财务报告中也有所体现。企业通过将资产、利润等财务指标按照标准的企业会计准则来确定,判定其账面价值与依照有关税务调整后的计税价格存在的差异,递延所得税将企业资产、负债等情况进行判定,将差异确定为递延所得税资产和递延所得税负债,从而确定失效原因下企业所得税和企业会计利润间存在的差异,并在财务报告上体现财务会计与税务会计的协调性。
2.财务会计与税务会计的差异
(1)目标不同
虽然财务会计与税务会计有一定的联系,但是,二者的目标却不尽相同。财务会计最终要以财务报告形式向外界提供企业资料,财务会计报告中详细反应企业经济业务,通过编制资产负债表、利润表、现金流量表和附表,全面体现出企业的经营状况和资产等会计信息,帮助财务报告使用者对企业经济发展情况作出良好的决策。税务会计目标是依照有关税务法律制度,正确计算税款、缴纳税款,降低企业成本,提高利润,从而为税务会计信息使用者提供有效信息,帮助进行税务决策。
(2)对象不同
财务会计与税务会计核算对象不同。财务会计对象是会计核算和监督。在所有的经济运动中,财务会计核算对象是企业的生产经营活动,经营活动包含各项经济业务,而且并非都以货币形式表现,只有通过货币形式进行活动的主体都是财务会计对象中的内容。企业在日常经营活动中会出现资金运动,形成会计核算和监督的基本内容。税务会计核算对象是资金活动的纳税情况,包含纳税申报、税金核算、收益分配等内容,只要涉及到税务内容,都作为核算的对象,从而真实反应税务会计核算情况。
(3)计量属性存在差异
权责发生制和收付实现制是会计处理中的内容,由于税务会计与财务会计在计量属性上存在差异,使得二者之间有很大区别。税务会计将权责发生制和收付实现制结合在一起,然而企业会计制度却以权责发生制为主要原则,将收入与费用相互配比。2006年新出台的新会计准则重新对计量属性进行规范,其内容主要包括历史成本、重置成本、可变现净值、现值和公允价值五部分,税务会计坚持历史成本原则,为税收征管提供有力保障,维护税收权利。然而,财务会计不拘泥于一种方式,将会计准则与相关制度相结合,注重实质重于形式原则。
三、协调财务会计与税务会计的方法
1.缩小差异
协调财务会计与税务会计的方法可以采取缩小差异方法,不可否认二者在一定程度上有一些固定的差异长期存在,可以考虑缩小这些长期存在和短期存在的差异。例如企业发生的违法收益要受到相关部门的处罚,企业财务会计将这些罚金作为成本或者是费用来进行核算;税务会计对这些罚金由于在缴纳所得税前不允许列支出,所以协调财务会计与税务会计间的关系可以降低二者之间存在的差异。
2.协调基础内容
税务会计是会计学科中的一种,它是税务部门对企业征收税款的依据,随着税收法规的调整而变化,并趋于完善,税务会计并不是一项单独的领域,而是与财务会计相融合,只有将二者有机结合在一起才能真正发挥作用。税务会计不需要企业单独设置账簿,只是需要借助财务会计工作来进行核算,企业只需要按照现有的会计准则中的方法进行调整,而且这些都是财务会计与税务会计中最基础的内容,并以会计核算为基础。税务会计与财务会计相联系,充分说明二者之间的内在联系,财务会计是税务会计进行处理的前提和基础,税务会计将财务会计中不足内容给予补充。
3.协调策略
(1)完善税务会计理论体系
税务会计理论体系是税收学中的内容,协调税务与会计之间的关系,有助于会计理论方法在企业中的应用,缴纳的税款借助会计理论进行计算,并利用会计系统充分的反映出来,从而加快我国税务会计的发展进程。会计制度与税务法规要相互配合,而且主管部门要加强对二者的协调。
(2)重视实质重于形式原则
税务会计虽然将权责发生制和收付实现制结合在一起,却未遵循实质重于形式原则。所以,税务会计在实际应用中要遵循实质重于形式原则。对于视同销售的行为未将现金流入纳入销售业务中,企业的收入减少,现行的税收规定不仅对于视同销售有有所限制,像评估增值税也受此影响,实质重于形式原则充分解决这些问题,减少由于制度不同导致差异存在,从而进行合理征收税款。因此,企业税务会计处理要充分体现实质重于形式的重要性,坚持以会计原则为导向。