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建设部今天公布了建设部部长汪光焘的第125号令———《物业管理企业资质管理办法》。
该“办法”规定,在中华人民共和国境内申请物业管理企业资质的物管企业资质等级共分为一、二、三级。其中,国务院建设主管部门负责一级物业管理企业资质证书的颁发和管理;省、自治区人民政府建设主管部门负责二级物业管理企业资质证书的颁发和管理,直辖市人民政府房地产主管部门负责二级和三级物业管理企业资质证书的颁发和管理;设区的市的人民政府房地产主管部门负责三级物业管理企业资质证书的颁发和管理。
一级资质物业管理企业可以承接各种物业管理项目;二级资质物业管理企业可以承接30万平方米以下的住宅项目和8万平方米以下的非住宅项目的物业管理业务;三级资质物业管理企业可以承接20万平方米以下住宅项目和5万平方米以下的非住宅项目的物业管理业务。新设立的物业管理企业,其资质等级按照最低等级核定,并要设一年的暂定期。
根据规定,物业管理企业资质实行年检制度。物业管理企业在申请核定资质等级之前一年内如有聘用未取得物业管理职业资格证书的人员从事物业管理活动;将一个物业管理区域内的全部物业管理业务一并委托给他人;挪用专项维修资金;擅自改变物业管理用房用途;擅自改变物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施用途;擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地,损害业主共同利益;擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营;物业服务合同终止时,不按规定移交物业管理用房和有关资料;与物业管理招标人或者其他物业管理投标人相互串通,以不正当手段谋取中标;不履行物业服务合同,业主投诉较多,经查证属实;超越资质等级承接物业管理业务;出租、出借、转让资质证书;发生重大责任事故等行为的,资质审批部门将不予批准。不符合原定资质等级条件的物业管理企业的资质年检结论为不合格,原资质审批部门应当注销其资质证书,由相应资质审批部门重新核定其资质等级。资质审批部门应当将物业管理企业资质年检结果向社会公布。
据了解,该“办法”将自2004年5月1日起施行。
关键词:企业;财务管理;作用;功能
前言:在现实中,强化财务管理,依据财务管理系统提供有用的财务信息是至关重要的。加强施工企业财务管理是实现施工企业目标的需要,施工企业发展目标是追求企业价值最大化,只有通过加强和完善企业管理,施工企业才能增强竞争力、提高经济效益、实现企业价值最大化的目标。加强施工企业财务管理可以对施工企业资源进行优化配置,保证企业资产的增值,实现最大收益。
一、财务管理工作在建筑施工企业中的作用
企业要生存就得要发展,其最终目的是要盈利。对建筑施工企业而言,必须以资产的保值增值为首要责任,来确保出资人的投资得到合理的回报。对企业来讲,其关键是钱从哪里来,物怎么管,财如何理。因此,管钱理财的功能充分体现在各项工作的中心,才能实现目的、责任和回报。相反,财务管理乱,则企业整体乱。财务信息假,财务工作差,则企业经济运行无质量。财务管理的真实性是把企业生产经营结果的统计、审计和归纳做好,其重要性还体现在企业生产经营的全过程,辐射到企业工作的方方面面。建筑施工企业从承揽工程的招投标开始,财务管理机制就已经启动。而招投标费用、签订合同、施工图预算、工程备料款、进度款、材料费、劳务费、机械等费用的发生无不处处显现财务的管理。
二、财务管理的功能
财务管理作为企业管理的一个重要组成部分,其意义在于实现企业的经营目标,企业作为自主经营,自负盈亏及独立的商品生产者和经营者,不仅要尽可能取得最大利润,而且还要做到稳步发展,增强企业的流动性,避免风险,所以财务管理的职能是围绕利润最大化和风险最小化这一经营目标进行的。具体而言:
1、资金筹集
财务管理部门必须为企业筹集足够的资金,以偿还债权人并满足企业生产发展和企业扩张所需要的资金。企业可以从不同渠道获得资金,但财务在筹资决策时,必须对各筹资方式的资金代价加以比较和选择,使一定的资金来源及其数量同企业的需要相一致。
2、资金投放
财会管理人员要会同有关管理者共同参与资金的投入,作出有关直接影响企业资源利用的决策,同时确定如何要有效地使用现有资产,减少浪费和不必要的支出。为做出投资决策,财务管理部门要负责汇集和分析有关资料,计算出投资的报酬。
3、收入分配
投资经营所得收入,用来弥补消耗的生产资料,一方面按照社会主义分配原则,对个人进行按劳分配;另一方面要保证国家和财政收入。
三、对财务管理控制提出几点新的要求
1、加强制度建设,建立企业财务管理体系
企业在制定财务会计制度时,应当遵循针对性。操作性和强制性原则,制定一套符合企业实际的财务管理制度:
1.1 要设立专门的财务管理机构,统一负责企业的资金融通、现金出纳、财会管理、工资核算、固定资产以对预算编制 决算实施工作。
1.2 要制定相应的财务管理制度,如现金、采购、报销、稽核等制度,实行财务管理的规范化和制度化。
1.3要求企业设置独立的内部审计机构,建立内部审计制度,加强审计监督,以提高财务信息的真实性。通过这些制度的实施,将财务管理工作与企业的经济业务紧密结合起来,促进财务管理职能的充分发挥,保证企业生产经营的正常运行。
2、完善企业的财务控制工作
建筑企业要想提高自己的财务管理水平,必须要做好财务控制工作。而在财务控制工作中。而完善的财务控制工作主要体现在预算控制上。为了保证企业的长期发展,必须做好预算工作,完善经营活动中的财务控制。企业做好预算工作主要从以下方面入手:一是优化资源配置,把资金用在优势项目上,以获取最大的利益。二是要严格地执行预算。按照预算的计划分配资金,避免出现各种混乱情况,到时候出现资金上的问题。对财产的管理与记录必须分开,以形成有力的内部牵制,决不能把资产管理、记录、检查核对等交由一个人来做。定期检查和盘点财产,督促管理人员和记录人严格管理。
3、加强资金管理,盘活资金是加强财务管理的中心工作
资金是企业的血液和命脉,是企业赖以生存的根本。企业的一切生产经营活动都是资金运动的表现。资金运转顺畅,则生产经营展现生机,资金运转受阻,则生产经营陷入困境。
加强资金管理,首先要强化资金的调度,集中调控资金流向。要使资金合理运行,必须统筹全局,集中调度。如果企业的财权过于分散,则大量的资金形不成合力,虽然会出现一些局部的繁荣或生机,但整个企业必将陷入僵局。企业财务管理必须坚持预测、计划、控制、考核、评价,要量力而行,坚持量入而出的原则;合理安排投资方向,投资顺序和投资强度,正确处理好国家、企业、个人三者的关系,着重是处理好固定资产投资和营运资金的结构关系。在安排资金计划时,必须首先打足生产经营资金,避免出现生产经营资金缺口,防止挤占营运资金或举债购置、建造固定资产。尤其是非生产性固定资产的购建更应慎重决策。切不可因盲目支付而造成近期资金紧张,远期包袱沉重的投资等决策失误;其次,必须狠抓资金的回笼,疏通资金活动的主渠道。使企业资金充裕活化的主要渠道之一是销售货款的回收,施工企业则是收回被拖欠的工程款,加强应收款的管理这点非常重要。企业财务必须进行适时的安排,适时的控制,减少和杜绝因财务管理和控制不严带来的经营困扰。再者,加强资金管理必须限储压库,盘活沉淀积压资金,施工企业则是加快工程计量的进度,以加快日常工程资金的回笼。
4、进行成本费用控制,提高企业经济效益
成本费用控制是指对企业成本费用计划执行过程中的监督、检查、纠偏活动,是企业成本费用管理的重要环节。它是保证目标成本和成本费用计划实现的重要措施;是保证成本费用核算真实准确的必要条件;是促进降低成本费用的有效途径。
5、提高企业财务管理人员素质,进行科学化管理
首先要抓好财会人员业务知识的更新,抓好相关领域基础知识的培训,这是适应经济体制改革的需要。积极推行计算机管理,在财务审计方式上,积极引进现代计算机技术,实现内部审计的计算机辅助审计,完善和推广使用审计软件,以提高审计工作的效率,同时通过审计软件的运用,将企业财务管理的财务数据导入审计系统中进行分析,可以全面了解企业财务的整体状况,通过对财务数据的分析,可以发现问题,提高管理水平。
其次要引进竞争机制,搞好机构内部人员交流,建立流动上岗、定期轮岗制度,促进会计人员学习业务知识的积极性。还要运用先进设备进行财务管理,加快会计信息沟通,从而使人尽其才、物尽其用,充分挖掘内部资源。在提高财会人员素质进行科学化管理的基础上,积极引进现代人才管理机制,以提高财会人员素质,提高审计工作的效率。同时,通过提高财会人员素质,将财务管理数据建立一份数字档案,再同时导入计算机系统中进行分析,可以全面了解财务应用的整体状况,通过对财务数据的分析,可以发现问题,提高管理水平。
对被投资企业实施派驻财务总监制度
对由集团投资控股的各子公司实行派驻财务总监的制度,该制度的要点包括如下几点:
第
一、派驻的财务总监由集团董事长和总会计师双重认可方能生效。其中,前者负责考核被派驻人员对集团事业的忠诚度,后者负责考核被派驻人员的业务胜任能力。按此方式产生的财务总监,一方面避免了受被投资企业行政管理当局左右,另一方面保证了以较强的责任心和业务能力对被投资企业实施有效的财务监督,借此维护集团作为出资人的合法权益。
第
二、派驻财务总监的工资及相关福利待遇由集团总部解决。此举从利益机制上切断了派驻的财务总监与被投资企业之间的联系,确保派驻的财务总监从内在的动力上全力维护集团的利益。
第
三、派驻的财务总监作为被投资企业的员工,应全力配合该企业管理当局做好日常的财务管理工作,无正当理由不得拒绝被投资企业管理层发出的指令。此举,一方面保证了被投资企业生产经营活动的正常进行;另一方面使得财务总监能真正参与到被投资企业的日常活动中去,以便及时发现问题,将不良现象消灭在萌芽状态。
对被投资企业实施委托会计师事务所审计制度
实施这项制度,一方面节省了集团设置内部审计机构的人员费用;另一方面提高了审计结论的科学性,避免了设置内部审计机构所可能产生的人际关系紧张或审计结论失真。
在实施这一制度的过程中,由集团总会计师组织必要的人力资源对会计师事务所的审计结论进行适当的复核,进而通过相应的委托条款,从机制上督促会计师事务所认真履行审计程序、确保审计结论的科学合理。对于会计师事务所审计中所发现的问题采取区别对待、按责论处的原则。
其中,对于收、支不合理的事项,由被投资企业的管理层负主要责任、财务总监负相应责任;对会计凭证和帐务处理程序不合法的事项,由财务总监负全责。年度终了时,将会计师事务所的审计结论作为财务总监全年政绩考核的主要依据,并据此由集团给予相应的奖励或惩罚。
实施由集团行政部进行办公用品统一采购制度
采用这项制度时,由各被投资公司提出办公用品采购计划,按期上报集团行政部,由集团行政部统一安排采购。这样,一方面由于批量采购可以相应的降低采购成本;另一方面可由集团行政部进行各公司之间的横向比较,杜绝不必要的浪费现象,同时有利于制定出各公司办公性费用的合理限额。
实施被投资公司管理层的激励机制
为了充分发挥被投资企业管理层的积极性,集团对被投资企业的管理层实施了有效的激励机制。该激励机制规定,集团投资的各控股企业年终实现的净利润到达年初确立的目标时,按所实现的净利润的10%奖励各该管理层,并实行上不封顶的原则。如果集团投资控股的企业没有达到年初确立的目标,各该公司的管理层成员只能得到正常的月份工资,如果年终所实现的净利润与年初确立的目标过大,各该管理层则面临全员“下岗”的危险。由于集团在平时实施了严格的内部牵制制度,在很大程度上确保了各被投资公司所实现利润的准确性,从而真正促使各被投资公司的管理层全心全意炼就“内功”,弄虚作假者根本没有存在的土壤。当然在实施该机制时,关键问题是年初净利润目标的制定,对此集团公司以董事或股东的身份,通过董事会或股东会的方式与管理层以讨价还价的方式经过双向选择来确立,并通过承包责任状的方式予以签定。责任状签定后必须予以坚决执行。新晨
在保证各被投资公司资金需要的前提下,由集团财务部统一调度资金,确保最大限度地发挥资金的使用效益
企业财务管理作用的发挥应注意的问题
1.关于财务管理的基本作用
1有预测作用和计划作用。做好财务预测和计划,也是制定财务计划的过程,或者说是对未来的财务指标做出估计和判断,而这种估计和判断又需要对有关历史资料、经济技术条件的情况进行认真分析,制订财务计划的过程。最后,通过预测和分析,找到财务增收的渠道和节支的途径。
2对资金的控制作用。通过财务控制资金是保证企业经济效益既定目标的实现的最佳方法。财务控制包括两项内容:一是做好财务管理的各项基础工作,二是在此前提下再对财务计划组织编写与实施,最终是要实现以改进工作、提高效率、降低成本、节约支出为目的。
3财务方面的监督作用。财务监督重点是对企业生产过程涉及到使用货币形式的监督,这方面监督包括对资金的筹集、使用、耗费、回收和分配方面内容。
4关于资本运营的实行。财务管理是企业管理的中心,资本运营实质是企业管理以财务管理为中心,不仅运营产品,主要是运营资本。在现代财务管理中,资本运营是一项重要工作。
2、如何实现财务管理的作用充分发挥
1不仅要重视财务工作的作用,还要处理好其余各部门管理工作的关系。其实财务管理与其它各项管理工作密不可分。在企业财务管理工作中,表现有两个误区:一是重资金,轻核算,认为财务管理就是管钱就行了;另一种割裂各部门的关系,把财务管理就看成管财务部门。可见,做好财务管理要正确处理财务工作与其它管理工作的关系,以财务管理为中心不是以财务人员为中心,又必须搞好内部核算,最终实现节支降耗,只管“钱”是管不住的,也管不好的。
2要从管理体制上实现科学管理。所谓企业财务管理体制既是企业管理活动的各种内容、组织和制度的总称,又是企业理财、处理各种财务关系,实现财务目标的载体,与企业的管理体制密切相关。充分发挥财务管理的作用,要有一个科学的财务管理体制。
3强化财务管理风险观念。市场经济条件下,市场信息瞬息万变,使任何一个市场主体的利益具有不确定性,存在着蒙受经济损失的可能。同时,市场经济条件下的企业要自负盈亏,因此必须增加销售、降低成本,在市场竞争中战胜对手。为使企业在市场竞争中不被淘汰,必须树立风险观念,进行合理投资。
4强化企业对资金的使用管理。财务管理当然也是经济管理工作,在组织企业资金运作中要处理好企业各项工作与财务关系,而企业资金运作直接关系到财务管理的质量问题,是协调企业生产经营的纽带。根据市场经济运行机制的客观要求,企业管理必须以财务管理为中心,而财务管理必须以资金管理为中心,这也是企业转机建制,走向市场的内在要求。
5优化企业税负,实现财务利益。一是对从事享有税收优惠的经营活动或对一些纳税”界点”进行控制,直接实现财务利益;二是对经营、投资和财务活动进行筹划,间接获得相应的财务利益。
实现对加强企业财务管理的基本途径
1、转变思想观念,为财务管理运行创建健康的管理环境。在市场经济条件下必须充分认识到企业财务管理工作的新形势和新特点,自觉把财务管理放在现代企业管理中的心地位。
2、落实工作问责制,以规章制度,做好加强财务管理的依据。企业抓好财务管理,要注意两个问题:首先是有章可循;其次是按章办事。制度面前人人平等,防止规章制度流于形式。
3、全面提高财会人员素质,为加强财务管理打好基础。财务人员良好的人员素质是做好财务管理的前提和基础:1财务人员要有丰富的工作经验和扎实的财会理论基础;2要提高管理素质和能力,掌握现代管理的基本原理和方法,增强组织能力、应变能力和协调能力,并在管理中逐步采用电子计算机等先进管理手段,提高管理效能;3要提高道德素质,加强思想道德建设,努力做到敬业、乐业、勤业、精业。
4、严格内部监督检查,保证和加强财务管理到位。1从强化内部监督抓起,企业内部审计人员要积极开展经常性的财务收支审计、经济责任审计和经济效益审计,抓好内部控制制度的评审,及时查漏补缺,促进企业自我约束和自我完善;2要严格做好企业内部控制工作,做好资金预算管理,费用控制。
关键词:中小企业;财务管理;创新
一、中小企业财务管理的现状
中小企业是国民经济的组成部分,对经济发展和社会稳定起着举足轻重的促进作用。财务管理是企业经济管理的核心,对于为数众多、抗风险能力弱的中小企业而言更是如此。然而,我国中小企业普遍存在的问题是财务管理基础普遍较弱,财务控制松散;企业资金积累能力较弱,营运资金缺乏;资本结构不合理,负债率较高;内源融资困难,外部融资渠道不畅;投资缺乏分析论证,资金不能有效利用;成本管理和控制体系不健全等;另外,由于受宏观经济环境变化和体制的影响,如有关政策的“歧视”,地方政府行业管理部门的干预,财务管理受企业领导的影响等,中小企业在加强财务管理方面遇到了阻碍。分析中小企业财务管理中存在的问题并探讨解决问题的对策,加快财务管理创新, 以促进中小企业的改革与发展,是当前中小企业发展需要思考和解决的问题。
二、中小企业财务管理存在的问题
中小企业都是在计划经济与市场经济的制度缝隙中发展起来的,受当时制度环境与企业先天不足等方面的因素制约,在财务管理方面存在的问题是由宏观经济环境和自身双重因素造成的。
2.1 外部问题
中小企业处于日渐规范的市场竞争中,同金融机构、投资者和其他企业之间的联系和融合越来越紧密,参与国际贸易的比重也越来越大,因此,受到的宏观经济环境和市场的影响也越来越多。金融危机过后,中小企业面临着金融风暴后的管理危机和资金运营危机,虽然不少企业在外危机出现后采取了相应的措施,但并没有涉及企业的管理变革,加之中小企业本身的抗风险能力有限,这种内部危机在外部危机的冲击下将被激活,并把企业拖入内外交困的境地,给自身的稳定和发展造成严重威胁。
对中小企业而言,筹资对企业顺利开展生产经营活动起着决定性作用,目前融资难、担保难仍然是制约中小企业发展的最突出的问题。按照现代金融理论的解释,中小企业融资难主要是“信息不对称”带来的市场的逆向选择和道德风险,银行为降低道德风险,必须加大审查监督的力度,而中小企业贷款小、急、频的特点使银行的审查监督成本和潜在的收益不对称,降低了它们在中小企业贷款方面的积极性,银行即使同意向中小企业贷款,也因高风险而提高贷款利率,增加了中小企业融资的成本。另外中介服务机构不健全,尤其缺乏专门为中小企业贷款服务的金融中介机构和贷款担保机构,这也造成了企业融资难的困境。调查显示,中小企业贷款占贷款总额的比重不足10%,大部分的中小企业融资贷款没有得到满足。企业银行融资利率一般都要上浮,部分商业银行还要加收贷款承诺费,更增加了中小企业融资的成本。
2.2 内部问题
(1)管理模式僵化,管理观念陈旧。一方面,中小企业典型的管理模式是所有权与经营权的高度统一,企业的投资者同时就是经营者,这种模式势必给企业的财务管理带来负面影响,导致企业内部职责不分、财务管理混乱、财务监管不严、信息失真等不良现象发生。另一方面,企业管理者的管理能力和管理素质差、管理思想落后。一些企业管理者基于其自身的原因,没有将财务管理纳入企业管理的有效机制中,缺乏现代财务管理观念,对于财务管理的理论方法缺乏应有的认识和研究,使财务管理失去了它在企业管理中应有的地位和作用。
(2)财务管理基础薄弱,财务控制薄弱。完善的财务控制制度对企业既能防错防弊,又能促进经营管理效果,起到事前预防,事中、事后及时发现工作漏洞的重要作用。但很多中小企业却往往忽视了财务控制的重要性。一是对现金管理不严,现金周转不灵。存量现金没有盘活,大大降低了企业的收益。二是企业的内部牵制、稽核、定额管理、计量验收、财产清查、成本核算、财务收支审批以及档案管理等制度残缺不全。三是资金结构配置不合理,应收账款周转缓慢,资金回收困难。由于缺乏严格有效的赊销政策,导致一部分应收账款不能及时兑现甚至形成呆账坏账。四是存货控制薄弱,资金呆滞,有些中小企业存货占用资金过多,很容易造成资金周转失灵。五是资产保管不利,对原材料、半成品、固定资产等没有完善的管理手段,进而导致资产的严重流失。
(3)投资能力较弱,且缺乏科学性。一是中小企业投资所需资金短缺。银行和其他金融机构是中小企业资金的主要来源,但中小企业吸引金融机构的投资和借款比较困难。银行即使同意向中小企业贷款,也因高风险而提高贷款利率,从而增加了中小企业融资的成本。二是追求短期目标,对投资可行性研究和长远筹划不足,由于自身规模小,贷款投资所占的比例比大企业多得多,所面临的风险也更大,所以他们总是尽快收回投资,很少考虑扩展自身规模,造成资金的流失和企业效益的降低,形成了企业财务管理的恶性循环。三是投资盲目性,投资方向难以把握。众多的中小企业投资存在误区。如投资项目选择错误,投资与企业资源的约束脱节。
三、中小企业财务管理创新
3.1 改善外部环境
一是健全相应的配套政策,加大对中小企业的政策引导和扶持力度。财政援助与税收优惠政策是世界各国政府扶持和保护中小企业的普遍做法。有效的引导和扶持,发挥政府财政资金的杠杆作用,引导商业性资金的介入,有利于促进中小企业健康发展。二是为中小企业发展提供融资支持。包括特定用途基金、担保基金、风险投资基金、互助基金等,其资金来源可以是各级政府金融机构及中小企业的入会费,管理上实行基金封闭运行,集中支持中小企业发展。三是加快建立中小企业信用担保体系。引导中小企业增强信用观念,改善其信用状况以创造良好的信用环境,以及加快我国社会化信用体系的建设步伐。在建立中小企业信用担保体系过程中,要把建立信用担保制度和建立其他社会化服务体系结合起来,为中小企业融资提供形式多样的服务。
3.2 促进企业财务管理创新