学校采购方案
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学校采购方案范文第1篇
Abstract: With the rapid progress of higher education management system reform in recent years, an increasing phenomenon-Merged around the university, multi-campus of one university in the country have emerged in most of the regions. The problems need to be solved will be how to make effective financial management on different campuses of one university. VPN (Virtual Private Network) technology not only provide an effective means to solve the problems in the financial information of the " Isolated" situation, but also is a new, safe and economic networking way. In this paper, the researcher who is working in the independent college, taking her own example, analyzes the present situation of building the financial system of colleges. Moreover, the researcher suggests making good use of VPN technology to improve the m1ulti-campus of one university's financial system construction program.
关键词： VPN技术；财务系统；构建方案
Key words: VPN（Virtual Private Network）technology；financial system；construction program
中图分类号：G46 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）01-0160-02
0引言
近年来，随着高校招生规模的不断扩大，许多高校完成了分校区的建设。多校区办学模式进一步拓展了教育发展空间，弥补了教育资源的不足。高校教育管理不受多校区空间上的限制和时间上的影响，是多校区大学管理变革的一种发展趋势。应在多校区大学加快办公自动化、教育信息化、校园网络化、资源数字化的建设步伐。特别是作为高校重要部门的财务部门，如何解决财务内部与多校区之间的信息资源共享和信息交流，安全快捷地传送各种信息资源，成为财务部门当前财务网络建设和财务管理信息化建设所面临的重要问题。
1高校财务系统构建存在不足
1.1 未充分考虑数据的共享性、系统性、扩展性、与对外接口 高校的财务管理系统多数单独运行在一个局域网中，从校园网中无法访问,主要通过增加财务管理系统和校园网之间的接口来完成数据的处理，经过高校扩招和合并后，许多高校出现多校区办学的局面，高校面临异地核算、跨地域管理的问题，高校必须建立适应异地财务运作的网络环境和财务操作系统。
由于各高校的数据管理系统采用的是不用商家的软件，因此这些数据之间的共享实际上需要通过专门开发的 “数据接口程序”来实现。但学校管理的多样性使得任何的应用系统都无法覆盖所有用户的所有实际需求，因此管理软件还应当有一个易于扩展的框架结构，特别要考虑学校事业的发展、留足开发空间、统一识别码、数据通用。只有具备实用性、通用性和可扩展性的财务软件，才能满足迅速发展的财务网络工作的需要。
1.2 财务公开化要求不能满足随着教职工、学生的民主意识增强，要求学校管理公开化特别是财务公开化的呼声渐高。从财务的角度来说，适当公开财务信息，让各部门、教职工和学生了解关系他们切身利益的问题，也是高校财务服务的职责。
2利用VPN技术完善高校财务管理系统建设
VPN（Virtual Private Network）即虚拟专用网，VPN被定义为通过一个公用网络（通常是因特网）建立一个临时的、安全的连接，是一条穿过混乱的公用网络的安全、稳定的隧道。
VPN具有技术成本低、安全性高的优点。通过VPN，高校的网络财务系统可以在公用互联网络上将财务总部、财务分支机构及出差在外的远程移动用户连接起来，实现个人、远程分支机构、与总部间点对点或端到端的“虚拟专用”联接。
独立学院在完成本校区的建设后也开始分校区的各项规划与建设。针对这样由社会投资按新机制和新模式举办的独立学院，在信息化建设中就带来了一系列资源共享的问题亟待解决。尤其是独立学院的财务部门，在多校区办学模式当中，传统的专线直连、价格昂贵、管理复杂，越来越不能满足高校多校区的财务信息化要求。VPN（虚拟专用网络）技术提供了一种既安全可靠又节约成本的新型组网方式，将大大改善独立学院目前财务系统的使用现状，提高财务网络的安全性并节约网络建设成本。
构建及完善高校的财务管理信息系统是十分必要的。依托先进的网络技术和软、硬件设备，财务管理信息各个子系统间数据实现了高度的共享，为深化高校财务管理体制改革，强化学校财务集中管理，有力促进教育事业的发展，提升高校现代化管理水平提供了的重要手段。
3多校区办学条件下的财务管理系统构建方案
3.1 需求分析目前，我校正在进行分校区的建设，即将投入使用。到时三个校区可达2万余人的办学规模。分校区建成后，财务部门将分布在不同的校区，地理跨度大。虽然主校区的校园网建设已基本完成，主校区目前是通过接口程序与财务系统相关的教务系统、招生系统连接，实现数据信息的共享和通信。但分校区的校园网规划、建设、资源整合等一系列问题还亟需解决。高校财务管理信息化要得到的是这样的一种情形：财务数据之间高度共享，即个数据管理系统（账务、资产、收费、工资、教务、学生、后勤）之间实现数据的 “无缝”连接。分校区校园网建设中需要考虑的是：财务VPN网络通过搭建在校园网络平台上在三个校区建立Intranet VPN，以提高数据传输的稳定性。也可以使整个财务VPN网络受到学校主防火墙的保护，进一步提高系统的安全性，而且还不用租用昂贵的专线以节约开支。
3.2 VPN网络构建方案跨校区高校应建立一个全面、完善、可靠的财务网络管理系统，全方位监控财务经济活动。基于校园网平台的财务VPN构建方案，是在二个校区之间建立财务VPN，策略上允许客户端计算机在一定程度上访问财务服务器，只开放为客户端软件连接财务数据进行财务处理和收费业务处理所必需的服务和端口，服务器端则可以相对透明地开放访问客户端计算机，以便于系统管理员从服务器端远程控制客户端，解决客户端与服务器的访问故障。由于IPSec和L2TP的安全性比PPTP的安全性要高，基于财务信息的安全性要求极高，所以在三个校区之间的VPN链接使用IPSec协议VPN。三个校区均要链接财务服务器进行报账、记账、收学费等日常财务处理工作。其中财务机房设置在主校区。要实现通过三个校区的客户机都能实时地连接财务中心机房的服务器，达到所有的账务凭证和收费单据均写入同一数据库当中。与此同时，服务器要对外财务信息、学生收费信息。这些信息要与学校校园网络计费认证系统实现数据同步，以达到财务数据安全、稳定、可靠地传输，财务信息在保证安全的前提下在一定程度上与学校其他业务处理系统资源共享。同时，为最大限度地保障财务数据的安全与完整，需建立健全完善的数据备份机制。基于财务系统的安全性和稳定性，考虑一般选用硬件VPN。硬件VPN可以是带VPN模块的防火墙、路由器或者专用VPN交换机。在多种硬件VPN当中适用于高校财务系统构建需求的性价比高的首选带VPN模块的企业级防火墙。
多校区办学条件下财务管理系统构建的关键是财务管理软、硬件系统与计算机信息的统一管理，通过跨校区高校财务网络管理技术，能有机地把核算和管理结合起来，提高高校资金的投向、使用控制和监管能力。由于多校区办学模式下的地域隔离导致财务信息不能数据同步、统一管理，而VPN技术能提供远程访问、外部网和内部网的安全链接，非常适用于对数据可靠性和安全性要求高的财务专网建设，特别是以硬件VPN技术组建的财务专网为财务管理工作实现计算机信息统一管理和维护提供了很好的网络基础平台，为财务管理的进一步发展提供了强有力的技术保障。
4结语
我国的多校区高校是在当前深化高等学校体制改革的过程中形成的，作为高校教育工作重要组成部分的管理工作，面临着前所未有的新情况和新形式。应对我国多校区高校各项管理工作进行分析研究，降低管理成本，提高管理效率，与时俱进。并充分利用校园网、先进的硬件设备和软件开发技术，不失时机的抓住和利用信息化带来的技术成果和发展机遇，大力推进高等教育管理信息化的建设，努力实现网络化现代化管理，进而推动高等教育的发展。VPN技术不但适用于财务的信息化建设，在整个高校信息化的建设过程中，必将有非常广阔的应用前景。
参考文献：
[1]VPN技术在实际中的应用.科技咨询导报，2007.06.
[2]防范网络财务安全问题的对策：构建VPN.中国管理信息化，2006.7.
[3]网络入侵检测分析员手册[M].北京：人民邮电出版社，2006.02.
[4]董玉格等.网络攻击与防护-网络安全与实用防护技术.北京：人民邮电出版社，2004.8.
学校采购方案范文第2篇
关键词： 高校 政府采购 规范化 对策
自2003年《政府采购法》颁布以来，全国各大高校逐步建立起自己的政府采购管理机制，但是随着高等院校不断发展，政府采购工作不断深化，对各高校政府采购工作的要求不断提高，当前国家针对高校政府采购工作的相关制度并不健全，各大高校在政府采购当中的问题逐渐暴露出来，亟待解决。
一、我国高校政府采购现状
（一）我国高校政府采购方式
1.相对集中管理机制。相对集中的管理机制指将采购管理的职能集中于相关部门，如高校采购的器材、设备、仪器等物品属于仪器采购相关部门管理；大型设备或者建筑用的材料则统归后勤、基建部门管理等。很多院校都采取这种相对集中的采购方式处理问题，把这些需要采购的东西统归于一个或者几个相关部门统一管理，其他部门则负责相关辅助工作。
2.分散型管理机制。这种管理机制是针对不同项目临时设立不同的小组进行采购工作。如院校需要采购一部分图书则临时由图书管理部门设立一个图书采购小组对采购工作全权负责，不设立长期采购部门，其他相关部门则负责相关辅助工作。
3.委托管理机制。这种管理机制即学校专门设置一个政府采购管理办公室，统一负责采购学校需要的采购项目，并向当地政府采购中心上报学校需要采购的项目，学校不单独完成采购。这种机制常见于直属院校。
（二）我国高校政府采购当中存在的问题
1.我国高校政府采购程序不够规范。首先采购程序不够规范，不论是采用第一种还是第二种采购方式的高校，在采购程序当中都既存在自主招标又存在委托招标，采用的方案机制不够完善，而采购项目不同，各个部门（小组）采取的政策、方式与管理尺度也不尽相同，执行标准都不一致，因此在采购过程中极容易出现问题。
2.我国高校政府采购方式单一。目前高校当中采用的采购方式基本为招标采购。这种方式要求以投标方式选取采购价格最低的报价商，但是对于高校来说，这种采购方式未必适合每一种采购，如大型仪器，这种专业设备在性能方面的要求比较高，往往高校采购的时候会因为价格问题忽略质量水平与综合性能。
3.我国高校政府采购效率低下。随着高校改革深入，国家对高校的投入越来越多，使高校政府采购规模不断扩大，但是高校在政府采购方面的配置并没有因此增加，人员依然很少，客观上导致高校政府采购效率低下。国家对高校政府采购没有相应的政策或者文件性说明，导致目前高校政府采购效率比较低下。
二、完善我国高校政府采购工作规范化的对策
（一）设立独立的政府采购管理机制
为了方便对高校政府采购工作的管理，可以将高校政府采购部门整合成立一个相对独立的部门单独管理。各高校可以根据所在地域专门设置一个高校政府采购管理机制，如各个高校可以专门设置一个采购小组负责高校政府采购工作，然后学校拟定相关管理办法，当高校需要进行采购工作的时候，由采购小组负责审定、采购信息，学校根据采购小组审定、的信息进行审核汇总，并上报执行。
（二）灵活机动地选择采购方式
我国高校政府采购一般选择招标采购方式，但这并不是唯一方式，应该针对不同采购选择相应采购方式，如高校仪器采购可以选择兼顾规定与高校自身特点的方式进行，首先公开招标选取供应商，选取供应商的同时在多品牌、多供应商当中选择，既兼顾仪器质量，又选取价格比较低的产品。另外，在供应商选择当中还可以结合国外先进经验，采取招标和竞争性谈判共存方式进行，只有通过充分竞争，才能选择到品质质量好、技术性能高、性价比比较高的产品。
（三）构建合理的监督机制
高校政府采购要确保“阳光工程”的品质，就必须坚定不移地执行公开、公平、公正的原则，解决高校政府采购当中容易滋生的腐败问题加大监督力度，加强监督机制。监督机制方面有内部、外部与法律监督三个方面。内部监督指学校内部自身的监督，即学校设置采购工作部门（小组）的时候要同时设置监管部门，只有对采购小组进行相关监督与约束，才能防患于未然。其次加强外部监督，主要包括纪检监察部门对高校整个采购活动的监督，这些部门要各司其职，发挥各自监督职能，对高校政府采购积极监督约束。最后法律监督，顾名思义，就是高校在政府采购当中要符合法律要求与政策规定，采购的时候依法进行，对采购当中的违法行为执法必严、违法必究，做到切实执法、防微杜渐。
三、结语
高校政府采购工作是一项系统化工程，并非一朝一夕就能切实做好的，在工作实际运作方面还需要进一步努力与深入，需要国家、高校及相关专家学者共同努力。本文是就当前高校政府采购当中的问题提出一家之言，希望起到抛砖引玉的效果，引起学界关注，共同完善高校政府采购工作。
参考文献：
[1]李香平.高校政府采购工作规范化管理的对策研究[J].辽宁广播电视大学学报，2016，02：109-110.
学校采购方案范文第3篇
摘 要：文章针对新时期高等学校图书馆建设过程中采购工作逐渐突显的问题，以《普通高等学校图书馆文献集中采购工作指南》（以下简称《指南》）作为研究对象，对采购的方式、组织、操作流程进行了研究，从中得出采购前期准备工作还有待加强、系统性规划亟须完善、采购方式需要合理配置的结论。
中图分类号：G250 文献标识码：A 文章编号：1003-1588（2015）01-0089-02
收稿日期：2014-12-16
作者简介：皇甫军（1969―），内蒙古医科大学图书馆副研究馆员。
1 《指南》概述
《指南》是结合《教育部政府采购管理暂行办法》《中华人民共和国政府采购法》以及《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规，所制订的符合高等学校图书馆文献集中采购工作的工作指南。目的是使高校图书馆的文献采购工作符合当前政府对使用财政性资金进行采购的规定与要求，提高采购经费的使用效益，规范高校的文献采购行为，为我国高等学校集中采购管理部门和图书馆处理文献事务提供参考依据，保证图书馆文献资源建设科学、有序的进行。从现行《指南》看，其内容主要体现在如下几个方面。
1.1 高校图书馆文献集中采购遵循的原则
高校图书馆文献资源作为高校办学条件的重要组成部分，其质量的高低对将来教学及科研水平起到直接的影响。因此，《指南》中制定了进行图书馆文献采购时需遵循的几点原则。①文献采购应该充分考虑到文献类型的不同以及文献资源的实际情况，合理选择最适当的集中采购方式，以提高图书馆文献资源的采购质量。②高等学校作为具有法人资格的机构，也是图书馆文献集中采购的主体，因此，采购工作最好由高校集中采购管理部门主持，也可委托图书馆组织主持，最好不要交给校外采购机构承办，以免出现中饱私囊的现象。③在实际的图书馆文献采购工作中，必须要遵循集中采购的原则，以便节省高校图书馆的经费和推进资源共享[1]。
1.2 高校图书馆文献集中采购的方式
从目前的形势来看，高等学校图书馆文献的集中采购方式主要由竞争性谈判、公共招标、邀请招标、询价采购、单一来源采购等几种。此外，根据高等学校图书馆文献的实际情况，还可选择采购备案制，全权授予图书馆自行决定采购方式，其在采购时只需根据规定在学校管理部门登记资料备案即可。
1.3 高校图书馆文献集中采购的组织
首先，高校图书馆文献采购需在学校集中采购管理部门的指导下，根据学校所制定的集中采购管理办法开展。其次，各高校最好成立由校图书馆、校相关职能部门等组成的图书馆文献集中采购委员会，以便对详细的采购项目、方式等进行讨论。最后，高校图书馆文献集中采购管理部门需负责集中采购工作的组织，包括接受采购申请，审核采购相关资料，确定采购方式，组织招、开、评、定标，组织竞争性谈判，进行采购询价、采购资料的整理与归档等工作。
1.4 高校图书馆文献集中采购的操作流程
高校图书馆文献集中采购的操作流程主要为：招标――竞争性谈判――询价――单一来源采购――采购备案（见图1）。
图1 高校图书馆文献集中采购的操作流程
2 基于《指南》相关问题的分析
通过对《指南》的详细分析，可以看出，该《指南》对规范高校的采购工作，促进采购效率的提高与采购经费的合理使用起到十分重要的作用。但是，从我国高等学校图书馆的实际应用情况来看，其在采购过程中，依旧存在着文献质量低、馆藏文献难以满足教学科研需求、文献购置经费不足、馆藏文献缺乏整体性等诸多负面现象。究其原因，这些现象的出现与《指南》应用的不合理有着直接关系。
2.1 图书馆集中采购前期准备工作不到位
在高等学校图书馆集中采购过程中，采购前期的走访、询价等环节，对后期采购的经济效益与采购质量起着极为重要的作用。但在实际的采购工作中，却存在着前期采购走访、询价工作未能深入，随意性较大的问题。如图书馆文献资源的使用对象绝大多数是学校教师与学生，因此，采购人员为保证文献资源采购的合理性，应该重视对师生的走访，了解他们真正需要的文献资源。但在实际采购中，却普遍存在走访对象不够全面、详细，不具代表性，走访信息无重点等问题，最终影响到图书采购的质量。
2.2 图书馆集中采购工作缺乏系统性规划
由于《指南》中对图书馆文献采购的一些主体性原则表述不清，容易使高校图书馆集中采购工作缺乏系统性规划，从而出现图书馆文献采购过于盲目、采购原则不科学、采购方向不明确等问题，对于高校馆藏文献的整体建设与发展造成了严重的负面影响。此外，图书馆文献采购人员大多不具备深厚的学科性与专业性知识，他们中的大多数只懂采购、会计、财务等相关知识，对图书馆文献资源的知识与要求一知半解。图书馆文献采购人员的专业能力有限，他们不能准确把握师生的需求。此外，《指南》中也未能详细描述图书馆文献采购人员的监督权、管理权与具体责任，这样容易出现所采购的文献资源无法适应学校学科与专业发展需求的现象。
2.3 图书馆集中采购方式应用不合理
在数字化、信息化、智能化技术普及的当今社会，传统的高校图书馆文献集中采购方式也渐渐突显出诸多弊端。如在一些高等学校图书馆，采购人员对先进技术的应用不够娴熟，虽然高校为满足师生需求，加大了对图书采购经费的投入，但由于《指南》本身的文献采购规律不合理，再加上对先进性技术使用的不合理，最终使其无法有效满足高校图书馆大批量采购图书文献的需要。
3 加强高等学校图书馆文献资源采购配置的建议
3.1 认真贯彻执行《指南》中相关的采购要求
首先，通过分析可见，《指南》虽然存在一些不足之处，但从整体来看还是比较科学的。因此，只有认真学习和贯彻《指南》相关内容，才能保证整体文献资源采购配置的合理性。其次，图书馆应建立一支专业技术水平高、采购能力强的队伍，并在采购工作中严格执行招标合同，做好前期工作，为后期采购奠定基础。最后，针对当前图书馆文献集中采购的不合理之处，配合相关部门及时寻求解决与完善方案，为文献集中采购中的谈判、询价等工作提供依据。
3.2 加强图书馆文献采购工作的系统性规划
高校图书馆进行文献采购时，应考虑以下因素。①专业设置特点。图书馆文献资源规模应根据学校的招生情况与学科专业来决定，切勿统一按照一个标准采购图书文献。如针对招生较少的专业，图书复本量最好控制在2―5册之间;针对招生较多的专业，复本量应控制在10―30册之间;针对高校公用课图书，复本量应控制在30―50人之间。②学科建设特点。文献资源配置还应根据学科建设特点，遵循“层次性”配置原则，如学科建设层次主要为：国家级重点省部级重点校级重点重点发展一般性学科，而文献资源也应该以这种层次进行合理配置。③构建合理的文献管理机制。应根据学科建设和教学科研的需求逐步积累，最终达到优质图书文献的配置目标。④推广电子文献资源的应用。大力推广电子文献资源的应用，弥补纸质图书文献存在的不足，保证文献资源均衡发展[3]。
3.3 科学合理地落实文献集中采购方式
首先，合理选择供应商。对图书馆文献资源供应商的服务、折扣、信誉度、资质、供货质量、责任心、价值取向等各方面进行综合考虑与评估，选择综合实力良好的供应商，从而达到学校图书馆与供应商之间互惠互利的目的。其次，加强监督与管理。为保证图书馆文献集中采购工作合理、顺利、高效开展，还需要利用相应的法律法规，对采购人员的行为工作进行约束、监督与管理，进而使采购人员具备较强的职业道德与自律能力，杜绝腐败现象的发生，为保证采购经费的合理利用打好基础。
参考文献：
[1] 王小琼.高校图书馆财政专项文献采购经费使用存在的问题[J].图书馆论坛，2013（5）：135-138.
[2] 王海花，刘艳民.高校图书馆采访模式现状分析及新思路[J].图书馆理论与实践，2014（2）：28-30.
学校采购方案范文第4篇
关键词：政府采购；经济交易；采购成本
政府采购，也称公共采购，是指各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体为了开展日常和为公众提供社会公共成品或公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，使用财政性资金从国内、国际市场上以购买、租赁、委托或雇用等方式获取货物、工程和服务的行为。政府采购是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度。政府采购遵循公平、公正、公开和有序竞争的原则，其主要目的是变“暗箱操作”为阳光下的交易，增加透明度，最大限度地提高财政资金的使用效益。在我国，政府采购是财政制度改革的重要组成部分，是加强财政支出管理的中心环节，高校作为政府采购的一个组成部分，实行政府采购很有必要。
一、我国政府采购的现状
我国政府采购试点工作始于1996年。与西方国家相比，我国的政府采购工作起步较晚。近年来，政府采购工作在我国已经全面展开，取得了明显效果。政府采购范围迅速扩大，基本上覆盖了县（市）一级，中央单位的政府采购实现了与地方同步增长的目标。据统计，我国实行公开竞争采购方式的采购规模1998年约为31亿元，1999年扩大到约130亿元，2000年达到328亿元，2001年扩大到653亿元，2002年则达到1009.6亿元，突破了1000亿元的目标。2002年全国政府采购预算1135.4亿元，实际采购金额1009.6亿元，节约资金125.8亿元，资金节约率为11.1%.[1]政府采购制度框架初步形成。到目前为止，我国已相继出台了《政府采购管理暂行办法》、《政府采购招标投标管理暂行办法》、《政府采购资金财政直接拨付管理暂行办法》、《中华人民共和国政府采购法》等法规。各省、市、自治区也陆续制定了一些政府采购的规章制度，如湖南省就制定了11个招标投标法规方面的政策性文件，为开展政府采购工作提供了制度保证。特别是《中华人民共和国政府采购法》的颁布实，使政府采购走上了法制化的轨道。政府采购的经济效益和社会效益日益增强，得到了全社会的广泛认同，在强化财政支出管理、有效防治腐败、发挥政策等方面都取得了显著成效。
二、高校实施政府采购存在的问题
由于高校的经费主要来源于国家财政拨款，从理论上讲，高校的所有采购计划必须全部纳入政府采购的预算范围。从实际情况看，目前，高等院校的教学仪器设备、基建工程和各类物资采购正逐步纳入政府采购的范围，但由于政府采购制度在我国实施的时间不长，经验不够丰富，加上相关法规制度出台时间不长，还有一个摸索的过程，因此，高校政府采购工作目前还存在一些问题，归纳起来主要有以下几点：
一是政府采购周期长，不能及时满足学校对所需商品和服务的要求。《中华人民共和国政府采购法》规定，公开招标应作为政府采购的主要方式。招标工作一般要经过以下程序：招标方式的送审与报批、招标文件送审、招标文件报批、在国家指定的媒体上招标公告和发售招标文件、投标、开标及评标、评标报告送审及备案、在国家指定的媒体上评标结果公示、发放中标通知书、中标人与业主签订合同。政府采购要按规定程序进行运作，采购周期一般长达3个月。随着高校的扩招，对教学仪器设备和工程物资的需求与日俱增，对基建项目的完工时间要求快，出现政府采购周期长与高校对所需商品和服务时间要求紧的矛盾，由此导致有的高校对政府采购积极性不高。对政府方面而言，为了全面、准确掌握各高校所需物资设备采购数量的信息后再进行采购，政府采购活动的时间不得不往后推，造成学校急需的物品不能及时采购和供应。
二是政府采购的规模小、范围窄，无法满足学科建设的需要。2002年我国政府采购支出为1009.6亿元，只占到当年国家财政支出的4.6%和GDP的0.99%左右，[2]规模显然偏小。从财政部规定的政府采购目录上可以看出，政府采购共分三大类：货物类、工程类和服务类，每一大类下只有十至十一个小类，自然无法把学校所需的品种全部包括进去。从项目构成看，政府采购项目主要为各种货物类采购，其次为工程类采购和服务类采购。货物采购集中在计算机、小汽车、复印机等大宗通用商品上，国产品牌占绝对优势，占采购总量的90%以上。事实上，许多政府机构在组织高校所需物品采购时，把重点放在使用量大面广、技术指标单一的教学仪器设备采购方面，而对大宗办公用品、大批量图书资料、基建工程所需物资、科技含量较高的计算机校园网以及高校后勤生活保障物资等方面的采购关注较少。高校高科技科学仪器设备技术指标复杂，有些性能指标精度要求高，渠道相对单一，而政府部门采购人员由于对某些专业技术指标缺乏了解，加上采购前没有与使用单位进行沟通，导致在具体操作过程中忽视用户的实际要求，单纯依据上报的技术指标购买，导致采购到的仪器设备性能指标与学科建设实际需要的指标存在较大的差距。
三是政府采购的价格与学校的期望值存在一定的差距。政府采购因为是批量采购，采购成本低，价格相对而言要便宜，我校期望通过政府采购的方式达到采购成本最低的目标。实际上，由于没有选择好供应商，有时同一生产厂家、同一品牌、同一型号的某些商品，政府采购的价格比比学校自己采购的价格要高一些。致使政府采购的价格与我校的期望值存在一定的差距。因此，选择好供应商非常重要。因为在保证质量的前提下，价格是最具有说服力的，学校对政府采购的价格满意，即从政府采购中真正得到了实惠，才能保证政府采购工作不断向纵深方向发展。
三、改进高校政府采购工作的对策
第一，完善法规制度。政府采购中的腐败问题严重影响了政府在人民群众心目中的形象，对经济和社会发展产生了不良的影响，要解决政府采购过程中的腐败问题，只有通过经济手段和法律手段双管齐下的方式，才能达到预期的目的。到目前为止，我国已相继出台了《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法规规章及政策文件近40个。但还存在一些问题，如制定法规时没充分考虑是否与国际惯例接轨、相关问题制度不配套、对同一问题上下口径不一致等问题。所以，学校应根据各自的实际情况，总结政府采购工作中的经验，制定相应的制度和实施办法，来规范政府采购行为。同时，加大政府采购中腐败的惩处力度，只有这样，政府采购工作才能做到有法可依，腐败问题才能得到较好的解决。
第二，采取灵活多样的采购方式。实施政府采购，应调动政府和学校两方面的积极性。学校在编制年度预算时，应同时编制政府采购预算，对大中型基建工程、大批量教学仪器设备以及大宗物资采购，要编制采购明细表，注明时间、生产厂家、商品品牌、规格型号、数量、质量标准以及经费来源等内容。这样便于财政部门将学校政府采购商品所需财政预算直接划拨到政府采购机构，由采购机构直接与产品供应商结算，从而加强预算约束。同时，学校要与政府采购主管部门多沟通，从自身的实际情况出发，采用不同的采购方式。对采购数量大、时间要求不高，且通用性强，技术指标简单的教学仪器设备，如办公用品、计算机、空调等，由政府采购完成，以便充分发挥政府批量采购的优势，节约资金；对教学、科研急需，且价值较高的教学仪器设备，可采取招标采购的方式由政府主管部门和学校共同完成，以便节省时间；对数量较小，来源单一的教学仪器设备可由学校自主采购，以缩短供应链，减少采购费用。这样才能解决好政府采购周期长与学校对所需商品和服务使用时间要求紧的矛盾，以保证学校正常的教学及科研工作能顺利进行。
第三，建立健全教学仪器设备管理机构，落实责任制。对高校而言，教学仪器设备是保证完成教学、科研的物质前提，其采购的好坏，关系到教学和科研能否正常运转。据教育部《高等学校教学仪器设备管理办法》的规定，教学仪器设备必须贯彻统一领导、分级管理，管用结合的原则，建立健全高校教学仪器设备管理机构，落实责任制。学校要在仪器设备的购置、验收、使用、维护直至报废的全过程中，加强计划管理、技术管理和经济管理，使仪器设备在整个寿命周期中充分发挥效益。教学仪器设备的采购可实行以招投标为主要形式的政府采购运作机制。此外，要好做教学仪器设备采购的前期论证工作，强化物资设备管理工作责任制，把好评标关。
第四，加强监督检查。要规范政府采购行为，首先必须由专门机构负责，即学校的物资设备管理处，按照政府采购法和招标投标法的有关规定，制订学校政府采购实施方案及操作程序，然后严格按照规定程序行事，避免人为干预。根据《政府采购运行规程暂行规定》，政府采购程序为：编制政府采购预算，汇编政府采购计划，确定并执行采购方式，订立及履行采购合同，验收，结算。如采用招标方式，应通过网络等媒介招标公告、出售标书文件、初审投标商投标资格、召开公开开标大会、组织专家评委进行商务评估、价格评估、技术评估和综合评估，评标委员会将合同授予被确定为实质上响应招标文件要求、能够满意地履行合同义务的、价格评估最低且综合评估最高的投标商。
财务部门、监察部门和审计部门应加强对政府采购活动的监督检查。财务部门检查的重点内容包括：政府采购活动是否符合有关法律、法规和规章制度的规定；政府采购是否严格按批准的计划进行，有无超计划或无计划采购行为；政府采购方式和程序是否符合规定；有关政府采购文件是否按规定报同级财政部门备案；政府采购合同履行情况和采购资金拨付是否符合规定产。监察部门应当参与数额巨大或重大采购项目活动的监督。
随着高校规模的不断扩大，高校投资力度也将不断加大，在高校实行政府采购将越来越重要。通过不断总结经验，提高高校物资采购工作的效率，相信高校的政府采购能更好地为教学、科研服务。
参考文献：
学校采购方案范文第5篇
目前，高校的采购类型主要有两种，分别为政府集中采购和单位分散采购。政府集中采购是指由政府设立的采购机构依据政府制订的集中采购目录，受采购人的委托，按照公开、公平、公正的采购原则，采取市场竞争机制和一系列专门操作流程进行统一采购。单位分散采购是指高校采购部门可以依法自行组织实施采购，也可以委托具有政府采购资格的社会中介机构采购。实行政府集中采购可以有效降低采购成本，有利于控制采购活动。但集中采购的周期长、时效低、不灵活，与高校采购的特殊性产生冲突。因此，必须想方设法平衡采购的时效性与采购的规范性。虽然政府集中采购是政策的硬性要求，但由于我国采购制度实施时间不长，很多地方有待完善，高校从自行采购到政府集中采购，不可能一步到位，一方面需健全政府采购体制，另一方面要结合高校实际情况，并给高校采购人预留适应政府集中采购的时间。
2高校采购原则
2.1公开透明原则
该原则要求采购的法律和程序以及采购活动要公开。招标公告，将投标人的资质条件，开标的时间、地点一一注明，向全社会公开，任何符合资质条件的投标人都可报名参与；评标活动结束后公布中标结果，投标人如果对中标结果有质疑，采购机构应及时给予答复。增加高校采购透明度，坚决抵制恶意串通、暗箱操作的现象发生。
2.2公平竞争原则
公正、平等地对待各个投标人。引入市场竞争机制，所有参加竞争的投标人享有同等机会，并受到同等待遇，不歧视、不偏向任何一个投标人。在评标过程中，资格预审和履约保证金对所有的投标人都使用同一标准；采购机构向所有投标人提供的信息都应一致；不对投标人进行区别对待。
2.3经济效率原则
节源开流，科学编制预算，有效提高资金使用效率。采购部门通过公平竞争、货比三家，使有限的财政资金购买到更多的物美价廉的商品。
2.4廉正性原则
在高校采购过程中，任何人不得利用其职权便利要求采购人向其指定的供应商采购并从中收取回扣；不得在评标工程中带有明显的偏向性让某个投标人中标。应坚持公正廉洁的立场，遵纪守法，爱岗敬业，促进采购工作健康有序进行。
3控制高校采购成本的对策
3.1加强对采购人员的专业培训
高校采购工作是一项专业性非常强的工作，涉及范围广，涵盖经济、基建工程、计算机软件以及法律等学科，对采购人员的综合素质要求较高，只有业务能力强、综合素质高的人才能胜任集政策性、法律性、技术性于一身的高校采购工作。每一次采购都是为了满足申购部门的某种需求，它要求采购人员充分理解所购物品的功能、质量及市场价格，在不超过预算的前提下购买物美价廉的产品。与此同时，采购人员还要掌握谈判技巧，比如在询价、比价、议价的过程中，采购人员只有充分了解材料的价格构成及市场行情，才能在价格谈判中取得主动权。综上所述，高校采购人员的业务水平与综合素质将直接影响采购成本控制的效果。各高校应重视对采购人员在专业知识方面的培训，通过定期培训、交流等多种方式来提高采购人员的专业知识和业务能力，加强对采购人员的招标训练，提高其价格谈判的技巧，以适应当前高校采购工作的需要，建立一支高素质、高层次的采购团队。
3.2鼓励政府集中采购
高校实行政府集中采购是大势所趋。集中采购的益处具体可总结为如下几点：第一，采购量大，总成本降低；第二，所采购的物品容易标准化；第三，采购管理简单；第四，有利于对采购活动进行更有效的控制。综上可知，集中采购的最大优点就是降低成本，通过政府采购机构集中批量招标，引导供应商参与竞争，降低交易成本。据统计，集中采购相比分散采购可节约10%~30%的资金。可将节约下来的经费用在有需要的地方，使有限的资金发挥其最大效益。
3.3灵活运用竞争性谈判
如果技术方案复杂，无法规定具体要求或者用户急需而采取公开招标的采购方式又无法满足，可考虑选择竞争性谈判的方式。采购方竞争性谈判式的特点：一是可以缩短采购周期，使采购项目更快地发挥作用；二是减少工作量，省去大量的开标、投标工作，有利于提高工作效率，减少采购成本；三是供求双方能够进行更为灵活的谈判。在公开招标中，投标人一次报价，缺乏对价格谈判的回旋余地，而竞争性谈判允许投标人二次报价，可通过谈判进一步挤掉价格水分，降低采购成本，为学校节约资金。
3.4积极推广使用政府电子采购平台
