施工监理制度
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施工监理制度范文第1篇
[Abstract] in civil engineering, implement effective supervision on the construction site, is to improve the work efficiency, strengthen the construction safety, the necessary means to ensure the project progress, has an important status in civil engineering. Therefore, analyzing the necessity of supervision system on the construction site of the civil engineering is very necessary.
[keyword] civil engineering; construction site; supervision; necessity
中图分类号：V552+.4 文献标识码：A
一、前言
本文对建设工程施工现场监理的必要性进行了阐述，并对建筑施工现场监理的主要任务和存在的问题也进行了介绍。通过分析，并结合自身实践经验和相关理论知识，对提高建筑工程施工现场监理管理的措施进行了探讨，具有一定的借鉴意义。
二、建设工程施工现场监理的必要性
施工现场监理工作开展的主要目的就是保证施工工作能够切实履行合同中的相关规定并完成合同要求，具体工作包括在遵守合同条款的前提下，科学合理的对监理工作进行开展，以此来实现对工程投资、速度和质量的合理监控。由于建设工程的质量不仅关系到企业的经济效益还影响着人民的生命财产安全和社会效益，因此，保证建设工程的整体质量是不容忽视的。目前，我国正处于经济转型时期，建设工程监理机制能够打破传统的建筑管理模式，推动我国新的建设工程项目管理体制工作的进行。实施建设工程施工现场监理制度，能够将承包关系、委托服务关系和施工被建立关系有效地结合在一起，实现对工程投资、质量和进度的有效控制。
三、建筑施工现场监理的主要任务
1.投资控制
工程建设投资控制是我国监理的主要任务之一，施工现场监理人员应该通过对工程项目投资的动态管理，包括巡视、平等检查、旁站等，达到对工程项目工程量计量与支付的监督与管理，并应保证计量的公正客观以及结算支付的公平合理，以此达到工程项目总目标的实现。
2.进度控制
工程建设进度控制是我国监理的主要任务之一，施工现场监理人员应该采用科学的控制方法和手段来控制工程项目的建设进度。工程施工前期要求现场监理人员应对施工单位的资质进行核查，实地调查施工现场自然概况，并结合掌握的调查结果对施工总体进度计划的科学性和可行性进行审查，及时发现并处理问题；工程施工中，要求现场监理应把施工现场的各种生产要素（包括人、机、料、法、环、资金、能源信息和时间）的配置、组织实施情况和进度计划进行对比与控制，并通过对施工延误原因的科学分析，及时采取补救措施，以此保证工程项目的顺利进行，确保工程项目总进度计划的按时完成。
3.质量控制
工程建设质量控制是我国监理的主要任务之一，施工现场监理人员应该以“预防为主、质量第一”为原则，时刻掌握并控制施工中有关人的因素、机械设备因素（施工设备、生产设备）、环境因素、材料（构配件、半成品）因素以及施工方法（施工方案、方法及工艺）因素等，对工程项目的隐蔽工程、重点部位、关键工序和薄弱环节坚持旁站监理，检查原材料的质量是否符合设计要求，做好施工质量控制活动的记录，及时发现并处理问题，保证建设工程的质量。于此同时，施工现场监理还应该做到对施工安全、施工现场环境与卫生等的监督、管理：及时发现安全隐患，并做出相应的处理措施，如图1所示，施工阶段监理安全工作程序；对影响建筑施工企业的各项管理工作综合评定的各种环境、卫生因素，如施工废气、施工废水、施工噪音、施工现场卫生状况等做好合理的安排、处理，以此保证优质工程项目的创建。
四、目前我国建筑工程监理的不足
1.安全意识不足
安全管理是建筑施工的过程中实行现场管理的最主要的内容，也就是说评价一切的工程活动都要以期是否符合相关的安全规范和安全标准来进行，因为如果达不到相关的安全要求，也就无法保证建筑工程中的施工人员的人身和财产安全，也就无法保证工程的质量符合相关的标准，所以有关部门在对建筑工程进行监理的过程中，要充分的重视安全管理的作用。但是实际中我们看到，现代监理单位对于建筑工程的安全管理并没有形成足够的重视，也就是说一些管理人员和单位对于安全管理并没有一个充分的认识，其安全管理意识的低下必然导致在施工过程中的各种安全隐患的发生，进而导致工程的安全事故。所以，目前我国建筑工程在监理过程中要解决和面对的第一个问题就是安全意识的不足。
2.质量认识问题
从总体上看，我国建筑的平均使用寿命要远其他国家，也就是说我国的建筑在使用的过程中造成了严重的资源和材料的浪费，这种现象都是由于我国建筑施工管理过程中对于材料的管理不严格导致的，一些质量低下的建筑材料在未经过相关检测的情况下，进入到建筑工程场地参与施工，不仅降低了建筑物的综合质量，还会导致一些安全事故的发生，最重要的是降低了整体建筑物的使用年限和施工质量。所以，我国的建筑平均使用年限才会远低于其他国家。
3.政府监管存在漏洞
首先，有关部门未能很好的落实相关的质量管理政策，也就是说在我国相关的政府部门进行质量管理的过程中，为了保证建筑质量和安全，我国出台了一系列的管理办法，但是在实际的过程中，一些政策未能被很好俄落实，使得这些管理机制不能充分的发挥其自身的作用。一般来说，处罚力度不足是导致企业敢于碰触这些规范的一个非常重要的原因。
其次，相关的制度管理也比较混乱。即在对我国建筑工程的相关质量管理的过程中，有关部门由于没有相关的专业人员和经费，就出现了管理问题上的疏忽，即没能将质量的监理活动贯穿于整个的工程施工过程，还存在一些监理人员的专业素质不足导致的管理混乱，都不利于我国建筑工程的管理质量的落实。
五、提高建筑工程施工现场监理管理的措施
1.监理管理人员必须要加强对施工现场的监理管理，加强巡视。监管人员在施工之前必须要认真研究图纸，对质量要求等要做到心中有数。施工过程中，对工程材料以及施工部位进行认真仔细的检查，发现不符合相关规定的项目要及时通知相关部门进行整改，严重时可以强制停止工程的建设。将发现的问题及时进行分析总结，找出原因，防止相同的问题再次发生。一个部位施工结束后，要及时进行检测，严格执行国家规定的相关制度规范，保证施工质量。
2.监理管理人员在做好工程质量监管的同时，也必须做好建筑工程施工现场安全的监管工作。对施工现场的危险部位定期进行仔细检查，发现安全隐患要责令施工单位及时进行整改，否则不允许施工。加强对施工人员的安全知识培训，增强人员的安全意识。
3.控制造价，把握好成本。在工程监理管理过程中，要发挥主观能动性，对资金、成本及时进行清算，做到心中有数。在材料设备采购过程中，应当进行市场控价，做好价格对比、定位工作，从而促进低价位高价值的实现，降低成本。在进行动态资本控制方面，应当严格控制预算，对于确实需要变动的应当严格程序，真正将成本降到最低。在材料、设备利用方面，应当对资源进行合理优化，确保资源有效利用，在技术上应当坚持技术和经济的有机结合，对各项环节进行有效监理，从而实现价值最大化。
六、结束语
建筑工程施工现场监理管理，对于监理人员自身的素质要求比较高，在保证自身职业道德素养的前提下，还必须对施工现场的各个环节有一定的了解和把控。因此，在监理人员的选择上，必须谨慎认真才行。
参考文献
[1]周胜，王煜.简议工程质量监督机构对质量问题处理过程的监督[J].中国建设信息，2008（18）.
施工监理制度范文第2篇
关键词：道路工程；施工质量；监督管理；市政
1市政工程施工质量监督管理的前期准备
1.1办理工程质量监督登记手续
凡新建、改建、扩建的市政基础设施道路工程，在工程项目施工招标投标工作完成后，建设单位申请领取施工许可证之前，应携带有关资料到所在地市政基础设施道路工程质量监督机构办理工程质量监督登记手续，填写工程质量监督登记表并按规定交纳工程质量监督费用。
1.2制定市政基础设施道路工程质量监督计划
根据受监工程的规模和特点、投资形式、责任主体和有关机构的质量信誉及质量保证能力、建设单位提供的施工图设计文件、勘察成果报告、合同，经批准的《施工组织设计》及有关技术标准、规范、文件而制定。并根据监督检查中发现问题的情况及时做出调整。监督计划的编制，以事前控制为主，以监督各质量责任主体的行为为重点，来保证工程实体质量。以样板引路的工作方法，推动工程质量管理水平的提高。
2市政工程施工准备阶段的质量监督管理
2.1有关文件的核查
对施工前的监督管理，主要是有关文件审查的监督。根据建设单位办理市政基础设施道路工程质量监督登记时，向工程质量监督机构提交的以下有关资料：1）规划许可证；2）施工、监理中标通知书；3）施工、监理合同及其单位资质证书；4）施工图设计文件审查意见；5）经批准的道路工程施工图设计文件；于工程开工前对建设单位履行法定建设程序情况进行监督检查。
2.2对市政基础设施工程建设单位的资质核查
（1）勘察、设计单位的资质核查。《中华人民共和国建筑法》，国务院《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程质量管理条例》均有明确规定：1）检查勘察、设计单位的资质证书类别和等级及所规定的适用业务范围与拟建工程的类型、规模、地点、行业特性及要求的勘察、设计任务是否相符，资质证书所规定的有效期是否已过期，其资质年检结论是否合格；2）检查勘察、设计单位的营业执照，重点是有效期和年检情况；3）对参与该工程的主要技术人员的执业资格进行检查，重点检查其注册证书有效性，签字权的级别是否与该工程相符。
（2）施工单位的资质核查。国务院建设行政主管部门为了维护建筑市场的正常秩序，加强管理，保障承包单位的合法权益和保证工程质量，制订了建筑企业资质等级标准。承包单位必须在规定的范围内进行经营活动，且不得超范围经营。建设行政主管部门对承包单位的资质实行动态管理，建立相应的考核，资质升降及审查规定。
（3）监理单位的资质核查。①检查监理单位的资质证书类别和等级及所规定的适用业务范围与拟建工程的类型、规模、地点、行业特性及要求的是否相符。资质证书是否有效，其资质年检结论是否合格。②对参与该工程的总监理工程师及专业监理工程师的执业资格进行检查，重点检查其注册证书有效性，专业是否与该工程相配套。
（4）检测单位的资质核查。①核查检测单位的《工程质量检测机构资格认可证书》和《计量认可合格证书》。资质证书是否有效，其年检结论是否合格；②核查检测单位的营业执照，重点是有效期和年检情况3）对检测单位的主要技术人员的执业资格进行检查，重点检查其注册证书有效性。
3市政工程施工阶段的质量监督管理
3.1对建设单位质量行为的监督
（1）按照国家有关法律、法规的要求，将工程发包给持有工商营业执照和具备相应市政基础设施道路工程施工资质的施工单位。建设单位发包工程时，应该根据工程特点，以有利于工程的质量、进度、成本控制为原则，合理划分标段，不得将市政基础设施道路工程各系统肢解发包给几个施工单位，不得迫使承包方以低于成本价格竞标，不得指定分包单位，不得收取质量保证金，不得明示或暗示施工单位违反国家工程建设强制性标准，降低市政基础设施道路工程质量，不得要求承包单位以垫支或带资为条件进行发包，不得任意压缩合理工期。
（2）根据市政基础设施道路工程特点，配备相应质量管理人员，依据国家规定实行工程监理制，必须委托有相应资质的单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。并与监理单位签订监理合同，明确双方的责任和义务。
（3）建设单位应当向施工、工程监理等单位提供与市政基础设施道路工程施工相关的设计图纸、文件、水源、电源等原始资料，并保证所提供材料真实、准确、齐全。
（4）按照工程承包合同规定供应的材料、构件和产品、设备等的采购应进行招标。采购的材料、构件和产品、设备的质量，必须符合设计文件、合同及国家有关产品质量管理的法律、法规和技术标准的要求，不得明示或暗示施工单位使用或购买不合格的材料、构件和产品、设备。
（5）工程竣工验收。收到竣工报告后，建设单位应当依据国家市政基础设施道路工程技术标准和经施工图设计文件审查机构审定的市政基础设施道路工程设计图纸、相应技术资料，合同等相关文件组织竣工验收。
（6）市政基础设施道路工程质量验收合格，建设单位应当在规定时间内将工程竣工验收报告和有关文件，报建设行政管理部门备案。
3.2对设计单位质量行为的监督
设计单位是市政基础设施道路工程设计的主要实施者，其质量行为的优劣直接关系着市政基础设施道路工程的设计质量。
（1）设计单位应贯彻执行国家市政基础设施道路工程设计标准和其他相关工程建设标准的规定，按照设计合同的要求进行设计。同时还应结合我国国情和工程实际，积极采用新技术、新产品、新材料、新设备；在市政基础设施道路工程设计中，遇到重大设计问题或国家标准尚无规定的问题，设计单位应进行方案比选，采取保证安全的技术措施，并在方案或者初步设计阶段提请建设单位向政府市政基础设施道路工程监督管理机构申请组织技术专家论证；涉及采用新技术、新产品、新材料、新设备，应当先送法定检测机构检测并出具安全技术性能检测报告，再将设计文件报政府市政基础设施道路工程监督管理机构组织技术专家论证。论证结论应当作为市政基础设施道路工程设计的依据。
（2）设计单位必须在资质等级许可的范围内承接相应的设计业务。从事市政基础设施道路工程设计的单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在许可的范围内承揽市政基础设施道路工程设计。不得超越资质等级或超越业务范围承接业务，不得将承接的业务转包或违法分包，也不得以任何形式用其他单位的名义承揽业务或允许其他单位和个人以本单位的名义承揽业务。
（3）设计单位应对本单位编制的设计文件和图纸的质量负责。设计文件应符合国家现行的有关法律、法规、工程设计标准和合同的规定，建立设计技术负责人审查制度，并由设计单位的技术负责人复核后签字，加盖单位印章。设计单位应当指派有关专业技术人员参加市政基础设施道路工程施工质量验收，并在验收记录上签字。
（4）认真接受政府市政基础设施道路工程监督管理机构的监督检查。设计单位应当按照有关主管部门核发的审核意见修改施工图设计文件。如因无证设计、出卖图签、越级设计，设计文件不符合规定要求，或设计不当造成重大工程事故，将视情节轻重，受到政府市政基础设施道路工程监督管理机构没收非法所得、罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等处分，对因此而造成的损失进行赔偿。
3.3对监理单位质量行为的监督
（1）监理单位应当依照国家市政基础设施工程技术标准和经施工图设计审查机构审定的设计图纸及文件，对市政基础设施工程质量实施工程监理，并承担监理责任。监理单位不得与建设单位或者施工单位串通、弄虚作假、降低市政基础设施工程施工质量。不得与被监理工程的施工单位以及市政工程材料、构件或者产品、设备的生产单位有隶属关系或其他利害关系。
（2）监理单位应审查市政基础设施工程施工单位编制的施工组织设计，审查施工单位施工过程中各分部、分项工程的施工准备情况。
（3）监理单位不得向建设单位、施工单位推荐或指定市政工程材料、构件或者产品、设备供应单位；不得擅自接受被监理单位的任何的津贴、礼金和可能导致判断不公的报酬。
3.4对施工单位质量行为的监督
（1）承担市政基础设施道路工程施工的单位必须依法取得相应资质等级的资质证书，并在证书许可的范围内承揽工程。不得超越资质等级或超业务范围承接市政基础设施工程，不得将承接的市政基础设施道路工程转包或违法分包，也不得以任何形式用其他市政基础设施道路工程施工企业的名义承揽工程或允许其他单位和个人以本单位的名义承揽工程。
（2）施工单位应当严格依据国家有关市政基础设施道路工程技术标准和经施工图设计审查机构审定的市政基础设施道路工程设计图纸文件、及施工合同进行施工。不得擅自变更工程设计，不得偷工减料，施工单位发现市政基础设施道路工程设计有差错时，应当及向建设单位或监理单位提出意见和建议。
（3）施工单位应建立健全质量保证体系，落实施工质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人，建立、健全教育培训制度，抓好职工培训，确保未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业；提高企业技术素质，广泛积极的采用新技术，以利于保证工程质量，并对市政基础设施道路工程施工质量负责。
（4）依照合同由施工单位负责采购的市政工程材料、构件和产品、设备，其性能应当符合设计文件要求，其质量应当符合国家有关产品质量管理的法律法规和技术标准规定。
（5）施工单位应当建立健全施工质量检验制度。对工程施工应当进行质量检查和记录；尤其对重要部位和关键工序等隐蔽工程的施工要进行过程检验和最终检验；隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设工程监理等单位检查签字确认。
（6）工程竣工后，施工单位必须对施工质量进行全面检查，确认施工质量符合有关法律、法规和国家工程建设强制性标准，符合设计文件及施工合同要求，并提出工程竣工报告。竣工报告应经项目经理和技术负责人审核签字，加盖单位印章。
（7）施工单位应当向建设单位出具市政基础设施道路工程竣工报告、市政基础设施道路工程各功能性试验记录、隐蔽工程记录、设施操作维护管理手册和施工质量保修书等竣工资料。市政基础设施道路工程未经政府市政基础设施工程质量监督管理机构验收备案或者经验收不许备案的，不得交工。
（8）市政基础设施道路工程施工质量在正常使用条件下，保修期限为设计使用年限，保修期从验收备案之日起计算，在保修范围和保修期限内市政基础设施道路工程发生质量问题的，施工单位应当按照合同约定负责及时修复。
4市政工程实体的质量监督检查
检查的内容有：完成这个项目制定的技术措施、操作工艺、配备的技术文件及其执行情况；工程实体质量符合规范的程度；有关工程质量记录文件的完整情况，包括数据有效、及时、真实、完整等。
参考文献
［1］徐波.建筑工程施工质量监督［M］.北京：中国建筑工业出版社，2006.
施工监理制度范文第3篇
关键字：建筑工程；质量监督管理
一、建设工程质量监督工作的重要性。
建设工程质量监督工作的重要性：（一）建筑业是中国经济加速发展的三大支柱产业之一，从业人员多，产值高。特别是近几年高楼大厦、住宅小区、城市基础设施建设、园林绿化、大型厂房、道路桥梁等等。工程规模在扩大，工程量在增加，为监督管理增加了难度、广度、深度、责任度，因此应加强建设工程质量监督管理工作，而不能减弱。（二）社会主义新农村建设，村镇工程量在增大，为监督工作带来了新考验，交通不便，通信不灵，施工队伍素质差，建材市场混乱，农民处于基本生存需求，经济基础薄弱，要求质量不严，而工程质量却是“百年大计、质量率一”。（三）我国处于社会主义初级阶段，经济尚不发达，面对六大责任主体（建设开发商、勘察、设计、施工、监理、检测单位），总体素质不高。建设开发商的低成本高收益的利益驱动，施工队伍的挂靠，施工企业出卖资质，管理工作不到位，质量保证体系不健全，更谈不上良好运转，现场项目经理不当家，出资老板说了算。施工人员拿起瓦刀是工人，扛起锄头是农民，没有经过培训就上岗。监理人员由于工薪低，滥芋充数，技术力量薄弱，起不到“监工”的作用，检测市场恶性竞争，低价检测，报告粗制滥造，检测深度不够等等。
二、建设工程质量监督中的工程质量控制工作。
1、建设单位的质量控制：建设单位是工程建设的主体，是工程建设项目的主要组织者和实施者，是工程项目管理的核心，在工程建设过程中处于主导地位，对工程质量负总责。工程质量是工程项目投资效益得以实现的根本保证，质量控制是确保工程质量的有效方法，应贯穿于工程建设的始终。建设单位相关部门应全权代表建设单位履行职责，采取超前控制，预防为主的手段，将质量问题消灭在萌芽状态，达到预期的质量控制目标。
2 、对施工单位的质量控制：通过招标，选定具有相应资质的施工单位从事工程建设，签订工程施工合同。建设单位对施工质量的控制主要是通过工程监理进行。工程监理依据监理合同对工程项目实施全过程、全方位的监理，施工单位的工程质量活动完全处在监理控制之中，通过控制人员、材料、机械、方法工艺和影响工程质量的因素，达到控制质量的目的。通过现场质量检验、落实检验方法，参与分部工程、隐蔽工程验收等措施来控制工程建设质量。定期或不定期组织由参建各方人员参加的工程质量联合检查，发现问题，及时处理。成立督察组织，随时对工程建设质量实施督察，防止质量事故的发生。
3 、建设单位对监理单位的质量控制：为确保工程项目的顺利实施，使监理单位能够有效控制工程项目质量，建设单位要严格按照基本建设程序和监理合同的要求去做，并赋予监理工程师相应的权力，使监理工程师能够较好地履行监理合同所规定的各项职责，达到控制工程质量的目的。
建设单位对监理的控制主要通过监理报告和现场质量监督、检查来实施。监理工程师应实行以单元工程为基础，以工序控制为手段的标准化、程序化管理，从源头上控制工程建设质量。建设单位及时进行现场勘察和施工资料抽查，积极参与工程质量检测，参与隐蔽工程、单元工程和分部工程的质量评定与验收，发现问题，由监理单位督促施工单位限期整改，确保工程资料能够反映工程建设的实际，杜绝事后补资料现象的发生。
三、加强建设工程质量监督工作:
（一）一切服从于质量安全。在施工过程中，施工单位通过严把建材质量关、对工人技术交底、对每一道工序进行严格检查、隐蔽工程100%验收、主体结构到部件全部“样板先行”等手段，严把工程质量。
质量是 “硬杠杠”，事关人民群众的生命财产安全。政府重视、百姓关心、施工单位自律，让质量一直在阳光下接受人们的监督。
（二）加强工程质量监督人员的规程、规范、培训，提高监督人员业务素质。
1、质量监督工作是工程质量管理领域的延伸和细化，是真正把好工程质量关的有效措施。因此，必须进一步加大对工程质量的监督力度，充分发挥工程质量监督机构在工程建设中的作用，提高工程质量监督机构不可替代的地位，才能有效的保证工程质量。而技术工作在质量监督过程中的重要性是不言而喻的。质量监督技术是工程技术的一个专业化的内容，是我们质量监督工作内容中的工作方法、工作技能的具体化。所以工程质量监督工作其实就是一项技术管理，而承担这项工作的人员就应该有较高的技术水平，切实的履行好工作职责。2、通过树立技术权威性，不断增强监管权威性。如何树立权威性呢？那就首先需要我们不断地加强学习，全面提高自身素质。面对各种新知识、新事物的层出不穷，需要我们去了解、去认识；新情况、新问题、新矛盾不断涌现，需要我们去把握、去解决。要继续分阶段、分层次地抓好培训工作，使监管人员能够好掌握标准、规范和操作规程，并能够自觉、准确地贯彻执行。要从加强工程质量监督人员的规程、规范、标准的培训入手，提高监督人员业务素质。我们不仅要面向监督层面和管理层面，更要面向一线操作层面，实现技术培训的制度化、培训内容的多样化，并采取定期培训和专题培训相结合，培训考核和现场检查相结合，集中培训、调研学习交流相结合，督促和引导参与工程建设的各方不断提高遵守有关工程质量法律法规和强制性技术标准的意识和自觉性，使他们明确各自在工程质量上应当承担的责任和行为规范，提高他们知法守法意识和质量意识，不断夯实技术管理人员的技术水平，常抓不懈，把质量监督技术管理工作落到实处，使我们的权威性通过一系列的培训教育工作的开展将得以进一步体现。
施工监理制度范文第4篇
关键词 房建工程 质量监督 监督管理
完善工程质量监管体系是提高工程质量的重要保证。如何能动地运用宏观监控与管理， 适当向微观监控延伸，是当前工程质量监督工作的当务之急。毋庸置疑，建设工程项目与广大人民的生活紧密相连，直接影响人们的居住安全。笔者根据建设工程项目特点及其质量监管现状， 以加强事前事中动态管理为基本思路， 探索新时期政府建设工程质量监管新模式。
一、转变质量监督管理理念
1.首先，政府建设主管部门要转变理念，转变职能，严格依法行政，不直接指挥、调控建设企业的生产经营活动，也不插手建筑企业内部的管理，使企业能真正按市场经济的规律组织自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束、自我调控，建设主管部门应挣脱部门管理的约束，对不同所有制、不同隶属关系、不同地区的所有市场主体，无论是发包方、承包方，还是中介机构，都要一视同仁，使他们的合法权益受到同样的保护，为他们创造一个在相同的条件下展开公平合理竞争的宽松外部环境。
2.其次，质量监督管理部门要深化改革，精简机构和人员，集中力量履行好决策性职能和宏观调控职能，研究有关产业经济，制定产业政策，规划产业战略，促进建筑生产力的发展。
二、由定点监督向巡查监督转变
1.改革现有工程质量监督方式，逐渐将定点监督向随机巡回抽查监督过渡。质量监督人员到现场不是直接控制工程质量或进行质量把关，而是为了发现责任单位主体的违法行为， 并加以处罚，目的是确保企业和项目质量保证体系的建立与正常运行。
2.质量监督机构的随机抽查，是在各方责任主体对实体质量有合格结论的基础上进行，主要目的是复查。因此， 实施巡查制度，既强化了对建设工程各责任主体质量行为的监督，也在管理中进一步体现了各责任主体对建设工程应承担的质量责任。
三、建立健全各参建单位质量保证体系
1.施工企业。重点审查施工许可证和施工组织设计审批手续的完备性；审查施工组织设计的内容和质量责任制落实情况。具体审查质量管理目标、质量保证体系、质量保证措施、质量管理人员数量和素质、检测和试验机构的设置等内容。对审查发现有不满足要求的， 要向施工单位提出书面整改意见， 限期修改、补充和完善， 并作为考核施工现场质量保证体系是否建立和健全的依据。
2.监理单位。着重审查受监项目的《监理规划》与《监理实施细则》， 审查现场监理结构设置的合理性， 总监、总监代表、专业监理工程师等派驻现场的主要监理人员的执业资格、现场检测能力配备情况，《监理规划》与《监理实施细则》编写的深度， 是否满足受监项目的现场监理管理的要求等。
3.建设单位。重点审查建设单位规划许可证、安全生产许可证、规划图、抗震设计专项审查、节能审查、土地使用证、劳动保险、合同是否齐全，是否存在未批先建，施工图设计文件是否未经审查或者审查，擅自施工的。当前应突出建筑节能、抗震审查工作，进一步加大对建筑节能设计、抗震设计的强制审查力度。对不按要求上报不良行为记录和重大事项或故意隐瞒不报的，要对责任单位和责任人予以通报，并依法进行处罚。
4.勘察设计单位。主要审查受监项目的勘察、设计负责人和派驻现成勘察、设计单位代表的专业技术职称和执业资格证明资料。
四、充分发挥“企业自控”和“社会监督”作用
1.首先，应当着重监督检查受监项目建设、勘察、设计、监理和施工单位在施工现场建立的内部质量管理机构的运行效果，充分发挥“企业自控”和“社会监理”的作用，保证工程质量。
2.主要监督检查现场各项质量检查验收制度落实情况以及检测（试验） 仪器设备和检测（试验）方法、手段的合法性等是否按监理批准的《施工组织设计》、《监理规划》、监理合同或施工合同等质量管理技术文件要求完全落实到位；督促检查参建单位的现场主要质量管理人员的到位情况并跟踪检查；督促各参建单位严格按照质量监督管理法律法规的有关规定，认真履行各项质量技术管理工作程序；督促受监项目的质量保证资料，要与工程进度同步收集、整理， 严格执行建设部《建设工程文件归档整理规范》，确保工程资料真实性、完整性、准确性。
五、加强监督管理工序、部位及单位工程
1.施工单位要建立、健全施工质量的检验制度，认真做好工序、部位及单位工程质量自检和内部检查验收工作， 及时通知建设、监理、勘察、设计代表进行质量验收并办理有关签认手续。
2.监理（建设）等单位的按规范要求严格质量验收，是确保工序、部位及单位工程质量的重要手段。因此，监理要加强旁站、巡视、平行检验力度，对整个工程施工过程实施全面质量控制。
3.作为质量监督机构主要监督检查上述验收程序落实情况，并根据工程结构部位重要程度及施工现场质量情况，借助必要监督检测手段，对工程中涉及结构安全和使用功能的结构工程的实体质量进行随机抽检。重点抽查结构尺寸、重要隐蔽项目、主体结构实体及主要构件强度等。
六、完善检测试验见证取样程序
1.加强检测机构的监督检查，采取有效措施规范质量检测行为，严肃查处出具虚假报告等不良行为，保证工程质量试验检测结果的科学性和可靠性。试验结果是控制和鉴定工程质量的重要依据。因此，试验检测工程实体质量，要坚持“尊重科学，尊重数据”， 正确评价工程质量， 是监督管理重要原则。
2.通过监督抽查发现试验管理程序上问题， 一定要及时予以查处， 以确保工程试验的见证取样及平行检测能准确、有效、及时地控制工程质量。
七、监督管理工程质量问题和质量事故的处理情况
1.工程在施工和使用过程中会出现各种不同程度的质量问题， 甚至于质量事故。对发现的质量问题， 首先监理单位、质监机构要对施工单位发整改通知、停（返） 工通知等，责令施工单位彻底整改。这方面监督管理工作的重点是问题的回复和复验。
2.对于质量事故，作为质量监督机构重点监督事故发生单位是否按有关法律法规的规定报告和处理工程质量事故。如属重大质量事故必须按照建设部3号令实施的《建设工程重大事故报告和处理程序规定》规定的程序进行报告和处理， 并严格按“三不放过”的原则处理好每一起工程事故。
八、建议
1.政府质量监督作为一项法定制度，也存在一些不完善的地方。例如，对工程合理使用期满后的质量确认以及使用中遇到意外损害后的质量确认等，缺乏相应管理制度。
2.从监管的质量主体方面来讲，我们对质量形成过程中直接质量责任主体的行为，规定得比较明确，而对间接主体行为的规定就不全面，对工程使用人的质量责任没有相应规定。
3.尽快构筑质量监管各环节相互衔接相互配套的制度体系。这是因为，从工程质量监督制度体系上来讲，在某些环节上还存在制度缺失，如工程使用后意外损害和合理使用期满后，工程质量没有相应中介机构予以确认，也未建立相应的监管制度。
施工监理制度范文第5篇
关键词：水利工程；施工；管理
中图分类号： TV512 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2015.12.034
1 水利工程施工管理中存在的问题
1.1 安全问题
安全问题是水利工程施工中的一个非常重要的问题，但在实际的施工过程中却往往口号喊得响，实际重视程度却不够。在实际的施工管理时，由于管理模式的低效等原因，安全管理始终不能摆到应有的位置，对安全生产责任的重要性没能正确认识，所以导致一些施工企业的安全管理制度不健全，体系不完善，而且有一些企业在安全管理方面投入的经费不足，一些设备用品、安全工具等配备不齐全，一些安全措施也难以落实到位，有些企业安全资料存在造假，甚至没有安全资料档案等情况屡有发生，这些问题都给安全施工带来了严重的隐患。
1.2 质量问题
质量就是工程的生命，是工程能否平稳运行的根本保障，科学的管理是确保施工质量的基础。质量保障是通过高效的管理实现的，一方面是健全施工企业的内部管理，高标准、严要求，提高管理水平，发挥施工特长；另一方面要加强监管，严格监理、严格把关验收，在工程施工过程中，不漏掉一丝一毫，及时消除质量隐患；再有一方面是严控材料质量，把好材料关，避免因材质本身问题而影响整体的施工质量。水利工程的工程质量对于人民的生命财产安全是举足轻重的，所以在工程施工过程中必须要加以重视，不可掉以轻心。
1.3 成本问题
水利工程施工花费是十分巨大的，如果不加以控制，会增加很多成本，工程建设的目标是高标准、高质量，但同时也要达到价廉，用最少的投入达到最大的回报，这在实际施工中的确是一对矛盾，但也并非不可能，成本控制要落实到施工的全过程，需要解决和克服的问题也较多。
2 水利工程施工管理内容
2.1 施工前管理
水利工程施工前主要完成的工作包括投标文件的编制及施工承包合同的签订以及工程成本的预算，同时要根据工程需要制定科学合理的合同及施工方案。施工前的管理是属于准备工作阶段，这段时间是为工程的顺利施工提供基础，准备的充分与否是决定工程能否顺利进行以及能否达到高标准高质量的决定条件。
2.2 施工中管理
一是对图纸进行会审，根据工程的设计确定质量标准和成本目标，根据工程的具体情况，对于一些相对复杂、施工难度较高的项目，要科学安排施工程序，本着方便、快速、保质、低耗的原则进行安排施工，并根据实际情况提出修改意见。
二是对施工方案的优化。施工方案的优化是建立在现场施工情况的基础之上的，根据施工中遇到的情况，科学合理的进行施工组织，以有效控制成本进行针对性管理，做好优化细化的工作。
三是加强材料成本管理。对于材料成本控制，首先是要保证质量，然后才是价格，不能为了节约成本而使用质量难以保证的材料，要质优价廉，再有要根据工序和进度，细化材料的安排，确保流动资金的合理使用，既保证施工作业的连续性，同时也能降低材料的存储成本。另外对于施工现场材料的管理要科学合理的放置，减少不合理的搬运和损耗，达到降低成本的目的。另外要控制材料的消耗，对大宗材料及周转料进行限额领料，对各种材料要实行余料回收，废物利用，降低浪费。
2.3 水利工程施工后管理
水利工程完工后要完成竣工验收资料的准备和加强竣工结算管理。要做好工程验收资料的收集、整理、汇总，以确保完工交付竣工资料的完整性、可靠性。在竣工结算阶段，项目部有关施工、材料部门必须积极配合预算部门，将有关资料汇总、递交至预算部门，预算部门将中标预算、目标成本、材料实耗量、人工费发生额进行分析、比较，查寻结算的漏项，以确保结算的正确性、完整性。加强资料管理和加强应收账款的管理。
3 水利工程施工管理改善的主要方法
3.1 应用信息技术进行水利施工管理
水利工程管理涉及的方面较多，复杂而且综合性较强，在管理中要顺应时展，借助新技术、新方法、新工艺的运用，同时采用高科技技术手段，加强信息技术的应用，利用现代化的通讯和计算手段，进行数据库的建立及现场监控管理，完成施工的数据传输及汇总，利用信息及数字进行现场的施工管控，根据数据进行科学的决策，以便控制施工质量和成本。
3.2 施工管理中人员的素质管理
水利工程的每一个环节，都离不开人的参与，而人是有感情变化的，生理情况和心理情况都是受外界条件影响而变化的，具有较强的主观能动性，所以人的素质对于工程的施工有很大的影响，高素质的施工人员无疑是工程质量和成本控制的先决条件。在施工管理过程中，对于人员的管理也是十分重要的一个方面，因为提高人员素质也是强化施工管理的一个基本手段，主要是通过人员的责任意识和敬业意识进行加强，对人员的专业能力和业务水平进行提高，采取合理的奖罚制度激发人员的热情和斗志，更加专注的投入到施工建设中。
