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第二条在我市辖区内从事交通客运经营的经营者和从业人员,应当遵守本办法。
本办法所称“交通客运经营”,是指利用客运车辆从事道路旅客运输经营、城市公共汽车客运经营、出租汽车客运经营活动。
本办法所称“经营者”,是指依法取得经营资格的公民、法人、其他组织,包括运输企业、个体运输经营者;“从业人员”指从事交通客运经营的贺驶员、乘务员。
第三条市交通运输局负责我市客运经营管理工作。
市道路运输管理处负责具体实施道路客运经营管理工作。
第四条市道路运输管理处按照法律规定确定道路交通客运班线经营期限。
第五条市交通运输局按照《城市公共汽电车客运管理办法》规定,根据我市城市公共汽车客运专项规划和公众出行需要,设置城市公共汽车客运线路和站点。
市道路运输管理处根据《省道路运输管理条例》,结合我市交通客运市场需求,做出道路旅客运输线路、班次、站点开辟及调整的行政决定。
根据《省道路运输管理条例》规定,道路旅客运输经营者更新车辆,不改变原批准车型的,到市道路运输管理处备案;改变原车型的应当经市道路运输管理处批准。
第六条经营者在市交通运输局管理和指导下,组织管理经营。
我市客运线路经营推行“一线路一公司”经营模式,管理实行“一线路一管理主体”的体制。
第七条道路旅客运输经营、出租汽车客运经营者,应当按照《省道路运输管理条例》规定,持经营许可证和营运证到市道路运输管理处进行年度审验,审验合格者,方可继续经营。
城市公共汽车客运超出城市市区经营的,到市道路运输管理处办理手续,进行年度审验。
第八条从业人员应当参加岗位培训,持证上岗。
第九条市交通运输局根据上级有关规定,制定《市公共交通客运企业质量信誉考核办法》,对交通客运经营企业进行质量信誉考核,考核结果作为交通客运经营行政许可调整的参考依据。
第十条交通客运经营权不得转让、出租。
第十一条交通客运经营企业应当严格遵守交通运输行业管理规定,建立健全管理制度,规范经营行为,不得干预、阻挠、抵制正常的线路开辟及延伸、站点调整和增加运营车辆、调整车型结构等行政行为。
第十二条罚则
(一)根据《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条规定,未取得道路运输经营许可,擅自从事道路运输经营的,由县级以上交通运输局责令停止经营;有违法所得的,没收违法所得,处违法所得2倍以上10倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足2万元的,处3万元以上10万元以下罚款。
(二)根据《中华人民共和国道路运输条例》第六十七条规定,客运经营者非法转让、出租道路运输许可证件的,由县级以上交通运输局责令停止违法行为,收缴有关证件,处2000元以上1万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得。
(三)根据《城市公共汽电车客运管理办法》第三十四条规定,城市公共汽车客运经营者擅自停业、歇业或者终止营运的,由市交通运输局责令改正,并处以1万元以上3万元以下罚款。
(四)根据交通运输部《道路旅客运输及客运站管理规定》第九十条规定,客运经营者在旅客运输途中擅自变更运输车辆或者将旅客移交他人运输的;未报告市道路运输管理处擅自终止道路客运经营的,由市交通运输局责令改正,处1000元以上3000元以下罚款;情节严重的,由原许可机关吊销经营许可证件或者吊销相应的经营范围。
1.1运输生产力水平有限
在我国的交通运输企业当中,主要的运输类型有客运和货运两种,而目前困扰运输发展的一个最关键的问题就是运输车辆问题。在客运类型中,绝大部分都是小型的客车,中高档车非常少,而在货运类型中,很多大吨位的专用货车也是有限的,这种运输能力根本没有办法满足客运货主的供货需求,最终的结果就是交通运输业的发展受到车辆的限制而发展缓慢。
1.2运输组织水平低
在客运道路运输的过程中,由于我国地区众多,地区与地区之间就形成了一个不成文的制度,很多地区都存在地方保护,所以很多地区就出现了相互排斥的现象,导致很多外地车辆出现了空行驶,只让这一地区的车辆进行客货运输。这种地方保护意识不仅不会促进地方经济的发展,相反还会制约地区的发展,影响地区与地区之间的交流。
2交通运输管理的强化措施
2.1加强交通运输企业员工的作风建设
随着我国道路运输行业服务的转变,使得道路运输行业为我们的乘客提供了更好、更完善的服务标准,在此基础上,要求我们的企业各级领导要起到一个很好的带头作用,做好各项任务的执行,加强作风建设。其次,杜绝不良作风,建立艰苦奋斗,真抓实干的精神。最后,作为道路运输企业的高层,更要时刻保持一颗积极向上的心,加强自身的知识积累,提升自己的人格魅力,率领企业员工为道路运输业的发展而努力。
2.2健全管理机制
严格的按照规章制度措施去执行,才可以确保交通运输行业中各项任务的有效落实,也只有不断地去健全监督制度,才能够从根本上遏制住不良行为的发生。在用人方面尤其如此,我们要根据交通运输企业的实际情况建立一个健全的民主推荐制度,逐渐建立一套围绕道路运输发展来测评和使用群众的任务机制。而在加强交通运输行业党风廉政建设的基础上,还要建立健全企业内部员工的思想教育机制,逐渐形成严格管理的反腐倡廉任务机制,从源头上防止腐败滋生,而且还要求凡事都要为群众着想,将群众的利益放在首要位置,充分反映人民群众的意见和建议。
2.3建立处分机制
在我国的道路运输管理工作中,要进一步加大考核的力度。从我国目前的道路运输管理考核情况来看,考核的办法还不是特别的完善,还需要我们不断的去完善考核管理办法,利用考核来进一步推进道路运输管理工作的开展,用考核来落实各项道路运输工作。此外,我们还要建立科学合理的激励机制,督促员工更好地完成相关任务。另外,我们还要改进考核的方式,加大任务同奖金津贴挂钩力度,加强道路运输企业的内在动力,做到才尽其用。除此之外,我们还可以创建与目标任务相匹配的管理制度,按照岗位的不同来增加岗位津贴,工作过程当中紧紧的依托群众,广大员工始终保持一种积极向上的工作热情,将群众的满足程度作为我们衡量的基础,真正做到求真务实。从群众的需求角度出发,在人民群众中深入开展调查工作,实时掌握群众关心的热点、难点问题,对这些问题进行整理,群众对当地道路运输有什么意见和建议都要及时的进行记录,真正的做到为人民服务,时刻关注广大人民群众的根本利益,只有这样道路运输管理才能够向着更好的方向发展。
3结语
1.1运输站场基础设施建设滞后由于资金及管理等方面的原因,当前许多客货运输站场的基础设施处于严重落后的状态,特别是在一些县城及乡镇,基础设施更是简陋,这对道路运输的发展带来了较大的阻碍,使公路的性能及车辆运输的效率都受到了较大的影响,无法发挥应用的功能。1.2运输组织水平和运输效率较低。在客货道路运输过程中,一些地区还存在着地方保护主义,这就导致不同地区之间存在着相互排斥和相互封锁的情况,这不仅提高了车辆的空驶率,而且也制约了地区之间经济的交流和发展,更对当前我国统一、开放的道路运输市场的建立起到了消极的作用。
2强化交通运输管理的有效措施
2.1加强作风建设,领导率先垂范,狠抓任务落实道路运输行业服务职能的转变,使其为驾驶人员和乘客提供更好的服务成为其职业道德的标准。这首先就需领导起到率先垂范的作用,为广大群众和职工带来头,抓好各项任务的落实和执行工作,加强企业内作风建立,使全体员工认识到作风建设的重要性和必要性;其次,要在作风的建设的始终都要将落实和执行进行彻底的贯彻,杜绝一些不良作风,建立艰苦奋斗、求真务实、真抓实干的精神,时刻保持忧患意识,从而不断的进行施压,保持高昂的斗志和饱满的热情,以乐于奉献的精神形态来指导员工面对艰难和战胜艰难的勇气,积极的迎接各种挑战。最后作为道路运输企业的领导,需要时刻保持思想上的进步,加强自身知识的积累,不断的学习,从而以自身的人格魅力来赢得员工的尊敬,从而在企业中起到带头和主导的作用,率领全体员工为道路运输业的飞速发展而努力。2.2健全管理机制,标准管理办法,强化管理措施健全管理机制,标准管理办法,严格制定一系列制度措施,才能确保各项任务的全面落实,只有加强制度建立,健全监督机制,才能有效地遏制不良行为的发生。如在选人用人机制上,建立健全民主推荐制度、群众考核制度、群众任用制度、合作鼓励机制、管理监视机制,逐步建立一套盘绕道路运输发展和任务实绩来测评和使用群众的任务机制。在加强党风廉政建立上,要建立健全思想教育机制、监视限制机制、廉政义务机制,逐步构成严格教育、严格管理、严格监督、严格惩办的反腐倡廉任务机制,努力从源头上防止腐败成绩。保持和完美民主集合制,充分发挥党支部的指导核心作用,保持管全局、把方向、议大事、抓落实,把次要精神放在抓大事、指导全局和微观决策上,努力做到扭住核心不抓紧,抓住机遇不放手,遇到艰难不抬头,放慢发展不止步,不断推进精神文明、政治文明和精神文明建立的协调发展。要有高质量的任务追求,权力和职务是组织和群众为我们提供建功立业、完成志向的大好平台,也是我们为群众谋利益、办实事的大好机会。做好交通运输管理工作,指导群众要经常深化实际,到群众中去,认真听取各方面的看法和建议,从不同侧面理解和掌握队伍中具有的实际成绩,对群众职工不只要听他们的汇报,看他们在干什么,着重要看干任务获得的实效,精确掌握群众职工的任务和思想情况,协助他们处理任务和生活中的实际艰难。要有情为民所系的思想。“政之所兴在顺民意,政之所废在失民意。”保持同群众的血肉联络,是我们党始终立于不败之地,不断发展强大的根本保证。心中装着群众,但凡想着群众,任务依托群众,一切为了群众,把群众的利益放在第一位,深化体察民情,充分反映民意,广泛集合民智,实在爱惜民力。2.3严格考核考评,建立处分机制在道路运输管理工作中加大考核的力度,不断的完善考核的管理办法,利用考核来推动运政管理工作的开展,以考核来抓各项工作的落实情况,然后进行整改,这不仅确保了各项任务的落实情况,同时也使其在监查中使各项任务得到归纳梳理,使其更加定却存在着。而对于考核管理方法要不断的对其进行定却存在着,建立具体的科学合理的激励机制,加快目标管理考核机制的建立和推行,从而使职工在工作中具有动力和压力,督促其任务更快、更好的完成。要改进考核方式和手段,把日常考核与月、季考核相分离,按照一把尺子量到底的考核机制,加大任务功绩同奖金津贴挂钩力度,奖勤罚懒,实在表现干与不干不一样、干好干坏不一样的鼓励机制,加强内在动力和内部压力,做到量才录用、才尽其用。讨论和建立与目标义务制相配套的能级管理制度,按岗位任务的义务、强度,增加岗位津贴和处合作资,推进中层群众在其位、司其职、尽其责。紧紧盘绕依托群众监视,始终保持一切为运营者效劳,把群众满意作为衡量我们作风建立成效的砝码,把运营业户答应不答应作为检验我们任务的标准,从根本上做到开辟创新求真务实,建立运政行业的优良抽象,得到运输运营业户和社会各界的赞誉。从群众的需求出发,下到基层中去,走到群众生活中进行调查研究,掌握群众关心的热点、难点问题,从而积极进行整改和处理,解决群众的疾苦,做到权力为民所用。不能把手中的权力当作为个人谋私利的一种砝码,而要当成一种义务,为人民服务的义务,从而肩负起党的重托,完成为群众服务的重任,时刻想着广大群众和运营者的利益,为进行良好的维护,使其得以保护和发展。
预防接种类疫苗将免费
国务院《疫苗流通和预防接种管理条例》打破了原来疫苗接种必须收费的标准,将疫苗分为免费和自费两类。国家免疫规划确定的疫苗、省级人民政府增加的疫苗以及应急接种或者群体性预防接种所使用的疫苗,为一类疫苗,免费向公民提供。《条例》同时指出,国家对儿童实行预防接种证制度。因预防接种异常反应造成受种者死亡、严重残疾或者器官组织损伤的,应当给予一次性补偿。《条例》放宽了疫苗流通领域的条件,符合相关要求的药品批发企业可以经营疫苗,但药品零售企业不得从事疫苗经营活动。
医院自配药剂也要许可证
患者到医院开药,除了能买到药厂生产的药品外,还会拿到一些医院的自配药剂,由于这些自配药剂无须严格审批,标准和质量都难以得到保障,给患者服药带来安全隐患。作为我国首部对医疗机构自配制剂进行管理的规章,国家食品药品监督管理局《医疗机构制剂配制监督管理办法(试行)》指出,医疗机构配制制剂,必须向所在地省级(食品)药品监督管理部门提出申请,并具有能够保证制剂质量的专业技术人员、检验仪器、卫生条件和管理制度,在取得《医疗机构制剂许可证》的情况下才能够进行制剂配置。此外,《办法》还规定,能够被委托配制的药剂仅限于具有《医疗机构制剂许可证》且取得制剂批准文号,并属于医院类别的医疗机构的中药制剂。
公交线路站点调整公众作主
建设部《城市公共汽电车客运管理办法》是我国第一部关于公共汽电车客运管理的综合性规章,充分体现了以人为本的服务意识。《办法》规定,需要调整城市公共汽电车客运线路和站点设置的,城市公共交通客运主管部门应当在调整前将调整方案向社会公布,征求公众意见。因市政工程建设、大型公益活动等特殊情况临时变更汽车线路或站点的,必须提前10天通过张贴公告或者新闻媒体通知公众。此外,《办法》明确指出新建小区要设置公交站点。公共汽电车在营运过程中到站不停车无正当理由拒载、中途逐客等情形将处以最高5000元罚款。
培训市场与教育行政部门脱钩
培训机构扛着教育部门认证的牌子挣大钱的事情比比皆是。随着教育部《实施教育行政许可若干规定》的实施,再有教育行政部门组织考试认证,要求考生参加强制性的考前培训的,无疑是违规行为。《规定》指出,教育行政部门不得组织强制性的资格考试的考前培训,不得指定教材或者其他助考材料。通过考试,符合条件的,教育行政部门应当授予相应的资格或者颁发证书。
环保立法与民沟通
国家环境保护总局《环境保护法规制定程序办法》指出,立法起草工作实行立法工作者、实际工作者和专家学者三结合。环境保护法规草案送审稿创设行政许可事项,或者直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益,可以向社会公开征求意见,也可以采取听证会等形式,听取有关机关、组织和公民的意见,公众通过提意见或者参加听证会的形式广泛参与立法。
个人也可成为进出口货物收发人
与现行的报关单位管理办法相比,海关总署《中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定》将专业报关和报关企业统一合并为“报关企业”;统一市场准入的标准和审批程序;将每年一次的企业年审改为报关企业两年一次、其他企业三年一次更换注册登记证书等。《规定》扩大报关企业范围,指出,符合行政许可条件的境内法人均可办理报关注册。进出口货物收发货人不仅包括法人,而且还包括其他组织和个人。根据《规定》,个人可以个体工商户身份到海关办理报关注册登记,成为进出口货物的收发货人,取得独立的海关编码。
建筑垃圾不能随便倒
6月1日起,新房装修后遗留下来的废土料,不能被随意丢弃了。建设部《城市建筑垃圾管理规定》明确指出,任何单位和个人不得将建筑垃圾混入生活垃圾,不得将危险废物混入建筑垃圾,不得随意设立弃置场受纳建筑垃圾。《规定》指出,建设单位的建筑垃圾处置,须报经市容环卫部门核准处理,居民房屋装修产生的建筑垃圾不能私自交给个人拉走,应当将装饰装修房屋过程中产生的建筑垃圾与生活垃圾分类收集,并堆放到指定地点。此外,《规定》大幅提高无证运输渣土的罚款额度,明确规定无证运输渣土可罚10万,抛撒渣土最高可罚5万。
社会组织连续两年不年检将被撤消
民政部《民办非企业单位年度检查办法》对民办非企业单位年检的程序、年检的主要内容、年检结论作出明确规定。《办法》规定,本年度未开展业务活动,或者不按照章程的规定进行活动的等13种情形情形严重的为年检不合格。连续两年不参加年检,或连续两年年检不合格的民办非企业单位,登记管理机关将予以撤消登记并公告。
金融债券发行增加新主体
与1998年中国人民银行的《政策性银行金融债券市场发行管理暂行规定》相比较,《全国银行间债券市场金融债券发行管理办法》将金融债券的发行主体扩展到商业银行、财务公司及其他金融机构。《办法》采用核准制而非审批制,重点对商业银行和企业集团财务公司的发债条件作了明确规定。其中,商业银行核心资本充足率应不低于4%,企业集团财务公司资本充足率应不低于10%。《办法》不将担保作为金融债券发行的必备条件,而是交由发行人自主选择。这就允许具有不同信用风险级别的债券品种在市场出现,并且为债券品种创新和债券市场发展留出了空间。
内河船舶船员考试重视实际能力
比较1992年交通部颁布的《内河船舶船员考试发证规则》,此次《中华人民共和国内河船舶船员适任考试发证规则》更加注重考试前的实际能力鉴定。指出,申请《内河船舶船员适任证书》必须具备经过水上交通安全专业培训、有相应文化程度、持有有效的《船员服务簿》和水上服务资历、24个月内未发生负有直接责任的大事故以上等级事故等条件。
港口工程竣工验收分三级负责
与交通部1995年的《交通部港口建设项目(工程)竣工验收办法》相比较,《港口工程竣工验收办法》适应港口体制改革的需要,规范了港口工程竣工验收工作,明确港口工程进行竣工验收应当具备的条件。《办法》规定港口工程竣工验收,实行统一管理、分级负责制度。交通部统一管理全国港口竣工验收工作,港口工程竣工验收分三级负责,交通部负责一级;省级交通主管部门负责一级;当地港口行政管理部门负责一级。
国际道路运输管理更规范
《国际道路运输管理规定》是《中华人民共和国道路运输条例》的第一部配套规章。比较交通部1995年的《中华人民共和国出入境汽车运输管理规定》,新《规定》更加适应国际道路运输发展的需要。由于国际道路运输牵涉面广,管理难度较大,《规定》提高了进入国际道路运输市场的“门槛”,设立了行车许可证制度,明确了省级道路运输管理机构和口岸国际道路运输管理机构的职责。《规定》指出,外国国际道路运输经营者有擅自进入我国境内从事国际道路运输经营或者运输危险货物的、在我国境内自行承揽货源或者有招揽旅客等行为的,将被处以最高6万元的罚款。
【关键词】 道路 运输 节能 减排 探讨
国家近年来特别重视节能减排工作,道路运输业既是能源消耗的重点行业,也是节能减排任务繁重的领域。交通运输部对节能减排工作高度重视,成立领导机构,出台相关政策,全面加强公路、水路交通运输节能减排。
1. 道路运输节能减排工作的重要性
1.1交通运输业是仅次于制造业的油品消费第二大行业,石油消费总量约占全社会石油消费总量的1/3。目前,全国道路运输行业的营运车辆已达一千余万辆,从业人员数量超过2500万,完成的客运量、货运量分别占综合运输体系的93.4%和75.2%。道路运输完成的客货运量超过其他几种运输方式的总和,消耗的石油量也超过其他几种运输方式的总和。道路运输业作为交通运输领域的耗能大户,在低碳交通运输体系建设中肩负着重要使命。
1.2由于受各方面因素制约,道路运输发展面临的困难和问题比较多,而产业结构不合理、组织化程度不高、车辆装备技术水平较低导致的能耗高、效率低等问题表现尤为突出。解决这些矛盾和问题,关键是要通过促进结构调整和产业升级,转变传统的发展方式。而转变发展方式与节能减排辩证统一、相辅相成,只有加快道路运输节能减排,才能推动结构调整和产业升级,实现道路运输业发展方式的转变。
1.3我国政府向世界做出了到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年降低40%-45%、非石化能源占一次能源消费比重达到15%的庄重承诺。节能减排任务已列入国民经济和社会发展规划,成为具有法律效力的约束性指标,并向全社会公布。作为节能减排的重点行业道路运输业,面临的任务尤其繁重。
2. 道路运输节能减排开展情况和工作目标
近年来,道路运输行业认真贯彻落实国家关于节能减排的战略部署和交通运输部的要求,从建立规章制度、完善行业标准、加强政策引导等环节入手,通过采取一系列措施,积极推进道路运输节能减排,工作富有成效。主要做法有:
一是严格实施车辆燃料消耗量限值标准和准入制度。全面实施《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》,严格市场准入管理。自2010年3月1日起,道路运输管理机构在配发《道路运输证》时,将车辆燃料消耗量作为必要指标,对照《道路运输车辆燃料消耗量达标车型表》进行核查,不符合道路运输车辆燃料消耗量限值标准的车辆,不得进入道路运输市场。
二是加强道路客运运力投放调控。按照部《关于进一步加强道路客运运力调控、推进行业节能减排工作的通知》(交运发〔2010〕390号)的要求,认真执行“对客车实载率低于70%的线路不得投放新的运力”的规定,严格控制新增道路客运班线和运力,完善客运班线和运力许可管理方式,健全道路客运市场经济运行动态监测制度,加快结构调整,提高营运客车实载率。科学制定道路旅客运输发展规划,合理确定科学线网总体布局、客运运力规模和结构,增强运力调控的科学性。
三是鼓励甩挂运输发展。道路运输行业认真贯彻落实交通运输部、国家发展改革委等部门联合印发的《关于促进甩挂运输发展的通知》(交运发〔2009〕808号),加强政府引导和政策扶持,减少挂车检验次数,调整挂车保险,完善甩挂车辆海关监管制度,调整车辆通行费征收办法,推进甩挂运输车辆装备标准化,完善挂车证件管理,鼓励运输企业拓展运输网络,完善枢纽场站设施,积极推进甩挂运输试点工程,加快促进甩挂运输发展。
四是提高城市公共交通的分担率。公交客运是为社会公众提供基本出行服务的公益性事业,应由政府主导,围绕保民生的要求,在投资安排、场站用地、路权分配、财税扶持、换乘衔接等方面,加大工作投入和政策支持力度,加快完善公益性的公交客运体系,让人民群众愿意乘公交,更多地乘公交,改善城市交通需求结构,提高城市公共交通的分担率,有效解决城市拥堵难题,减少能源消耗和尾气排放。
道路运输节能减排是一项系统工程,必须综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段,采取强有力的措施,坚持节能与发展相促进、开发与节约相协调、政府调控与市场机制相结合,突出重点,整体推进。到2015年,道路运输发展对资源、环境的影响进一步降低。新能源、节能环保车型得到推广,高油耗营运车辆所占比重明显下降,各项节能新技术、新设备、新产品、新工艺得到广泛推广和应用,节能驾驶知识得到深入普及。与2005年相比,营运客、货车辆单位运输周转量能耗应分别下降3%和12%;营运客车、货车单位运输周转量污染物排放量分别下降15%和30%;客运班车实载率由47.5%提高到56%,营运货车实载率由50%提高到55%;实现95%的营运车辆达到燃料消耗量限值标准。
3. 道路运输行业节能减排组织工作的应对措施
3.1切实加强组织领导。各级道路运输机构主要领导应作为本单位、本行业节能减排的第一责任人,各道路运输企业主要负责人作为本企业节能减排的第一责任人,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。加快推进节能减排监督考核体系试点工作,实行严格的问责制。
3.2深化重大问题和政策研究。根据国家节能减排工作的要求,结合“十二五”发展规划,加紧研究提出道路运输行业的节能减排目标、实现途径和保障措施。完善道路运输行业经济运行动态分析制度,把节能减排作为重要内容和核心指标,做好月度、季度油耗情况的分析和预测预警;研究建立道路运输行业能源消耗和排放统计及分析制度,将节能减排统计指标纳入统计体系;研究建立道路运输行业节能减排评价体系,出台监督考核和奖励办法,加大对道路运输企业能源消耗监控力度,并将其纳入企业年度质量信誉考核,引导企业加强内部节能管理。同时,加大资金引导力度,鼓励运输企业加快淘汰老旧、高耗能、高排放车辆,积极推广使用新能源环保型车辆和混合动力汽车,鼓励有利于节能减排的新设备、新技术的开发应用,不断拓展道路运输节能工作的领域。
3.3严格市场准入管理。长期以来,营运车辆准入管理缺乏对节能减排指标的考核。在现行的准入制度框架内,增加车辆燃料消耗量限值的要求,实施营运车辆燃料消耗量准入管理,强化了道路运输节能减排的市场监管手段,是一项重大的制度创新。县级以上道路运输管理机构对照《道路运输车辆燃料消耗量达标车型表》进行核查,不符合道路运输车辆燃料消耗量限值标准的车辆,不得进入道路运输市场。
3.4鼓励发展节能高效的运输组织方式。围绕传统货运业的改造升级,应加大政策引导力度,积极发展甩挂运输、集装箱运输、厢式货车运输、零担快运等运输组织方式,提高道路货运市场的网络化、组织化水平。加快企业的规模化和集约化发展,积极培育一批在物流供应链中具有核心竞争力的龙头骨干企业。切实组织好甩挂运输试点,加强资金的引导与带动,发挥道路运输和物流企业的主体作用,逐步扩大甩挂运输的范围和规模,对新购符合节能减排技术标准的推荐甩挂运输车型、装备,以及甩挂运输作业相关设施改造给予政策支持,对试点企业定期定线运行的甩挂运输车辆实行通行费优惠。落实城乡客运成品油价格补助制度,建立农村客运财政奖励制度,引导农村客运线路公交化改造,促进城乡公交客运协调发展。