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危货运输管理办法

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危货运输管理办法

危货运输管理办法范文第1篇

中图分类号: U294.8+3 文献标识码: A 文章编号:

1 危险货物的基本理论

1.1 危险货物的概念

1.1.1 《危险货物分类和品名编号》(GB6944—2005)(新标准)的表述: 危险货物:具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀、放射性等特性,在运输、储存、生产、经营、使用和处置中容易造成人身伤亡、财产毁损和环境污染而需要特别防护的物质和物品。

1.1.2 《危险货物分类和品名编号》(CB 6944—1986)(旧标准)的表述: 具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等性质,在运输、储存、装卸和贮存保管过程中,容易造成人身伤亡和财产毁损而需要特别防护的货物,均属危险货物。

1.1.3 新旧标准的差异 其差异在于新标准中增加了“感染”、“环境污染”,将旧标准中的“装卸”改为了“生产、经营、使用和处置”,并将“货物”改为“物质和物品”。这样,一是改变了标准的适用范围,在旧标准“运输、储存”的基础上,增加了“生产、经营、使用和处置”;二是强调了环境保护。

1.2 危险货物的分类 危险品货物按主要特性和运输要求分为九类 第一类:爆炸晶 第二类:压缩气体和液化气体 第三类:易燃气体 第四类:易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品 第五类:氧化剂和有机过氧化物 第六类:毒害品和感染性物品 第七类:放射性物品 第八类:腐蚀品 第九类:杂类,即运输过程中呈现的危险性质不包括在上述八类危险性中的物品。

2 危险货物运输管理的重要性

2.1 危险晶货物不是任何车辆都能运输根据不同的危险品,需要配置不同装置的专用车辆,并且对技术状况的要求更加严格必须做到万无一失;

2.2 危险货物绝不能与普通货物混装,因此必须加强管理严禁危险货物混装运输;

3 目前在道路危险货物运输管理中存在的问题和漏洞

3.1运输企业缺乏专业化

由于许多危货运输企业为了生产和销售的需要成立了危货运输车队,但企业往往把安全管理重点放到生产环节上,忽视了运输环节的安全管理,如应急救援预案缺乏运输过程中的应急措施和方法存在运送民用燃气小型危货车未安装隔离栅栏,从业人员不专业,无专职押运员、驾驶员兼押运员等现象。

3.2车辆产权不清晰,存在隐性挂靠现象

主要体现为一些企业为取得危货运输资质在车数上“拉郎配”,用挂靠经营模式凑够5辆车。车辆名义上是某公司的,而事实是车辆的产权是个人出资购买后挂靠在公司经营的。这显然是违背了交通部2005年颁布的《道路危险货物运输管理规定》中的第八条,第一项中的第一款:“自有专用车辆5辆以上”。由于挂靠的车辆多数是个体车,他们的从业人员的频繁更换,以及在运输前、运输中、运输后的安全检查都疏于管理,给危货运输安全埋下了事故隐患,同时这些挂靠车辆的不安全因素给挂靠企业也形成了很大的承担事故连带责任的风险,也导致企业对车辆和具体经营者的约束力下降,许多企业重收费、轻 管理,事实上也没有更有效的管理办法,影响了企业的市场竞争能力和发展后劲。

3.3 罐式专用车辆的罐体缺乏检测

目前质检部门只是对在用的压力容器进行定期的检测,而国务院第344号令也没有对在用的常压罐体开展定期或不定期检测作出明确规定,因此相关部门对常压罐体定期检测没有法定职责,从而形成了运输酸碱类、轻质燃油类的在用常压罐体没有开展定期或不定期检测,,但这些罐体在运输过程中由于碰撞、摩擦、腐蚀等原因会发生一些结构变化,这一环节往往是最容易被企业忽略的地方。

4 强化危货运输的精细化管理

4.1 以专业化发展为导向,全面整合市场主体 结合交通部《道路危险货物运输管理规定》贯彻落实和年度审验,鼓励技术力量雄厚、设备和运输条件好的大型专业危险化学品生产企业从事道路危险货物运输,鼓励发展依托于大型危险化学品生产企业、安全管理体系健全的专业化运输企业;对无固定生产企业或者大宗货源为依托,安全管理体系不健全,以收取车辆挂靠费为目的或者为获取经营资质而组合成立的零散、小型危险货物运输企业,或者缺乏对自有车辆进行有效监管能力,存在安全管理隐患的危险货物运输企业,通过行政和市场手段对其进行适度整合、归并,对安全资质达不到规定要求的一律进行彻底整顿,经过整顿仍然无法达到规定资质要求一律不予重新许可。

4.2 以动态化监管为手段,全面建立安全监管台帐

以贯彻落实部颁《道路危险货物运输管理规定》和年审换证为契机,逐步建立健全危险货物运输企业及车辆市场准人条件动态监管机制,提高运输安全监管系数。主要是运管机构和危险货物运输企业,将危险货物运输车辆承运人责任险到期续保时间、罐体合格证下次检验时间、车辆行驶证的下次检验时间、消防设施的有效期等内容,以及企业的工商执照有限期、资信证明有效期、其他部门许可或证明文书有效期、场地租用合同有效期等企业资质条件等内容,统一列表登记,通过运管机构的及时督导和企业的及时自我检查,对即将超过有效期的安全管理事项进行及时补办,保证企业、车辆资质条件和安全技术状况始终符合要求,避免企业、车辆管理断档现象的发生;通过经常性的人车见面和专项检查,加强对车辆驾驶员和押运员及运输标志灯、牌的动态监督管理,督促企业按照要求配备从业人员,及时通报驾驶人员、押运人员的变更情况,确保驾驶人员和押运人员符合要求,严禁超载、超速、超疲劳的“三超”违章驾驶和违章指挥、违反操作规程、违反劳动纪律,严禁私雇乱聘驾驶人员的行为。

4.4 以提高防控能力为根本,开展预防性应急演练

坚持“人员防范和技术防范”两手抓,提高危险货物运输安全防范控制能力。一是定期组织企业从业人员开展安全教育和安全培训;二是按照“有合理应急预案、有组织协调机构、有妥善处置措施、有高效通讯设备”演练组织要求,督促企业建立健全安全生产及安全监管各项制度,。

4.5 对危货运输车辆强制安装GPS定位系统

危货运输管理办法范文第2篇

【关键词】国有企业;道路运输;精细化管理

在现代企业由粗放型向集约型、生产型向技术型迈进的新形势下,精细化管理正以一种 “新常态”植入企业管理,是国有矿山道路运输企业提升管理水平的必然之路,也是国有矿山道路运输企业实现安全生产、降低运输成本、提高单车台效、提升盈利能力的有效手段。

一、国有矿山道路运输企业管理现状

汽运分公司属于国有矿山道路运输企业,拥有山西省三级道路运输企业资质,主要承担中条山集团内部货物调运、客运通勤、大型吊装、危货运输、车辆维护等任务。近年来,汽运分公司创建了独特的精细化运输管理模式,赋予了企业管理新的“灵魂”,提升了企业生存与发展能力。

1.规范与创新相结合,创建五项成熟管理模式

经责考评模式涵盖生产调度等21个专项经责,考核量化到单车吨公里油耗,每一个灯泡的用电量,每月定期通报考核情况,分析存在问题,使管理更“接地气”。生产管理模式形成了以生产调度为中心,以“三单合一”日清点、周闭合为主线,辅以车辆集中加油、GPS定位跟踪、车辆运行日报的透明管理模式,使得单车每天的拉运任务、燃油消耗、运行轨迹等清晰可见。党群工作模式以“5个3”为党群工作主线,坚持围绕生产经营开展支部专项特色工作,形成了“一支部一品牌一创新”的基层党建工作格局。环境建设模式引入6S管理,坚持每天小扫、每周大扫、月末综合治理的管理制度,与单位工资总额挂钩考核,确保了优雅、整洁、有序的卫生环境常态化,连续11年荣获省属企业文明单位标兵的称号。安全确认模式从司机岗前安全自我确认,到出场前门口的安全提示,再到运行途中GPS定位跟踪,返场后的车辆回场检验,做到了出厂必检、返厂必验,形成了一套闭路安全确认模式。

2.细化与量化相结合,严格四类物资消耗考核

燃油根据不同车型、不同作业环境、不同运行路况等,跟车上路、科学合理核定单车油耗,并采用油罐车集中加油的管理办法,根据单车当天作业量核定燃油数量。轮胎采用交旧领新的管理办法,按厂队、单车分别建立登记台账,注明新旧轮胎品牌、规格、型号、胎号、领取日期,通过核对轮胎号确定轮胎使用周期。同时对旧胎实行翻新,用于货运车辆,降低了运输成本。备件按照“管死不放活”的思路,加大交旧领新管理力度,避免了以领带耗的现象,狠抓了修旧利废,杜绝了成本浪费。油引入分类回收激励机制,通过加大奖励比例,调动了基层单位参与的积极性,经济效益逐年递增。

3.收入与支出相结合,建立单车收支卡管理办法

汽车二队根据车型、使用年限、生产运输辛苦程度,核定计划产量、运输成本、工资基数,制定收入与支出、产量与利润相结合的经责考核制度,建立单车收支台账,每月根据工资基数与运矿趟数核定工资,每季根据单车成本费用节超情况兑现奖惩,极大地调动了司机的工作热情。客运队根据设备实际情况核定单车成本费用基数,按长途、短途核定公里补贴基数,利用GPS与抄表计程的管理核定工资,坚持长途运输和内部通勤班车拉运任务的轮流派班制度,建立单车收支和精神文明奖惩台账,争抢着出长途、跑公里的司机日益增多。汽车一队强化单车租赁承包管理,根据单车收支卡盈利情况,控制原材料发放,既避免形成单车欠费,又提升了管理水平。

二、国有矿山道路运输企业管理中存在的问题

近年来,汽运分公司内部运输精细化管理的运用起到了举足轻重的作用。但在具体管理中,还存在一些问题:

1.随着运行车辆设备、运输周转量、货运量的不断增多,给原有的管理模式带来了新的挑战。比如,目前的一台油罐车已经不能满足车辆集中加油的需求;新设备的投入和旧车辆的老化,原有的油耗指标已不切合实际。

2.管理还有不严不细的现象。比如,运输合同的签订、管理还不够规范;生产调度监控中心的作用发挥得还不够,里程利用率还不高;派车与检车存在脱节现象,生产与安全关系处理的不够好。

3.基层单位单车成本费用控制计划性不强,轮胎备件等物资消耗,突击性、突发性领取时有发生,物资消耗定额管理的准确性不高。

三、加强国有矿山道路运输企业管理的对策与建议

从汽运分公司精细化管理的案例,可以看出:创建标准模版是企业精细化管理的前提;点滴量化考核是企业精细化管理的重点;细节求实求效是企业精细化管理的保证。为进一步提高企业的科学化、精细化管理水平,应从三个方面加以改进和完善:

1.引进先进设备,提高运输管理效能

在原有GPS跟踪定位系统的基础上,引入“北斗+GPS双模管理”;在油箱上加装“电子油耗监测仪”,加强车辆运行及燃油的跟踪考核,向精细化管理要效益。

2.引进现代“互联网+运输”的管理模式,实现传统运输行业与互联网技术结合

适时组建物流配送组织机构,建立网络货源信息平台,将内部车辆设备以及货源公之于众,释放市场需求,实现资源共享,实现道路货运向物流产业转型,提高企业盈利空间。

危货运输管理办法范文第3篇

衢州市是浙江省重要化工基地,危化品年运输量约900万t,位居全省前三名,化工行业产值约占衢州市工业产值的19%,是重要的支柱产业。

多年来,衢州市以危化品物流安全防控体系建设为框架,主要采取“三个一”做法稳步推进危化品防控体系建设,取得明显成效。

建立一个园区

治乱危化品车辆集聚

衢州市共有危化品运输企业77家,运输车辆1 500多辆,危化品销售半径大、运输范围广,几乎辐射全国,主要产品“三酸一碱”(硫酸、硝酸、盐酸和氢氧化钠)运输量约占60%,外地牌照危化品运输车辆约占50%。

巨化集团公司是衢州市最大的危化品运输车辆集聚点,由于建厂时间较长,相关配套物流、车辆服务设施滞后,周边区域非法停车、洗车场因需而生,导致危化品车辆违规停放、违规修理、违规清洗、违规排放乱象突出,安全生产形势较为严峻。

为全面做好危化品管控,衢州市自2012年起,以“政府主导、企业主体、市场运作”模式为指导,着力建设服务周边、辐射全国的衢州工业新城物流园区,该园区规划占地面积2 300亩,总投资35亿元。

衢州市为全力抓好危化品行业管控,积极引导危化品运输车辆入驻衢州工业新城物流园区,重点建成了园区两大核心功能区,一是建成配载交易中心,巨化集团公司自主研发以危化品物流为核心的“56168”配载交易平台,利用该平台对产品销售进行统一集中配载。目前,日平均进入园区配载装卸危化品运输车辆达400余辆。截至2016年11月30日,配载量已达355万 t,配载笔数8.66万笔。

二是建成车辆服务中心。该中心可同时停放500辆危化品车辆,并配套危化品车辆清洗站、危化品车辆维修基地、浙江省特检院衢州罐车检测基地、加油站等设备设施,通过降低服务车辆停车管理和清洗费用、缩短业务办理时间等方式,让企业切实得到实惠,吸引更多危化品运输企业车辆入驻园区集中管理。

此外,还通过划定高速公路、国道等进出衢州主干道,设定了危化品运输车辆禁行区域和绕行、分流线路,同时配套完善各类标识标牌、电子卡口,以专用通道的形式,对进出园区、进出衢州的车辆进行交通组织管控。对本地危化品运输企业的专用停车场进行专项清理,引导各类企业车辆进入车辆服务中心集中停放、集约管理。

建设一个系统

创新危化品监管服务方式

据统计,2016年衢州市危化品运输车辆较2015年增加200多辆。面对数量多、流动范围广等监管难点,仅仅依靠人力或传统管理手段,难以从根本上管理到位,必须创新安全监管服务手段。

衢州市借鉴苏州、宁波等地危化品物流信息化管理先进经验,开发建设衢州市危化品道路运输综合监管信息共享系统,将浙江省道路危险货运行业综合监管平台、安监、公安、质监、危化品充装企业、运输企业等部门、单位的数据与信息系统互联互通,利用一个平台实现危化品物流全过程协同监管。

该信息系统于2016年7月正式上线启用,试点区域为巨化集团公司和高新园区。目前,已完成对所有注册用户的使用培训,注册用户涵盖试点区域内所有充装企业,衢州市本市所有运输企业,以及交通运输、公安、安监、质监4家行业管理部门,基本实现危化品生产、充装、运输全过程信息共享与协同。

依托该系统,当危化品企业车辆、从业人员资质等数据存在超期等异常情况时,可以在第一时间推送给相关企业进行整改。充装企业可以利用信息系统检查运输车辆和人员是否具有资质、罐体是否合格,并在充装后及时将实际充装品名、数量推送给运输企业、安监、公安、交通运输部门,为后续管理和应急处置提供数据。入网车辆还可以在运输途中实时显示运行状态、货物信息、驾驶员押运员信息等,为企业和行业管理部门日常监管及第一时间处理异常突发状况提供依据。

由公安、交通运输、安监、质监部门成立联合检查组,深入路面、运输企业、充装企业执法,强化危化品充装及路面源头管控。据统计,各部门通过线上协同巡查和线下联合检查,共比对6万8 159辆车辆信息,下发352份安全隐患整改通知书,查处404起违法违规案件。

出台一套制度

形成危化品监管工作合力

为进一步加强危化品物流安全管控,规范运输秩序,2016年11月,衢州市出台《衢州市危险化学品道路运输安全管理办法(试行)》,同时配套制定危化品物流安全防控联席会议制度、协同联合执法常态化机制等,共同把好车辆资质关、人员管理关、企业监管关和源头充装关,形成打击非法充装、非法运输工作合力。

在车辆准入阶段,公安部门严格按照车辆注册登记管理,质监部门严格落实罐体检验,交通部门严格按照车辆公告内容配发道路运输证,杜绝问题车辆进入市场。同时严格限制有“小车大罐”(指运输液体危险货物罐式车辆,其罐体充装满后的总质量大于车辆核定载质量,形成事实上的超载运输)车辆企业运力发展,督促企业先淘汰后新增,目前已淘汰“小车大罐”车辆64辆,基本保持此类车辆“安全可控、逐步消化”。

对于在用液体罐式车辆,督促企业严格按照车辆公告更改承运介质,加快淘汰无法更改介质的老旧车辆,确保企业车辆本质安全。同时,严格要求危化品企业做好新聘用从业人员录用考核和岗前培训教育。依托衢州工业新城物流园区车辆服务中心从业人员继续教育功能,重点对不同类别危化品应急救援进行有针对性教学和不同环境驾驶适应性教育, 定期开展应急救援实战演练。

严格危化品运输企业资质审核,对已许可企业,重新复核安全生产和经营条件,对达不到条件的,责令限期整改,整改仍达不到要求的,予以撤销或注销许可;对于已许可的企业,鼓钫合重组,做大做强。

2016年已整合危险品运输企业3家,注销危险品运输企业2家;根据危化品运输企业信用考核和承运产品危险性进行分级分类管理,实行监管结果应用闭环制约。对于信用考核评分低和承运产品危险性高的企业,增加检查频率,并将检查考核结果与企业运力发展、业务办理等挂钩。

危货运输管理办法范文第4篇

一、加快基础设施建设,城市功能稳步完善

(一)区域路网继续完善。大道二期已于去年底实现主车道贯通,7月底前完成竣工验收;大道三期已进场施工,累计完成工程量的10%;断头路明海大道、逸夫路拆迁清表工作已完成90%以上,关键节点桥梁等部分已进场施工;大工程货运铁路北环线、北外环快速路、轨道2号线一期按序推进。

(二)交通拥堵节点改造稳步实施。镇骆路(329国道到大道)7.7公里路面大中修工程全面完工;聪园路改造及北延工程(下穿海塘段)道路工程已完成工程量90%,7月初基本建成并实现通车;长邱线改建工程(329国道连接线)路基填筑完成至90%;庄俞公路北延累计完成总工程量32%,区域路网通行效率进一步提高。

(三)生态绿化项目建设稳步推进。沙河互通区域绿化提升改造已开展施工图设计;世纪大道北延(北外环-聚兴路口段)绿化景观提升工程基本完工;通道绿化二期完成70%;疏港公路通道绿化工程完成90%;九龙湖污水干管工程已完成施工图设计及项目立项等前期工作,计划9月开工建设。

(四)交通配套设施建设继续提升。区出租车服务中心项目已于3月建成;公路客运中心完成主体工程,预计7月份建成投用;区危化品服务中心已完成立项及施工图设计等前期工作,计划8月正式进场施工,年底主体工程基本完工。

二、扎实做好民生项目,居民居住出行环境进一步优化

(一)加快保障房项目建设。保障房项目东邑阳光已进入内、外墙粉刷和公共租赁房精装修阶段;古塘丽景四期保障房项目地下室施工已完成80%;企业自主建设的电厂公共租赁房项目已于4月18日开工建设,保障房房源供给取得阶段性进展。

(二)优化公交网络布局。着力推进城乡一体化和公交优先战略,上半年在骆驼片区开通环线公交807路,开通招宝山至骆驼新城的大站公交387路;完成了镇骆路、南二路等13个公交候车亭建设;完成了公共自行车规划选点工作,年底前计划投放公共自行车1500辆。

(三)完成城区小客改造及区域出租车投放。稳步推进雄镇小客经营权到期后的退出工作,截至5月5日,原有52辆雄镇小客车全部退出我区客运市场;有序做好区域出租汽车的投放工作,5月18日首批10辆区域出租车开始试运行,6月6日区举行区域出租车投放仪式,28辆区域出租车正式投入运行。

(四)规范物业管理。制订了《区物业服务企业诚信档案管理办法(试行)》、《区前期物业服务履约保证金管理暂行办法》、《区低收入家庭物业服务费补助实施办法》、《区物业管理工作考核奖励暂行办法》、《区前期物业管理招标投标实施暂行办法》、《区前期物业管理招标投标评标暂行办法》等六个规范性文件,基本建立健全了物业管理框架。上半年归集专项维修资金18笔,合计9063万,累计拨付前期物业费10批次,合计652万元。

(五)危旧房屋改造。积极做好危旧房屋安全排查,截至目前,共鉴定房屋40处,面积16991.04平方米,新增危房1处,面积200平方米。编制《区老旧住宅小区物业提升方案》及五年计划,着手对未改造老住宅小区开展房屋维修改造。白蚁防治所完成上门白蚁灭治710户次,新建预防项目44个,新建预防面积139万平米。

三、加强市场监督管理,行业保持健康发展

按照“稳重求进,进中求好”要求,着力推动行业转型升级,突出建筑业、交通运输业、房地产业在城市发展中的支柱地位,积极发挥行业引导和监管作用。

(一)强化建筑市场管理。建筑业继续保持较好的发展势头。初步统计,截至6月底我区完成建筑业总产值约109.3亿元,比2012年同期同比增长约41%,完成省外建筑业产值28.3亿元,与2012年同期基本持平。1家市政施工总承包三级企业晋升二级,新增施工总承包、专业承包三级企业2家,获得增项企业6家。建筑施工安全生产总体平稳发展。一是加强工程报建管理,严格施工许可,认真组织项目竣工验收。上半年新开工项目44个、119万平方米;二是严格工程质量检测。共出具质量整改通知书367份,抽检检测结构构件387件、板厚190处;三是不断加大安全生产现场巡查频率。共检查施工现场551次,出具书面安全整改通知书223份,停工通知书25份,限期改正违法行为通知书28份;发现安全隐患1866条,消除安全隐患1853条;四是开展专项检查。开展保障性安居工程质量安全执法检查,检查项目13个、建筑面积为164.2万平方米,共排查和消除质量安全隐患356条。开展起重机械专项检查,检查在建工地45个,下发整改通知书35份,停工通知书6份,责令限期改正违法行为通知书1份;五是加大对非法、违法建筑工程的打击力度。建立了抄告督促协查制度,共查处非法建筑项目8个,12万平方米;六是加强对区外建筑业企业的登记备案管理。共受理登记备案企业246家,比去年增加51家。

(二)强化交通运输市场管理。积极推动航运企业做大做强,加快我区运力结构调整,引导船舶向标准化、大型化、专业化发展。辖区现有沿海水企25家,船队平均规模4.402万吨,海船110艘,单船平均吨位1.0005万吨,运力总量中万吨以上船舶共计90.77万吨,占运力总量的82.5%。截至5月底,辖区运力总量为110.05万吨。上半年交通运输安全生产平稳发展。一是规范道路运输市场秩序。公路部门共上路巡查3530人次/150天,共检查车辆4890辆,查处违章车辆114辆,卸载104辆,累计卸载3756.01吨。运管部门加大力度查处各类危害道路运输安全的违章行为,累计上路上户检查109天,出动执法人员1744次,受理行政处罚案件333件,罚款720100元。其中涉及危化品运输车辆违章17起;二是强化危化品运输监管。推进危化品运输车辆综合服务中心建设;规划并实施危化品运输专用通道建设;强化对外省(市)籍危运车辆的运输备案监管;构建完善危运事故应急网络体系;三是强化行业源头监管,落实隐患排查治理。上半年共排查道路运输企业103家,发现安全隐患149项,整改率达到100%。水上运输企业共排查出一般安全生产隐患95条,安全事故隐患排查录入率为100%,整改率达到100%。

(三)强化房地产市场管理。贯彻落实住房限购政策,强化房地产市场日常监管,动态跟踪楼盘交付。1-5月我区房地产开发投资42.86亿元,同比增长27.7%,占全市房地产开发投资的10%,列全市第5位。全区商品房共成交2288套,同比增加5%;商品住宅成交均价为10191元/平方米,同比上升7.1%。商品房库存减量明显,至5月底,全区可销售商品住房套数3135套,同比减少48.9%。大力推进中介从业人员服务卡管理制度,规范房产中介市场秩序。强化房屋登记交易和产权产籍管理工作,截至6月底,办结房地产买卖2772件、建筑面积35.14万平方米,成交金额18.86亿元;办结房地产抵押登记3682件,建筑面积198.92万平方米,金额3022.92亿元;发放房屋所有权证10010本。进一步规范房产测绘成果备案管理,共备案房产测绘成果156幢,建筑面积91.08万平方米。

(四)强化招投标管理。严格评标专家的动态管理机制,对有技术标的项目严格进行专家动态考核打分,实行招标后评估,发现有关违规行为的及时予以抄报,全年计划10项,已实施5项;对招标机构实施考核和季报制度,2月份启动招标考核,并对2家违规企业实施扣分;调整并全面实施《区规模以下工程项目施工招标投标办法》;启动招标企业入围,完成规模以下企业入围;启动并试用重新修订后的区勘察、设计、施工、监理招标文件范本(草稿)。上半年共办理工程报建99项,合同金额23.58亿元,比去年同期减少约17.28%。企业合同金额为13.25亿元,企业本地市场占有率达56.19%;区企业合同金额为7.83亿元,企业本地市场占有率为33.21%。

(五)强化人民防空工作。修订完善了区《重点目标单位防护方案》、《人员疏散安置方案》和《警报建设规划》;圆满完成“5.12”防空防灾警报试鸣任务,全区警报器鸣响率100%;开展了社区人口疏散演练;建立了招宝山街道后大街社区人防工作站示范点;积极准备参加全国人防训练比武竞赛理论复习;进行了全区人防地下工程普查。人防工程竣工项目7个,人防建筑面积41969平方米,在建结建工程52个,人防建筑面积34万平方米。

四、优化系统自身建设,行业形象进一步提升

以深入推进“三思三创”主题教育实践活动为抓手,深入推进惠民解忧民生实事工程,着力转变作风、优化服务、提升效能,建设交通系统形象进一步提升。

(一)全面加强党风廉政建设。突出重点,通过重要节日廉政短信、廉政讲座、重点岗位人员配偶争当廉内助警示教育、法院旁听案件庭审等多途径加强对局管干部、工程管理人员、重点岗位人员的廉政教育;突显专职内审作用,出台制定《局会计统筹派遣制度管理办法》、《局管干部经济责任审计制度实施细则》,组织实施了下属3家单位主要负责人离任审计,审计资金6151.2万元;继续深化工程保廉体系,加强对施工现场关键岗位人员QQ视频联动监管,确保工程质量和廉洁;深化效能亮剑,开展明察暗访督查,促进“三风”好转;全面贯彻落实会员卡“零持有、零报告”制度。

(二)积极推进“连心解忧”活动。按照区委“连心解忧”活动部署,结合我局实际,局班子成员带队,组织党员干部深入一线开展解忧助困。局机关全体142名干部与所辖2个村83户居民结成了连心对,每个小组作公开承诺,利用业余时间走访居民81户,出钱慰问结对户共计人民币35100元,收集意见和建议10余条,为群众解决实际困难6个。

(三)有效提升窗口服务水平。深化行政审制度改革,减少人防、公管、公路段共7项行政许可内容,并将全部33项行政许可和27项非许可审批项目,全部入驻行政服务中心,实现许可事项100%进驻行政服务中心;清理确定的非许可审批事项,全部由窗口受理并签批,现场签批率达到100%;强化部门联系协作,优化审批流程管理,推行“链式审批”服务模式,缩短办理时限;率先联合推出房地产竣工阶段的链式验收制度,提升验收速度。

危货运输管理办法范文第5篇

关键词:费税改革;行政体制;经费体制

中图分类号:F810.42 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)11-00-01

按照国家财政部、国家发展改革委员会、交通运输部、监察部、审计署财综[2008]84号文件《关于公布取消公路养路费等涉及交通和车辆收费项目的通知》,我市各级运政管理部门于2009年1月1日起停止了对“地方养路费(五小车辆)”和“公路运输管理费”的征收。

税费改革政策实施以来,虽然各级主管部门采取了及时拨付财政返还费税改革专项资金和中央转移支付增量补助等办法,但是由于运政管理工作的点多、线长、面广的特殊性和运政执法工作的层次性,运政管理经费缺口越来越大,人员工资不能按时全额发放,职工“三金一险”难以按时交纳,目前现状致使运管事业出现了前所未有的困局。

一、影响

之一:国家费税改革政策不到位,引起职工工资发放问题日益突出。“费改税”前,部门经费主要来源依靠“公路运输管理费”。费改税后,部门行政和经费管理体制迟迟不能明确,人员经费先由省交通厅经省运管局和市交通局转移借支勉强维持职工工资发放,后由省市财政按中央财政转移支付资金列入当年收支预算(标准依07年度“公路运输管理费”收入为基数计算)。费改税以来,随着国家事业单位绩效工资政策的实施,大部分县所职工基本工资和生活补贴长期拖欠,更有甚者第一季度个别县所职工尚未发放,“三金一险”不能上缴,职工情绪低落,人心慌慌,群体上访政府事件随时都有可能发生。

之二:国家费税改革政策不到位,引起部分职工工资长期拖欠,职工基本生活得不到保障。“费改税”前,运管部门具体负责“地方养路费”的征收和管理,工作人员的工资和经费亦在“地方养路费”中列支。“费改税”后,依据《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》国发[2008]37号和《中央转移支付成品油消费税替代六项收入专项资金管理办法》,职能部门已经按照原资金使用“四个不变”的规定,对不同层级专项资金进行了分配,并按月度计划下拨至各级主管部门,但这部分资金至今不能落实到运管部门,导致这部分资金长期体外循环,造成职工工资长期拖欠。

之三:国家费税改革政策不到位,引起部门事业管理经费缺口加大。费税改革以来,国家车辆税收每年持续增长,省上对各级运管部门一直以2007年收费基数确定年度支出水平,年度增量补助资金也没有按时足额到位,这样即不客观,也不现实。日益繁重的公路和水路运输市场监管任务不断加大,运政事业支出结构和项目都均发生了很大变化,除正常的行政许可和运政管理业务外,上级政府安排的诸如“西宝线”常年打黑工作,辖区出租汽车市场管理、驾培市场管、机动车维修市场管理、危货运输管理、源头治超、汽车客运站点招呼亭建设工程、车辆油补和车补资料的核实整理上报及资金申报发放检查、政府启动的专项活动工程秩序维持和造势等专项工作和接二连三的各级检查及频繁接待,加之近年来运政部门的车辆和职工被主管部门长期或随时抽借充实到公路施工工程、救灾帮扶工程、政府政务大厅等部门上班,而这部分人员的工资仍由运政管理部门负担,从而导致经费缺口愈来愈大。

二、思考

之一:尽快落实国家事业单位和人员体制改革政策。费税改革之前,早在1996年省政府就出台了《陕西省运政管理部门机构改革意见》,2004年省政府相关部门又一次联合下发了陕西省运政管理部门实行“统收统支”管理办法等文件,均从不同侧面对运管部门体制和人员管理工作提出了十分可行的办法,但由于历届政府决策者的延误使改革成为泡影,运管部门体制不顺成了严重阻碍事业发展的瓶颈。今年费税改革已4年多了,国发[2008]37号文件和陕政发[2008]69号文件明确规定:“对具有行政管理职能的事业单位参照公务员管理,经费由同级财政核拨。”建议各级交通主管部门尽快督促政府在年内拿出具体的配套改革办法,按照国家政策把运政人员真正纳入到参公范围管理,经费纳入全额财政预算计划支出,从根本上理顺部门人员和经费预算管理体制。

之二:尽快落实国家费税改革政策,确保原由“地方养路费”部分支出的中央财政转移支付补偿资金按时到位。国家关于《中央转移支付成品油消费税替代六项收入专项资金管理暂行办法》中明确规定,专项资金的使用原则和范围要严格遵循“专款专用、统筹使用、分类管理、确保重点”。同时强调指出运输管理等是专项资金支出重点,应确保足额投入,不能为加快公路建设而牺牲对运输管理资金的投放。在此,期待各级主管部门能依据国家规定将所属的专项资金真正用于解决原“地方养路费”征收人员的经费,按时足额划拨运政管理部门,用于这部分职工的基本生活保障开支,为创建和谐交通做点实实在在的事情。只有这样,才能真正取信于职工,让这部分职工充分享受到自已应得到的劳动报酬。

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