物资运输管理办法

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物资运输管理办法范文第1篇

所谓物资的库龄是指物资自入库之日起到报告期的实际在库天数。进口矿库龄以进口矿入物流管理中心港口库为起始时间；国内采购物料以物料入物流管理中心厂内实物库为起始时间；因检修等原因备料的烧结矿、球团矿及焦炭以产品下线为起始时间。企业仓库中，沉淀物资的库龄最长，而正常周转的物资，无论其库存数量大小，其库龄都较短。平均库龄越短，企业库存物资流转越快。将库龄较长的物资及时筛选出来，并予以分类处理是库龄控制法的目的所在。库龄控制法将库存控制重点瞄准企业物资的库存沉淀，着力解决沉淀库存问题。随着沉淀库存问题的化解，物资周转速度必然加快。在相同的物资需求水平条件下，随着沉淀库存的下降，有效库存空间将逐步扩大，企业库存总额将随之下降。这正是企业优化库存结构、提高物资保障能力所追求的目标。

二、库龄控制法在钢铁企业库存中的应用

山钢集团大力推进大宗原燃料库龄管理，在全集团开展加快大宗原燃料库存周转、减少质量损失、减少资金占用、实现集团公司低库存下经济稳定运行的活动，为低成本炼铁保驾护航。

1.库龄时间长的原因分析

（1）采购环节与生产需求脱节。如朝鲜煤灰分高，难磨，不好使用；智利粗粉含磷高，冷脆，高炉用量少；巴西加斯精粉价格高，不利于降低成本，配量少。（2）港口资源与运输条件脱节。如印度粗粉、伊朗块矿受运输条件限制，发货不及时。（3）运输条件与生产需求冲突。如岚山港前期大量买货，使得货源充足，印度粗粉、印尼粉、伊朗粉、澳洲块矿、墨西哥经济块等物料共存，同时从生产角度考虑，上述几种物料均需要配加使用，导致运输条件与生产需求冲突，只能按照需求先后顺序保量。

2.山钢集团针对原燃料库龄时间长采取的主要措施

（1）对集团内部相关部门制定职责分工。物流中心负责根据各料场库存情况、生产需求组织运输，避免因运输原因形成积压物料和死库存；对所辖料场大宗原燃料库龄进行监控、预警；组织对积压物料和死库存形成原因进行分析，对责任部门提出考核意见。（2）规范大宗原燃料库龄管理标准。合理周转期定义为某类原燃料合理库存量与日消耗量的比值：进口矿合理周转周期为50天（含港存时间）、炼焦煤15天、喷吹煤15天；检修备料或季节性备料的烧结矿、球团矿、焦炭、块矿检修结束或备料期结束，原则上应消化完。积压物料原则上定义为库龄为2~3个合理周转周期的物料。死库存原则上定义为库龄大于3个合理周转周期的物料。（3）建立大宗原燃料库龄管理和监控体系，并强力推进。采购、运输、生产、技术等各部门均有责任按照稳定经济运行的原则，做好采购控制、储运控制、技术管理和生产管理，提高库存周转率，保证合理的库存量和库存结构，原则上各类物料的库龄应控制在合理周转期内，避免形成积压物料和死库存。对积压物料各单位均要给予关注，死库存要追究相关单位责任。

结合山钢集团资金占用管理，山钢物流中心及时统计分析中心内部大宗原燃料库龄时间超长物料，建立了集团公司大宗原燃料库龄监控通报机制，中心通过文件、会议等手段，向相关单位通报积压物料情况，起草制定了集团公司A类文件《大宗原燃料库龄管理办法》，规范物料流程，建立了长效工作机制。

三、推行库龄管理取得的效果

山钢集团2012年开始推行库龄管理以来，通过制定不同物料相应的管理办法，配合相应的考核措施，引导相关业务人员，自觉调整业务操作，使企业物资供应管理中的计划、采购、保管人员在业务上形成一个整体，防止积压物资的产生。截至2013年初，消化或处理长期不用物料15万余吨，减少资金占用2亿余元。通过对仓库物资库龄的控制，促使库存物资周转速度加快，在保障集团生产建设物资供应的前提下，仓库物资库存总额随之下降，逐步减少积压物资的产生，库存进入良性循环状态。通过库龄管理，有效地避免了新死库存的产生，在充分把握原燃料市场机会的基础上，使采购、进厂、配比消耗与降本增效衔接紧密，加快存货周转，降低库存占用资金，提高资源使用效率。

四、结束语

物资运输管理办法范文第2篇

第一条为加强*市医药储备资金的管理，确保医药储备资金的安全和保值，按照《国家医药储备管理办法》、《*市突发公共事件总体应急预案》、《*市医药储备管理办法》文件精神，根据财政性资金财政、财务管理的相关法律法规，制定本办法。

第二条*市医药储备资金主要用于储备应对较大和一般规模突发公共卫生事件、自然灾害、事故灾难和社会安全事件所需的医药物资。储备资金必须严格管理，保证专款专用，严禁挤占、挪用。

第三条本办法适用于承担*市医药储备任务并占用医药储备资金的单位，以及与医药储备有关的政府职能部门。

第四条医药储备资金来源：

⑴政拨款（包括以前年度拨入的医药储备资金）；

⑵药储备资金存款利息收入；

⑶社会捐款及其他来源。

第二章资金的使用与管理

第五条为了管好用好医药储备资金，有利于医药储备的调动，市级医药储备工作原则上委托符合《*市医药储备管理办法》（京药监办[*]98号）规定条件的市属国有医药控股企业（简称“承储单位”）承担。经联系小组研究，并报请市突发公共卫生事件应急指挥部总指挥批准，可以由非国有企业承担部分储备任务。

第六条储备资金的拨付。市药品监督管理局根据*市医药储备工作联席小组确定的医药储备计划，结合医药储备资金结存情况，商市财政局同意后，向承储单位下达拨付医药储备资金的正式通知，并由市财政局按规定的程序下拨医药储备资金。

第七条储备资金的调整。因医药储备计划调整或其它因素影响，对承储单位的医药储备量进行调整时，承储单位占用的储备资金也要做相应调整，即市药品监督管理局根据调整后的储备计划，向储备单位书面下达资金调整通知，由市财政局增拨或调回医药储备资金。

第八条为确保医药储备资金有效使用，在没有发生较大和一般规模突发公共卫生事件、自然灾害、事故灾难和社会安全事件等突发事件时，轮转保值的产品库存量不得低于储备计划的70%，定期核销的储备品种按照储备计划足量储备。

第九条医药储备物资实行“承储单位轮转运行，使用单位有偿使用”的原则。医药储备物资按规定动用后，承储单位按照国家规定的销售价格与接收单位进行结算，及时收回货款，并迅速按储备计划补充储备药品。调出的药品物资不属于国家定价品种时，按市场价格确定结算价格，但市场价格低于储备商品的成本价格时，一般应按保本原则核定，确保医药储备资金完整保值。

第三章财务管理

第十条市药品监督管理局要监督承储单位建立健全医药储备资金的内部管理制度和财务报表，会同市财政局根据储备计划调整储备资金，并加强日常监督管理工作。

第十一条承储单位要指定专门财务人员负责储备资金的管理工作，企业要保持财务人员的相对稳定和连续性。

第十二条承储单位应对拨入的医药储备资金及储备的药品物资的品种、数量单独设帐，准确反映储备资金来源、使用和结存情况。

第十三条为保证储备药品物资质量，药品物资要轮转运行，轮转时要做好记录。遇突发事件调用医药储备时，要按照《*市医药储备管理办法》（京药监办[*]98号）规定的相关批准文件，调出药品要有详细的调出记录。

第十四条医药储备资金在承储单位内形成的银行存款利息收入，相应增加医药储备资金，纳入储备计划，用于医药储备，不得挪作它用。

第十五条储备医药物资的轮换、调拨等收入计入承储单位的产品销售收入下设的“特种医药储备收入”科目，并按先进先出法结转销售成本。储备资金在承储单位发生的利息冲抵承储单位因承担储备任务发生的医药储备物资常规损耗。

承储单位因承担储备任务而发生的采购、运输、仓储、保管、轮换等费用，列入承储有关费用科目，由企业在当期损益中消化。其中专门用于解毒杀毒、反核生化恐怖袭击、紧急救治等的药品、疫苗、检测试剂、医疗物资，确因轮换困难，导致储备品种过期失效或因不可抗拒的自然灾害和国家政策的重大调整引起的医药资金损失，储备单位应在一个月内，分品种、规格、数量、金额报市药品监督管理局，并附有关证明材料，经审核后上报市财政局审查处理。

第十六条承储单位要建立健全储备资金财务报表制度，每半年将储备资金的增减变化和有关财务报表报市药品监督管理局，年度终了，由市药品监督管理局汇总后报市财政局、市审计局备查。

第四章监督与检查

物资运输管理办法范文第3篇

关键词：企业内部招投标；存在问题；优化策略

一、背景

江苏省交通工程集团有限公司（简称“江苏交工”）作为江苏省交通建设的排头兵，有着近60年的悠久历史，多年来，公司共承建桥梁500余座、公路1000余公里、大中型内河船闸18座、内河港口4座、长江专用汽渡码头3座，境外码头2座，并长期承担长江等内河航道港池疏浚打捞、船闸大修施工和技术改造。公司制定了《内部招投标管理办法》《物资管理办法》《生产设备管理办法》《工程分包管理办法》等，对物资设备采购、工程分包招投标，从招标、投标、评标、定标等程序方面进行了规范。实际工作中，公司通过设立内部招投标管理工作办公室，主业分、子公司设立招投标工作组，对项目部的相关招投标进行组织、管理和监督，对招投标采取现场评标、定标办法，一定程度上推动了招投标采购的公开、公正、公平性。

二、存在的问题

1.招投标覆盖范围问题

内部招投标管理作为企业管理的一项基本制度，必须做到两个全覆盖：一是招投标项目或内容的全覆盖。这不仅仅局限于工程物资设备采购和劳务分包，对于企业内部基建修缮、大型办公用品采购、大型运输及装配、商业服务、设备的租赁、仪器的采购等，凡属企业内部经营管理活动中需要以公开、公平原则进行市场运作的采购及分包行为，均应纳入内部招投标范围。二是所属单位（部门）的全覆盖。这不仅仅局限于公司各部门、各条口、下属所有单位，还应包括远离公司的省外、国外项目部，这在整个企业的管理中也占有很大比例，不容忽视。

2.招投标流程设计问题

由于内部招投标内容丰富，牵涉到的部门、人员、单位和层级较多，必须有一个严格、规范的操作流程，才能保证招投标过程的顺畅和结果的实效。对招投标申请，必须采取审批流程，对拟招标项目、邀请单位、招标方式等，进行事前控制，尽量采用公开招标方式，减少或避免定向议标方式，以减少暗箱操作的可能。对招投标结果必须采取逐层审批方式，对于拟中标单位价格、能力、信誉等进行审核，特别是企业内部红名单以外的单位，要严格审查把关，超出企业内部指导价的一律不予通过。严格审批招投标结果的变更，对于理由不充分、不合理的，一律不予通过。

3.招投标采用手段问题

由于企业项目部分散在省内各地，甚至是省外、国外各地，现场面对面的招投标方式不能满足实际工作需要，必须采取针对性措施加以解决。对于省内项目，采取集团公司、分子公司、项目部有关成员联合组成临时招投标工作组，现场全程参与和监督招投标过程。对于省外、国外项目，采取网络招标方式，充分利用现代化管理手段。对于钢材、水泥、钢绞线、沥青等大宗材料，采取集团公司集中统购方式，建立网络采购平台，以量的优势吸引大的合作商，最大限度降低成本。对于大型设备、工程分包采取战略合作方式，充分利用对方资源和优势，谋取长期合作，互利共赢。

4.招投标价格控制问题

在评标和定标时，对于价格控制问题，采取制定各方面的限价或指导价，控制投标价格。限价分为最高限价和最低限价，在评标时根据一定规则进行打分。在公司内部建立工程分包指导价和相关物资信息价制度，在定价时仅需考虑本次招投标的实际情况，然后与正常情况下的指导价比照，酌情定价。对于合作单位建立内部红名单制度，每年对单位进行年审，列出“优选”“可选”“慎选”“禁选”单位名录，评标时给予相应的分值。改变招投标两次报价模式，改为一次性报价，以减少人为操控环节，减少腐败，增强公开、透明度，保证公平性。

5.招投标结果执行问题

将招投标结果与合同的签订紧密结合起来，保证招投标的中标单位、价格、付款等，与合同文件相一致。将内部招投标管理纳入对分子公司和项目部的考核范围，并将考核结果与奖惩、薪酬、晋升等制度紧密结合起来，用到实处。

三、优化策略

1.调整管理思路，完善组织网络

要结合企业内外部形势的发展变化及客观要求，及时调整内部招投标管理思路，成立内部招投标领导小组，并下设办公室作为日常办事机构。下属各单位也要成立相应的对口组织。同时，还要组织召开专题会议，进一步统一思想，明确工作思路。

2.修改规章制度，严把关键环节

去年，根据集团公司规章制度汇编工作的统一部署，内招办牵头修改了公司《内部招投标管理暂行办法》，主要将原来招投标结果的“报备制”改为“审批制”。日常工作中，主要从4个方面加以管控：一是在招投标方式的选择方面，大力推进公开招投标，严格控制定向议标；二是在合作单位的选择方面，注重发挥基层单位的预审功能，加强前期考察评估，尽量降低履约风险；三是在招投标结果的确定方面，根据市场行情及公司的有关内部指导价标准，合理控制招投标价格；四是在招投标结果的变更方面，重点审查申请理由是否真实充分，所定价格是否合理有据。

3.扩大招标范围，优化审批流程

主要是在原来以物资设备采购、工程（劳务）招投标为主的基础上，将设备租赁、基建修缮、海洋运输、测量试验仪器、项目临建设施和公务车商业险及其维修保养等内容纳入招投标范围，并结合职能划分情况，在新中大系统中新增了相应的审批流程。与此同时，内招办还参与工程（劳务）分包、物资采购等相关合同的会签，确保招投标结果与合同内容的一致性。

4.细化内控标准，提高招标效果

去年8月份，内招办牵头对项目临建设施标准化进行了调研，出台了《项目临时设施建设标准化指导意见》，制定了主要临建项目指导价。另外，还配合工程管理部制定了《2015下半年劳务分包参考指导价》，配合总师办出台了《水泥混凝土胶凝材料用量及外加剂费用内控标准》，配合物资设备部优化了内部供应物资定价机制，及时了年度指导价格，这都为内部招投标价格的确定提供了重要依据。

参考文献

[1]　费利民.规范施工企业的经营行为实施工程内部招投标管理[J].科技视界，2016，（1）：236，282.

物资运输管理办法范文第4篇

为切实加强对农村“六小”工程建设的监督和管理工作，确保国家有关农村“六小”工程建设方针和政策的贯彻执行。今天，省检查组的各位领导不辞辛劳、专程到我县对农村“六小”工程实施情况进行检查和指导，这充分体现了省级领导对我县农村“六小”工程实施工作的高度重视。在此，我谨代表XX县人民政府对各位领导的到来表示热烈的欢迎！对各位领导长期以来给予XX县经济社会发展的关心、支持和帮助表示衷心的感谢！下面，我就XX县农村“六小”工程实施情况向各位领导作简要汇报。

一、农村“六小”工程项目就位情况

农村“六小”工程是国家四部委加强农业和农村基础设施建设，改善贫困地区生产生活条件，促进贫困地区经济发展的一项德政工程。目前，我县仅争取到农村沼气（国债）和农村人畜饮水两个项目的实施。

（一）农村沼气（国债）项目就位情况

为进一步加快我县农村沼气建设步伐，促进农村社会稳定和经济发展。2003年5月初，我县积极向上级有关部门申报了《XX县农村沼气（国债）项目》，并于2003年10月21日获得批准（红农联〔2003〕386号）。项目建设规模为3000户“一池三改”(建设沼气、改圈、改厕、改厨)，其中XX镇300户、XX乡900户、XX乡300户、XX乡800户、XX乡200户、XX乡200户、XX乡300户。项目总投资750万元，其中：中央国债资金300万元，地方配套资金75万元，农户自筹资金375万元。

（二）农村人畜饮水项目就位情况

我县于2003年争取到国家农村人畜饮水项目，总投资217.05万元，其中国家预算内专项资金131.53万元，省级配套资金43万元，州级配套资金30万元，县级资金12.52万元。项目共涉及5个乡镇49个自然村。2003年共有国债项目49件，总投资217.05万元，其中XX14件，总投资51.53万元；XX17件，总投资95.53万元；XX6件，总投资20.75万元；XX4件，总投资12.75万元；XX8件，总投资36.49万元。

二、农村“六小”工程项目实施情况

为切实抓好农村“六小”工程建设，我县始终将农村“六小”工程摆在重要议事日程，加强工程监督和管理，严把资金和质量关，有组织、有重点、有步骤地开展工程建设，确保了工程建设按标准、按要求进行，并取得了明显成效。

（一）农村沼气（国债）项目实施情况

我县农村沼气（国债）项目于2004年2月启动。在工程建设过程中，我县严格执行农业部、国家发改委印发的《农村沼气建设国债项目管理办法(试行)》、《农业部基本建设财务管理办法》和《XX省农村沼气建设国债项目管理实施细则(试行)》的规定，结合实际，严格工程物资采购招标，严把资金和质量关，加强督促检查，稳步推进了农村沼气（国债）项目建设。

1.工程进度情况。目前，我县已完成“一池三改”沼气1742户，完成任务数的58.07%。其中：XX镇完成165户，占任务数的55%；XX乡完成575户，占任务数的63.89%；XX乡完成162户，占任务数的54%；XX乡完成296户，占任务数的37%；XX乡完成144户，占任务数的72%；XX乡完成110户，占任务数的55%；XX乡完成290户，占任务数的96.67%。

2.资金管理和使用情况。资金由县农科局负责管理，设立专账管理，专款专用，杜绝了截留、挪用的现象发生。目前，国债资金就位300万元，已拨付物资款170.67万元，其中：水泥款74.06万元（含运费10.21万元），灶具42.6万元，钢筋16.37万元，PVC管3.88万元，瓷砖2.38万元，永久性铝牌1.26万元，技工工资14.75万元；农户自筹资金15.55万元,已支付沼气钢模款14.29万元,盖板模款0.55万元,钢模运费0.52万元。

3.工程物资管理和使用情况。工程物资由县农科局和县能源站共同负责定购、管理和分配，各乡镇视项目实施进度情况自行安排调运和使用。经过多方筛选和洽谈，水泥定点使用中标厂家(古山水泥厂)提供的产品，灶具及其配件统一使用农业部评定的中标厂家(北京合百意生态能源科技开发有限公司)提供的产品，钢筋、瓷砖、PVC管等其他物资由县能源站和县农环站负责安排定购，每项工程物资均签订了订购合同。目前，工程物资除水泥未全部就位外（已调入3523.55吨），其他物资均已到位。

4.项目公示情况。在工程建设过程中，县人大、纪委、计划、审计等部门对工程严格监督，确保了项目建设按照预定的质量标准进行施工。同时，在项目实施村寨均粘贴公布《XX县农村沼气（国债）项目建设资金分配方案》，自觉接受群众和社会的监督，使整个建设过程做到公开透明、家喻户晓。

5.用户档案管理情况。全县的沼气用户永久性标志牌、沼气灶具及配件已全部到位，农村沼气（国债）项目建档立卡809户，占任务数的26.97%。已建好沼气池但三配套未竣工的有933户。

6.技术人员持证上岗情况。全县共分三批派出技术人员外出培训，有67人取得“沼气生产工”国家职业资格证书，其中高级工3人，中级工37人，初级工27人。

7.建成使用、管护和农户满意情况。目前，全县建成的农村沼气（国债）已有80％以上的投入使用，并有技术人员定期维护，管护较好，群众满意。

（二）农村人畜饮水项目实施情况

我县农村人畜饮水项目于2003年1月启动。在工程建设中，我县认真执行国家发改委、水利部印发的《农村人畜饮水项目建设管理办法》，足额安排农户补助资金，严抓工程质量，确保工程建成后在较短时间内即投入使用，充分发挥国债资金项目的投资效益。通过一年多的工程实施，在5个乡共完成蓄水池68个，安装水管97575米，其中主管74100米，支管23475米；完成土石方417立方米，支砌方130784.84立方米，解决了5个乡49个自然村6541人2614头大牲畜的饮水困难，提高了项目区人民群众的生活质量，促进了农村经济的健康发展。

三、主要做法和成效

（一）加强领导，落实责任

农村“六小”工程是一项利国利民为民办实事的“民心工程”，是实践“三个代表”重要思想和执政为民、依法行政的具体体现。为确保农村“六小”工程抓出成效，县人民政府高度重视，针对实施的农村沼气（国债）和农村人畜饮水两个项目，分别成立了由县人民政府县长任组长，分管副县长任副组长，各乡镇、计划、水利、财政、审计、监察等有关部门负责人为成员的项目实施领导小组，具体负责农村“六小”工程建设的组织和实施工作。同时，为确保工作落到实处，制定了工作方案，并与各乡镇和各有关部门签订《工程建设目标管理责任状》，对工程的建设任务、标准、物资供应、责任等作了具体要求，形成了责任层层承担、各乡镇和各单位各负其职，任务落实到人的责任机制。如在农村沼气（国债）项目建设中，各乡镇负责做好群众的组织、发动与实施工作，县农科局负责做好项目资金和工程物资管理工作，县林业局能源站负责做好技术服务、监督和管理工作，为工程建设提供了坚实的组织保障。

（二）坚持政府主导，积极发动群众参与项目建设

遵循扶贫工作由政府主导、群众参与的原则，正确处理好国家支持与贫困地区自力更生的关系，切实加大宣传力度，充分调动项目地区广大干部群众的积极性，号召全社会关心、支持和参与到农村“六小”工程建设中来，共同改变贫困山区落后面貌。通过动员，农民群众参与工程的建设积极性高涨，自愿筹资或参与投工投劳、自备沙石料等，缓解了建设资金不足的状况。如在XX乡底咪村，360多户群众建设沼气池的积极性很高，公路不通，建池户就人背马驮运送工程物资，没有沼气池建设地点，就拆除座家房来建设。共有11户建池户拆除座家房来建沼气，其中有1户建池户拆除结婚新房来建沼气。农户自筹资金投入最多的高达4000余元，少则1000余元。

（三）严格资金管理，确保专款专用

严格按照国家四部委有关项目资金管理的要求，严格实行“专款专用、专户储存、专项列帐、封闭运行”管理，认真执行工程项目终身制和工程进度报表拨款制度，做到项目计划与资金拨付同步进行。财政、计划、监察、审计等部门定期或不定期对农村“六小”工程资金进行检查，强化资金监督检查。如在人畜饮水项目建设中，上级下拨的资金到位后，由县级财政实行专户储存，县水利行政主管部门根据建设计划和工程进度开具拨款通知单，报请县长批准后由财政将资金直接拨到业务主管部门及工程指挥部（工程启动拨付30%，施工中期拨付50%，工程竣工验收后再拨付20％）。由于管理科学，有效防止了对国债资金的挤占和挪用，切实把有限的资金用在了刀刃上，极大地发挥了投资效益。

（四）加强项目管理，确保工程质量

项目实行合同制、法人制、招投标制和工程监理制。项目下达后，严格按照招投标有关程序确定施工队伍，并层层签订责任书，自上而下建立健全质量管理机构和规章制度，实行按项目管理、按设计施工、按效益考核。同时，领导小组经常深入施工现场督促检查，发现问题及时纠正和处理，确保了项目工程质量，使项目当年投资当年见效。

（五）加强督促检查

为切实加强对农村“六小”工程的监督和管理，保证项目建设质量和资金安全，切实提高项目管理水平，确保项目顺利实施，各项目实施领导小组多次组织成员单位，深入全县各项目实施村寨督促检查，掌握项目进度，分析查找存在的困难和问题，对取得的经验及时推广，对项目实施进度缓慢的乡镇进行通报批评和督促整改。其中，仅在农村沼气（国债）项目中，全县共督查22次90人次，有效促进了项目的顺利进行。

四、存在的困难和问题

（一）工程建设资金紧缺。XX县属国家扶贫开发工作重点县，县乡财力匮乏，2003年，全县完成财政收入3176万元，财政支出14224万元，财政自给率仅14.4%，无法解决项目配套资金和工作经费，给项目的实施带来了一定的困难。

（二）国债资金工程的税收问题。国债资金项目申报和批准过程中，未核算税收和工程管理费用，但在实施过程中，税务部门将工程建设列为建筑工程照章纳税，加大了施工队伍的中标价格和工程的投资成本。

（三）工程施工点偏僻、增加了建设费用。我县农村“六小”工程大多分布在边远、偏僻、交通不便的贫困山区，一方面增加了工程的物资运输费用，另一方面群众的经济基础薄弱，无力投入自筹资金，影响了工程的建设进度。

（四）农村沼气（国债）项目“建池户”难以完全按投资计划落实。由于我县上报农村沼气（国债）项目的时间十分仓促（接到传真时，已仅有一天时间准备材料），因此，我县在编写项目可研“建池户”名单时，使用了各乡镇派出所的花名册，未按实际住户认真核查落实，结果导致“建池户”名单中有部分农户已建设沼气池,有部分农户无建设沼气池的条件（如无地点建沼气或无资金投入）。我们在项目的实施过程中，需要对一部分的“建池户”进行修编，修编请示和修编后的“建池户”名册已于2004年3月10日由县农科局和县发展计划局联合逐级上报到省农业厅。

（五）工程物资紧缺，运输十分困难。2004年4月，全州因电力缺乏、导致水泥紧缺；5月，国家治理车辆超限超载，运输成本增加，导致无驾驶员运输工程物资（如XX大冲村委会在原来的基础上每吨增加了30元的运费）；6月至9月进入雨季，全县乡村公路塌方严重，交通阻断，致使运输困难，农村沼气（国债）项目建设进度缓慢。

五、下一步的工作打算，

（一）严格按照《农村沼气建设国债项目管理办法(试行)》、《农业部基本建设财务管理办法》和《XX省农村沼气建设国债项目管理实施细则(试行)》的规定，进一步加强领导，强化措施，落实责任，严格资金、物资、质量管理，全力以赴加快农村沼气（国债）项目的工程建设进度，力争尽快完成3000户建设任务，确保工程达到“一池三改”的总体要求和标准。

（二）严格执行《农村人畜饮水项目建设管理办法》，加强对农村人畜饮水工程的管理。

（三）切实加大对工程质量的跟踪、督促和检查力度，做好工程的后期管护工作，延长工程使用年限。

六、农村“六小”工程项目实施的建议

（一）加大农村“六小”工程的项目安排和资金投入力度。我县农业和农村基础设施还十分薄弱，农田水利化程度低、乡村道路等级低、通行条件差，严重制约了全县农业和农村经济的发展。目前，省级安排我县实施的农村“六小”工程项目仅有农村沼气（国债）、农村人畜饮水两个项目，未安排农村节水灌溉、乡村道路、农村水电、草场围栏等项目。建议加大对我县农村“六小”工程的项目安排力度，并配套一定资金和工作经费，缓解我县工程建设资金不足的现状。

（二）适当延长我县农村沼气（国债）项目的建设工期。我县农村沼气（国债）项目建设由于前期工程启动时间较晚，加之受一些主客观因素的影响，工程进度缓慢，已难以按时完成建设任务，建议适当延长项目建设工期。

物资运输管理办法范文第5篇

1准入概述

市场准入制度，特指市场经营主体进入特殊市场从事经营活动必须遵守的一般条件和程序规则，由国家有关部门对企业和其他类型经济组织特定的生产经营活动进行审查，在符合法律规定的情况下，准许其进入某种市场，从事生产经营活动的一种制度。市场准入制度是一种贸易技术壁垒，不同的国家、不同行业采用的市场准入制度不尽相同。随着贸易全球化的发展，各国采用的市场准入制度也趋于国际化、标准化。就铁路物资市场准入而言，除了铁路运输关键安全设备进行行政许可外，第三方标准化强制认证（CCC和CRCC认证）将成为物资进入铁路市场的安全合格认证的通用方式。

2国家准入的具体方式

2.1全国工业产品生产许可证

这是一种具有中国特色、源自计划经济时代的产品质量监管制度。《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》规定，国家质检总局负责对保护国家安全、保护人类健康或安全、保护动植物生命或健康、保护环境等重要工业产品实施生产许可证制度。根据国家统一制定并公布的《实施工业产品生产许可证制度的产品目录》，国家质检总局授权各省、自治区、直辖市质量技术监督局、各类发证产品审查部及各类发证产品检验机构，共同完成工业产品生产许可证的受理、审查、产品质量检验，以及颁发《全国工业产品生产许可证书》，并在相关网站以《生产许可证获证企业名录》的形式，用户可以进行检索、查询。生产许可证有效期一般不超过5年。任何企业、单位和个人，未取得生产许可证不得生产《目录》中的产品。未取得生产许可证而擅自生产该产品的，视为无证生产。

2.2强制性产品认证制度

强制性产品认证制度，是各国政府为保护广大消费者人身和动植物生命安全、保护环境、保护国家安全，依照法律法规实施的一种产品合格评定制度。通过制定强制性产品认证的产品目录和实施强制性产品认证程序，对列入《目录》中的产品实施强制性的检测和审核。凡列入强制性产品认证目录内的产品，没有获得指定认证机构的认证证书，没有按规定加施认证标志，一律不得进口、不得出厂销售和在经营服务场所使用。强制性产品认证制度在推动国家各种技术法规和标准的贯彻、规范市场经济秩序、打击假冒伪劣行为、促进产品的质量管理水平和保护消费者权益等方面，具有其他工作不可替代的作用和优势。实行市场经济制度的国家，政府利用强制性产品认证制度作为产品市场准入的手段，正在成为国际通行的作法。

2.2.1发达国家强制性认证制度。以欧盟CE认证为代表，还有美国的UL认证、日本的PSE认证、加拿大的CSA认证和俄罗斯的GOST认证等。WTO框架内，由于各国经济技术发展水平的不平衡，为保护本国民众的人身安全，普遍采用通过制定技术法律法规及相关标准的手段对进入本国市场的商品或服务进行控制，形成“技术壁垒”。技术壁垒是WTO允许的行为，具有公开、公平的特性。

2.2.2我国强制性产品认证制度。英文名称为ChinaCompulsoryCertification，其英文缩写为“CCC”，故又简称“3C”认证。其主要特点是：国家公布统一目录，确定统一适用的国家标准、技术规则和实施程序，制定统一的标志标识，规定统一的收费标准。凡列入强制性产品认证目录内的产品，必须经国家指定的认证机构认证合格，取得相关证书并加施认证标志后，方能出厂、进口、销售和在经营服务场所使用。“3C”认证从2003年5月起全面实施，原有的产品安全认证“长城CCEE认证”和进口安全质量许可制度“CCIB”认证同期废止。目前，实施“3C”认证的产品和实施工业产品生产许可证的产品原则上不再交叉；对低压电器等17种与强制性产品认证有关的产品，不再实施工业产品生产许可证制度。

2.3特种设备制造许可证

特种设备管理是目前我国市场准入的一种管理方式，即TS认证。特种设备包括涉及生命安全及危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和厂内机动车辆。国家质检总局对特种设备的生产、使用、检验检测相关单位进行监督检查，对经评定合格的单位给予从业许可，授予使用TS认证标志的管理行为。

2.4自愿性认证

自愿性认证不同于强制性认证，它不影响市场准入，企业自愿决定是否申请认证。自愿性认证的价值在于：自愿性认证在多数情况下是针对更高质量的产品，对于提高企业品牌信用具有简便且易于识别的作用，会使产品在消费者和买家心目中更为安全可靠。目前，以中国质量认证中心(CQC)为代表，我国开展的自愿性产品认证业务有：CQC标志认证，以加施CQC标志的方式表明产品符合相关的质量、安全、性能、电磁兼容等认证要求；资源节约产品认证，以加施“节”标志的方式表明产品符合相关的节能、节水等认证要求；环保产品认证，以加施“中国环保产品认证”标志的方式表明产品符合相关环保认证的要求等。

3铁路产品准入规定和要求

依据2004年的《铁路运输安全保护条例》第三十八至第四十条条款相关规定，产品进入铁路市场的准入依据有：国家CCC认证、行政许可、CRCC认证，以及铁道部相关管理部门批准的产品生产资质及铁路局认证的产品生产资质等。

3.1国家CCC认证

铁路使用的通用产品，凡列入国家强制性产品认证（CCC）目录的，按国家CCC认证有关规定执行，一般不再进行铁路产品认证。

3.2行政许可

依法列入国家或铁道部行政许可项目的产品设备或企业，必须取得行政许可证书。国家行政许可主要指工业产品生产许可证，铁路行政许可审批项目主要包括铁路运输安全设备生产企业认定及铁路工业产品制造特许证核发。

3.2.1铁路运输安全设备生产企业认定。根据《铁路运输安全设备生产企业认定办法》，对铁路运输安全设备实施生产认定管理。铁道部制定该类铁路运输安全设备产品目录，并统一公布，根据需要适时对目录范围进行调整；对目录范围内的产品，铁道部制定相应的生产企业认定实施细则；认定证书由铁道部统一审核、颁发，取得认定证书的企业名录在铁道部政府网站以《中华人民共和国铁道部行政许可决定公告》的形式每年4期定期公布，认定证书注明有效期限。铁路运输安全设备生产企业认定目录涵盖工务、电务、牵引供电3个专业。

3.2.2铁路工业产品制造特许证核发。为加强铁路工业产品质量的监督管理，铁道部依据《铁路工业产品制造特许证管理办法》，对铁路工业产品实施制造特许证核发管理。制造特许证是对企业生产资格的许可，列入目录的铁路产品的生产企业，必须取得制造特许证。铁道部行政许可管理机构（铁道部政策法规司行政许可管理处）负责受理制造特许证的申请和送达行政许可决定，铁道部科学技术司负责审查；制造特许证在铁道部政府网站以《中华人民共和国铁道部行政许可决定公告》的形式每年4期定期公布。按照关于《铁路工业产品制造特许证管理办法》的通知，铁路工业产品制造特许证管理目录涵盖工务、机车、车辆、电务、车务5个专业，共计7类产品。

3.3CRCC认证

《铁路产品认证管理办法》规定，直接关系铁路运输安全的铁路专用设备、器材、工具和安全检测设备，实行产品强制认证制度，认证机构为中铁铁路产品认证中心（英文名称为ChinaRailwayProductCertificationCenter，缩写为CRCC），简称为CRCC认证。铁路产品认证管理委员会统一监督管理铁路产品认证工作，分批公布《实施认证的铁路产品目录》（简称《目录》）。凡列入《目录》的铁路重要产品，以产品认证为准入方式，未获得铁路产品认证机构认证的，一律不得在铁路销售、使用。中铁铁路产品认证中心独立对铁路产品进行第三方评价，依据有关法律、法规和规章，制定铁路产品认证工作的具体程序和产品认证实施细则；受理认证申请并实施产品认证；负责办理批准认证，颁发认证证书和认证标志，以及注销、暂停、撤销认证证书和认证标志；对认证的产品及企业实施监督和检查。认证证书由中铁认证中心印制并统一编号，认证证书和认证标志使用有效期为4年。目前，已的7批实施认证的铁路产品目录按产品类别分为铁路机车零部件、柴油机及零部件、铁路机车电气装置、铁路车辆零部件、铁路车辆电器部件、铁路信号设备、铁路通信设备、铁路线上构件、配件、铁路线路养护机具、铁路运输包装及装备等10余个类别。

3.4铁道部相关管理部门批准的产品生产资质

在铁道部多年的管理过程中，各专业、技术主管部门颁发过一些资质管理文件（电报），或含有以下关键词：定点生产厂、允许批量生产、允许装车等，一般也作为铁路产品的生产资质。例如：《关于公布某配件第X批定点生产单位的通知》，《关于公布某厂协配件定点生产单位的通知》，《关于同意某家工厂定点生产某产品的通知》，《关于批准某厂批量生产某产品的通知》。

4各铁路局物资准入管理现状及发展

4.1各铁路局的常用做法

为加强铁路产品质量监督管理，保证铁路运输生产安全，各铁路局相继建立健全市场准入管理制度，规定了各局物资市场准入管理组织结构、准入厂家及其产品必须具备的资格和条件，以及《准入证》的申请、审核、发放及管理流程，其实质是加强对供应商资格（资质）的管理。这种资格（资质）范围很广，包括法人资格、注册资金规模、产品生产能力、相关品种的特别许可（行政许可、相关强制认证等）、铁路产品标识代码（铁道部相关文电及铁标要求）、社会信誉、售后服务、产品质量等。其中，对符合铁道部产品生产资质管理的物资供应商，直接列入供应商目录管理。对其他物资产品设备的供应商，由铁路局负责制定审查标准和审查办法，进行供应商准入管理或认证（鉴定）管理。对审查合格的企业，发放《物资市场准入证》，并建立准入厂商管理档案。

4.2准入证的应用和评价

《物资市场准入证》实行年审制度，准入证实行有效期限制。铁路局进行招邀标邀请时，必须是准入范围内厂家及产品。对供应厂商供应产品期间发生的质量问题，或受到铁道部、路局有关部门质量不合格通报，以及使用单位对产品质量有不良反映的，视不同情况实施准入资格清除、产品停用和产品召回等制度。各铁路局实施市场准入管理，能在短时间内、较大广度上高质量地提前获取合格的潜在供应厂商信息，有利于提高采购效率、确保源头质量、降低采购成本，并为客观、科学、系统地进行供应商评价建立了基础。存在的问题是，各铁路局对已有准入资质的厂商再进行准入审查，使部分铁路产品存在重复认证审核现象，加剧了准入企业的负担。

4.3铁道部关于物资准入管理的发展要求

2010年底，铁道部《关于加强和规范铁路物资管理的意见》对物资准入要求如下：一是建立健全铁路物资供应市场管理制度。铁道部政策法规司、科学技术司、运输局按照职责分工依法制定铁路产品准入制度，公布准入产品目录，并组织对铁路物资供应商准入资格进行审查。严禁任何单位和个人以任何形式规避准入审查，直接指定供货厂商。部属各单位根据铁道部公布的相关准入信息，实施物资采购，不得擅自扩大或减少供应商数量。二是相关产品资质及市场准入信息由铁道部及时。包括资质管理的依据文件、准入条件、审查结果、监督检查通报、相关考核评价办法、考评结果及调整处理决定等。经铁道部审查合格的企业及产品设备目录，统一在铁道部政府网和办公网上公布。三是铁道部财务司负责将部内各部门批准的产品资质和市场准入信息在统一信息平台公布。四是对符合铁路物资准入条件的物资供应商实行目录管理。铁道部相关部门负责建立统一的准入供应商分类资质管理目录。

各单位不得以任何方式限制或者排斥符合条件的物资供应商进入铁路市场。五是建立铁路物资供应商考核评价制度。有关管理部门要依据各类专业物资需求及使用特点，研究制定相关考核评价指标和考评办法，通过抽查、年检、用户调查等方式，及时发现物资质量、合同履约、售后服务、诚信经营等方面存在的问题，及时督促整改。对造成直接不良后果或不良影响的供应商，应建立不良记录档案，并依法追究违约责任。造成严重影响的准入供应商应取消其准入资格，并将其与非准入管理范围的不合格供应商一并列入不合格厂商名单，限制进入铁路市场。