固定资产投资计划管理办法
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固定资产投资计划管理办法范文第1篇
论文摘要：院“十五”以来国家加大了对军工固定资产投资的力度，作者结合自己的工作实际，论述了要确保项目最终通过竣工验收而主要抓好的五方面工作。
近几年袁随着军工固定资产投资力度的加大袁国防科工委尧集团公司尧国家发改委等相关部门制定并下发了一系列关于军工固定资产投资的项目全过程管理的规章制度袁目的是指导各单位在项目立项到验收过程中严格按规章制度执行袁发挥固定资产投资的作用袁提高各单位武器装备水平和数量袁并提高生产能力和经济效益袁更好的立足于市场遥要确保军工固定资产投资项目顺利通过竣工验收袁应主要抓好以下几方面院。
一、加强顶层设计，做好计划编制
军工固定资产投资项目的建设周期是从国防科工委下达的第一批投资计划到该项目实施完成的时间袁在可行性研究报告和初步设计批复中专门有建设周期遥要确保该工程项目在规定的周期完成袁项目管理部门必须合理安排该项目实施进度袁要具有超前谋划的意识袁统领全局袁根据工程批复的建设周期袁合理设计安排投资计划袁根据已到位工程资金情况渊有企业单位自筹和贷款资金的项目要根据项目进展情况及时上报投资计划袁在计划下达后抓紧自筹资金的落实和贷款手续的办理冤及科研生产实际需要袁合理安排资金和项目实施年度尧季度和月份计划袁严格计划管理袁定期召开计划协调会袁落实项目责任人袁确保项目按计划执行遥。
二、加强责任落实，规范过程管理
军工固定资产项目实施最终目的是保障科研生产顺利进行袁并为各单位发展奠定良好的基础袁尽快发挥对科研生产的保障功能遥项目实施的各个环节都要依法严格按照相关的规章制度执行袁同时要把建立项目建设的责任制作为工程建设管理的一项重要内容来抓袁一方面是项目单位实行法人责任制袁另一方面每个子项实施都要确立项目管理责任人和技术责任人袁认真履行职责袁细化落实责任目标袁确保各项措施落到实处遥严格按项目批复和规章制度执行袁对需要调整的项目袁必须履行调整报批手续袁经上级主管部门批准后方可执行袁对需要招投标的项目袁严格执行招投标相关规定执行遥2007 年4 月袁国防科工委综合计划司刘副司长作为嘉宾袁在网上和网友就国防科工委就国防科技工业固定资产投资管理的329 个问题进行了答问袁随后又针对工程建设中相关问题编制下发了叶国防科技工业固定资产投资管理工作手册曳袁2009 年国防科技工业局又下发了叶国防科技工业固定资产投资项目申报和审批若干规定曳袁这些制度的出台袁很好的解决了军工企业在固定资产投资项目管理中遇到的各种问题袁指导和规范了项目申报尧审批和实施验收工作袁提高了国防科技固定资产投资行业管理水平遥只要在项目管理和实施中严格遵照制度执行袁才能顺利完成项目实施袁最终确保项目通过验收遥。
三、加强沟通协调，强化监督，确保项目建设顺利推进
要想使项目顺利完成袁必要加强沟通袁一方面是本单位和上级各部门之间的沟通袁另一方面是单位内部项目管理部门和项目所在车间渊研究室冤之间的关系袁只有调动各方面的积极性袁动员各种资源和力量袁才能加强实施的力量袁最终推进项目建设遥另外项目建设的各个环节都要依法实行过程监督袁各单位都必须成立相应的部门并配备相关人员参与项目关键过程监督袁在项目招投标尧合同洽谈签订尧子项目验收尧资金管理使用等方面严格监督管理并加强监督考核力度袁对监督检查中发现的有关问题袁必须坚决予以纠正袁并进行整改袁认真总结经验教训袁举一反三袁把各项整改措施落实到实处袁避免出类似问题袁确保项目建设顺利进行遥。
四、严格基建程序和资金管理，加强项目自查
项目资金管理要实行野专户管理尧专户存储尧专人管理和专款专用冶十六字方针袁认真贯彻执行财政部叶国有建设单位会计制度曳叶基本建设财务管理规定曳尧叶集团公司基本建设会计核算管理办法曳等相关规章制度袁确保建设资金及时尧足额到位和安全使用袁努力防范各类违纪违规问题发生遥项目建设单位要不定期组织相关部门和人员对本单位建设项目进行自查袁检查是否存在严重违规尧是否擅自调整项目概算和建设内容尧对需要调整的项目是否按规定和程序办理了审批手续尧是否存在乱摊成本尧挪用资金和违反基本建设规定等问题袁如果存在袁则应立即整改袁严格遵循相关制度袁使项目管理做到理性化尧规范化和合法化袁为项目顺利实施和将来通过竣工验收奠定良好的基础遥。
固定资产投资计划管理办法范文第2篇
一、国有企业非效率投资的现状分析
(一)国有企业固定资产投资现状分析1998年国有企业改革以来，我国国有企业的固定资产投资一直保持着较大的规模和较高的增速，对我国的经济增长做出了重要的贡献。在我国企业固定资产投资的总额中，国有及国有控股企业的投资比重一直很高，2000年为50.1％，超过半数；2001~-2004年分别是47.3％、43.4％、39％和35.5％。在2005年，我国全社会固定资产投资88774亿元，其中，城镇投资7509647，元，仅在城镇投资中，国有及国有控股投资就达40047亿元，占全部城镇投资的53.3％，占全社会固定资产投资的45.1％。2006年，我国全社会固定资产投资实际完成109998亿元，其中国有及国有控股为45212亿元，占41.1％(见表1)。所以，由数据可知，国有企业仍然是我国固定资产投资的主体，国有企业的投资效率决定着我国企业投资效率的方向和趋势。
(二)国有企业投资效率分析二十一世纪以来我国为了面对国内需求不足而实行积极财政政策，企业固定资产投资逐步得到回升。但是，不断提高的企业投资率却伴随着较低的投资效率，这给我国经济长期的健康发展带来隐患。如图1所示。自1996年以来，我国实际增量资本产出比一直保持在4.5―5.0的高位上，这意味着增加4.5至5.0元的资本才能增加1元的GDP产出，说明伴随着中国企业投资率的不断上升，企业的投资效率却在降低，即我国目前的高投资率是以牺牲资本利用的效率为代价，过高的投资率导致了大量的企业非效率投资行为。在我国企业的非效率投资行为中，国有企业的非效率投资行为尤为严重。30％的国有企业却占有几乎70％的国家信贷，投资效率低下，浪费了巨大的社会资源。从1983年到2003年间，我国国有工业企业的固定资产投资为223464亿元，但至2002年底，国有工业企业的全部净资产却只有35741.27亿元，这说明国有企业投资而不形成资产，投资而不产生效益。2002年国有企业的资产利润率是2.7％，整个社会的资产利润率是3.5％，而银行一年期的贷款利率是5.31％。即国有工业企业的资金利润率仅为同期银行贷款利率的一半左右，比整个社会低0.8个百分点。不仅如此，由于很多国企的利润来源都是垄断行业和垄断领域，因而，如果没有垄断，国企的投资效率还会进一步降低。
二、国有企业非效率投资行为的成因分析
(一)内源融资软约束及理财目标错位导致国有企业投资行为变异 作为企业经营活动的一个重要环节，企业投资决策行为的目标遵从于企业的理财目标。但是，在目前我国市场经济的转轨时期。国有企业的投资行为往往并不是以股东财富最大化目标为准绳。相反，由于我国国有企业长达十几年的利润不分红政策，导致了国有企业拥有大规模的留存收益，这些留存收盎受到严格的审核监督，因而从内源融资能力上使企业投资具有非市场化动机，产生了背离理性预期的行为。主要表现为：一是投资目标的多元化。在我国国有企业的投资行为中，缺乏正确统一的理财目标作指导，导致投资目标多元化，再加上投资预算的软约束，最终导致国有企业投资行为发生扭曲，造成国有企业在配置和使用稀缺投资资源上的低效率。二是在规模上求大。几乎所有的地方政府都制定了宏伟的经济发展计划，需要大量的固定资产投资才能得以实现，于是大规模的醇存收益便成为国有企业进行非效率投资行为的资金保障。三是在结构上求全。长期的“条块”分割所形成的“万事不求人”和“肥水不流外人田”的思想，导致“大而全、小而全”的建设投资格局。四是在效果上急功近利。快速发展的愿望往往使国有企业将能在短期见效的当前热销产品的生产作为投资对象，不合理的重复投资建设由此层出不穷。
(二)现有股权结构下的“内部人控制”导致国有企业严重的过度投资行为倾向 在我国国有企业投资决策的股东、内部管理层冲突中，由于国有大股东一股独大、所有者缺位的客观存在，形成了国有企业投融资效率低下的现状。由于国有企业对资本成本的片面理解，只重视企业发行公司债券甚至银行借款形成的债务资本成本，而忽视国有企业留存收益等权益的资本成本，从而形成了国有企业普遍存在过度投资的偏好，资本使用效率低。而且国有产权的直接代表人是国资局以及各级地方政府部门，他们拥有控制权却缺乏剩余索取权，缺乏监督经理人的动机。我国的经理人市场也不完善，针对企业经理人的激励约束机制不健全。更为重要的是我国国有企业不存在一个完善的公司控制权市场，即使国有企业绩效较差，也没有被恶意收购的威胁存在，这些都使得内部经理人缺乏有效的约束，具有较大的权力，从而形成了事实上的“内部人控制”，并导致我国国有企业投资行为中普遍存在基于内部管理层利益的过度投资行为倾向。
(三)债务融资对国有企业非效率投资行为失去相机治理作用在我国国有企业的投资决策中，由于国有企业的股东和债权人国有商业银行之间的同源性，导致负债失去了对国有企业的相机治理作用。在我国，国有企业债务按照融资的渠道不同可以分为银行借贷和公司债券两大类。由于我国债券的发行受到企业债券计划管理体制的约束，债券市场发展较慢，使得我国企业债务融资工具比较单一，即我国国有企业的负债主要来自银行借款。而我国国有企业的银行贷款又主要来自国有银行，国有企业与国有银行之间存在着产权结构的同构性，国有企业和国有银行都是政府的下属部门，国有产权表面上是具体的，但任何一位国有企业或国有银行的资本代表者都并不是真正的产权所有者。因此，国有企业不是真正的债务人，经理和股东并不为国有企业的负债承担责任；而国有银行也不是真正的投资者，国有银行给企业贷款往往是由政府决定的。从这个意义上讲，国有银行对国有企业的债权实际上是政府对企业的股权，从而使我国国有企业中的债务失去了对国有企业
非效率投资行为的相机治理作用。
三、国有企业非效率投资行为的治理建议
(一)完善国有企业分红制度建设，有效制约自由现金流的过度投资倾向国有企业分红制度的设计要以国有企业股东财富最大化为根本目标，以国有股权要求报酬率为依据，结合国有企业的投资机会，按照“剩余利润分红原则”和“自由现金流理论”来确定国有企业的分红比率，并确保国有企业进行的投资决策符合经济布局调整的思路和方向。遵循剩余利润分红原则，企业在任何一年的股利支付均可通过使用剩余模型来计算。剩余利润分红模型的利润分红计算公式如下：利润分红=企业可供分配利润一新投资所需的股权资本融资=企业可供分配利润一目标股权资本比率×目标总资本预算。这样，国有企业利润分红的金额决定于企业投资机会与企业当年的可供分配利润情况。投资机会越多，满足投资需求后用以支付利润分红的可供分配利润额越少；反之，投资机会越少，满足投资需求后用以支付利润分红的可供分配利润额就越多。对于依据“剩余利润分红原则”制定的国有企业分红制度，由于企业可供分配利润的计算依据是权责发生制原则，企业的可供分配利润与企业的现金流量可能会出现时间上的不同步问题，对此，本文认为可以设置已分配现金红利的借贷机制，即国有企业按照剩余模型计算的利润分红金额全额支付给股东。但在支付过程中，可以允许国有企业向股东进行负债融资，来解决企业的资金暂时短缺问题，同时支付利息。这样有利于国有企业正确对待利润分红以及负债融资的资本成本，有助于治理国有企业过度投资的非效率行为。
(二)优化股权结构，实现国有企业非效率投资行为的治理首先，对国有企业目前的“一股独大”问题，国有企业可以适当地减少国有普通股的比重，代之以优先股。由部分优先股取代国有普通股，降低国有股的表决权比重，同时引入其他法人股或者机构投资者，形成有效的股权制衡机制。其次，在保证国有股控股地位的基础上，可以逐步通过用国有法人股替代国家股的方式优化控股股权类型。由于优先股是以放弃表决权，不参与企业经营管理为前提来换取利润分配和公司破产时剩余资产的优先索取权；因此，国有普通股适量地向国有优先股转化，既可以固定地获取收益，保障国有企业的收益总量，也可以大大减少政府对国有企业不必要的干预。有利于国有企业提高决策和经营效率。在国有股中，国有法人股明显具有比国家股更好的治理效率，但不改变国有企业中国有股控股地位，因此，在国有企业股权结构的安排上，可以逐步采用国有法人股替代国家股的控股股权类型，更多采用国有法人股控股的形式来实现国有股的控股地位。这样，既保证了国家在国有企业中的控股地位，同时又通过国有法人股控股形式加强了公司治理效率，有利于国有企业的持续健康发展。
固定资产投资计划管理办法范文第3篇
为进一步加强建设用地的计划管理，国务院原则同意国家计委和国家土地管理局制定的《建设用地计划管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。1987年10月15日颁布的《建设用地计划管理暂行办法》同时废止。
建设用地计划管理办法
第一章、总则
第一条、为贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，对各项建设用地实行计划管理，根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》和国家有关规定，特制定本办法。
第二条、建设用地计划（以下简称用地计划）是国民经济和社会发展计划中土地利用计划的组成部分，是加强土地资源宏观管理、调控固定资产投资规模和实施产业政策的重要措施，是审核建设项目可行性研究报告评估和初步设计及审批建设用地的重要依据。
第三条、本办法所称建设用地，包括所有非农建设和农业建设用地。
农业建设用地是指农、林、牧、渔场，农村集体经济组织和个人投资修建的直接为农业生产服务的农村道路、农田水利、永久性晒场等常年性工程设施用地。
第四条、国家每年下达的建设用地计划中占用耕地指标，是国家指令性计划指标，并作为考评各级人民政府负责人落实保护耕地目标责任制的主要依据。
第五条、用地计划实行统一计划、分级管理的原则，进行总量控制，分中央和地方两级管理。
第二章、用地计划的编制与下达
第六条、用地计划分为国家、省（自治区、直辖市，下同）、省辖市（地区、自治州，下同）、县（县级市、区，下同）四级。县为基层计划单位。
第七条、用地计划的编制按国民经济和社会发展计划的编制程序执行。具体程序是：省及省以下用地计划的编制，先由各级土地管理部门根据同级计划部门的统一部署，按照国家编制年度计划的要求，根据本地的土地利用规划和土地利用的实际情况提出本地的用地计划建议，报同级计划部门综合平衡后，分别由计划部门和土地管理部门将计划建议报上级计划部门和土地管理部门。
第八条、国务院各部门（含计划单列的大型工业联合企业和企业集团，下同）及军队建设项目的用地计划，报国务院计划部门和土地管理部门，同时抄报建设项目所在地的省级计划部门和土地管理部门。省级计划和土地管理部门在编报用地计划时，应把部门用地计划包括在内。其中，属于国家重点项目的用地指标和占用耕地66.6公顷（合1000亩）以上、其他土地133.3公顷（合2000亩）以上的项目的用地指标，应逐项列出上报国务院。
第九条、国务院土地管理部门在各地和有关部门报送用地计划建议的基础上，汇总提出全国用地计划建议，报国务院计划部门综合平衡；国务院计划部门提出全国用地计划草案，作为国民经济和社会发展计划草案的组成部分。
第十条、用地计划经批准后，由各级计划部门负责下达。各级土地管理部门按照用地计划下达执行计划，抄送同级计划部门。土地管理部门下达的执行计划必须与各级计划部门的计划相一致。
第十一条、计划单列市和新疆生产建设兵团的用地计划，实行单列。
第三章、用地计划管理
第十二条、各项建设用地必须纳入用地计划，必须严格按用地计划程序和权限报批。凡未纳入年度用地计划的建设项目，不得批准用地，项目不得开工建设。
第十三条、建设项目在可行性研究报告评估和初步设计审查时，须有土地管理部门参加，并提出对项目用地的意见。土地管理部门对不符合土地管理法规和建设用地有关规定，不同意供应土地的建设项目不得批准。
第十四条、国家建设项目申请年度用地，必须持有国家主管部门批准的初步设计或其他文件。
乡（镇）村集体建设用地项目，必须有计划主管部门批准文件，方可申报用地。
农村个人建房用地，必须符合当地村（镇）总体规划，并经乡（镇）以上人民政府批准，方可申请用地。
第十五条、用地计划中的耕地指标属指令性，不得突破。国家在编制用地计划时，可适当留有机动指标（包括在总指标内）。各省、自治区、直辖市确需调整计划、增加指标时，按计划编报程序报批。
第四章、用地计划的监督检查
第十六条、各级计划部门和土地管理部门要加强对用地计划的管理，特别是加强计划执行过程中的监督检查，坚决杜绝计划外用地。
第十七条、建立用地计划执行情况报告制度。各级土地管理部门每半年必须将用地计划的执行情况向上级土地管理部门作出报告，同时抄报同级人民政府及其计划部门，并附计划执行情况分析报告。省级土地管理部门报告截止日期分别为7月20日和1月20日。
国务院土地管理部门综合逐级汇总的土地变更调查结果，于每年2月底前将上年的实际建设用地情况报告国务院，抄报计划主管部门。
对超出国家计划用地的地区和单位，由计划部门负责核减其下年度的用地计划指标，由土地管理部门负责注销其土地使用权，并根据情节轻重予以通报批评、追究当地政府和单位主要负责人的责任。
第五章、附则
第十八条、逐步建立土地利用总体规划、五年用地计划和年度用地计划的规划、计划体系。
土地利用总体规划是体现土地综合利用、保护耕地的纲要，是编制五年用地计划的重要依据；五年用地计划是分阶段落实土地利用总体规划的中间环节，是指导编制年度用地计划的依据；年度用地计划是按照五年用地计划编制的分年度执行计划。
第十九条、五年和年度用地计划的编制时间与国民经济和社会发展计划相同，按照国家计划委员会规定的计划表格编报。
固定资产投资计划管理办法范文第4篇
关键词：固定资产管理 有效途径 建议
一、改进固定资产管理的有效途径和方法
近年来，宁德市烟草公司从制度建设、强化考核、清产核资、信息化建设和审计监督等五个方面，通过不断探索和实践，在提升固定资产管理水平上积累了一定的实践经验。
（一）完善机制，落实考核，强化固定资产管理理念
1.建章立制，完善固定资产管理工作流程。建立固定资产业务的岗位责任制，明确相关部门和岗位的职责、权限，确保办理固定资产业务的不相容岗位相互分离、制约和监督。针对工作流程，重新修订《宁德市烟草系统实物资产管理办法》和《福建省烟草公司宁德市公司关于印发日常办公设备分类目录的通知》，对固定资产的分类进行重新界定，对资产的申报、采购、验收、保管、使用、维修、处置等各个环节都明确责任，对固定资产的增减、管理、效益等方面加以监督和考核，对造成固定资产损失的有关责任人员进行责任追究，对毁坏、丢失固定资产的行为进行处理。针对审批环节，修订《福建烟草公司宁德市公司内部会计控制制度――实物资产控制》和《福建省烟草公司宁德市公司财务收支审批权限及控制权限规定》，完善了《福建省烟草公司宁德市公司车辆管理办法》。针对配置标准，拟定《福建省烟草公司宁德市公司资产配置标准办法》等。
2.强化考核，提高对固定资产管理重要性的认识。加大对基层单位固定资产管理的考核力度，将固定资产的购置审批、过程管理、报废处置等重点环节纳入年终业绩评价考核细则，并提高考核分值，使基层单位充分认识加强固定资产管理工作的必要性、重要性。同时，实行固定资产管理奖惩制度，管理目标与员工年终绩效考核挂钩，让全体员工深刻地认识到固定资产是国有资产的重要组成部份，是衡量一个企业综合实力的重要指标，从而提高自觉保护固定资产意识。
（二）健全组织，明确重点，规范清产核资工作
固定资产清查的范围很广，使用的部门分散，种类繁多，要全面掌握全市系统每项固定资产的真实信息，掌握资产最真实的现状，以彻底摸清本单位固定资产“家底”，掌握单位固定资产占用情况、质量情况及分布情况，这是加强管理的前提条件和基础性工作；同时，还可以借助这些数据建立一套完整、全面的固定资产管理基础数据库，为建立资产管理系统创造必要条件。为使清产核资工作规范化、常态化，需要采取以下措施。
1.健全组织。为加强对清产核资工作的组织领导，由实物资产管理部门和财务部门联合牵头，抽调有关职能部门责任心较强并且熟悉资产的人员专门成立固定资产清查小组，制定清产核资工作方案，确保清产核资工作顺利开展。
2.明确重点。清产核资的重点放在现场逐项核实资产的数额、管理部门、使用人、存放位置和设备型号等是否与财务卡片账信息一致，详细登记每项资产的使用状况。对发现存在与财务卡片账信息不一致或有问题的资产，现场逐项查明原因并提出整改措施。对已投入使用但尚未办理移交手续的账外固定资产，重新登记入账，对有账无实的固定资产查明原因，对于确实已经损坏或无法维修的固定资产，按程序予以核销。
3.整改跟踪。在进行了全面的清产核资后，还要继续把发现问题的整改跟踪作为一项重要工作抓紧抓好，要求各单位（部门）在规定时间内上报整改完成情况，并通过采取抽查等形式对整改情况进行检查，达到巩固清产核资工作成果的目的。
（三）运用信息化手段，实现对固定资产的全生命周期监管
1.实物资产管理信息系统的必要性。随着行业的改革与发展，地市级烟草公司占有、使用的固定资产规模逐年扩大，其构成日趋复杂，行业对固定资产管理工作也不断提出新的要求。传统管理方法已难以适应企业迅速发展的需要，固定资产的信息化管理是解决当前管理瓶颈的最佳方法。为实现资产管理的精细化目标，使资产在全生命周期中都能得到合理使用和管理，避免资产浪费及流失、提高资产使用效益，必须对固定资产管理工作进行系统的规划和建设，运用信息化系统对固定资产实行集中管理，从根本上改变固定资产管理被动、滞后的局面，进一步提高资产管理的准确性和效率性，真正实现管理水平上的提升。
2.实物资产管理信息系统的建设目标。从2010年开始，宁德市公司与福州高伟计算机技术有限公司联合开发资产管理系统，提出了“功能全面、简洁实用、方便快捷”的系统建设思路，力求达到资产的综合最优，实现资产管理“三化”，即流程系统化、资产可视化、监管可控化。能够从资产的需求开始，涵盖资产的申请、登记、变动、维护、盘点直至资产处置的全过程，并有机衔接各级资产管理岗位的管理职能，加强部门之间的配合互动，形成全过程闭环管理和长效机制。
3.实物资产管理信息系统的实施成效。实物资产管理信息系统实施后打破了传统的基于职能部门分工的“条块化”“分段式”管理模式，在资产管理过程中明确管理目标，健全评估与考核体系，统一协调资产管理组织，改变以往资产管理粗放、使用效率不高、寿命较短、资产实物与价值管理脱节等现象，实现了“三升一控”，即：提升工作效率、提升资产使用率、提升决策水平和控制资产费用。
一是提升工作效率。通过建立以“流程管理”为导向、流程与职能结合驱动的跨部门协作管理模式，促进管理部门之间、管理层次之间进行充分的信息共享和交互，提供有效的数据参考，加快各项资产的审批速度，提高工作效率。
二是提升资产使用率。以系统为支撑，实现资产动态管理，实时查询资产使用变更情况，并通过资产闲置预警功能，及时处置清理闲置资产，减少资产遗失，发挥资产剩余价值。同时，通过建立统一管理平台，实现全市资产统一调配，形成资产效益最大化。
三是提升决策水平。通过清晰的层级管理，实现资产落实到人，让资产使用部门明确资产管理责任；通过建立“横向集成、纵向贯通”的资产管理系统，为各级管理人员提供快速有效的决策参考。系统实施后，固定资产投入执行率得到逐步提高。
四是控制资产费用。以每年年初核定的固定资产投资预算为基础，有效控制费用，防止超预算现象发生。通过系统管理，有效促进了资产管理的各项费用考核。
（四）加强固定资产审计，充分发挥审计监督在固定资产管理中的作用
由于固定资产在企业总资产中占有举足轻重的地位，因而必须加强对固定资产的审计监督，确保国有资产的安全完整，维护企业的合法权益，实现固定资产的保值增值，推动企业健康发展。通过审计，能够进一步了解固定资产实物结构和权属现状，摸清固定资产家底与管理现状，找出存在问题和管理薄弱环节，提高固定资产使用效益和管理水平。同时，为领导科学决策和有关业务部门规范管理、指导工作服务。所以，对固定资产进行审计必须给予高度重视，充分发挥审计监督在固定资产管理中的作用。2012年，宁德市公司对本部2011年固定资产管理使用情况进行专项审计调查，找出了管理漏洞和薄弱环节，进一步推动了固定资产管理工作上新水平。
二、关于进一步提升固定资产管理水平的几点思考
通过以上探索和实践，宁德市公司的固定资产管理意识得到提升、固定资产使用效率得到提高、固定资产管理责任得到落实、固定资产的整个生命周期管理得到较好控制、固定资产账实不符的问题得到基本解决。在取得一定成效的同时，我们也发现固定资产管理工作中仍存在一些不足，主要表现在：专职固定资产管理人员配备不足；部分员工观念陈旧，对企业的资产爱护程度还不够，造成设备快速老化，影响了资产的使用寿命和效果；资产管理信息系统建设还处于起步阶段，与先进企业相比仍有不足，资产管理系统中的个别功能模块（如：预算管理、计划管理）在执行过程缺乏制度支撑，相关制度还需进一步完善；资产管理制度的执行力还有待进一步加强。针对以上固定资产管理中仍存在的问题，我们将采取以下几点举措。
（一）要加大宣传力度，提高全员责任意识
对固定资产的爱护程度从小的方面反映了个人素质，从大的方面更能体现出一个企业的整体形象和集体观念。由于有些单位的资产管理人员非专职人员，难以把精力全部投入到固定资产管理工作中，仅靠资产管理员的个人力量很难把资产管理工作做好。而且固定资产管理也不仅仅是资产管理员或其他某个人、某个部门的事情，与每位员工息息相关，是每个人的责任。因此，要加大力度宣传固定资产管理的重要性，通过对全体员工开展国有资产法律法规的宣传教育活动，提高全体人员的责任意识，倡导“勤俭节约，爱护公物”的风气，树立以企业为家的意识，尽可能地保护固定资产的完好，做到物尽其用，延长固定资产的使用寿命，提高固定资产的使用效率。
（二）要持续改进和完善资产管理制度，提高制度执行力
要按照“规范运作，制度先行”的原则，结合资产管理系统运行过程中发现的问题，持续改进和完善资产管理制度，为资产管理系统各项指标和模块的设定提供有力支撑。有了可靠的制度保障，为了能够得到严格贯彻落实，还必须得到企业负责人的高度重视。企业领导带头遵守和执行资产管理制度，就会起到示范作用，促使员工也认真遵守和贯彻执行。在企业内部营造遵守和严格执行企业资产管理制度的良好氛围。由此可见，企业资产管理的水平与企业领导者的重视程度密切相关，企业管理层在推动资产管理制度完善和贯彻落实中发挥着重要作用。
总之，通过对宁德市公司固定资产管理现状的分析，结合加强固定资产管理的探索和实践，笔者总结出一些加强固定资产管理的途径和方法，并提出了进一步提升固定资产管理水平的几点举措，供同行共同交流、探讨。我们将继续努力，不断进行探索、创新和总结，持续推进固定资产管理上水平。
参考文献：
[1]何海燕.烟草企业固定资产内部控制与管理[J].财经界（学术版），2013，（12） .
[2]刘杰.对当前企业固定资产管理现状及改进对策的思考[J].经济师，2014，（03）.
固定资产投资计划管理办法范文第5篇
【关键词】供水企业；财务管理；对策
对于任何企业来说，加强财务管理对有效节约资金，控制企业成本，提高企业经济效益有着非常重要的意义。供水企业承担着居民生活和工业用水，因此做好供水企业的财务管理具有重要价值。长期以来，理论界与实务界一贯认为，公用产业应由政府垄断经营，适时给予财政补贴，以有效保障政府、企业、人民群众的利益。这种思维导致城市供水企业忽视了企业财务管理的重要性，忽视了企业管理水平与成本控制的重要作用，导致企业管理水平低下，价格与成本直接影响了企业持续发展的能力。随着市场经济的发展与经济体制的改革，政府调控下的公用事业改革机制引起社会各阶层的重视，引入非国有资本，以打破政府垄断，以促进基础性产业健康成长，提供更好的服务。
一、供水企业提高财务管理水平的意义
1.在现代企业制度下，城市供水企业适应改革进程，是建立现代企业制度的需要。在同一城市，同类供水企业由于供水区域与取水成本的不同，虽然存在着不同的成本，但也具有横向比较的可能性。财务管理可以对企业的历史数据与行业数据进行分析，并提出改进的建议。财务管理是现代企业公司管理的重要内容，如财务总监对股东会、董事会负责，对于经营者的“道德风险”与“逆向选择”实行监控。
2.提高财务管理水平是提高管理效率，是国有资本保值增值的需要。随着改革进程的不断推进，不少地区基础产业已经逐渐向外资开放，供水企业相对独家经营的垄断性将会被打破，或者直接改制吸引外资资本。在这种情况下，财务管理不仅要从公司的角度出发，控制成本与财务行为，更要向双方出资人负责，提高国有资本的控制力，防止国有资产的流失。
二、当前我国城市供水企业财务管理的现状分析
1.现代企业财务管理观念缺乏
长期以来，城市供水企业都是由地方政府直接投资建设与运营的，带有较强计划经济的烙印，很多企业的领导层对于财务管理的重视度不足，而且财务人员本身缺乏对这项工作的认识，使得企业的直接经营管理者财务管理意识淡漠，成本意识不强，从而导致企业生产效率僵化，成本与费用居高不下。即使目前个别地方已经有民营或外资参与竞争的公用企业，但由于城市供水企业的垄断性，企业领导与主管部门的财务人员管理与忧患意识并不强烈。在这种环境下经营，企业的经营与成本受到诸多价值标准的扭曲，很难做到企业价值最大化。
2.财务管理精细化程度低
首先，由于供水企业的财务管理人员沿袭以前水厂的人员配置，其专业水平与观念不能适应现代企业制度的要求，缺乏现值观念、成本观念、金流观念、财务风险观念等，这就无法对企业的财务状况、经营成果进行有效的分析。其次，激励制度不健全导致“干好干坏一个样”，使得相关工作人员没有积极性，不愿意对于各关键环节的控制点进行关注。再次，内部控制水平较低。较多的供水企业没有制定完善的内部控制制度，或者有制度实施与评价却流于形式，导致关键控制点失控，使得损失、浪费现象屡屡出现。
3.长远完整的财务战略计划不足
随着城市化进程的加快，城市规模人口都处在快速扩张的过程中，这对于城市供水提出了较高的要求。但城市供水企业却缺乏长远的财务战略。如对于新建小区缺乏统一的布网规划，进而使得资金投入不合理，浪费了发展资金。尤其是对于某些企业甚至还举债建设不急需的供水设施，没有获得收益却要支付高额的财务费用，这很容易导致财务风险的发生。
三、当前我国供水企业改进财务管理的对策
1.强化现代企业财务管理观念
伴随着现在市场经济体制的建立，传统的会计报账算账被现代化的财务管理办法代替，加强了企业财务管理工作，达到提高企业效益的目的。企业的管理其本质上就是对企业资金运作的管理，通过企业资金的管理进而实现企业对其实物的管理工作。当前，强化供水企业财务管理，应当结合各地实际情况，从宏观与微观两个角度进行。从宏观角度来看，要强化公司层面的财务控制。企业决策层、管理层应充分认识到企业现金流、净利润、净资产的稳定增长对于企业长期发展的重要意义，树立成本观念、现金观念、资金时间价值观念。从微观角度来看，各具体从业人员要关注细节，如企业的净利润率、费用率横向与纵向的比较，注意发现问题，并及时纠正。
2.做好企业财务精细化管理
从以下几个方面入手：1、计划财务管理部门的人员要不断的学习，加强自身的业务水平以及自身综合素质。2、对企业的财务计划管理部门进行整治改革，健全各项机制，制定相关的计划审查、分析等的管理体制制度。3、企业财务计划需要进行反复的论证，在执行的期间要根据实际情况适时进行调整。4、要确保财务计划的落实工作，管理部门要与财务部相互协调合作，相互监督，必须严格遵照企业的要求。5、建立和完善供水企业的内部控制制度。建立内控制度要以预防控制为起点，事后控制为辅助，从制度上而不是从结果上杜绝不法行为、杜绝无效率的重复工作。要重视岗位之间的制约作用，明确各个岗位的职责范围，并且将责任落实到岗、落实到人，合理设置流程程序。如授权、批准、执行、记录等是在固定资产采购、基础设施建设招投标等重要业务中的必经程序。
3.制定并贯彻长远的财务战略
一方面，重视整个企业财务战略的制定与实施，即考虑企业未来的财务发展战略，对企业股东的回报率、企业的经济增加值等。结合城市发展规划与企业发展规划，保持合理的扩张。另一方面，在固定资产投资方面，要量力而行。笔者认为，由于供水企业的社会属性，不宜采取激进性的融资策略，而应以稳健性为主。所以，供水企业除自筹资金外，项目投资时，还应尽可能地争取财政拔款或第三方资金，寻求灵活合理的企业合作模式。
