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为贯彻《中华人民共和国母婴保健法》,实现《中国妇女发展纲要(2001-2010年)》和《中国儿童发展纲要(2001-2010年)》目标,进一步提高农村孕产妇住院分娩率,降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率,消除新生儿破伤风,根据《××县降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目实施方案(2009年)》及《××县农村孕产妇住院分娩补助资金管理方案(试行)》要求,结合我镇实际,制定本实施方案。
一、项目目标
(一)长期目标
到2015年,全镇农村孕产妇住院分娩率达99%以上,农村高危孕产妇住院分娩率达98%以上,到2020年,农村孕产妇住院分娩率达99.7%以上,农村高危孕产妇住院分娩率达98%以上。全镇孕产妇死亡率和婴儿死亡率控制在《××县妇女发展规划》和《××县儿童发展规划(2001-2010年)》规定的目标内。
(二)2009年度目标
1.孕产妇死亡率低于2008年的79.74/10万;
2.新生儿破伤风发病率以县为单位控制在1‰以下;
3.婴幼儿死亡率低于2008年的5.58‰;
(三)年度支持性目标
1.孕产妇住院分娩率在97.00%的基础上有所上升;
2.高危孕产妇住院分娩率保持在百分之95%以上;
3.孕产妇糸统管理率达百分之90%以上;
4.县乡医疗机构产科工作人员三基基础理论、基本知识,基本技能考核合格率达百分之80%。
二、项目管理
(一)组织领导
为确保降消项目在我镇顺利实施,经镇人民政府研究,成立××镇降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目领导小组。由施燕丽副镇长任组长,鲁朝丽任副组长,成员由相关单位抽调组成。领导小组下设办公室,办公室设在××卫生院,由鲁朝丽任办公室主任。
项目技术指导由××卫生院鲁朝丽、妇幼专干普学芳负责。
(二)工作职责
1.领导小组工作职责:审定降消项目实施计划,领导协调和督促项目工作实施;解决项目实施中的重大问题;把项目工作指标纳入社会发展规划统筹管理。
2.领导小组办公室工作职责:拟定项目实施计划;负责项目的具体管理工作;组织督促项目业务工作实施,定期向县项目领导小组报告项目实施进度;协调解决项目工作中遇到的具体问题,重大问题及时上报领导小组研究;审定项目技术指导组的工作计划,布置工作任务;协调、联糸有关部门配合实施项目工作;制定项目管理办法;实施扶贫救助;收集分析项目执行情况的资料和信息,及时总结推广项目经验,召开项目工作会议。
3.技术指导工作职责:结合项目实施方案的内容,制定项目技术指导计划并报送项目办审定;根据项目实施方案和技术指导要求,做好项目业务技术指导,定期或不定期向领导小组报告工作;负责项目宣传和指导各村组开展健康教育工作,组织制作健康教育宣传材料,协调各级妇联组织、广播电视部门做好健康教育宣传;制定项目培训计划,帮助指导和督促基层开展项目培训工作;负责项目业务管理、监督指导、推广住院分娩、完善高危孕产妇的转诊和抢救机制。
4.卫生院工作职责:负责项目的组织管理、人员培训、监督指导、扶贫救助;配合、协调妇联、计生、民政、广播站等做好相关工作。
5.镇妇联的工作职责:做好乡村群众性健康教育工作,围绕母亲安全、儿童优先、安全分娩等内容,宣传、组织、发动群众参与项目活动。村妇女干部要协助乡村妇幼医生做好孕产期保健工作,村妇代小组长要随时了解本组妇女的健康状况,孕产妇有异常情况要及时报告乡村医生或妇女主任、乡村妇联组织每月向妇幼保健部门通报一次孕产妇调查情况。
6.镇计生服务站工作职责:做好群众性的生殖健康科普知识的宣传工作,减少计划外怀孕和非婚生育。乡、村、组计生工作人员要发挥宣传工作的优势,积极动员育龄妇女参与保健,配合乡村妇幼医生共同做好孕产期保健工作。每月向妇幼保健机构通报一次孕产妇调查情况。
三、项目工作内容
按照国家、省、市、县项目管理方案的要求尽快启动,全面实施,加强项目领导,严格经费管理;强化妇幼卫生体系建设,提高服务质量,完善农村孕产妇住院分娩服务;加强人员进修和培训;建立和完善孕产妇急救转诊网络和“绿色通道”;组织专家驻乡蹲点帮扶;广泛开展健康教育和社会动员工作;做好降消项目信息的收集、统计和分析工作;项目监督指导与评估。
(一)加强项目领导,严格经费管理
1.加强对项目工作的领导,并将项目实施纳入各相关单位年度责任目标进行考核。
2.定期检查或审计项目资金的管理和合理使用情况,提高项目资金的使用效益,确保资金安全。
3.将农村孕产妇住院分娩服务项目和限价标准、提供助产服务定点医疗卫生机构名单向社会公告。设立举报电话、举报箱,对于举报线索,要认真调查处理,坚决禁止各种违规违纪现象发生。
(二)强化镇卫生院妇幼卫生体系建设,提高服务质量,完善农村孕产妇住院分娩服务。
1.加强我镇妇幼保健人员孕产妇保健技术指导的职能和作用,提高孕产期保健服务能力及服务水平。建立健全以医疗、保健为支撑的妇幼保健服务网络,为孕产妇享有规范、安全的孕产期保健及住院分娩服务提供保健。
2.严格执行农村孕产妇住院分娩服务项目和限价标准,规范医疗保健机构助产服务。
3.加强医疗卫生机构和人员服务资质的监督管理。要严格执行助产机构、技术和人员的准入,严肃查处不具备接生资格的机构和人员,坚决取缔非法接生。
4.强化产科质量管理。
(1)根据省卫生厅制定的县、乡产科建设标准,加强产科建设、改善服务条件、制定有关工作制度、完善产科服务。
(2)助产机构要认真使用省级下发的《云南省产科病历基本格式》,规范产科文书管理。
(3)健全医疗卫生机构产科质量管理体系,按照孕产期保健和助产技术规范,定期开展质量评估活动,不断改进产科服务质量。
(4)定期开展产科危急重症及死亡孕产妇的分析和评审工作,针对存在的问题和薄弱环节,提出整改措施,不断提高产科服务质量。
(5)保证产科急救设备和设施处于功能完好状态,努力保障产科质量,维护孕产妇生命安全。
(三)加强人员进修和培训。
1.乡镇卫生院助产人员培训:中心卫生院的助产人员重点培训产科急救基本知识、技能和技术规范,以提高产科急救能力;一般乡镇卫生院的助产人员重点培训正常产处理、常见产科急救基本技能及转诊过程中基本急救技能。要求乡镇卫生院助产人员原则上要轮训一遍,方法可通过理论学习、见习和到县级临床进修等方式进行。
2.乡村医生培训:通过培训提高乡村医生筛查高危孕产妇和高危儿童的业务能力,能处理一般妇女儿童常见病和多发病。
(四)建立完善高危孕产妇应急抢救机制
卫生院要健全和完善应急抢救组织,加强领导,明确职责,做到急救人员、设备、药品、交通工具配齐到位,保证抢救组织运转正常。各医疗单位要公布急救电话,保证急救系统功能状态良好,联系方式畅通无阻,接到急救信号能及时出诊,不得相互推委扯皮。危急孕产妇的抢救实行院长负责制和首诊医生负责制、出诊抢救制、会诊制及转院转诊制,确保危急孕产妇得到及时救治。
乡镇卫生院和村卫生所承担一级转诊,对当地发生的高危孕产妇及时护送到县级医疗保健单位救治。
(五)广泛开展健康教育和社会动员工作
要把健康教育同动员孕产妇住院分娩有机结合起来,做好农村孕产妇住院分娩补助政策宣传和孕产妇保健的健康教育工作。充分利用广播、电视、报纸等媒体,采取多种形式,向广大人民群众宣传农村孕产妇住院分娩补助政策,做到家喻户晓,为孕产妇住院分娩菅造良好的社会氛围。要积极协调妇联组织和广播电视等部门开展健康教育活动,菅造全社会关心妇女儿童健康的良好环境。
1.推行“以妇女为核心,家庭为最佳场所”的健康教育模式,对孕产妇进行孕产期保健、安全分娩等知识的宣传教育。
2.针对贫困地区农村妇女文化程度低、旧的风俗习惯影响等问题,举办“孕妇学校”、“家长学校”进行健康知识的传播。
3.在每个村委会醒目位置刷写1—2条“住院分娩,母婴安全”、“住院分娩,国家补助”等标语,以及县、乡危急孕产妇呼救电话。
4.乡村医生要督促每位孕产妇将危急孕产妇呼救电话写在家中醒目位置。
(六)加强流动人群管理,落实保健措施
卫生、公安、计生、民政部门要紧密配合,对在本镇行政区域内的流动人员,要互相沟通情况,互相配合管理。户口所在地的妇幼卫生机构要及时向育龄人群流入地的妇幼卫生机构通报信息,流入地的乡、村妇幼保健人员要对人群中孕产妇进行建册管理。全镇医疗卫生、计生单位要建立孕产妇首诊责任制,不论哪一级医疗卫生、计生单位发现孕妇就诊,只要是孕妇都要追问孕产妇围产期保健手册情况,对无围产期保健手册的孕妇一律给予建册,并登记上报县妇幼保健院,县妇幼保健院负责协调各院跟踪管理,确保本镇范围内无一例高危孕产妇因漏查漏管而死亡。
(七)强化乡、村两级保健管理负责制
一、建立健全基层组织网络建设
要用开放的视角审视基层妇联组织建设,按照“便于资源共享、便于活动开展、便于管理服务”的原则,敞开大门织密妇联组织网格。纵向建立镇妇联--村妇联--片妇联--女性骨干的组织体系;横向向辖区内党政机关--企事业单位--社会组织等妇女集中地及女性带头致富人、高学历女性、女性志愿者等各个群体中拓展,让妇联组织覆盖在新领域、新业态、新阶层、新群体中得到延伸,助力我镇妇女事业蓬勃发展。
二、建立强有力的妇联工作队伍
统筹**镇辖区内的优质女性资源,在本镇建立“1+1+3+20”的组织领导机构:1名妇联主席、1名专职副主席、3名兼职副主席、20名执委;在村内建立“1+2+n”的组织领导机构:1名妇联主席、2名兼职副主席、若干名执委(根据村民数量而定)。
要打破身份和年龄限制,把我镇辖区内热爱妇女儿童事业、热爱公益服务业、自愿参加妇女工作的女性带头人等各个方面优秀的女性骨干都吸纳进妇联工作队伍中来,专兼挂相结合,在妇联组织、妇联干部、妇联执委中开展以亮妇联标识、亮组织架构、亮工作职责、亮执委身份、亮活动内容和妇女群众评妇联、妇女群众评执委(评妇联干部)为内容的“五亮双评”活动。
三、积极发挥网上妇联建设作用
一、充分认识加强基层老龄工作机构建设的重要性
至2012年底,我县老年人口7.5万,占全县总人口的13.4%,其中农村老年人口达5.9万人,占老年人口总数的78.7%。我县老年人口主要分布在基层农村,其养老、医疗、生活照料、文化、教育等各种服务,都需要基层提供和解决,党和政府关于老龄工作的各项方针政策也要通过基层来落实,基层是老龄工作的重心和基础。因此,加强基层老龄工作机构建设,是贯彻以人为本、坚持科学发展观的重要内容,是强化政府社会管理和公共服务职能的客观需要,也是经济社会和人口老龄化发展到一定阶段的必然要求。各乡镇、各部门要站在全局的高度,充分认识加强基层老龄工作机构建设的重要性,切实抓好各项工作的落实。
二、牢牢把握加强基层老龄工作的基本原则和要求
加强基层老龄工作,要遵循党政主导、社会参与、全民关怀的老龄工作方针,坚持以人为本、服务老人,把保障老年人基本生活,提高老年人生活质量作为根本任务。各乡镇、各部门要坚持统筹规划、整合资源、因地制宜、分类指导、突出特色的原则,切实把基层老龄工作摆上重要议事日程,确保基层单位有老龄机构、专兼职人员、工作经费、场地设施、服务项目及经常的社会活动,努力实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐的目标。
三、切实加强基层老龄工作机构建设
(一)加强乡镇老龄工作组织机构建设
各乡镇要进一步调整和充实乡镇老龄工作委员会,由乡镇分管老龄工作的副书记(副乡、镇长)担任老龄委主任,由党政办、民政办、财政所、司法所、公安派出所、工会、团委、妇联、卫生院等相关部门领导任成员,由民政办主任兼任老龄办主任,具体负责乡镇的老龄工作。各乡镇老龄办必须有办公地点、有牌子、有办公经费,有专(兼)职老龄工作人员。
乡(镇)老龄办工作职责:
1、认真宣传贯彻党和国家的老龄工作方针政策,落实“六个老有”工作目标,将老龄工作纳入乡(镇)的经济社会发展和精神文明建设规划。乡镇要安排一定的老龄工作经费,保证老龄工作的正常开展。抓好为老服务设施建设,动员、整合辖区内为老服务资源,办好老年活动室,开发为老服务项目,提高服务质量。
2、全面贯彻《中华人民共和国老年人权益保障法》,认真落实《省优待老年人规定》、《市优待老年人规定》和《县优待老年人规定》,及时调解涉老纠纷,做好法律援助工作,维护老年人的合法权益。
3、制定敬老、养老、助老的村规民约,经常开展敬老教育,营造敬老文化氛围,定期进行评选表彰敬老先进单位、先进个人、模范家庭的活动。
4、负责做好“三无”老人和“五保”老人生活保障,及时将生活贫困的老年人纳入最低生活保障范围,做到应保尽保。及时足额地发放高龄老人长寿补贴金,积极做好特困老人救助工作。继续做好《家庭赡养协议书》的签订工作,督促赡养人认真履行赡养义务。
5、加强对村老工委工作的指导,组织老年人进行时事政治、法律法规教育,引导老年人自觉抵制各种封建迷信、活动。有条件的乡镇要办好老年学校,发展老年教育。积极组织老年人开展文体活动。丰富老年人的精神文化生活。组织健康老年人在力所能及的情况下,参与社会发展和公益活动。
6、建立以家庭养老为基础、村(社区)服务为依托、社会养老为补充的养老机制,逐步建立比较完善的以老年福利、生活照料、医疗保健、体育健身、文化教育和法律服务为主要内容的老年服务体系,切实提高老年人的物质和精神文化生活水平。
7、积极完成上级业务部门安排的各项工作任务。
(二)加强村(居)级老龄工作机构建设
各村(居)要进一步调整和充实老龄工作委员会,老龄委主任由村主任兼任,成员3-5人,主要由热心老龄工作、群众威信高、组织协调能力强的老年人组成。配备一名专(兼)职工作人员,具体负责村里的日常老龄工作。村(居)老龄工作机构要有工作制度、工作计划,有必要的活动经费,有固定的活动场所;组成人员名单、工作职责等有关内容要上墙公布;要对外挂牌。
村(居)老工委工作职责:
1、认真宣传党和国家的老龄工作方针政策和《中华人民共和国老年人权益保障法》,维护老年人合法权益,及时调解涉老纠纷,抓好敬老养老教育,推荐评比敬老模范家庭和个人。
2、认真做好“五保”老人的生活保障和高龄老人的长寿补贴发放工作,积极救助有特殊困难的老年人。巩固和完善家庭养老制度,继续组织签订《家庭赡养协议书》,督促赡养人认真履行赡养义务,强化家庭养老照料功能。
3、开展老年教育,组织老年人学习时事政治、法律法规,引导老年人自觉抵制各种封建迷信、活动,积极参与经济建设,维护社会稳定。组织老年人参加公益活动、关心下一代等工作;兴办老年活动室,组织开展丰富多彩的老年文体活动,活跃农村老年人的精神文化生活。
(三)加强县直各部门、各企业单位老龄工作机构建设
县直各部门要根据老龄工作实际,配备1名专(兼)职工作人员;县直各企业单位要建立和完善老龄工作机构,配备1至2名工作能力强、热爱老龄工作的专(兼)职人员具体负责老龄工作。真正做到有机构、有组织、有经费、有人管。
县直各部门、各企业单位老龄工作机构职责:
1、认真宣传贯彻党和国家的老龄工作方针政策,落实各项老年人优待政策,切实维护老年人合法权益。企业要安排一定的经费,保证老龄工作的正常开展。
2、加强尊老爱老敬老道德宣传教育,春节、老人节期间积极开展走访慰问活动和评选表彰尊老敬老模范家庭和个人的活动,努力营造良好的老龄工作氛围。
3、积极组织开展贫困老年人救助活动。
4、组织开展丰富多彩的有益于老年人身心健康的各种老年文体活动,不断丰富老年人的精神文化生活。
全力开展严打整治 坚决杜绝后患
同志们:
这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议。下面,我代表县禁毒委就全县恭毒工作讲几点意见。
一、创新思路,压实责任,尽职尽责打赢禁毒人民战争
县委、县政府紧紧围绕建设和谐社会,打造平安XX的目标,把禁毒工作摆上重要位置,优先保障禁毒工作人财物各方面的投入,县委、县政府分别召开县委常委会议和政府常务会议,专题研究禁毒工作,解决禁毒工作中存在的困难和问题。XX就禁毒工作作出重要指示,XX多次召集县禁毒办同志和各成员单位负责人,一起研究部署禁毒工作。在全县各服各部门的密切配合下,禁毒工作不断发展。
(一)打击力度到位。一是就抓案件的侦破。到目前为止我县公安机关共办理了沙毒案件XX起,抓获嫌疑人XX人,移送起诉XX人,查获吸毒人员XX人,维获XX克。二是深入实施重点整治。XX列为毒情重点挂牌整治的乡镇。被挂牌整治的乡镇都能以此为压力,通过加强组织领导、明确工作责任、采取过硬措施,确保重点整治行动取得了良好效果,有力地带动了全县的禁毒工作。三是全面开展大规模的暗查行动。县禁毒办与各乡镇、乡镇与村组层层签定禁种铲毒责任状,各乡镇将禁种铲毒宣传纳入了乡规民约。各乡镇组织干部、派出所民警及群众上山进行了大规模的踏查行动。共排查发现种植原植物XX起,铲除罂粟XX株。
(二)禁毒宣传到位。
一是注重对社会面的宣传。对已经修建好的永久性宣传石碑,大型广告牌、禁毒宣传橱窗,进行了维护与刷新。通过有线电视,对外公布了禁毒咨询举报电话和举报奖励机制。
二是抓实了重点人群宣传。各中、小学将预防教育纳入了学校教育教学计划,县教育局对禁毒教育教师进行了集中培训。各学校落实了禁毒教育课时。县禁毒办和县公安禁毒部门对全县各宾馆、酒店、KTV娱乐场所、发廊等公共场悬挂和禁毒“警示牌”进行了检查,对脱落、遗失的责令其进行了补置。
三是强化了新闻媒体宣传。充分发挥新闻媒体的宣传作用,在县电视台将禁毒工作作为重要内容予以宣传。禁毒宣传月期间,在电视台滚动播出禁毒公益广告。四是抓好了集中宣传。县禁毒办组织公安、文化、卫生、妇联、电视台、民政等部门在XX采取设置咨询台、布置禁毒展板、散发资料等形式举行了规模盛大的禁毒知识知识宣传,宣传合计发放宣传资料XX余份。
(三)无毒创建到位。
一是切实加大禁吸戒毒力度。县公安机关遵照XX市公安禁毒工作会议要求,对吸毒人员,发现一个,及时投所收戒一个,坚决杜绝了降格处理和以罚代教、以罚代戒的现象。由于禁吸戒毒工作大力加强,城区“两抢”案件明显减少,社会治安面貌明显好转。
二是全面落实帮教责任。在全县范围内组织了一次拉网式的毒情大排查,并充分依靠各级各部门上报的信息,及时掌握吸毒人员的动态变化情况。对所有吸毒人员逐一登记在册,建立档案,录入微机管理。各乡镇、县直单位及社区把对吸毒人员的帮教工作作为禁毒工作的主要任务来抓,逐一落实由派出所、村(居)委会、单位(学校)家庭组成的“四位一体”帮教措施,对居住在XX县范围内的吸毒人员,做到定期走访、见面、谈话、尿检;对外流价吸有人员,也定期走访其来属、村组干部,了解其行踪及现状。乡镇对有戒毒决心的吸毒人员予以关怀,协助走出困境。
三是无毒创建工作积极推进。全县各乡镇、县直机关、企事业单位均成立了创建机构,结合自身实际,开展辖区禁毒宣传。
(四)场所监管到位。一是加强对易制毒化学品的管理。县公安禁毒部门和各派出所对易制毒化学品使用企、事业单位进行了重新摸底,做到底数清,情况明,并建立台帐。健全了各项管理制度和措施,并严格执行到位。全县没有发生易制毒化学品非法流失案件。二是加强了对精麻药品的管理。经县药监部门年初摸底,现有使用精麻药品的医疗机构和单位XX家。对这些医疗机构和单位,县药监局建立信息档案,落实了责任人,并制定了严格的管理制度,要求他们及时上报有关“精庥药品”购买、使用情况。三是加强了对公共娱乐服务场所的管理。公安禁毒部门对全县公共娱乐服务场所业主集中进行了检查,向他们宣传《湖南省禁毒条例)和有关法律、法规。与各业主签定了《XX县公共娱乐服务场所禁毒责任书》。
二、认清形势,找准差距,增强禁毒工作的责任感
当前,我县毒情形势严峻,禁毒任务艰巨, 禁毒工作存在一些问题与不足:一是毒情形势比较严峻。共移送起诉把罪嫌疑人XX人,百名吸毒人员对应移送起诉人教比为XX,排名全省第XX位。易制毒化学品监管力度有待加强。二是基础工作有待加强。强戒治管控、帮扶转化工作有待加强。吸毒人员动态管控系统显示, 全县戒断三年未发现复吸人员仅XX名,仅占在册吸毒人数的XX%,排名全省第XX位。吸毒人员管控工作滞后。一是吸毒人员基数持续增长,人员流动性强,社区戒毒社区康复人员脱失比例大。二是社区戒毒和社区康复工作严重滞后,工作机制落实缓慢,部门衔接不紧密,缺乏协作配合,未形成合力,动态管控效果差,吸毒人员分类管控需进一步加强。三是禁毒专干配备不足。乡镇街道未按要求配备专职干部,未达到国家按实有吸毒人员30:1的比例配备禁毒专职工作人员的标准。
三、强化措施,主动作为,开创全县禁毒工作新局面
禁毒工作既是各级政府的重要职责,又是一项社会工程,需要各部门、社会各界密切配合,积极参与。各乡镇、禁毒委成员单位在充分履行职责的同时,必须加强领导,积极协调,增强合力,形成全社会参与的大格局。
(一)责任必须明之又明。县委、县政府对这项工作抓得很紧,书记、县长经常过间,多次作出重要批示,解决实际问题和困难。各乡镇、楚毒委成员单位主要领导应按照要求,真正担负起第一责任人的责任,把禁毒工作纳入总体规划,摆上议事日程,按要求配备好专职禁毒工作人员,落实好禁毒工作经费。要狠抓责任制的落实到位,对因重视不够、措施不力,导致泛滥、吸毒人员肇事肇祸,造成严重危害和恶劣影响的,要严肃追究相关乡镇、部门领导的责任。各乡镇、禁毒委成员单位要认真分解工作职责,把工作任务落实到每个岗位,每个人员,形成齐抓共管的工作格局。县禁毒办加强禁毒工作督导力度,对禁毒工作存在的问题,及时下发通报提出整改,形成高效有序的禁毒工作格局。
(二)打击必须重之又重。
一是公安机关要全力冲刺抓好“缉毒攻坚行动”,确保各项查处打击指标达标。整合禁毒、刑侦、治安等多警种资源,完善工作机制,形成缉毒破案的拳头力量,锁定一批犯罪案件和重要毒贩,组织专案经营和悬赏追逃,抓捕一批向我县贩毒的毒枭和重要毒贩。要全面打击零星贩毒活动,深挖幕后组织者、提供者、最大限度地摧毁地下销售网络;要全面梳理外流涉毒人员坚决打掉外流涉毒的组织者、策划者,努力从源头上减少供应,最大限度地把堵在县外。
二是始终保持对犯罪的“严打”高压态势。对取毒活动突出的集散地,要积极开展专案侦查和专项治理,对零星眼毒活动坚持罪头就打:模清外流沙毒的基本情况,集中开展对在逃外流毒贩的抓捕工作;各乡镇、辖区最出所加大对制毒窝点的摸底排查,加强对娱乐场所等业点部位吸毒问题的查处,加强对客货车、校车司机、公职人员等重点人群的吸毒检测,应查尽查,依法查处;各乡镇、辖区派出所加强对制毒高危地区流入人员的摸排、管控及研判,加大涉毒线索采集力度,应采尽呆、应录尽录。组织协调公安、文广新、食药工质等部门对公共娱乐服务场所从业人员进行禁毒法律法规知识培训,增强所有从业人员法律意识。
三是食药工质、安监、卫生、经贸、商粮、公安等部门要迅速组织开展禁毒整顿战役,以开展整治易制毒化学品和麻醉药品、精神药物管理秩序两专项治理行动为重点,推进易制毒化学品的规范化管理,对麻醉药品和精神药物的经营、使用和管理情况进行全面检查,坚决防止其流入非法渠道。
(三) 管控必须严之又严。各乡镇要高度重视社区戒毒(康复)工作是禁毒工作,切实保障社区戒毒和康复工作所需的人力、财力、物力;发动社会力量广泛参与,为社区戒毒和康复营造一个和谐、宽容的社会环境。
一要切实履行社区戒毒和社区康复工作职责。要切实研究解决社区戒毒和社区康复工作中遇到的实际问题和困难。乡镇禁毒办要发挥统筹协调作用,组织、指导开展社区戒毒和社区康复工作。各乡镇人民政府主要领导牵头成立相应的领导机构。按照国家禁毒委30:1要求配备乡镇禁毒专职人员,落实经费保障,承担社区戒毒和社区康复工作主体责任。社区(村)要设立戒毒工作站,依托现有设施,明确专门人员,具体负责社区戒毒和社区康复工作措施的落实。
二要加大对社区戒毒和社区康复人员的管控力度。建好社区戒毒(康复)人员档案,要求一人一档,定期给社区戒毒(康复)人员做尿检,定期走访社区戒毒(康复)人员。对外地务工社区戒毒(康复)人员落实异地双向管控措施。对违反社区戒毒(康复)协议的人员,各乡镇收集整理好证据移交给辖区派出所,由公安机关对违反社区戒毒(康复)协议的人员做出强制隔离戒毒处理。
今天既是一场专题培训,也是一场总动员,要切实加强学习的主动性和自觉性,充分认识加强学习是基层组织建设的迫切需要,是做好新形势下基层妇女工作的现实需要,更是妇联干部自身发展的客观要求。
目前,随着经济的发展和改革开放进程的加快,农村妇女的要求逐渐呈多元化,主体化,农村妇女工作面临着许多问题情况、多个问题。作为一名村(居)妇代会主任,更好地带领农村妇女增收致富,更好地树立自己的威信和形象,这就需要大家要与时俱进,不断学习,了解掌握党在农村的各项方针政策,掌握一定的工作方法,具备做好农村妇女工作的能力,提升自身素质的唯一方法是加强学习。希望大家将它作为 一项政治任务,树立终身学习的理念,所握学习的重点:政策理论武装、妇女工作服务知识、群众工作方法,切实提升工作能力和服务水平,不断加强自己多方面的知识储备,不断提高自身的理论,科学、文化修养,做个气质高雅、学识丰富、勇于担当的现代女性,当好农村妇女的领头人和有心人。
二、明确职责,不断提升为广大妇女群众服务的本领和工作水平
做到“三个创新”:一是实现理念上的创新,形成适应形势要求的全新工作理念和思维方式;二是实现方式上的创新,多想方法、多出新招,多为妇女致富服务;三是实现形象上的创新,树立不断学习、求真务实,勇于奉献、艰苦创业的形象,将岗位当作平台,把工作当作需求。
强化“四种意识”:①责任意识。要明确作为一名基层妇女干部的重点性及工作职责。②奉献意识。要有务实的工作态度和优良的工作作风。③主动意识。要有主动为妇女群众办实事,为身边姐妹说话撑腰的意识;④大局意识。要自觉树立服务、配合意识,根据集体组织和职责分工,切实履行好自己的职责,要做到为村两委思想上合心、工作上合力,行动上合拍,努力在村委内营造一种团结向上的良好风气,在自己的工作中要有团队意识,讲究工作方法,积极争取其他同志的理解、支持和配合,要以诚相待,平时注意及时沟通,形成工作合力。
妇女干部要切实发挥好妇女组织的教育引导作用,传递渗透作用、沟通凝聚作用和联终协调作用,为广大妇女儿童服务。
三、珍惜机会
县妇联举办这样一个大规模的培训实属不易,对在座的各位来说,也是机会难得。为了切实确保学习培训取得实效,我们的学习课程安排,应该来说是精心设置,与授课老师作了大量的沟通交流工作,确保学习培训取得实效。这次培训时间短但内容丰富,大家要集中精力认真学习领会老师们的授课内容,要学有所获、有所悟、有所得、有所思。要静心学习,融会贯通,掌握精髓,学以致用。
借用这次学习培训的机会,我对大家提五个方面的要求:
1、结合路线教育,做一名自觉学习型妇女干部
自觉学习在系列讲话精神,学习党在农村的方针、政策,学习县委、县府有关文件政策及会议精神,学习《婚姻法》、《妇女权益保障法》等有关妇女工作的法律知识,学习运用新型传媒手段,如微博等。学习改变气质,我们的基层妇女干部要善于学、乐于学、勤于学,做一名自觉学习型妇女干部。
2、紧贴中心,做一名工作主动型妇女干部
一是五水共治。要形成责任包干“四个一”制度,即每月至少开展一次入户宣传,一次垃圾清扫活动,一次沿河植绿护绿,一次河段巡查。要培育树立一批“五水共治”的先进妇女组织、先进村(居)妇代会、巾帼志愿者典型。
二是家风文明。要结合最美家庭、和睦家庭、创业家庭,优教家庭、爱心家庭等特色家庭创建活动,做好县、乡镇(街道、园区)、村(居)三级联创工作。成立宣讲团,在各乡镇(街道、园区)开展最美家庭宣讲活动,积极倡导家风文明。
三是生态创建。结合绿色家庭、节能环保家庭、美丽乡村样本户、最美庭院等创评活动,积极引导妇女参与节能减排,节水护绿,倡导低碳生活,保护生态环境。特别是要引导教育农村妇女不要进行秸杆焚烧,保护生态环境人人有责、从我做起。
四是平安创建。深入“平安家庭”创建活动,以 “零家庭暴力村”、“无赌家庭”、“无毒家庭”等创建活动为载体,积极开展内容丰富、形式多样、各具特色的创建活动,使之成为妇联带动农村妇女为平安创建,维护社会稳定的主体活动和品牌工作,为维护农村社会的平安稳定作贡献。
3、把握主线,做一名实干服务型的妇女干部
①实施“素养提升”工程,以“内强素质、外树形象”为宗旨,多措并举,全力推动女性素养提升。
加强教育培训,深化“双学双比,岗村共建”活动。培养有文化、有技术、会经营的新型女农民,提高培训的针对性和实效性。大力开展农村 实用技术、职业技能,家政服务、法律知识等培训。
②实施“创富建功”工程,服务经济转型,帮助村里姐妹增收致富
一是开展“双培养”、“双带动”工作,把女能手培养成妇代会干部,把妇代会干部培养成致富带头人,带头致富,带领群众致富。二是县妇联根据调查中发现的农村妇女反映“致富之风路,增收技六术、生产经营之人助”,将联合带动部门,开展实用技术培训,各村妇代会要积极组织参加。三是开展“小额信贷”工作。四是促进农村富余劳动力转移就业。
③实施“维权服务”工程,一手抓维稳,一手抓维权,切实维护农村妇女儿童的合法权益。
一是大力宣传男女平等基本国策。二是引导农村妇女参与民主政治建设,引导农村妇女积极参与村级事务管理,提高在村民代表中的女性比例。在村级事务中依法行使知情权、参与权、管理权和监督权,夯实源头化维权,推进社会化维权(12338热线)。 三是做好妇女的日常维权工作,提高维权工作的针对性。关注失地妇女、留守流动儿童,老龄妇女等特殊群体的权益保护问题,加大推动解决农村妇女地地承包、家庭暴力等重点问题的力度。
④实施固本强基工程。扎实推动县直机关部门、事业单位的妇女组织建设,以建设高素质的妇联干部队伍为重点,以突出干部作风建设为关键,加强妇女干部自身建设,进一步发挥妇联组织的桥梁纽带作用和最可靠最有力的助手作用。
⑤实施规划引领工程。一是用好阵地。充分发挥县妇女儿童活动中心的阵地作用,开设一些有针对性的教育培训。二是关心关爱。要以节日为契机,关爱特困母亲、关爱特困儿童。三是主题教育。
4、树立品牌,做一名创新改革型妇女干部
结合各村实际,一村一策,因权制宜创造性地开展工作,同时加强协调,善于借助各方面力量和机遇,共同推动农村妇女工作更好地开展。妇联单位从上到下是一个大家庭,在基层有什么问题要及时和上级妇联沟通,有什么困难也及时向上级妇联反映,在座的各位还有部分是党代表、人大代表,政协委员,不仅是普通妇女,也是妇女群众的代表,让我们上下一起共同来解决问题,共同为妇女办好事、办实事,无愧妇联娘家的称号。只要我们每个村(居)、社区、部门都根据自己的实际情况,找准发展路子、项目,并带头狠抓落实,做出成效、创出品牌、树立典型,那就会全县遍地开花,长兴的妇女事业将蒸蒸日上,让我们一起为这美好目标共同努力,共同奋斗吧!