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关键词:安全生产 以人为本
安全生产必须贯穿于电力企业的所有生产过程,是电力企业发展的永恒主题。如何围绕以人为本的管理理念,提高安全管理实效,实现安全生产的长治久安,是值得深思和探讨的问题。
1. 当前电力安全生产现状
据不完全统计,仅2009年3月至6月份,国内电力行业共发生误操作事故21起,发生人身伤亡事故9起,反映出目前电力安全生产现状是不容乐观的。究其原因,不是制度不完善,不是设备不先进,而是人为的因素太多,也就是安全管理没有贯彻以人为本的理念,只追求规程是否完善,不考虑人才是执行规程的主体。
2. 电力安全管理存在的一些问题
(1)安全职责落实不到位
目前,仍有一些单位对安全生产责任落实不到位,只停留在开会讲话,一般性、原则性的动员和要求水平上。分管生产的领导忙于事务性工作,没有深入地开展调查研究,很少分析电力安全生产工作中存在的问题,也没有制定相应的整改措施;还有一些单位将上级转发的事故通报一转了之,既不认真分析,也不提出和落实防范措施。
(2)习惯性违章时有发生
习惯性违章是指在安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律等。如有些临时性工作,特别是配电检修工作容易发生无票作业。如某配电检修人员,在没有填写工作票的情况下开始进行检修工作,导致了一起人身触电死亡事故。有些需要停电的作业,在没有停电、验电、挂地线情况下,就开始工作。监护人员没有严格履行全过程认真监护的责任,随意使用五防解锁钥匙等等。
(3)管理工作不到位
一些电力企业只重视大型作业管理,忽视了日常管理。近几年发生的事故,多数是在进行小型、分散作业时发生的。产生这一问题的根本原因,主要是不注重通过规章制度管理和抓事前控制来预防事故。现场作业组织混乱,对于多小组、多地点的作业,监护人员过少,不能进行全面、全过程的监护,导致作业过程中工作人员失去监护。
3. 落实以人为本,安全生产的措施及建议
(1)本着以人为本的理念,强化安全意识
职工的安全意识是安全生产的灵魂。在安全生产过程中,必须放弃过去死板生硬的安全教育方式,大力推进人性化教育模式。在教育中把个人的平安健康与家庭生活联系起来,使其理解“你的安全就是家庭的幸福”、“关爱生命,关注安全”的道理,引起职工心灵的共鸣,深刻领会个人的安全与家庭的幸福、生活的甜美息息相关,使职工发自内心地重视安全,在工作中实现从“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”、“我为安全”的转变。
(2)培养“以人为本安全生产”的理念
把安全生产活动从企业内部和生产现场推广到职工的日常生活中去,力争使职工在工作之余获得良好的休息,过上和睦美满的家庭生活,从而减轻疲劳,在工作中能够更加精神集中,从根本上降低安全事故发生的可能性。通过开展形式多样的“送温暖”活动,解决好职工生产生活上的困难和问题,从而最大限度获得职工对安全生产工作的理解和支持。
(3)积极创建以人为本的企业安全文化
在安全生产以人为本的生产中,应着力培养职工忠于企业、热爱集体、奋发向上的良好品质,唤起职工对企业的归属感和使命感,改变单纯的物质利益追求,从而形成热情共鸣、任务共保、荣辱与共的命运共同体。企业安全文化应为以人为本安全生产提供强有力的文化支撑和精神动力,把建立健全各项规章制度纳入企业文化建设的重要范畴,走人性化与法制化想结合的管理之路。
(4)加强现场管理,规范企业安全制度建设
现场管理是落实安全管理制度的关键,必须从严要求,养成良好习惯。在一些电力安全事故中,往往是由于现场工作人员责任心不强、疏忽大意,酿成了悲剧。企业应根据各自实际情况,建立健全各项规章制度并定期检查。做到有章必循、违章必究,形成安全生产“人人有责、人人关心、共同保障”的良性循环。将安全生产纳入规范化管理。开展规范化建设,从基层班组、变电站抓起,从而带动整体安全管理迈上新台阶。
(5)安全生产需要充分发挥职工积极能动性
定期组织开展安全议案征集活动,发动职工把生产过程中存在的安全问题写成提案,提交工会,对有价值的提案要及时进行表彰奖励,并严格落实整改措施。奖励那些发现重大设备缺陷和事故隐患的职工,力争把安全隐患消灭在萌芽状态。
1、教师于2015年2月26日全员及时到岗并召开了全体教职工会,公布了新学期学校工作计划,据学校总体部署,相继组织召开年部教学会、教研组长、备课组长教学会、班主任会,学生于2015年2月28日按时返校;
2、按资助政策对23名困难学生采取了学习材料费用减免,没有一名学生因为家庭经济困难、生活困难或学习困难而失学。
3、教材完全符合规定要求,并且于开课前2015年2月28日及时发送到学生手中,教辅材料不存在侵权盗版、违背自愿原则强制订购等问题。
4、饮食、住宿、用水、用电等各项后勤保障确保学校常规活动正常运行,学校教学、生活设施设备经常检修、运行良好。
5、开学政教处、团委利用间操时间对学生开展“三爱”“三节”教育,并且要求各班级召开爱学习、爱劳动、爱祖国为主题的班团会,对学生开展系列教育活动。
6、开学各项活动立足传统文化,厉行节俭,形式俭朴、注重实效。
1、学校由顾校长、杨书记和全体校级领导以及政教、后勤主任组成的校园安全检查小组,每学期开学都要细致地进行校园安全检查,特别是学生宿舍、教师公寓、食堂餐厅、实验室、会议室、锅炉房、配电室和人员密集场所的安全隐患进行全面排查整改。
2、 校园实行封闭式管理:大小门卫设专人负责,学生进出校园严格层级审批,早晚校级领导和政教人员在大门卫监督检查校门口安全状况,学校人防、物防、技防责任到人,重点区域学校开学当天有民警执勤,校外人员进入校园要进行登记,门卫和保安员持证上岗并配齐配全橡胶棒、电警棍等安全防护、应急处置装备,校园已配备一键式报警设施,校园重点部位视频监控已全部安装到位,寄宿制校园有专人管理,舍务教师按楼层分配,学生入舍后秩序井然,宿舍为8人一屋的标准,严格管理,又有家的温馨。
3、学生上下学校门有保安专门检查,疏导交通,巡特警和西所每逢学生放假就来监管放学情况,保证学生上放学安全;学校没有校车,学生全部由家长接送。学校门口设立了警示牌。
4、学校对学生安全工作常抓不懈,每逢会议,必做一项工作认真对待,不得放松。学校通过校会、班会对学生进行各项安全教育,邀请县交警大队的领导和警员来校作报告,增强学生的安全意识;学校还邀请省消防总队的臧天朔来校给全校教师、学生做消防讲座,臧老师
用生动的事实,血淋淋的教训告诉师生安全无小事,师生都深受教育,有不少教师都买了防火用具;为了加强学生的实际防火、防震等能力,学校对学生进行安全演练,极大地增强了学生的安全意识;学校还利用家长会进行安全教育,给家长发放:学生防溺水的信件,发放安全手册,致家长的一封信等各种方式对学生进行安全教育。学校还制定了校舍倒塌、食物中毒、拥挤踩踏等各种突发事件的应急预案,并组织学生演练,真正的做到了预防在先,措施到位,保证了全校师生的安全。5、阜蒙县第一中学学校门户网站于2015年3月3日正式开通,作为对外宣传、信息、网上办公、服务社会的重要窗口,将在今后的学校发展中发挥积极而重要的作用。为加强学校形象建设,更好地满足广大访问者的需求,我们与中国现代教育网合作,利于现代教育网这一国家级专业的平台,为全校教职工提供方便、快捷的现代教育办公途径。网校平台基本服务体系划分为:试题资源库、课件资源库、教案资源库、素材资源库、论文资源库、教育影视馆、电子图书馆、电子备课中心、教师office办公中心、网校管理系统等类别,使教师教学工作更加便捷化、高效化、品质化、系统化。 现网络建设由教务处副主任霍新负责分管,由关建强老师专项管理,时刻保证网络正常运行。
1、我校严格落实执行教育局关于不许择校乱收费、补课乱收费等有关规定,平时对本校教师严格要求、经常自检自查,迄今未发现本校教师有违规乱办班和乱收费等问题,也没受理过相关举报。
2、坚持校务公开,严格执行教育收费公示制度,服务性收费和代收费符合规定,校服征订规范、质量过关。
3、我校严格规范义务学校办学行为,每学期七年级新生入学均由县教育局教育股组织的“阳光分班”,不存在超大班额。课程安排符合国家和省级规定,每天上下午各有半个小时的大课间体育锻炼,加上每周每班2节体育课1节体育活动课,每周总计锻炼时间超出一小时。学校严禁年组、班级或教师个人对学生考试成绩进行排名并张榜公布,住宿生作息时间安排合理,不存在组织学生补课情况,责任督学挂牌督导制度已落实。
1、按规定为学校配齐教师,音体美教师能满足教学需要。
2、教师的合法权益全部落实到位,每学期学校工会都下发教职工提案单,由校领导班子集体讨论后由校长在职代会上予以一一解答,对合理化建议及时解决。从无拖欠工资情况,相关工资福利和社保政策宣讲到位。教师队伍很稳定。
3、及时组织教师学习并落实教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》、《严禁教师违规收受学生及家长礼金行为的规定》等教育法规文件,本校不存在违反教师职业道德行为。
一、全面履行质量技术监督职能,为全县经济发展保驾护航
(一)切实加强食品质量安全监管和工业产品质量监督检验。民以食为天,食品质量安全涉及到每个人的身体健康和生命安全,涉及到广大人民群众的切身利益。几年来,我局一直把食品质量安全监管作为全局工作的重中之重。我们重点抓住食品生产许可证管理和产品质量抽查,推动全县食品质量安全工作。一是做好玉龙泉纯水有限公司等11家获证企业年度报告工作、帮助盐城市天赐泉纯水有限公司等3家食品生产企业生产许可证现场审查整改复查工作、指导盐城市陈氏食品有限公司等3家食品企业做好食品生产许可证申报前期准备工作以及滨海县名仲米厂等4家企业食品生产许可证到期换证工作;二是对全县31家食品生产加工企业食品安全检验检测资源进行调查摸底;三是对34家食品生产加工企业进行巡查、回访,并做好食品添加剂备案工作;四是协助市局做好江苏华宝纺织集团公司和江苏金昉纺织集团公司国家免检产品申报工作。县产品质量监督检验所上半年共检验产品156批次,其中食品86批次、建材35批次、涂料10批次、肥料6批次。
(二)特种设备安全监察工作做到横向到边、纵向到底。一是进一步加大《特种设备安全监察条例》宣传力度。利用多种形式、多种途径,认真宣传贯彻《特种设备安全监察条例》及相关技术法规,利用网络宣传,普及特种设备安全法规和常识,提高企业的安全意识和自我保护能力;加强与宣传媒体的联系,广泛宣传特种设备安全知识和质监部门的职责。二是进一步健全和完善动态长效监管机制。继续加强安全监察体系建设,努力形成政府统一领导,部门依法监管,企业全面负责,群众参与监督,全社会广泛支持的安全生产格局。加强全县特种设备安全管理网络建设,落实“协管员”、“监管员”制度,使特种设备安全监察做到横向到边、纵向到底;完善特种设备安全监察信息化管理,步入科学规范的管理轨道,进一步提高了全县特种设备安全监察与监督检验的动态监管水平;严格依法行政,切实履行职责,坚持对特种设备的安装、使用、检验、维修和改造等全过程安全监察。严格特种设备的制造、安装许可证制度,坚决杜绝不合格产品流入我县;严格特种设备使用注册登记制度,大力加强新装特种设备(特别是压力容器、压力管道)施工告知的宣传和实施力度,确保锅炉、压力容器、起重设备的注册登记率;认真落实特种设备的定期检验制度,确保锅炉、压力容器、电梯、起重设备的定期检验率在98%以上;加大培训力度,利用节日时间,深入企业为他们培训设备操作人员,上半年累计培训人员280多人次,特种设备操作工的持证上岗率在96%以上。三是进一步加强安全检查,强化执法力度。特种设备安全大检查工作制度化、规范化,长抓不懈。认真做好“安全月”、节日期间的安全监督检查,在检查中,重点整治少数不执行法规、安全隐患突出的单位和个人,对不符合安全运行条件的设备坚决予以封停;对重大危险源、重点单位、部位和设备认真进行调查,登记建档,定期监督检查,及时发现隐患,督促隐患整改,避免特种设备事故特别是重特大事故的发生;督促企业制定事故紧急处置预案,加强演练,研究制定特种设备特大事故专业紧急处置预案和应急救援体系,组织演练并及时总结,逐步完善,力争将事故损失减到最小程度;加大特种设备行政执法力度。进一步加强现场安全监督检查和行政处罚工作,规范执法行为,加快形成以安全监察机构为主导,专职执法机构配合实施,检验检测机构提供技术支持的工作机制;组织执法行动,加大安全监察执法力度,发现安全隐患及时下达特种设备安全监察指令,责令有关单位迅速采取措施,消除事故隐患,对违反《特种设备安全监察条例》和国家安全法规的行为依法给予行政处罚。坚决查处非法制造、无证或借证安装、无证或借证维修(改造)及其它违法违规的行为,基本杜绝安装单位和使用单位的无证操作现象。四是进一步规范特种设备工作行政行为,加强安全监察队伍建设。制订和完善特种设备行政许可的规章制度,简化办事程序。加强行风建设,严肃纪律,建立监督机制,方便企业、基层办事。加强特种设备安全监察和检验的队伍建设,加强安全监察人员的业务培训,促进监察人员的业务技术学习,不断提高监察人员的政策水平和技术能力,更好地为企业、基层服务。
(三)惩罚、整治与服务并举,开创稽查工作新局面。一是组织有力,反应迅速,查办了一批大案要案。上半年,局稽查大队共出动执法人员425人次,检查生产销售场所89家。立案31件,其中涉及地条钢案、劣质肥料案、电线电缆案、建筑铝材案等货值金额10万元以上或者罚没款5万元以上的大案要案5件;移送公安机关案件1件,向相关政府职能部门通报情况4起;。受理举报投诉21起,办结率96.6%;查获假冒伪劣产(商)品标值93.07万元;二是组织开展专项检查、专项整治活动。先后组织开展了农资、食品、电动车、强制性产品认证、建材、饮用水、建筑工程用低压成套设备等多项专项整治行动,规范了市场秩序,取得了阶段性的成果。在整治活动中,共抽查送检农资商品22批次、饮用纯净水13批次、电动自行车10批次。三是规范执法行为,提高办案质量。将建立健全制度、强化内部管理、提高工作效率、作为提高战斗力的关键环节来抓。规范了案件办理大队内部流转程序,明确专人负责业务计划的制订、各类专项检查的部署以及总结上报、案源分配、报初审案件管理、案卷归档保管等业务工作;全面落实全程说理释法,进一步细化说理式告知书、处罚决定书的制作,要求办案人员遵照执行,有力地提升了办案质量。通过一系列管理措施的制订落实,明确了职责,理顺了稽查大队内部关系,规范了案件办理程序,提高了办案效率,提升了案件办理质量,促进了稽查大队的全面建设;四是主动为招商引资企业和县重点工程提供服务,为其原料和建材质量把关,从源头上保证企业产品质量和工程质量。
(四)开展送标准上企业活动,标准化工作取得新进展。标准化科
上半年一改过去坐等企业上门办标准的传统,克服人手少、费用紧等困难,主动深入工业园区和化工园区237家企业调查、了解企业制订标准、使
用标准情况,积极帮助企业解决标准化工作中存在的问题,深受企业好评,并得到县有关部门肯定。至六月下旬,共发放企业产品执行标准证书78份,年审203份;接受企业标准备案39个,复审42个;办理组织机构
代码证书482份、IC卡457个;发展商品条码新户6个,续展6个;农
业标准化工作正在有条不紊的按时序进行。
(五)推进质量兴县,实施名牌战略。一是扎实推进质量兴县工作。认真组织实施县政府“质量兴县”工作意见,初步形成了政府推动、部门联动、企业主动的质量兴县工作机制,质量兴县工作取得了阶段性成果,全县的产品质量、服务质量、工程质量得到了稳步提升。二是大力实施名牌战略。实施名牌战略是质监部门履行职能与服务地方经济发展的最佳结合点。为此,我们把“建设质量滨海、实施名牌战略”作为一项突出的战略任务牢牢抓在手上,把工作的立足点和着力点牢牢定位在培育名牌、创建名牌和宣传名牌上。我们充分发挥质量主管部门的作用,在深入调研和广泛征求意见的基础上,确定了今后一段时期的名牌主攻方向。5月份,我县已有两家企业参与了“中国名牌”的申报工作,并已通过了市、省局的初审推荐至中国名牌战略推进委员会,一家到期的江苏名牌产品也正在积极做申报工作。另外,盐城市名牌产品的申报工作也在按市名牌战略推进委员会的部署和要求做好各项前期准备工作。我们对列入培育计划中的企业在政策及技术方面予以重点扶持,免费为其开展质量培训,帮助完善质量保证体系、计量检测体系和标准化体系。同时,加大宣传力度,提高名优企业及名牌产品的知名度和美誉度。
(六)狠抓民生计量、工业计量、法制计量,计量工作显现新活力。
一是狠抓民生计量,为社会公平、和谐作贡献。上半年,共抽查电能表701块、水表10块,检验加油机184枪、检查餐饮饭店14家、集贸市场5个、贸易结算用计量器具304台件,检验血压计80台;二是狠抓工业计量,为节能减排、安全生产作贡献。上半年共检验压力表1521只,分析天平34架,开展了化工园区污水流量计普查,并督促其按法律规定实施计量检定,督促化工园区有关企业送检蒸汽流量计56台;三是狠抓法制计量,重点开展了粮食收购用计量器具执法检查、农资市场计量执法检查和定量包装商品计量执法检查,共检查粮食收购用计量器具58台件,合格55台件,合格率94.83%,对不合格的计量器具责令停止使用。检查农药、种子、肥料等农用物资30批次,合格26批次,合格率86.67%。检查大米、面粉、食用植物油、电线电缆、油漆涂料等定量包装商品30批次,合格27批次,合格率90%;四是开展企业计量合格确认工作,帮助8家企业完善计量体系、提高计量管理水平,并顺利通过了市局评审。二、强势推进招商引资和项目化管理工作。招商引资和项目化管理工作是今年县委、县政府工作的重中之重,在三个文明考核中各占40%的份额。今年以来,我们在认真履行质量技术监督职能的基础上,花大力气全力做好这两项工作。招商引资方面:一是成立了局招商引资办公室,明确三名专职招商人员驻外招商;二是制订考核奖惩制度,将招商引资的实绩和局招商引资办公室组成人员及三名专职招商人员的奖金福利挂钩。三是上半年招商引资工作取得明显成果,共有一个投资额2000万元的项目开工建设,一个亿元项目已和我局签约,一个项目正在洽谈中。项目化管理方面:一是三月份我局被县委办列为此项工作条管单位样板单位(全县共有四个样板,分党群组、行政执法机关组、条管单位组和乡镇组);二是项目化管理工作稳步、扎实推进,全局重点工作全部纳入项目化管理;三是项目化管理工作极大地推动了全局工作的开展,让我们初步尝到了项目化管理工作的甜头。
三、加强文明单位建设,促进单位整体管理水平的提高。一是加强制度建设,使单位日常管理制度化、规范化。年初,我们根据上级要求和自身管理工作需要,陆续出台了招商引资、项目化管理、、矛盾纠纷调处、纪检监察等方面的规章制度,使各项工作有据可依、有章可循;二是加强学习教育,不断提高广大干部职工的政策水平和业务能力。建立健全了党组中心组、党支部、机关和技术机构的定期学习、教育机制;三是加强了对外交流工作。充分汲取兄弟单位的先进经验和工作方法,积极参加县有关部门组织的知识竞赛和各种活动。三月份,顺利通过市、县文明办组织的文明单位验收,六月份取得县文明单位称号。
四、加强党风廉政建设,推进系统政务公开。一是从教育人手,做到警钟长明。利用上党课、职工大会等形式宣传党的纪检监察政策和国家法律法规,利用六月份全市廉政建设电教宣传月机会,组织党员干部观看廉政建设电视宣传教育片,引导广大党员干部向先进典型学习;二是组织党员干部排查自身存在的问题。对照新时期上级纪检监察部门的要求、对照党员标准、对照先进人物还存在哪些差距和不足,并制定整改措施;三是动员全体干部职工提高公仆意识,在服务招商引资、服务地方经济发展方面,尽自己的责任和义务;四是根据上级部门要求,推进系统政务公开,组织编制了各部门、各单位工作职责、办事程序、收费标准和服务承诺,向社会公布并报县优化办备案。
此外,我们在党建、维稳、平安建设、处理人大政协提案等方面也取得了明显成绩,预算工作也顺利实现了时间过半、任务过半的要求。总之,上半年取得成绩是很大的,这些成绩的取得,得益于县委、县政府和市局党组的正确领导,得益于全县经济建设的快速发展,得益于全局职工的团结拼搏。
回顾半年工作,我们克服了一个又一个困难、取得了一个又一个成绩,我们的体会主要有:一是事在人为。上半年,我们遇到的困难很多、很大,如果按常规的工作方法,势必会造成工作滑坡、事业受损,我们质量科和标准化科的两位老科长,克服人手少、费用紧的困难,深入企业调查研究,业务量显著增长,都超额完成了上半年工作任务。所以说,只要我们不断改进工作方法、增强公仆意识、服务意识、大局意识,就没有克服不了的困难;二是质监工作只有紧紧围绕地方党委、政府中心工作,才能充满生机活力。今年以来,我们紧紧围绕县委、县政府中心工作,大力推进招商引资、项目化管理,并取得了一定的实效,多次受到县委、县政府主要领导的表扬,社会地位也在不断提高。稽查大队为招商引资企业和重点工程质量把关,也多次受到县有关部门的肯定,我们质监部门也在全县的经济发展中得到了实惠。三是我们履行职能还远未到位,工作潜力很大。计量科上半年在化工园区调研了污水流量计计量检定,其他科室也不要满足于目前的工作,要在履行职责和服务企业上多动脑筋、多想办法。
在成绩面前,我们时刻保持着清醒的头脑,我们的工作还有许多不尽如人意的地方,与县委、县政府和市局党组的要求还有不少差距,在履行职能上还有死角,在前进的道路上还有许多困难和问题。主要表现在:少数干部职工的精神状态不高;技术机构的检测项目偏少、人员业务素质偏低、设备偏落后,没有发展后劲。我们要在今后的工作中不断加以解决。
下半年,我局将在县委县政府和市局党组的正确领导下,创新思路,锐意进取,艰苦创业,推动全县质监工作再上新台阶。总的指导思想是:以“三个代表”重要思想和十六届六中全会精神为指导,贯彻落实县委十届三次会议精神,树立科学发展观,按照规范化、法制化、科学化的要求,全面推进质监事业的发展和进步。重点抓好以下几方面工作:
一、确保两个安全。坚决贯彻落实国务院关于加强食品安全监管的重大决策和部署,全力打好食品质量安全攻坚战,确保不发生食品质量安全事故。坚持“安全第一、预防为主”的方针,切实加强特种设备安全监察工作,严格落实安全生产责任追究制度,进一步加大对安全事故隐患的检查、监管和整治的力度,坚决杜绝重特大事故的发生。
二、大力推进招商引资和项目化管理工作。继续跟踪在手、在谈项目,跟踪服务好已经开工的项目,全面超额完成县委下达的招商引资任务;进一步梳理下半年工作,增加项目入库数量,按时完成项目库各项工作,并保证工作质量。
三、把“质量兴县”、“名牌工程”工作引向深入。认真贯彻落实县政府《关于进一步开展“质量兴县”工作意见》,将“质量兴县”工作抓紧抓实,抓出成效。坚持监督与服务相结合,建立全面高效的服务工作机制,指导企业加强标准化、计量等质量基础工作,加大从源头加强质量建设工作的力度,引导企业走品牌效益发展之路,举全局之力,帮助江苏华宝公司和江苏金昉公司年争创中国名牌。
四、加强技术机构建设,为质量技术监督工作提供技术支撑。加大对技术机构投入,帮助其增加检测项目、提高业务水平和检测能力。下半年重点帮助计量测试所新上X光机检测设备。
五、严厉打击假冒伪劣,继续保持对制假售假不法分子的高压态势。重点开展食品、农资产品、建设材料、五金电器四个专项整治。为全县经济发展保驾护航。