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根据某人民政府办公室文件要求,我局按照系统职能,立足本系统实际,认真开展了消防安全自评自查工作,现将自评自查情况汇报如下:
一、重安全,保平安,认真做好系统内部消防安全工作
(一)加强领导,明确责任
一是提高认识,统筹安排。自20__年以来,全市系统认真执行自治市人民政府《关于印发自治市进一步加强消防工作的意见的通知》和《关于集中开展火灾隐患普查整治工作实施方案》的要求,每年均按照与自治市人民政府签定的《安全生产责任书》的相关要求,在全市系统层层签订《消防安全责任状》,统一思想,明确任务,制订《火灾隐患普查整治实施方案》,深入开展消防安全工作。
二是层层成立领导小组,切实加强组织领导。我们成立了市局和各县市局消防安全工作领导小组,定期召开会议,安排部署消防安全工作,明确工作责任,修订和完善了系统《消防安全制度》。严格执行重大事项报告制度,确保上情下达,政令畅通。同时,市局机关和县市局均成立了以局领导和中层干部组成的“单位消防安全应急分队”,按照《消防安全应急预案》,经常性地组织开展消防安全应急演练、疏散,为消防安全工作提供了有力的制度保障和组织保障。
三是预防为主,加强教育。在系统内部火灾管理上,我们坚持以防为主、标本兼治的原则,加大防范力度,通过不断完善《消防预案》等各项规章制度,把消防安全防范措施落到实处。同时,我们还在在普查、整改治标的基础上,突出治本,充分利用119宣传日和板报、标语等有效载体,加大了消防安全宣传教育力度,边检查、边宣传、边教育,使全市系统干部的消防安全意识提高到一个新高度。并且以局为单位,对全系统干部职工集中进行消防安全教育,请当地消防局(消防科)的消防专家为干部讲解防火安全知识,现场教大家如何使用灭火器、消防栓,使每名干部都具备了火灾防范和处置的基本常识。据统计,自20__年以来,全市系统共集中开展集中消防安全教育60余次。
(二)突出重点,严格检查
近三年以来,全市系统本着为集体和人民生命财产安全高度负责的态度,在周末、大的节假日有针对性地进行单位内部消防安全大检查,对发现的问题及时整改落实,消除隐患。据统计,三年来,全市各局共开展单位内部消防检查120余次。
1.突出重点,明确火灾普查的内容。根据《自治市火灾普查整治工作实施方案》的要求,我们从“六个重点”入手,切实加强消防安全检查:一是重点普查各局、各系统所室内消火栓、灭火器、应急照明、疏散指示标志等消防设施器材是否缺少、损坏、停用等问题;二是重点普查办公场所安全出口、疏散通道、内部装修、耐火等级、场所设置是否符合国家建筑消防技术标准的问题;三是针对系统内改扩建办公场所规划中消防安全布局是否合理,公共消防设施是否适应实际需要,火电源管理等问题;四是重点普查安全出口和疏散通道堵塞或不足、消防车通道不畅、消防水源缺乏等问题;五是针对资产财务,我们重点检查查扣物品存放的消防重点管理;六是针对值班室、家属区住宅楼重点检查用火用电的安全情况。
2.严格检查,确保火灾普查不留死角。我们在工作中做到了“四个结合”:一是结合消防普查中出现的问题进行检查;二是结合辖区消防部门检查要求整改的问题进行检查;三是结合全系统重大节日安全巡检中发现的问题进行检查;四是结合各局、各科室平时报修的安全隐患进行检查。
(三)找查问题,狠抓整改
一是进一步改善单位的防火条件。三年来,全市系统投入资金2万余元,新增灭火器100余只,维修、更换消防栓10个,今年,市局机关还投入八千多元更换了老化的供电线路,有力的改善了办公场所的安全环境。同时,我们还经常性地督促落实火灾防范措施,实行群防群治,预防火灾事故的发生。
二是督促全市各县市局、市局机关各科室开展自检自查,落实整改措施,落实整改人员,落实整改期限。按照《火灾隐患普查整治工作实施方案》和《安全工作责任书》的要求,各县市局室建立健全了各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程,各项管理走上了规范化道路。
通过近三年的努力,全市系统的消防意识明显提高,各局、各科室、系统所的安全责任得到了进一步落实,安全隐患进一步得到排除。
二、立足职能,强化监管,做好对各类市场经营主体的消防安全检查工作
(一)查根源,严把市场准入关,从源头上把可能影响消防安全的市场主体拒之门外
在工作中,全市系统严格执行《
行政许可法》等国家法律法规关于企业和个体系统户等前置审批的规定,依法加强对各类市场主体的资格审查,对国家法律法规规定的前置审批项目严格把关,坚决把消防安全不合格的市场主体堵在市场之外。1.在企业登记注册工作中,我们做到“两个严格”:一是严格执行《娱乐场所管理条例》规定,对公共娱乐场所办理营业执照的,要求其提交消防合格审批意见书;二是严格执行《自治区集贸市场登记管理办理》,对市场的设立登记,必须提交消防合格审批意见书,方给予核发营业执照。
2.对于企业设立登记属于后置审批的消防项目,我们都在核发营业执照后,积极宣传有关法律法规,以促使企业尽快到消防部门办理相关的消防审批手续。对于未及时办理企业登记后置审批手续的,及时通知相关部门依法处理。
(二)查规范,认真开展清理整顿,严格规范市场主体行为
三年来,全市系统在开展火灾隐患排查专项整治工作中充分发挥职能作用,认真开展清理整顿,成效明显。
一是将企业年检、个体验照工作与日常巡查相结合,重点对商场、市场、宾馆、饭店、公共娱乐场所等公众聚集场所的档案进行清查,查看前置许可事项的许可证件是否齐全、批准文件是否被彻销、吊销或者有效期届满。目前,各县市系统局对已注册登记的涉及消防安全范围的企业档案进行了全面认真清查,对消防安全条件不合格的各类市场主体,责令其办理变更登记,对情节严重的将处以吊销营业执照的处罚。
二是各县市系统局充分利用经济户口的分类监管信息,集中力量,采取分组、分路段和分时段等多种检查形式和方法,有重点、有目标地组织执法人员对商场、市场、宾馆、饭店、公共娱乐场所等公众聚集场所进行全面检查,重点是对人员密集、商业物资中的高层、地下公共建筑等公众聚集场所是否取得前置许可证(主要是消防安全合格证)、证照是否合法能效进行摸底排查。
三是积极配合公安、消防、文化等相关部门全面开展专项检查,发挥部门职能互补,形成执法合力,加大了执法力度。
四是在专项整治中,各县市局坚持区别对待、分类整治、疏堵并举的工作原则,对排查发现的能当场整改的,督促其当场整改;对不能当场整改的,及时抄告职能部门发出限期整改法律文书;对不具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的,系统部门依据其他部门意见依法注销注册登记或吊销营业执照;对无照经营的依法予以取缔;发现无证的及时抄告相关部门。
五是为确保专项整治工作取得实效,各县市系统局大力开展消防安全公益广告宣传活动和消防安全隐患注意事项活动,积极指导私营个体企业协会组织会员加强消防安全知识的学习,增强广大会员的消防安全意识。同时主动与公安、安监、旅游局、市场开发服务中心等部门配合,开展了消防安全生产宣传教育工作。对高危行业,如文化娱乐场所、宾馆、网吧、木材生产加工、加油站等场所,张贴了《火灾隐患安全防范工作通知》,并逐一进行耐心细致的讲解,使其入脑、入心、入耳,力求把此项工作做实、做细。我们还利用协会每月召集经营户学习的机会,开展消防安全知识学习,通报疆内疆外发生重大火灾情况,不断增强经营户的消防安全防范意识。
在严查彻改火灾隐患专项行动中,全市系统共出动执法人员1092人次,车辆130台次,检查商场43家,市场55家,宾馆饭店487家,公共娱乐场所492家,高层公共建筑21家,地下公共建筑18家,其他公众聚集场所74家,取缔无照经营8户,办理变更登记7户,责令停业整改1户,下发责令整改通知书11份,经验收合格恢复营业公众聚集场所数量1家。
(三)查落实,严禁形式主义,不走过场
在工作中,我们在抓落实上狠下功夫。我们采取自查与抽查、检查与整改、检查与责任追究相结合的办法,把消防安全检查工作纳入每年的《工作目标责任状》和《年终工作检查标准》中,强化领导、精心组织、严格考核。每年年中、年底,按照验收标准严格考核,重点督查、检查对自治区、自治市消防安全会议的落实情况,消防安全责任制、应急预案、规章制度的建立和落实情况,消防安全隐患的整改和危险源的监控情况,火灾隐患排查专项整治开展情况等,确保消防安全工作落到实处。
消防安全重于泰山。在今后的工作中,我们将以这次考核验收为契机,建立健全更加完善的消防安全长效机制,认真分析工作中的薄弱环节,查清工作疏漏,继续深入开展好系统内部和监管行业的消防安全工作,使某系统的消防安全工作再上新台阶。
安全生产、劳动保护事关劳动者的身体健康和生命安全,是广大劳动者最基本的劳动权利。那么医院消防安全工作计划该怎样写呢?下面就是小编给大家带来的医院消防安全工作计划,但愿对你有借鉴作用!
医院消防安全工作计划一
根据《消防法》和《机关团体、企事业单位消防安全管理规定》的文件精神,为进一步加强我院消防安全工作,遏制消防安全事故的发生结合本院实际情况,制定《_镇卫生院20_年消防安全生产工作计划》如下:
一、工作目标
无重大火灾事故发生,消防安全事故控制在县政府下达的控制指标范围内。
二、具体计划
(一)机构管理全院均列入我院消防安全工作。
(二)加强领导,明确职责,落实责任制为加强对专项工作的领导,成立_镇卫生院20_年消防安全工作领导小组,并制定_镇卫生院20_年消防安全工作领导小组(见附件)安全工作责任制,建立消防安全考核体系,签订责任书,落实层级责任制。明确工作职责,将考核指标层层分解落实,加强对消防队安全工作的领导。落实消防安全事故报告制度,认真执行伤亡事故统计报告制度,对不按规定程序和时限报告的,追究有关责任人的责任。
(三)建立机制,加强管理,排查安全隐患按照县政府关于“火灾隐患排查治理工作实施方案”的要求,建立健全消防安全隐患排查机制及重大安全隐患督办机制,落实火灾隐患排查和监控。建立健全消防安全事故应急处置预案。加强医疗卫生单位对危险化学物品的安全管理,严格危险化学品的采购、储存、使用、废弃处置等环节的监督管理。强化各单位对人员密集场所消防安全紧急疏散通道的整治。
(四)落实经费,严格施工,杜绝隐患。为消防安全提供必要的经费,包括对消防设备设施的经费投入、安全生产信息建设等。对新建、改建、扩建及技术改造的建设项目,必须符合消防安全要求并报县卫生局备案,以杜绝安全隐患。
(五)加强宣传,落实培训,严格考核要定期组织开展消防安全知识宣传,采取各种形式及多种渠道,广泛宣传消防安全知识,提高广大医疗医务人员及住院人员的消防意识。对本单位有关消防责任人要开展消防安全知识的定期培训及考核。
(六)认真部署,加强监督,保障落实院消防安全领导小组将定期或不定期对全院开展消防安全专项督查,并定期召开消防安全工作专项会议,研究部署消防安全工作,通报安全检查中各单位存在的消防安全隐患,督促落实整改措施。要定期开展自查工作,及时发现消防安全隐患并予纠正,确保消防安全工作得到有效落实,为全县广大群众创造一个安全舒适的就医环境,推动全县消防安全工作持续稳定发展。
医院消防安全工作计划二
一、工作目标
无重大火灾隐患发生,力争将消防安全事故消灭于萌芽状态。
二、加强领导,明确职责,落实责任制
为加强对专项工作的领导,成立医院20_年消防安全工作领导小组,并制定医院20_年消防安全工作领导小组,安全工作责任制,建立消防安全考核体系,签订责任书,落实层级责任制。明确工作职责,将考核指标层层分解落实,加强对消防安全工作的领导。落实消防安全事故报告制度,对不按规定程序和时限报的,追究有关责任人的责任。
三、普及消防安全教育,增强消防安全意识
医院职工在进行日常医疗工作之时,容易忽视消防安全知识的学习和注重身边的消防安全隐患。而预防火灾是消防安全工作的关键性问题,对职工进行消防安全知识教育使其掌握基本的消防安全知识,增强其消防安全意识,对维护医院的公共安全具有十分重要的意义。一是利用各种形式对全院职工及患者进行消防安全知识的宣传,如板报、展板、电子大屏幕等。二是组织全院职工进行消防安全知识的学习,学习内容为《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》。三是对于新上岗和进入新岗位工作的员工要进行岗前消防安全培训。四是年终对全院职工进行消防安全知识进行考核,使我院广大职工树立居安思危,消防安全重于泰山的思想。
四、建立健全消防安全制度
坚持"谁主管、谁负责"的原则,明确职责,完善组织机构,按照三级防火制度,高度重视消防安全工作。保证人员到位,组织健全,细化医院消防安全责任领导小组各自的职责和义务,在全院牢固树立消防安全人人有责的大局意识。
五、坚持群防群治的原则
继续和各科室主任护士长签订治安消防安全目标责任书,明确各科室消防安全责任人,落实各项治安消防责任制度:易燃易爆物品管理制度、防火制度。加强对科室所辖的各种灭火器械的管理,做到管好、会用。一层抓一层、层层抓落实,消除火灾隐患,切实做到防患于未然。
六、建立健全消防档案
为做到实际工作有法可依,有据可查,将每项消防工作都具体落到实处,使医院消防工作做得更加扎实,更加细化。医院建立并逐步健全消防工作档案。如:完善消防工作职责制度、建立消防"四个能力"的文档、充实消防安全管理内容等,切实将医院消防安全工作标准化和规范化。
七、坚持消防安全每日巡查制度,作好巡查记录
医院实行保卫科每日防火巡查和各部门内部巡查制度。保卫科防火巡查有保卫科保卫干事负责组织,消防员具体实施,对医院公共区域、消防安全重点部位进行巡视。医院每月实行防火检查制度,防火检查应对消防设施、消防器材进行抽查,做到记录准确、真实。对于发现的消防隐患要按要求及时上报和处理。
八、医院灭火器材的更新与配?Z
医院不仅需要在重点科室和部门配?Z灭火器材,在全院各科室都配备了不同数量的灭火器材。每个科室均有各自的义务消防员,每月由科室领导负责监督义务消防员对本科室消防器材的检查、维护、和保养,发现问题,及时与保卫科取得联系,由保卫科负责对问题器材进行更新与处理,保证其正常使用。
医院消防安全工作计划三
一、认真学习《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》,进行消防安全宣传教育。
二、建立健全消防安全制度,坚持“谁主管谁负责”的原则,明确职责,完善组织机构,按照三级防火制度,高度重视消防安全工作。
三、继续和各科室主任护士长签订消防安全目标责任书,明确各科室消防安全责任人,一层抓一层、层层抓落实,消除火灾隐患。
四、调整消防安全领导小组,医'学教育网|整理完善消防组织机构。
五、建立健全消防档案。
六、坚持消防安全每日巡查制度,作好巡查记录,消防安全每日巡查由聘请的保安人员负责。
七、在CT室、B超室等精密仪器处配置二氧化碳气体灭火器,对全院消防器材进行保养维修,保证正常使用。
八、对全院职工进行消防安全知识培训二次。
九、组织保安人员和义务消防队进行消防灭火演练二次。
十、完成主管部门安排的其他消防安全工作。
医院消防安全工作计划四
20_年,我院将在市局和市安委会的领导下,以_思想和以人为本、全面协调可持续的科学发展观为指导,以构建和谐社会的目标为总抓手,全面实施《安全生产法》,坚持“安全第一,预防为主”的方针,结合向市局递交的《20_年安全生产目标管理责任保证书》的工作要求,健全和完善我院长效安全管理机制,强化安全生产责任制落实,强化安全生产宣传教育培训,强化安全生产基础建设,深入开展消防安全生产专项活动,继续保持我院安全生产工作的良好局面:
一、加强组织领导,严抓措施落实
安全生产事关改革开放和社会稳定大局,事关人民群众生命和国家财产安全,责任重于泰山,各部门要认真贯彻_思想、全面落实安全生产责任,扎实做好安全生产工作,坚持克服麻痹松懈思想,厌倦情绪和形式主义、官僚主义,领导要深入科室、班组第一线进行安全大检查,帮助他们解决安全生产工作中的实际问题,狠抓安全生产工作各项措施的落实,增强对设备设施的检查和维护,及时消除隐患,对本单位的重大危险源,进行24小时严密监控,同时对关键部位要加强安全保卫巡查工作。
二、严格落实安全生产责任制
根据《安全生产法》的规定和向市局递交的《20_年安全生产目标管理责任保证书》的要求,各部门、各科室要围绕全年安全产生目标、建立横向到边纵向到底的安全生产责任制,并结合自身实际,制定本单位安全生产责任书,将安全生产责任层层分解,逐级签订到科室、个人,严格履行责任追究制,奖惩分明。
三、积极开展消防安全专项活动,打造“生命畅通工程”
我院将以深化人员密集场所消防安全专项整治工作,打造“生命畅通工程”为契机,严格落实消防安全责任制,不断提升单位消防安全管理水平,严防群死群伤恶性火灾事故的发生。认真贯彻《市卫生系统人员密集场所“生命畅通工程”消防安全活动方案》,各司其职,各尽其责,按方案布置的时间和要求,完成消防安全活动任务。
四、强化安全生产宣传教育培训
按照《安全生产法》中关于安全生产宣传教育,培训考核的有关规定,以考卷形式,对全院职工进行考核,合格率须达到100%,医院定期召开安全生产工作专题会议,通过出宣传栏和院通报进行安全知识宣传,营造出安全生产的良好氛围,组织各单位特种行业人员参加专门的安全作业培训和考核,取得ic卡和特种设备上岗证,做到持证上岗;所有人员必须进行“三级教育”,一人一卡。
五、认真做好安全保卫工作
坚持“预防为主,确保重点,打击犯罪,保障安全”的工作方针,以“财会室”安全达标为龙头落实技防、设施防措施,积极开展创建“安全合格财会室”、“安全合格药库房”、“安全合格微机房”、“安全合格门卫”、“安全合格仓库”的活动,在“人防、技防、设施防”等方面不遗余力,不留死角,确保本单位人员生命和财产安全;要加强对本单位安全保卫人员的教育管理工作,着力提高保卫人员的法律素质和实际工作能力,全面实施安全保卫人员持证上岗制度。
六、认真做好防雷设施检测工作
对新建及改造工程要认真开展工程项目防雷设施设计图纸的审核和竣工验收工作,未经审核验收合格的工程项目决不交付使用,要把预防雷电灾害作为落实安全生产责任制的一项重要内容,实行法人代表负责制,年内开展一项防雷设施的安全检查、检测,及时整改事故隐患并进行复检,在计算机房、ct室等精密仪器场所进行静电检测,保证各种防雷设施处于有效工作状态。
医院消防安全工作计划五
一、成立创建平安医院组织机构
以院长为组长,副院长和各科室主任为副组长及成员的领导小组建立后,认真学习和贯彻上级的有关创建平安医院文件,会议精神以“平安医院”为目的,结合本单位具体情况逐项查对、核实、找出平安工作中的立足点和缺项、差距、研究如何及时落实。领导小组各尽其责,掌握第一手实际勘察资料,有计划有步骤的解所存在的问题,确保安全工作落到实处。
二、建立安全通道指示
按上级文件与会议的要求,每一层楼都要建立安全通道指示标牌,并设立指示灯,三楼设立户外安全通道楼梯,以加强应急处理,疏散人群的安全通道,保证人员在紧急情况下能尽快的有条不紊的撤离现场。
三、建立消防器材的备用
消防所用的干粉灭火器每层楼三至四个消防栓,并在每层楼自来水管道设有用消防水龙头,在应急情况下可以抢救。有器材、有水源、限度的保护国家和人民的生命财产。
四、人员疏散演练
按上级要求,要做好应急疏散人员的演练以达到在紧急情况下不混乱、有条理、有组织、快速的疏导,在今年,要求每半年演练,在演练中要总结出现的问题和人员疏散时,首先要有领导指挥,医护人员首先保护患者,尤其老幼人员,有次序、有组织、有规律的、及时、快捷的、疏散。在演练中克服慌张、恐惧、混乱的心理与行动,要达到一个整体行动的目的。
五、建立揭示板
将安全工作细则上板,同时将单位的安全通道示意图设立在板上,每个走廊,每个科室都安排负责人,以保证在紧急情况下,有组织,在统一指挥的情况下行动。
六、建立安全工作自查考核细则与预案
建立单位应急预案,按上级的要求,与单位实际情况相结合,建立有效的预案,并严格制定有效的自查自检的安全细则考核措施,并按细则逐条去合理的安排单位安全工作的落实。
七、建立定期抽查制度
以单位和上级的要求,制定单位自查工作抽查制度,以科室为检查的基础,从防火、防震、水灾、防盗和安全用电的定期检查,出现违章及时纠正,或罚款,与保证安全工作运行。
八、做好规范执业,确保医疗质量安全
加强医院质量管理年,持证上岗,定期抽查医疗质量,依法执业,打击非法行医。提高执业能力及执业道德水准,排除执业中存在的隐患。使医院的每个科室都具备规范无菌操作,认真贯彻执行传染病防治法规,使我院在消毒二次污处理,一人一针一管,一人器材一使用中规范的控制传染病,提高服务质量放在首位,依法执业放在首位。并每季抽查记录。
九、做好环境中的安全工作
(1)、值宿的或更夫,在使用火、电要严格防范,严禁使用大容量的电器,如电炉子、家用电器。
(2)、上下班和更夫接头,四防工作要加强管理。
(3)、节假日要有领导带班,作好四防工作。
(4)楼内的门窗要有保险锁,要害科室要安全防护的窗门。
(5)、单位的周边邻居,要排查他们的安全情况,如单位的一楼是私人门市房和饭店,他们的房东转租给他人后,在防火上薄弱,他们的隐患直接危害我们单位,要对这些门市房的经营者有一定约束和联合检查的措施,出现问题及时解决,尤其应事先排除隐患,防范未然。
(6)、邻居的隐患要及时解决
(7)、室外的垃圾箱,洗浴的排污的废气和炉渣严重污染着周边环境。
十、认真学习上级文件和有关突发事件案例的经验教训
要组织全院职工,认真学习上级下达的各项有关安全工作的政策、措施、及规范要求,在学习贯彻中认真学习讨论有关事件的经验和教训,提高全院职工防范事故发生的思想觉悟和警惕性,认真做好自己科室的安全工作。只有每个人,每一位职工都有安全意识,才能达到全方位的创建“安全医院”的目的。
十一、认真做好安全自查,接受上级指导与及时整改
在年度中,每季度要由领导小组对全院内外进行自查工作,包括楼内、口内、镶复、租用外来人及办公室、财务室,对楼外的一楼个体户和楼周边的防水、火、盗要认真勘察到位,发现隐患及时解决。并且要将重大隐患通知本人及报告上级妥善安置,排除患点,同时要收集材料存档。
[关键词]移民工作;原则;程序;体会
1移民监理工作应遵守的原则及依据内容
移民监理工作应依据监理合同、设计文件、监理规范、施工合同等,按照移民监理工作程序对项目的施工质量、进度、投资等方面进行控制。主要执行的行业规范:《水电工程移民专业项目规划设计规范》(DL/T5379-2007)、《水电工程农村移民安置规划设计规范》(DL/T5378-2007)、《水利水电工程水库库底清理设计规范》(SL664-2014)、《水电工程建设征地移民安置综合监理规范》(NB/T35038-2014)征求意见稿。
2移民监理工作方法及程序
采取现场监督监理与巡查结合的工作方式开展移民监理工作,对工程行使“三控制两管理一协调”的基本职能。
2.1进度控制
进度控制移民安置实施的综合进度是指所有移民搬迁安置、兑现补偿项目和移民单项工程建设项目完成进度综合形成的形象进度面貌。进度控制是移民监理工作的关键。进度控制的目标是使移民搬迁安置及专项设施恢复改建,满足枢纽主体工程的阶段工期要求和总工期目标的实现。进度控制的依据:经批准的水利枢纽工程初步设计及其它技术文本;业主及移民实施机构制定的移民安置实施规划(实施计划)、分项规划(计划)、阶段计划、各年度计划;批准的移民实施机构编制的年度实施计划、分项实施计划;由实施单位依据工程承包合同编制并经发包方同意的专项工程施工组织设计。移民监理单位进度控制的职责:协助业主审核地方移民实施机构编制的各项进度计划,做好各项移民安置项目实际进度的考核、测评。具体措施如下:1)深入移民安置项目现场,定期了解完成的工作量(工程量),掌握形象进度。2)定期对移民实施机构、实施单位上报的进度表或现场实施(施工)记录进行查阅、审核。3)以年度(阶段)进度计划、单项工程施工进度计划的关键节点(里程碑事件)时限为准,对进度执行情况作出分析、评价。4)对出现的进度偏离现象,应采取监理措施及时纠正。5)监理人员要定期对移民工程项目活动行为的实施进度(以实物量、工程量、形象及完成比例)作好统计、汇总累计工作,在月报或专项报告中予以反映,以便供业主和(区)实施机构掌握移民安置计划执行情况。特殊情况要随时向业主报告。
2.2质量控制
移民工程质量控制必须坚持“百年大计,质量第一”的方针。移民实施综合质量包括移民安置实施工作总体质量和移民单项建设工程质量。主要对安置目标、安置标准、移民工程功能的恢复实现程度及移民单项工程项目质量等重要指标的符合程度进行控制。具体体现在移民生产安置、生活安置、专项设施恢复改建、库底清理工作等方面的质量控制,其中移民生产安置质量是质量控制的重点。移民安置活动和移民工程质量控制依据:大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例;大中型水利水电工程移民验收办法(征求意见稿);移民安置各专项工程相关专业国家(部)颁技术规程规范、质量评定标准及验收办法;经批准的初步设计和据此进行的技施设计(施工图),移民监理质量控制职责:协助业主审核实施机构提交的移民安置实施方案;采用抽查、巡查的方式,对实施机构、实施单位的工作质量进行控制,并接受质量监督部门的检查、监督;参与阶段性移民工作的终验及移民工作竣工的总验收,并提出相关监理意见;实行质量检测及报告制度;现场监理人员应对实施单位自检成果进行抽检;对所监理的工程项目活动行为作出质量评价,在月报或专项报告中予以反映;质量(安全)事故处理权限及途径;对于重大质量事故,监理人员均应本着“三不放过”及“谁造成事故谁负责”的原则,协助业主按照合同、协议规定程序进行处理;监理人员一经发现质量(安全)事故及事故隐患,应及时向相关单位发出监理通知,要求其在限期内报告相关情况,提出整改措施,并报告业主(或委托方),监理人员配合业主(或委托方)做好事故调查处理工作;督促有关单位按照业主(或委托方)决定的处理方案执行。
2.3投资控制
经批准的移民概算投资、业主与移民局签订的投资包干协议额度是投资控制的目标值。经业主批准的实施机构(单位)年度投资(用款)计划、单项工程的施工图预算、工程施工合同有关资金的条款是现场监理投资控制的依据。移民工程投资控制:正常审核审查实施机构上报的资金计划,及时跟踪移民资金的流向及拨付标准;对于重大漏项、方案变更进行审查,并提出建议;实行移民资金的统计报表制度,监理单位制订统计表报,由实施机构按表式填报月度资金拨付、使用、结算统计资料,反映资金的流向、资金使用效果及存在的问题;监理单位逐月对移民资金使用效果作出评价,在月报或专项报告中予以反映;对移民资金的使用、管理情况进行审计,是实行财务监督的重要手段;监理单位建议业主委托有资质的审计事务所,对移民实施机构(单位)进行财务审计。同时,一定要重点控制好移民工程的变更工作,主要控制安置方式的变更和实物量的重大变化。
2.4合同管理
移民监理的合同管理包括实施机构与设计单位、施工单位、专项工程实施单位签订的单项设计、施工、监理合同。合同管理依据:中华人民共和国合同法;经国家批准的初步设计、移民安置规划;在合同履行阶段,单项设计、施工、专项监理合同是重要的监理依据。移民监理合同管理方面,事先了解招标文件中项目的建设标准、规模、实施方案是否与批复的初步设计、移民安置规划相一致,并提出意见或建议;参与招标资质预审;经常了解合同执行情况,对可能造成严重后果违约事件,及时转告业主;参与合同纠纷的协调;建立合同文件电子管理系统,以便于各种合同文件的查询、检索、分析。
2.5信息管理
移民工程信息管理方面,实行移民监理信息收集、分类、归纳反馈制度。
2.6移民监理正常的工作程序
1)前期工作,组建监理部,配备专业人员及办公设备。2)制订监理工作制度,组织全体人员学习有关规范,了解设计报告及图纸,编写监理工作大纲及实施细则。3)实施阶段监理工作,行使监理“三控制、两管理、一协调”权力。4)进行工程验收及移民监理档案资料归档移交工作。
3移民监理工作几点体会
(一)医院管理年活动、治理商业贿赂和行风职业道德建设三项联动,促进卫生系统内涵建设
医疗服务质量和卫生行业作风是卫生系统内涵建设的主要内容。今年上半年,卫生局强化措施,从五方面入手,全面启动和深入实施医院管理年活动、治理商业贿赂和党风廉政卫生行风三项建设,以多项抓手联动,促进卫生系统医疗质量和行业作风的全面好转:一是召开卫生系统医院管理年活动、治理商业贿赂暨行风职业道德建设动员大会,对继续深入开展医院管理年活动、治理商业贿赂和行风职业道德三项建设进行全面部署;二是分别成立了相应的领导组织和工作机构,不同的工作机构各负其责,各尽其职,做好工作;三是制订并下发了《卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》、《医院管理年活动实施细则》等文件,对不同的活动明确不同的工作重点,使三项建设具有更强的针对性和互补性;四是设立专用的银行帐户和举报电话,并派出督查组对全市乡镇卫生院以上医疗卫生单位进行了督查和指导,目前已完成了第一轮督查任务;五是在医疗卫生行业大力开展反腐倡廉教育和“八荣八耻”教育,利用正反两方面典型开展示范和警示教育,使广大医疗卫生工作者增强遵纪守法、廉洁自律意识,恪守职业道德,树立正确的价值观和利益观。
目前卫生系统各单位已按照卫生局党委的统一部署,结合本单位的实际,有计划、有步骤地开展活动,一些单位三项建设已取得初步成效,商业贿赂现象被有效遏制,群众对医疗服务满意度有所提高。
(二)全面实施农民健康工程
4月10日,全市卫生工作会议召开以后,市政府先后下发了《关于进一步加强公共卫生工作的意见》、《农民健康工程实施方案》等文件,还与各乡镇街道签订了《农村公共卫生工作责任书》,明确各乡镇在农村公共卫生工作中的责任和义务。目前各乡镇都按市政府的有关要求,建立乡镇公共卫生领导小组和村公共卫生工作小组,各乡镇村分别确定一名公共卫生管理员和公共卫生联络员具体负责公共卫生工作,全市市、乡、村公共卫生管理组织已基本落实到位。在业务工作方面,卫生局将农民健康工程相关任务进行分解,进一步明确了局机关各科室和卫生系统下属单位责任。目前,农民健康工程在我市实施顺利,各乡镇(中心)卫生院在当地政府的领导支持下,积极开展参合农民健康体检的调查摸底、登记造册等前期准备工作,部分乡镇已启动和实施体检工作,建立了动态管理的健康档案。截止4月10日,全市共完成参保农民体检98543人,占应检人数的22.8%。面向群众的12项公共卫生服务项目按照省里的有关要求,与日常工作相结合,进一步细化指标,并列入各医疗卫生单位的年终考核标准中,大部分工作已规范开展。
(三)以医院管理年为契机,扎实开展医政管理和无偿献血工作
上半年,在狠抓诊疗技术规范、临床质控、药品质量、招生体检等日常性医政工作的同时,突出重点,抓好四项工作:一是进一步规范急诊急救工作。组织医疗单位对急诊急救有关规定和规范进行学习,加大硬件设备的投入,加强急诊设施建设,同时专门对中心卫生院以上的所有医疗单位和部分乡镇卫生院的急诊急救工作开展了突击检查,针对在检查中发现的问题在全系统内进行通报,并提出了整改要求,目前我市急诊急救工作规范意识得到进一步加强,各医疗单位的应急抢救能力得到进一步提高。二是加强村卫生室的整治工作。上半年,我们组织人员对全市所有村卫生室进行了一次全面的监督检查,内容包括诊所面积、内部布局、医疗设施配置、诊疗规范、执业合法性等,对发现的问题下发了整改通知书,限期整改。这次共检查村卫生室252家,下发整改意见书172份。通过整治,使全市村卫生室规范化建设程度得到了较大的提高。三是配合残联完成了残疾人抽样调查工作,以随机抽样的方式确定了石门镇溪底等八个村(点)的6岁以下儿童全部进行了残疾筛查,对7岁以上的疑似残疾人进行残疾鉴定,共调查4000多人。四是认真调研,做好出台有关医疗卫生单位医师外出会诊、临床用血、部分临床检验检查项目结果互认以及支持民营发展政策等方面的前期准备工作,相关政策计划于年内出台。
积极开展无偿献血工作,1-5月份全市无偿献血共2020人次,献血量达496.8升,满足了临床用血100%来自无偿献血的要求,临床成份输血率达98.1%,完成了市政府下发的无偿献血指导性计划。
(四)以创建全国卫生城市为载体,扎实推进爱国卫生工作
确保今年通过省级卫生城市复查确认,是2010年实现创建国家卫生城市目标的基础。今年创卫工作的重点,一是按照省级卫生城市的要求,确保通过复查验收;二是制订工作计划,统筹安排,完成今年创建全国卫生城市的其他任务。作为创卫工作的主要职能机构,今年上半年,市爱卫办积极履行职责,主动当好参谋,充分发挥组织和协调作用,主要做了以下工作:一是完成了创建国家卫生城市方案制订,制定了统一的创建国家卫生城市台帐资料管理标准,下发了《关于做好省级卫生城市复查台帐资料工作的通知》。二是开展了多期健康教育培训班,全面部署和规范市区各单位的健康教育工作。三是在充分调研的基础上,制定了《江山市巩固灭鼠灭蟑先进城区工作方案》,开展了灭鼠宣传发动、鼠密度监测、灭鼠投药员分级培训等准备工作,目前市区大部分部门单位按照“四统一、三不漏”的原则,于4月24-26日开展了统一投药灭鼠工作,共投放灭鼠药物2.05吨。四是组织卫生、工商、街道等部门人员20人,对市区的机关企事业单位、街道、社区、城中村、个体工商户等176家单位进行了划片督查,对督查中发现的问题现场提出整改意见并发放督查单。五是为深入开展创建活动,广泛发动各部门单位大力开展了第十八个爱国卫生月活动,进一步美化、洁化城乡环境。这次活动领导重视,宣传发动到位,措施得力,群众参与面广,积极性高,取得了较好的成效。
(五)加强以血吸虫病、结核病、艾滋病、肠道传染病为重点的疾病防治工作
血吸虫病是我市重点防治的传染病之一。今年上半年,我市再次发现大面积有螺环境,位于虎山街道的前井村、坛石镇的中心村和横渡村,面积达12.02万平方米,具有有螺环境复杂、钉螺密度低、隐蔽性强、灭螺难度大的特点。螺情发现后,卫生局主动与水利、财政、林业及疫区乡镇联系,充分发
挥部门、乡镇协作机制,采取多种措施,开展灭螺工作,目前已完成该地区的灭螺任务,灭螺效果令人满意。在疫区乡镇继续实施以兴林抑螺工程、农村改水改厕工作为主要措施的血吸虫病防治工作,并按照《赣浙两省四县(市)XX年血防联防实施计划》,加强省际合作,做好血防联防工作。据统计,全市共查出有螺乡镇(街道)6个,有螺村13个,螺点21处,有螺面积14.215万平方米,累计灭螺面积29.3万平方米,实际灭螺面积11.5万平方米,巩固及扩大灭螺面积49万平方米。到目前为止,已连续14年无本地感染的血吸虫病例,无阳性钉螺,无阳性病畜,血防工作取得了明显成效。
继续实施现代结核病控制策略,全面落实肺结核病人的归口管理和督导治疗,认真做好江山中学、滨江中学聚集性肺结核疫情控制工作,目前,结核病疫情被有效控制。按照艾滋病项目工作要求,重点落实“四免一关怀”政策,继续在公共场所、服务行业推广使用安全套预防艾滋病,在市疾控中心成立了艾滋病高危人群干预工作队,对公共场所开展行为干预,实施艾滋病免费咨询检测工作,接受自愿咨询检测132人次,发现1例输入性HIV感染者。开展门诊性病病人HIV监测工作,共采集251份血清样品,未检出阳性。抓好艾滋病防治健康教育工作,在市委理论中心组扩大会议上专门邀请了省艾滋病防治策略讲师团举办了一场艾滋病防治知识讲座,加强艾滋病人及病毒感染者管理,定期随访,目前二例艾滋病病人和艾滋病感染者情况稳定。
强化肠道传染病防治,在中心卫生院以上单位开设了肠道门诊,以主动监测肠道传染病病人。按照《疫苗流通和预防接种管理条例》的要求,对全市27家预防接种门诊重新进行了验收和确认,对经培训合格的326名预防接种人员发放了《预防接种资格证书》和《预防接种上岗证》,全面有效落实以免疫接种为主导措施的疾病预防控制工作。
(六)以职业卫生技术服务资质认证为抓手,认真做好职业卫生工作
职业卫生监督管理的前提是卫生行政部门能取得客观和具有法律效力的检测评价数据。为增强卫生监督能力,从去年起,卫生局以“建立集职业病预防与控制,职业病危害因素检测与评价,职业病健康监护与监测,职业健康教育与健康促进,职业卫生技术指导、管理与服务为一体的市疾控中心”为目标,加大投入,全面启动市疾控中心职业卫生技术服务机构资质申报工作,从仪器购置、质量体系建立、人员培训、检测评价等多方面入手,强化市疾控中心职业卫生技术服务能力,通过各方面努力,5月30日顺利取得省卫生厅颁发的职业卫生技术服务资格证书,成为衢州地区疾控系统中首家通过认证的单位。
针对我市工业企业多元化发展的格局,为保障劳动者身体健康,预防各种职业有害因素危害,我们强化企业职业危害因素申报,突出监督管理重点,开展各项工作。今年上半年着重组织了竹木深加工等行业调查、职业危害项目申报和劳动者健康监护等,发现问题及时提出整改意见,并围绕《职业病防治法》对企业主进行宣贯与现场指导,使企业主的职业病防治意识明显提高。对其他行业按照重宣传、重培训、重监督、重指导、重整改和慎处罚的工作思路,加大职业卫生日常监督检查力度,通过开展“职业病防治法宣传周”、举办用人单位职业病防治培训班等活动,有力地促进了我市职业卫生工作步入经常化、规范化和法制化的轨道。
(七)以学校食堂卫生整治为重点,加强食品卫生安全监管
学校食品卫生安全是整个食品安全工作的重要组成部分,学校食堂卫生是学校食品卫生工作主要环节。今年上半年,卫生局把学校食堂卫生监督作为食品卫生许可整治工作的重点,制订具体实施方案,历时2个月,对全市所有学校、幼儿园食品卫生安全情况进行全面梳理,并根据每个学校食堂现状和存在的问题,提出针对性的整改指导意见,对于一些问题比较严重的学校,给予相应的现场技术指导,甚至直接参与食堂改造设计。为确保整改措施落实到位,卫生局还举办了三期由学校领导和食堂从业人员参加的卫生知识培训班,就学生食堂卫生管理规范、食物中毒预防控制及相关法律法规知识进行培训。为建立学校食堂卫生工作的长效机制,使学校食堂卫生管理工作有章可循,有据可依,5月23日,我们与教育局联合下发了《江山市学校食堂卫生安全管理办法》,从制度上加强和规范学校食堂卫生工作。目前,各学校正按照卫生部门的指导意见加快食堂硬件设施的建设改造。
上半年,我们还从以下几个方面做好我市食品卫生安全工作:一是首次在我市食品行业推行食品卫生监督量化分级管理工作,其中江山国际大酒店等6家单位成为第一批获得食品卫生监督量化分级管理B级单位荣誉;二是在全市范围内开展了熟肉制品业的专项整治工作,有效净化了我市餐饮业及熟肉制品市场;三是为防止“春节”、“五一”期间发生食品安全事件,分别对有关商场、超市、批发部、副食品店、餐饮单位进行节前专项执法检查,防止各种劣质不安全食品上市。通过上述措施,我市目前食品安全形势良好,未发生食品安全事件。
(八)、开通孕产妇抢救绿色通道,孕产妇继续保持零死亡
加强妇幼保健管理,保障孕产妇安全是母婴健康工程的重点内容。今年以来,卫生局在以往工作的基础上,一方面通过广播、电视、报纸等新闻媒体广泛开展妇幼卫生的大众宣教,并以发放宣传资料、母婴保健墙报及健康处方等形式为目标人群提供针对性的健康教育,以提高群众自我保健意识。另一方面,认真实行孕产妇高危筛查制度,严格孕产妇分娩分级管理,在全市建立了一条快捷、有效的危重产妇、新生儿联合抢救绿色通道,充分发挥孕产妇、新生儿抢救中心作用,上半年10例产后大出血、8例重度妊高症、4例内科合并症等共22例危重孕产妇和18例危重新生儿全部抢救成功,继续保持孕产妇零死亡。
据统计,1~5月全市孕产妇系统管理率达94.96% ,孕28周市级高危筛查率71.9% ,高危孕产妇检出率28.9% ,7岁以下儿童保健管理率77.1%,新生儿疾病筛查率97.5%,各项工作较往年取得了新的进步。
(九)全市新型农村合作医疗工作实现计算机联网和实时结报
从去年年底起,我市加大信息化建设力度,实现农村合作医疗管理中心与市内各定点医疗机构的计算机联网。目前,除桃源骨伤科医院外,全市其他所有定点医疗机构都实现了合作医疗的门诊费用即时报销和住院费用出
院结算时的实时报销。截止今年5月底,全市已有61102名门诊病人和5038名住院病人享受到实时结报的好处,大大方便了参保农民的医药费报销,受到群众的广泛好评。同时,为提高工作效率,市合医办还自主研发了新型农村合作医疗网上办公系统,为各乡镇合医办提供政策宣传、筹资进度上报及参保人员信息查询、录入、统计、下载、打印等功能,节省了大量人力、物力和财力。
据统计,今年1~5月,参保人员中已享受新型农村合作医疗报销的70084人次,报销金额921.97万元;其中乡镇卫生院门诊报销61102人次,报销金额31.76万元;住院和特殊病种门诊报销8982人次,报销金额890.21万元,其中报销金额达万元以上的有155人,有40人达到封顶2万元,参保人员大病住院实际补偿率25.03%,有效地缓解了群众看病难、看病贵的问题。
(十)卫生体制改革取得了新的进展
加快卫生体制改革,建立灵活的、有生机的用人机制,是卫生系统面临的重要课题。今年上半年,卫生局按照卫生部、省委省政府的有关文件精神和市委市政府的要求,继续深化卫生体制改革,并取得了实质性的进展。一是完成卫生系统第一家事业单位——参药商行的改革,参药商行因连年亏损、不适应市场经济法则、无法继续经营而实施体制改革, 三名职工身份转换并予以妥善安排,单位自行解体,安置后的职工自力更生、自主创业,在原地新办了药店。参药商行的改革,为今后卫生系统产权制度改革中如何破解安置金的制约,妥善处理改制单位职工安置问题积累了经验。二是在内部运行机制上,率先在淤头中心卫生院推行了中层干部竞聘上岗和职工双向选择,实现了职务能上能下、待遇能高能低、人员能进能出的人事管理机制,下一步将在总结经验的基础上,逐步在全市各医疗单位推广。三是推行社区卫生服务工作,已完成乡镇(中心)卫生院和卫生分院增挂社区卫生服务中心和社区卫生服务站标牌的前期筹备,部分农村卫生院结合实施农民健康工程,主动对接有关政策,积极转变服务模式,成立了社区责任服务小组,制定医生联片、驻村、巡查服务等多种形式的“责任医生制”,实现从“坐等病人”到上门服务和预约服务等服务模式的转变,让群众享受到预防、保健、医疗、康复、宣教等“六位一体”的医疗卫生服务。
(十一)强化服务,严格管理,民营医院进入健康发展的轨道
社会办医疗机构包括民营医院是我市卫生事业的重要的、不可缺少的组成部分。为加快民营医院发展,今年以来,我们继续从多方面做好民营医院的扶持工作:一是在医疗机构设置和发展规划的框架内放开医疗市场,凡符合医疗机构设置条件的,一律同意开办。二是加强技术指导,我们多次派出专家组到民营医院进行检查指导,通过几次的整改,目前民营医院在医疗规范化管理方面取得了明显的进步。三是公立医院卫生技术人员有意愿到民营医院工作的,只要不影响医院正常运转,全部同意。四是对民营医院卫生技术人员的技术职称评定、参加学术组织、开展学术交流、政策知情等方面与公立医院享有同等的政策。五是鼓励民营医院参加卫生系统的各类学术会议,为民营医院与公立医院提供在医院管理、学术等方面双向交流机会的平台,促进公立医院和民营医院互相学习,扬长避短,优势互补,共同发展。六是组建了包括民营医院在内的信息员队伍,与《今日江山》、江山电台合作,开辟卫生专栏,加强对民营医院的宣传,提高民营医院的知名度。
目前,我市民营发展势头良好,桃源骨伤科医院已成为衢州市有特色的专科医院之一,贝林医院是衢州市最大的综合性民营医院,大陈乡大唐村卫生室其蛇伤和肝炎病人的治疗,吸引了周边县市区的众多患者。民营医院的健康发展对于促进医疗市场公平有序竞争、提升医疗服务质量起到了积极的作用。
(十二)、统筹做好其它各项工作
进一步加强财务建设,规范卫生系统固定资产购置审批和清产核资工作,继续推行药品和医疗设备招投标,积极做好财务内部审计工作。上半年卫生系统无火灾事故和刑事案件发生,社会治安综合治理和消防安全工作取得了显著成效。工作也得到进一步加强,截止6月上旬,共受理各类案件38件次,卫生“对话平台”反映问题180余条,全数如期报(审)结。全面贯彻落实全市招商引资工作会议精神,全力做好卫生系统招商引资工作。积极做好市政府年度“310工程”和“为民办实事工程”中涉及卫生项目的建设工作,市人民医院传染病区基本完成装修,预计7月份能投入使用,第四专科医院已进入代建中心建设,正在进行预算编制、招标工作,市公共卫生中心(含疾控中心、卫生监督所、合作医疗管理中心、卫生进修学校及卫生局机关等单位)正在选址。
二、存在的问题
(一)农村卫生院农民健康体检仪器设备短缺
按照农民健康工程的要求,各地承担参加新型农村合作医疗农民体检的医疗单位,必须配备“新六件”,包括B超、心电图、X光机等,但目前我市具有体检能力的农村卫生院除5家中心卫生院以外,基本上没有配齐相关的医疗设备,不能按规定完成农民体检的任务。据统计,全市农村卫生院要配齐相应的医疗设备,需要投入239万元,经费的不足与工作的紧迫性形成了突出的矛盾。
(二)农村卫生队伍建设面临较大困难
从XX年起,我市农村卫生院停止招聘大中专毕业生,加上人才外流现象严重,目前我市农村卫生院不仅人员总量不足,结构不合理,而且专业人员的断层现象严重。农村卫生队伍建设所存在的困难不仅影响了农村医疗工作的质量,而且已影响到一些边远山区基本医疗的可及性,一些群众不能享受到应有的基本医疗服务,农民健康工程相关任务也难以落实到位。
(三)经费不足,影响了卫生事业的发展
目前财政对卫生的投入与卫生工作的实际需要,以及与中央、省有关卫生工作政策的要求还有较大的距离,影响了一些应由公共财政承担的工作质量和工作进度,如农村公共卫生工作、农民健康工程、基本医疗服务等,建议市政府要按照建立公共财政的要求,合理调整财政支出结构,逐年增加卫生投入,增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度。
三、下半年主要工作
(一)继续推进医疗卫生单位体制改革
加强卫生体制改革,尽力破解安置金难题的制约,采取多种方法,灵活处理改制单位职工安置问题,年内继续启动1—2家卫生单位改制,积累经验,逐步
推开卫生单位产权制度改革工作。在内部运行机制方面,要进一步完善全员聘用制和绩效工资制为主的人事分配制度,逐步推广淤头中心卫生院中层干部、职工双向选择的经验,逐步建立让优秀人才脱颖而出的激励机制,营造一种鼓励人们干事业、支持人们干成事业的氛围,更有效地防止人才流失。
(二)继续深入推进实施农民健康工程
下半年要对各乡镇(街道)和相关部门分管领导、公共卫生管理员、村公共卫生联络员进行农民健康工程相关文件、公共卫生管理知识的培训,充分发挥市、乡、村三级公共卫生管理组织在公共卫生和农民健康工程建设中的作用。要抽调专人成立工作指导小组,加强对各乡镇落实3大类12项公共卫生服务项目的检查指导,及时了解各地实施情况,并制订考评细则,开展对实施情况的考核,督促、指导各乡镇全面完成农民健康工程各项任务。
(三)加快卫生监督体系建设
根据“划片设置、垂直管理”的原则,争取年底前在全市建立5—6个卫生监督派出机构,确保机构、编制、人员、场所和经费落实到位,完成卫生监督体系建设工作。
(四)集中精力开展创卫工作,确保年内通过省级卫生城市复查确认
年内要确保通过省级卫生城市的复查验收,主要做好六项工作:一是在前阶段工作的基础上,进一步加强灭鼠工作,要求相关单位限期整改,补投灭鼠药物,有效地降低市区鼠密度;二是开展灭蟑工作,做好灭蟑宣传发动、分级培训灭蟑技术员、蟑密度监测、灭前环境卫生整治等准备工作,按照灭蟑的分工原则和要求,统一于7月25日和8月15日分两次做好灭蟑投药和物理防治等综合灭蟑工作;三是组织相关职能部门联合开展“六小行业”治理;四是市爱卫办和各相关部门单位要建立健全全市爱国卫生工作台帐资料,并装订成册,做好迎检准备;五是广泛开展健康教育和宣传发动,营造创建卫生城市的良好氛围;六是结合节假日组织市区环境卫生大扫除,开展市容环境卫生专项整治。
一、坚持发展是第一要务,倾力服务,为经济平稳较快发展助力。
*、体现特别作为,帮助企业闯关脱困。上半年,我局在*时报上刊载了市局《拓市场保增长服务经济发展十条意见》,并结合我局实际,出台了年检验照十五条扶持服务举措,启动了“百名工商干部联百企”活动,目前已登记在册有*名干部,以“*+*”的形式服务企业,并与*企业家协会联合举办了股权出资、股权出质知识讲座,以县政府名义召集了县人行、商业银行等部门参加的融资协调会,全力促进企业解困升级;同时在全市率先开展了“注册能手示范岗”创建活动,推行了登记事务引办制,确定登记导办员,为企业改制、组建集团提供主动服务,成功帮助*家企业转型重组及*家企业组建集团;实行了联合审批制,解决了电镀、酒吧、咖啡厅及具有娱乐功能的农家乐、渔家乐登记问题;采用了注册前公示制,破解了居民住宅楼设立从事餐饮、娱乐等登记难题。为帮助解决小企业融资难,扩大了抵押登记动产范围,上半年,办理抵押登记*件,为企业融资达*万元。
*、主动搭台引路,推进品牌战略升级。一是加大品牌培育指导的力度。建立了县名牌商标企业联系制度,充实了“*商标”培育库,组织*家企业参加申报*省著名商标,*家企业参加申报第十二届市知名商标,推荐*家企业参加省局“农产品创牌先锋”评选,并大力支持金乡不干胶行业创“省商标品牌基地”建设,召开了“*”商标授牌暨品牌建设培训会议,邀请了*科学研究院*教授作企业如何创牌及在金融危机下创牌要把握的问题等专题讲座,全力推进商标品牌战略。二是突出品牌培育的重点。开展了品牌服务进民企活动,走访了*家驰名、著名、知名、名牌商标企业,帮助分析商标使用中遇到的新情况、新问题,共商应对之策、发展之策;并积极推进品牌国际化建设,加强与重点出口企业的联系,鼓励企业注册国际商标,支持帮助*集团等*家企业申请注册国际商标,目前该*家企业已注册国际商标*只,并全程指导了*集团、*公司等*家企业注册全类商标,健全商标防御体系,切实增强企业的创牌意识。
*、拓展引领职能,加快社会农村建设。上半年,对全县农贸市场改造提升情况进行了调研,向县政府提出了《加快市场改造提升步伐实施意见》,启动了*、*个农村集贸市场改造提升,对*菜市场予以重点规范和指导,目前该市场已完成改造提升,并进行试营业,我局正按照五星级市场的标准进行规范与监管。为鼓励支持农民就业创业,创建了*家农资示范店,开通了“农民专业合作社绿色通道”,制订了《“守重”农户创评试点工作实施意见》,召开了全县首批十佳“守重”农户命名表彰大会,“守重”农户可享受*万至*万元的免抵押、低利率信贷,充分调动了农户的积极性,大大提高了农户的知名度和信誉度。同时为推进合同信用工作,在*水产城和*副食品商城积极推行市场信用分类监管,并进行软件试点工作。目前已申报并测评通过aaa“守重”单位*家,aa“守重”单位*家,续展aaa“守重”单位*家,全面强化合同信用培育的力度,增强企业的市场竞争力。
二、坚持监管是第一职能,倾力履职,为维护公平竞争秩序尽力。
*、贯彻刚柔相济的理念,加强市场秩序维护。今年来,针对国内经济形势的现状,按照轻微行为人性化管理的要求,坚持科学监管与柔性执法相结合,推行了轻微行为告诫制,通过发放工商建议书、行政指导书等方式,加强行政指导,共疏导登记*户经营户,并为特殊时期企业适度“松绑”,累计发放责令改正通知书*份,告诫企业*户。同时继续坚持“攻大奸”的执法理念,严厉打击重大经济违法行为,*月份,我局通过前期调查摸底,与县公安局经侦大队联手,查获了一起涉案金额达*万元,*家企业参加的国有土地使用权招投标串标案,实现了土地招投标案件零的突破。同时针对监管执法的热点、难点问题,开展了“两会”期间“打黄扫非”、蘑菇市场等专项整治,并继续加大注册商标专用权保护力度,上半年,共查处商标侵权案件*件,暂扣罚没款*万元,移送公安机关*起*人,促进了印制业健康有序发展。
*、贯彻精耕细作的理念,实现监管全面到位。今年来,我们以工商职能转型为契机,以“构建责任区监管的长效运行机制”为目标,结合我局现状,分析了当前责任区监管推进过程中存在的主要问题和原因,提出要“横向对比找差距、正视问题树信心”,进一步深入推进责任区工作。*月份,我局对去年以来各基层单位应用软件情况进行了全面梳理,对使用中存在的问题及整改措施意见进行了通报。*月份,由分管领导带队对*个基层单位开展了以责任区知晓度及监管实务知识为主要内容的专项抽查督导活动,进一步夯实责任区监管工作基础。同时继续完善机制,强化制度保障,改革完善了责任区监管模式下的考核评价工作机制,细化了工商所绩效考核实施细则及网上督查考核操作规程,并结合基层实际,拟定《责任区监管工作问责和免职暂行规定》,规定待与相关部门会商后下发,以便逐步构建清晰的责任链。
*、贯彻社会协作的理念,落实长效管理机制。一是推动无照经营社会化整治。与*个乡镇签订了责任书,出台了《*县查处取缔无证无照经营工作联席会议制度》,了全县首份无照经营现状调查报告,开展了“铁犁”系列整治行动,取缔无照*起,疏导登记*户,暂扣罚没款达*.*万元。二是深入开展小食杂店、小菜场专项整治。根据县委县政府的统一部署,针对小食杂店和小菜市场面大、量广的特点,以责任区为基础,摸清底数;以示范点为抓手,铺开整治,目前已规范登记农贸市场*个,取缔非法交易点*个。三是加大违法广告的查处力度。与县食品药品监督管理局联合开展了保健食品广告专项整治,并加强了媒体广告监管,共监测电视广告*条,依法责令*电视台停播广告*条。四是强化网络经济的监管。成立了网络经济监督管理大队,建立专人办案和责任区监管相结合的执法监管机制,完善网上巡查监管机制,目前已立案网络经济案件*起,净化了网络经济秩序。
三、坚持民生是第一指向,倾力规范,为保障社会消费安全添力。
*、以食品安全为核心,提振消费信心。民以食为天,食品安全是最基本的民生问题。上半年,开展了流通领域食品安全专项整治,与*市局联合执法查获了“注水黄鱼”*公斤案值达*万元,与全县*家食品添加剂经营单位签订了责任书,了首份食品添加剂行业调查报告,全面规范经营行为。先后两次召开了*副食品批发经营户座谈会,就推行“一票通”达成了共识,并制订了统一格式、统一内容的食品批发与零售销货与零售凭证*本,规范食品经营行为。同时为进一步保障流通领域食品安全,开展“工商检测服务日”活动,共检测食品*批次,不合格*批次,合格率*%。启动了*家“食品安全示范商场(超市)”创建,评选出了*家星级“放心店”,将*家校园食杂店改造提升为放心店,切实发挥放心店的示范作用。
*、以消费维权为重点,切实维护民利。围绕“消费与发展”年主题,广泛开展了“牵手消费爱国行”消费体验活动,由社会各界人士组成的百人“牵手消费爱国行”活动组一行,对*水产加工品、卤制品安全等问题进行监督和调查,亲身体验消费。针对我县餐饮业消费状况,联合*部门单位开展了餐饮业消费评价专项调查活动,向消费者发放调查问卷,对餐饮消费状况进行评价。针对食品消费中存在疑问,举办了消费知识培训班,并邀请*镇人大代表、政协委员、村居干部,深入蔬菜生产基地,现场了解蔬菜成长和日常管理情况。同时加强农村消费维权网络机制建设,加强“四位一体”检测体系建设,规范消费维权示范站(点),并成功调解了首例因人格受辱引起的精神赔偿纠纷、及国发花园*户小区业主的生活用水纠纷等一系列关系民生的消费纠纷,受到了消费者的一致好评。
*、以社会稳定为基础,认真化解民诉。对外,严格按照*办事程序处理来信来访,妥善处置各类矛盾纠纷、群众投诉事件。上半年,共受理*件*件,反馈答复率*%,受理消费者投诉*件,调解处理*件,为消费者挽回经济损失*.*万元。对内,在*所廉政风险点防范管理试点工作的基础上,召开了廉政风险点防范管理试点工作座谈会,总结提炼*所好的做法和经验,在系统全面推广。并开展了“企业服务年”和“两提高、两降低”作风效能建设主题活动,随机抽查了*个基层单位的*份企业登记质量,监督纠正各类问题*次,提高了登记质量。同时强化了执法监督力度,继续推行“案件交叉评查”制,对今年以来立案查处的案件进行了全面清理,清理遗留案件*起,规范了执法行为,促进了依法行政。
四、坚持满意是第一标准,倾力聚合,为推进科学发展注入活力。
*、明确一条主线,让科学发展观深入人心。深入学习实践科学发展观活动是贯穿全年的工作任务,也是队伍建设的主线。上半年,我局召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会及分析检查阶段转段动员会议,出台了《开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》,提出了实施“十大特别行动”等实践活动,并制订了《深入学习实践科学发展观活动学分制管理办法》,专门制作了《学分登记卡》,对学员学习情况进行记录、督查,中国工商报也报道了我局的做法。与此同时,还建立了分级督查与专人督查机制,定期进行指导帮助和检查督促,并根据检查考核情况,全面实行“督促补学”和评优评先机制,全面激发党员干部参与学习实践活动的内在动力。