前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇固定资产投资工作情况汇报范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
根据我分公司的总体规划和部署,我们计划统计部全员,经过一年的努力奋斗,出色的完成了各项任务。在这里感谢分公司领导的关心与厚爱,感谢分公司各单位各部门的支持和帮助,现就一年来的工作情况汇报如下:
一、工作汇报
1、验工、预算工作
(1)完成了津沪线、青藏年度验工计价工作。
(2)大秦线:大秦线标准高、造价低,如何做好工程造价的测算,对工程造价进行评估是急需解决的一个课题。 5月20 日我部受命参加大秦线的投资评估工作,从统计工程数量、现场调查、编制单价分析入手,经过十天的昼夜奋战,完整、客观、快速的完成了大秦线的投资评估,正是有了这次评估,在本段签订合同时免除了工程降造,为工程结算提供可靠的参考资料。
参与完成大秦线的投资检算及评估工作。按照投资检算的深度编制工程预算、概算外费用预算,编制拆除工程预算、编制过渡工程预算。进行投标报价对比分析。
(3)忻河线电气化工程:主要配合建设单位统一进行概算清理,我公司在报送概算外增加费资料的基础上进行了追踪,铁道部已经召开了概算清理审查会。
(4)宝兰线:概算清理已经完成,资料已经报铁道部批准。
(5)兰武线:Ⅰ类变更年底前准备完成概算编制的配合工作,是今年验工计价工作的重点之一。
(6)根据公司安排参与《时速200km/h铁路工程补充定额征求意见稿》、《京沪高速铁路工程预算定额》补充定额的编制工作,并已经完成送审。
(7)根据公司安排,负责铁建[1995]138号《铁路工程预算定额电力分册》的修订工作,在完成样本和编制分工的基础上,于10月15日前完成了全部工作,资料已经报定额所。
(8)完成天津地毯厂电力、配电预算(报价)编制任务。
(9)参与经营和投标报价工作。
2、培训学习
见缝插针、积极组织:今年我公司施工任务繁重,开工项目多,现场人员工作繁忙,不能大范围集中组织培训学习。3月我们在津沪线进行调研工作时,抓住夜间施工、白天准备的机会,在项目经理安排下,利用下午时间组织培训学习,培训内容有验工计价常识、概预算编制办法讲解、工程预算实例讲解、计划编制、统计报表编制等。7月我们在秦沈维管中心调研工作时,再次抓住机会,及时组织业务培训,培训内容有验工计价常识、概预算编制办法讲解、工程预算实例讲解、计划编制以及与验工计价的关系、统计报表编制以及与验工计价的关系等。两次培训学习对初次接触工程概预算人员的行业入门起到了很好的作用,激起了同学们对公司经济效益的关心,对概预算业务的热爱,以及认识到概预算工作的重要性。管理人员对工程造价有了更深刻的理解,对提高管理水平起到了很好的作用,也达到了我们培训目的。
3、计划、统计工作
尊时守制,认真多思,是我们计划、统计的重要原则。所需数据来源于各个部门,工作牵涉到各个方面,要求严格、法规性强、时间性强。虽然这样,我部计划、统计工作人员克服困难,坚持项目部编报月施工计划,分公司编报和下达季(年)度施工生产经营目标计划。及时搜集现场信息,修正和完善计划方案,组织汇报材料,多次向分公司和局集团公司汇报。认真贯彻和推进统计科技创新,按照“快、精、准”的要求,完成各月劳动工资统计、基建任务完成、企业营业额统计、工资总额及工资水平统计、企业从业人员及在岗非在刚人员统计。圆满完成了今年的计划、统计工作。
4、认真执行管理制度。
今年按照分公司的统一部署和要求,计划统计部各业务人员严格执行分公司各项管理制度,对计划统计管理办法、验工计价管理办法、工程合同管理办法、固定资产投资管理办法、项目考核管理办法等文件重新进行学习,努力实现我分公司健全制度、管理创新的目标。顺利通过认证外审。11~12月份根据分公司办公会议要求,完成了验工计价办法的修改工作。
5、认真调查搞好成本核算
实行项目经理部成本核算制度,是我公司管理创新和公司发展的需要,为了完成这项任务,在主管领导的带领下我部做了大量的细致的工作,针对每一个工程项目的特点以及投标报价情况,进行了预算成本测算,对预算成本的工、料、机以及各项费用进行了分解,对其组成做了认真分析和研究。根据以往经验及数据综合测算成本指标,在主管领导带领下多次走访指挥部,进行现场实地调查。按期完成了领导交办的项目部责任成本承包的各项准备工作,经过分公司充分的论证,完成了各项目部《项目管理责任书》的签订工作,进一步提高了分公司项目管理水平。
今年7月主管领导的带领下,对各有关项目进行了调研考核和经济活动分析。
6、认真学习、加强廉政建设
我部工作人员能够坚持学习党的文件,领会党在新时期的纲领和指导思想,热爱集体,积极贡献,遵守党的纪律、维护党的信誉、为党争光,为党尽义务。人人做到廉洁自律、自我约束。能够认真学习工程量清单报价办法、学习统计理论,学习计划法规,提高自身素质。
2015年上半年,预测全镇GDP达2.16亿元,其中:农业1.02亿元、工业1742万元、建筑业1223万元、服务业8422万元,分别完成年初目标51.5%、51.3%、42.9%、56.9%、53.1%;公共预算收入583万元、税收收入986万元,分别完成50.7%、50.6%;固定资产投资3.5亿元,完成68.2%;招商引资1.5亿元,完成率150%;农民人均可支配收入8335元,完成52.2%。
我镇以“重大项目推进年活动”为抓手,全力做好招商引资、项目建设工作。今年4、5月份,先后两次组织专门力量赴浙江、上海、南京、扬州等地,跟踪项目信息,与家乡老板能人对接,想方设法完成招商引资任务。目前,正在洽谈的项目2个,签约项目1个,开工、在建、竣工项目各1个。
(一)工业建设项目
1、__年初,中国华电集团江苏分公司在__投资10亿元的100兆瓦光伏发电项目扫尾工程,结转今年5亿元,已全部建成并网发电。
2、江苏金莎食品有限公司租赁政府新建的6000平方米标准化厂房,投资1000万元新上生产流水线,正在进行设备安装,预计本月底投产。
3、江苏强铖印染机械有限公司二期工程投资600万元,建设5000平方米标准化厂房,已经基本建成,下一步将安装设备。
(二)重点镇建设
1、全力打造古镇,发展旅游业。
为了加快发展古镇旅游业,按照《__古镇旅游发展规划方案》要求,对古镇部分景点逐步进行打造。投资300多万元,利用老镇区影剧院旧址资源,将__明清豪宅——“赵家大房”恢复重建,此工程项目正在紧张施工中,预计今年7月份竣工;投资400多万元,新建古寺大士禅林大悲楼,这一工程基本竣工;着力打造姜家巷至鱼市口一条文化街区,规划设计任务已经完成,有待正式施工;“__市政府”旧址已经置换到位,目前正在规划之中。我们举全镇之力,加快古镇打造步伐,力争使__古镇尽快融入__西北部地区生态旅游规划圈,大力发展古镇旅游。
2、新建水批市场,发展三产服务业。
__水产品批发市场是省内最大的淡水鱼产地批发市场。为了加快渔业发展,扩大水产品经营规模,新建了水产品批发市场。先后投入近2000万元,在李中河畔征地100亩,新建29栋、5200平方米水产品交易房,3座跨河公路桥,600米长的沿河驳岸,配套29座水产品交易码头,浇筑13米宽、600米长的水泥硬质路面和6000平方米的交易通道。新区内水电、通讯、路灯、绿化、冰库、公厕等设施齐全,经营户还安装了自动化的起吊设备。新水产品批发市场已经正式开张运营,预计全年营业收入达11亿元。
(一)存在问题
1、高效设施农业发展速度不快,产业结构调整进程缓慢。
2、工业经济总量不高,税收收入增速不快、财政后劲严重不足,缺乏好项目、大项目支撑。
3、古镇打造任务艰巨、压力甚大,关键是投入资金严重不足,旅游业发展速度缓慢。
(二)下半年工作建议
1、继续抓好招商引资工作,尽快使跟踪洽谈、签约项目早日落户__。特别是低风速发电项目,已经上报省发改委立项审批,尽快开工建设。
今天,我们利用一下午时间,召开全县半年工作汇报会,主要是交流和总结上半年各项重点工作推进情况,同时分析排找在推进过程中存在的不足和问题,研究和部署下半年重点工作。听了乡镇(中心)、部门的工作情况汇报后,我有五个感受:一是工作实。乡镇(中心)、部门的汇报材料基本上没有废话,都是具体工作,而且都是用数据说话,这和以往有很大的不同。二是任务多。听了乡镇(中心)和部门的工作汇报,感觉任务确实很多,但都按照年初的部署,一项一项,一条一条地抓推进。三是推进快。项目争取、主要经济指标都完成了序时进度,有的还超额完成。四是效果好。年初确定的重要工作、重点项目、重大产业项目,从项目推进情况来看,效果很明显。五是思路清。不少部门汇报下半年工作的时候,尤其是分析当前工作不足的时候,问题把握比较到位,对下半年的工作安排思路非常清晰,比如水利、教育、卫生等部门,包括乡镇(中心)。通过工作的推进,充分体现了干部的精神状态和作风的转变。
结合大家的发言,结合自治区、自治州的要求和__当前发展形势,我强调三个方面的意见:
今年上半年以来,全县上下齐心协力、团结一致、同心同德,按照年初州党委、政府下达的目标任务,按照__跨越发展的要求和规划,自加压力,全力以赴做好各项工作,落实责任、落实措施、落实办法,经济社会发展呈现出喜人的局面。
一是经济运行状况十分喜人。今年上半年gdp完成22.8亿元,同比增长13.2%;农业总产值完成5.04亿元,同比增长10%;尤其是固定资产投资完成19.6亿元,同比增长210%,翻了2倍;规模以上工业增加值完成7360万元,同比增长36.7%;财政一般预算收入完成1.39亿元,同比增长30.17%,完成了序时进度,这也是历年来没有的。特别是固定资产投资总量在全州排第5,增幅在全州排第2,财政一般预算收入1.39亿元,增幅在全州排第3,处在加快发展,加速推进的过程中,大家要看到这样的态势。
二是项目建设争取十分喜人。我们今年确定的续建项目、新建项目121个,总投资19.39亿元,已完成投资7.08亿元,新建项目83个,开工68个,开工率81.9%。这充分说明民生项目、产业项目、基础设施建设项目整体水平的不断提升。从项目类型来看,产业类投资超过8亿元,占全社会固定资产的50%以上,__将来的发展能力将大大提升。从水利情况来看,__二库骨干工程已完成初步设计的编制。两乡一镇饮水工程正在加紧建设,战备沟水库取得重大进展,即将进行评审。从交通情况来看,目前在建的交通项目8000多万元、150多公里,新建的交通项目5000多万元、80多公里,项目建设非常喜人。从民生项目来看,安居富民工程已开工4993户,开工率达102%;竣工2569户,竣工率52%,__工程全面启动,续建项目力争8月份全部竣工;除了民汉合校,今年新开工的项目都要全部竣工。总体来看,项目建设和争取十分喜人。
三是产业建设后劲十分喜人。上半年,共与68家企业签约,协议资金132.46亿元。完成招商引资合同45项,到位资金13.03亿元,是去年的2倍,今年我们自加压力确定的招商引资任务是25亿元,力争30亿元,这个目标一定可以完成。另外,三个园区建设,尤其是清水河产业配套园区基础设施建设全部到位,形成了很好的承载力。重大项目都取得了比较好的进展,比如中电投目前已拿到路条,中电投项目只要开工,就是伟大的胜利。从这个角度讲,__未来几年的发展将呈现巨大的潜力。
四是城乡面貌改变十分喜人。今年以来,我们抓规划、抓土地征收、抓基础设施建设、抓环境整治,城乡面貌有了很大的改变。有几个乡镇拆迁、道路整治、路灯全部到位,清水河镇区三个一公里道路建设,包括人行道、路沿石、绿化、路灯投资超过2000多万元,到8月份面貌将会焕然一新。县城也是如此,道路建设、土地征收、绿化有了很大的改变;加大环境整治方面的投入力度,不断完善基础设施,环境整治工作总体比去年有了很大的提升。
五是社会稳定局面十分喜人。今年,我们面临不少的矛盾,尤其是在重点工作推进过程当中,产生了很多矛盾,面对矛盾,我们敢于面对,勇于化解,保持了__大局平稳。今年查处地下讲经、非法宗教活动都比去年有所提升,稳定环境大局十分喜人。稳定工作有三个特点。1、大投入。投入2500万元,用于警务室的建设、警务室的配备、村警的到位。2、大排查。全面排查社会矛盾,解决基层问题,3、大走访。自治区、自治州和__领导干部下访,化解矛盾,解决问题,确保社会的和谐稳定。重点工作能得以很好的推进,我认为,做好稳定工作功不可没。
六是干部精神状态十分喜人。一是干部发展的意识更强了。乡镇(中心)、部门都有抓发展、加快发展、率先发展、跨越发展的意识。二是产业建设的理念更足了。通过推进新型工业化,下发目标
责任书,召开招商会议,定期协调解决一些问题,各乡镇(中心)、各部门服务企业,引进产业项目的意识更强了。三是抓项目的意识更强了。乡镇(中心)、部门千方百计引项目,服务项目,促进项目建设的意识更强了。四是抓实事、求实效的作风更强了。引用__书记的那句话,不怕我们现在和别人的差距,以前和别人的差距,不怕我们有些工作还没有做好,只有努力就能改变,只要努力就能改变。通过总结上半年的工作,特别是上半年所取得的成绩,就是要增强我们跨越发展、实现“十二五”目标的坚强信心和决心,只要我们齐心努力干工作,就能实现既定目标。
虽然上半年各项工作都取得了比较好的成绩,但与全年的目标任务相比,与__跨越发展的任务相比,与自治区、自治州党委和第三次全国对口支援新疆工作会议的要求相比,还存在一些比较突出的矛盾和问题,主要体现在“八个依然”:
一是完成今年的目标任务依然艰巨。今年,虽然固定资产投资、财政一般预算收入有很大进步,但是要完成今年其他主要经济指标还有很大差距。第一,gdp有很大差距。今年gdp的目标任务是75亿元,上半年只完成22.65亿元,仅完成全年任务的30%,任务非常艰巨。但从总体情况来看,上半年增长13.2%,与全年要增长17%相比,下半年平均每个月增长要超过20%才能完成。第二,规模以上工业增加值只完成目标任务的16.3%,与序时进度相差33.7个百分点,这也非常难,下半年,要加快在建企业的建设力度,促其建成达产。第三,农民人均增收难。今年自然灾害比较多,旱情、冰雹比较严重。如果在农民种植方式、特色农业没有根本性突破的前提下,没有劳动力转移的前提下,要实现农牧民增收1306元,达到9477元的任务非常难。所以,大家要清醒的认识到完成今年的目标任务依然艰巨,不能盲目乐观。
二是重点产业项目推进依然缓慢。在重点工作推进过程中的制约因素多,尤其是审批多、协调多的问题比较突出,中电投、振发太阳能还在召开协调会,__淀粉等重大项目开工建设依然缓慢,与我们的要求相比,与紧迫的任务相比还有较大的差距。所以,下半年要抓紧推进重大项目开工建设。
三是特色农业发展和农民增收依然困难。年初自治州专门召开特色农业发展工作会议,要求每个县(市)都要发展一些特色农业。从目前情况来看,特色农业发展整体推进不快,规模小,没有品牌,基地不大。怎样加快特色农业发展?__光热、水土、资源很好,可以多种经营。怎样调整种植结构?就是要走特、名、精的品牌之路。今年玉米种植22万亩,小麦10万亩,这些农作物耗水量大,效益不高。怎样促进农民增收?就是要走特色农业发展之路。薰衣草号称90%的产量在__,但实际上只有几千亩,大部分在兵团。今年只有芦草沟种了2000亩;天山雪菊三宫种了100多亩。这说明,我们调整的力度太小,乡镇(中心)、农口部门在这方面花心思、动脑筋、想办法太少。
四是区域间项目争取依然激烈。县与县之间项目的竞争非常激烈,我们稍微抓不住项目,就会被其他县(市)抢走;前期工作不完整、前期规划不到位,就不会有项目。目前,我们不少领域还是空白,包括廉租房建设、棚户区改造。棚户区改造自治区有政策,完全可以和县城居民的房屋改造结合起来,我们没有做;____湖景区包装一个项目,湖泊生态管理,一包装就2000多万元,我们没有想到;林业部门,建议建立__野酸梅生态基地,这是个很好的项目,珍稀物种、稀有品种,建立基地,把____山庙结合起来,不要以景区建设的名义,用生态建设去包装一个项目,我们没有去研究;农业局不要再争取一些小项目,要做这些大项目。
五是民生保障任务依然繁重。就业、扶贫开发、交通、水力、教育等任务非常繁重。在就业上,我们80、90后未就业学生就有20000多人,大中专毕业生未就业500多人,目前,解决的仅仅是本科生。在扶贫上,我们有18个扶贫村,贫困人口40000多人,占到全县农业人口的五分之一,脱贫任务非常繁重。
六是财政收支平衡依然艰难。今年以来,稳定支出、城市建设各类配套、交通建设各类配套等增资多,预计今年增资将超过5000万元。但今年的增长远远达不到5000万元,可用财力非常紧张。
七是社会稳定形势依然严峻。虽然我们整体维稳形势较好,但还比较严峻,有些重点工作还不到位,有的还在落实当中,特别是一些重点工作推进过程中引发的矛盾还比较多。
八是党的建设依然繁重。以前,我总认为__的阵地建设是走在全州前列的,但实际上不少乡镇村、社区阵地建设基本上都在200-400平方米以下,没有几个能超过600平方米以上,达标任务非常艰巨。干部的责任意识依然缺少,乱作为、不作为、慢作为的现象比较突出,碰到难题互相推诿扯皮,有一点成绩争先汇报,尤其是碰到难题要和老百姓交涉,如违法占地、拆违,没人去做,指一指就动一动,不指不讲就不动。还有些干部激情干事的意识不强,全身心投入工作、忘我工作、无私工作等方面的意识还比较缺乏,加快发展、破解难题、化解矛盾等方面的意识还比较欠缺。
对于下半年的工作,各乡镇(中心)、各部门的思路非常清晰。下面,我再谈谈具体的工作。
一是狠抓重大产业项目。1、抓紧推进和协调好现有在建的62个重大产业项目,确保在建项目今年全部建成达产,2、对已经签约的5个重点新建项目,力争7月份开工,还有一些能够开工的项目要赶快落地开工。3、在谈和引进的项目要落地一批。今年招商引资已到位资金13.03亿元,按照30亿元的目标,目前还有17亿元的任务要完成。各乡镇(中心)要按照目标任务,该走出去就走出去,该谈的就谈,不要等,抓紧时间落实;分管领导、责任部门和乡镇(中心)要全力做好这项工作,尤其是发改委、经信委、招商局要对这些重大产业项目要紧盯不放,积极跑办,全力协调,解决问题。
二是狠抓项目管理。各乡镇(中心)、各部门要实施好今年的在建项目,今年争取和谋划的项目7月10日要全部上报;同时要重点筹划一批影响力大的产业类项目,如__野酸梅基地项目,__河谷湿地公园、湿地保护项目,定居兴牧、禁牧和养殖小区搞一个综合性项目等。养殖小区建设是我们将来畜牧育肥的发展方向,要朝着这个方向去努力。各个部门都要争取资金,作为部门的运转资金,也作为今年单独的考核内容,只要有对口部门,都要积极对上争取资金。
三是狠抓特色农业。1、落实好种植基地,扩大规模。
县委农办、农业局要好好研究__到底发展哪些特色农业、特色产业。2、县农业局、各乡镇(中心)要加大招商引资力度,尤其要加大农业龙头加工企业的招商引资力度,让农业企业在__建厂。3、三资管理要全面铺开。4、养殖小区建设要全面推行。5、林业工作要和农民增收、旅游、湿地保护、生态建设结合起来,现在的林业项目太少、太小,农业方面还要做大文章。四是狠抓基础设施建设。1、水利建设方面。加快饮水安全工程建设,具备条件的今年提前开工建设;加快重大水库建设;加快水利管理体制改革,加强水资源管理,扩大节水灌溉面积,全面推行节水灌溉工程。2、交通方面。要完成《十二五综合交通运输发展规划》,交通项目要全面启动、全面开工。落实交通管理体制、交通建设体制,特别是今年和明年的重大交通项目要提前安排、提前争取。3、旅游方面。加快重点景区建设,全面启动果子沟—__湖、__古城、____山、__沙漠等景区项目建设。
五是狠抓民生改善。1、__项目。除了双语学校建设项目,续建项目8月份必须全部完工。2、住房。安居富民、兴牧定居以及棚户区改造,力争完成棚户区改造。3、教育。解决好布局的调整,提升双语教师及各中小学校教育教学质量,加强对学校师生的德育教育和法制教育。4、卫生。引进卫生专业技术人才,抓紧抓好医院基础设施建设。5、社会保障。抓好就业、扶贫开发、取暖工作,尤其要做好供暖工作,提前储备煤炭,保障煤源。
六是狠抓城乡建设。1、完善规划。按照自治区村镇规划两年全覆盖要求,抓紧完成村镇规划,并积极与自治区建设厅衔接,争取资金支持。2、项目建设。今年的城乡项目建设8月底全面完成。由周平、孙志红、吴勇同志牵头,提前落实和确定明年重点城乡建设项目。3、土地征收。全面完成土地征收。4、项目争取。全力做好城建方面的项目争取工作。5、环境整治。尽快拿出中心城区、村组环境整治和长效管理办法、奖励办法,使城乡环境、居住环境得到全面改善。6、矿业整治。停止办理新的采购权、矿物权,尤其是果子沟沿山一带。同时,对现有矿业,包括采沙场,要加大检查力度,集中整治,对不达标的全部取缔。
七是狠抓社会稳定。全面做好自治区优秀“平安县”的复检工作,全力做好警务室建设、巡防工作、非法宗教活动、制止非法宗教活动等宣传教育工作,积极化解社会矛盾,维护和巩固我县团结稳定的大好局面。
八是狠抓党的建设。1、加强和创新宣传工作。今年的宣传工作做得还可以,报纸、电台见稿总率比去年有很大提升,但在主流媒体,头版、重要版面上的见稿率还比较少。全方位反映__情况的比较少,单个事例比较多,全方位和州上重大项目、重点工作有效衔接的还比较少。一些媒体还存在空白,如网站,我们在网站上报的信息比较少,尤其在____网,__新闻网、自治区党委组织部__信息网等网站上报信息太少。各乡镇(中心)、部门要认真分析原因,落实责任制,要把所有媒体,包括网站,有窗口的报刊、杂志,都要分解到每个部门,加大宣传力度,扩大__的影响力。2、全面加强村队、社区阵地建设。下半年,全力做好村队、社区阵地建设达标工作,争取资金扩大阵地面积,不断增强阵地功能、发挥阵地作用。3、加强村干部的教育、管理和考核。县委组织部要建立健全村级组织建设考核机制、末位淘汰制,尽快制定管理考核办法,到年底评出“十佳村”,对排名连续两年倒数的村,免去村支部书记职务,同时也作为对党委书记的考核。当前,我们不少工作推进难,群众上访多,主要因为村基层组织非常薄弱,没有凝聚力、号召力和战斗力。各乡镇(中心)党委书记要抓党建,抓村级干部队伍建设,进一步加强对村干部的管理,对工作不力,任务不落实的村干部,该免得就免,绝不姑息。4、加强人才建设。目前,乡镇(中心)、部门干部人才少,尤其是专业技术人才、双语教育人才、医疗卫生人才紧缺。为此,我们要高度重视人才的引进和培养,对没有的人才,采取公开招聘的方式,引进一批。县委组织部、人力资源和社会保障局要抓紧研究,分层次制定__专业管理人才、专业技术人才、党政领导干部人才需求计划。县财政局要抓紧设立__发展紧缺人才专项基金,每年安排200-300万元,引进一批紧缺人才。
九是狠抓制度创新。1、国有资产管理体制。全面对各乡镇(中心)、各部门的国有资产,集体资产进行清产核资,造册登记,规范使用流转程序。2、投融资体制。抓紧完善景区建设、城市建设投融资体系,提前确定明年投资规模和建设规模。3、牧场管理体制。目前,国营农牧场因体制问题,争取资金难。我们要抓紧实施国营农牧场管理体制改革工作,把面积小的和乡镇合并,面积大、人员多、任务重的单独成立乡镇。4、园区、景区建设体制。建立平台,争取项目,完善规划。5、金融促进体制。积极发挥金融部门的作用,促进地方经济发展,鼓励地方建设。6、考核机制。对乡镇(中心)、部门已经下达考核目标,下半年,要进一步优化考核机制,做到简单、科学、管用。7、村级收入增长机制。怎样增加村级收入?县委农办、农经部门要好好研究,尽快制定村级收入增长机制。8、宅基地的管理体制。县规划局、
一、去年及今年以来的工作开展情况
(一)深入学习实践科学发展观,解决制约林业发展的突出问题,加快林业改革发展步伐。在学习实践科学发展观活动中,林业局注重与贯彻中央、省、市县精神相结合,与推动各项工作相结合,与提高党员干部队伍素质相结合,与真抓、实干相结合,做到学习中实践、实践中学习,确保学习实践活动取得实效。从3月初至到8月底结束,历时6个月的学习实践科学发展观活动,党员参学率达100%,共召开动员会9场(次),参加人数达450人次;组织专题集中学习5天,累计参加2360人次;撰写学习心得体会246篇;开展调研课题11个,形成专题调研报告11个;编印信息简报28期;共征求意见建议104条。林业局还无偿提供绿化苗木200余万株,与煤炭局“互联共创”合力打造“绿色矿区”成效显著。
(二)深化集体林权制度改革,理顺林业生产关系,解放农村生产力。稳定促进步、改革谋发展,林业局本着“还权于民、还山于民、还利于民”原则,明晰集体林地所有权和使用权,放活经营权,落实处置权,确保收益权,使农民成为森林的主人,做到“山定权、树定根、人定心”,极大地调动了广大农民保护森林、发展林产业的积极性,为林业的发展注入了新的活力。改革至今,全县集体林地面积161.1万亩已确权154.69万亩,确权率96.02%;完成731个村民小组70907户确权工作(涉及林改人数31.74万人),确权宗地66183宗;发放林权证26349本,发证面积113.45万亩,发证宗地51327宗,宗地发证率77.55%,面积发证率73.34%。集体林均山到户面积137.72万亩,均山到户率85.5%;集体商品林均山到户面积82.07万亩,均山到户率80.2%,集体统一经营的公益林签定责任书落实管护责任到户面积55.31万亩。共排查纠纷564起,涉及面积6.77万亩,调处548起,调处面积6.59万亩,起数调处率达97.2%,面积调处率97.3%。接待林业来信来访37件,处理36件。
(三)加强林业生态体系建设,改善生态环境,提高资源利用效率。以天然林资源保护工程、退耕还林工程、生物多样性保护工程、城乡绿化工程、中低产林改造、石漠化治理工程、防护林建设工程及农村能源建设工程为生态建设的主要载体,加大生态公益林、速生商品林、核桃、油茶、绿化苗木“五大基地”建设力度,推动了林业全面的发展,森林资源状况呈现出总量持续稳步增加、质量不断提高、结构渐趋合理的良好态势。2009年全县林业系统育苗580亩,出圃苗木2350万株(川滇桤木1000万株、核桃100万株、油茶100万株、杉木600万株、南酸枣200万株、红椿50万株、喜树200万株、其他树种100万株);完成天保公益林建设16.5万亩(人工造林7.5万亩、封山育林9万亩);巩固退耕还林成果造林1.5万亩;以杉木、川滇桤木为主的速生商品林基地建设12万亩(杉木5万亩、桉树3万亩、川滇桤木2万亩、马尾松1万亩、其它1万亩);核桃基地建设10.77万亩(12月底前完成);油茶基地建设0.11万亩,建沼气池257口,合格率100%,节能改灶1600眼;义务植树143.7万株,占计划100万株的140%,成活率94.9%。
(四)推进林业产业体系建设,优化产业结构,促进农民就业和增收。
1、林业经济良性循环,运行质量稳步提高。2009全县林业经济运行平稳,森林资源培育稳步推进、林产工业迅速崛起、第三产业快速发展,林产经济结构不断优化、产业升级步伐加快,呈现质量、效益齐头并进的良好态势。据统计,全年预计实现林业产业总产值3.1亿元。其中第一产业1.3亿元,第二产业完成0.5亿元,第三产业1.3亿元;产业结构比为41.9:16.2:41.9。
2、固定资产投资稳步增长,林业重点项目建设成效显著。全年累计投入林业发展经费4350.91万元,预计完成固定资产投资10537万元,占计划9350万元的112.7%。其中速生商品林基地建设投资2250万元,核桃基地建设投资3560万元,油茶基地建设投资450万元,天然林资源保护工程建设投资2000万元,退耕还林投资1361万元;国有林区棚户区改造工程建设投资800万元,农村能源建设投资100万元,林木林地流转交易中心综合服务楼建设完成投资16万元。固定资产投资在林改、扩大内需项目建设的带动下,林业各项工程建设进程逐步加快。
(五)强化森林资源保护和管理,维护生态安全,
确保社会稳定。2009年,林业局始终把依法治林贯穿于林业经营生产和管理全过程,结合林改,采取了一系列重要措施,强化林木林地管理,实行森林采伐管理试点,建立健全了森林资源管护制度和“林政、公安、检疫”三支执法队伍,形成和加强了“森林防火,有害生物防治,制止乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物”三防体系,有效保护了森林资源安全。一是森林资源林政管理明显加强。197.8万亩森林管护任务完成;审核上报审批征占用林地7件,面积957.12亩,审批临时占用林地22.65亩,收取森林植被恢复费194.31万元;区划省级公益林14.6万亩,完成新增国家重点公益林7万亩的校核;非商品材采伐蓄积0.16万立方米,商品材采伐蓄积7.99万立方米(材积5.5万立方米);办理木材国内材运输6.87万立方米,再次运输原木1.47万立方米、锯材3.2万立方米。查处刑事案件17起,抓获犯罪嫌疑人32人,治安案件1起,治安拘留1人;查处林业行政案件358起,教育处理违法人员413人,没收木材1125.69立方米。二是森林防火任务圆满完成。全县发生森林火灾12起(一般森林火灾3起,较大森林火灾9起),火场总面积152.88公顷,受害森林面积79.68公顷,受害率为0.51‰,控制率为6.64公顷/次,损失林木10251.2立方米,火案查处率为91.67%,发现卫星热点12个,其中境外卫星热点2个。三是有害生物防治与检疫成效显著。病虫害发生8.5万亩(松纵坑切梢小蠹8.46万亩、板栗瘿蜂0.04万亩),防治8.34万亩,防治率98%;苗木产地检疫面积525亩,检疫率100%;调运检疫木材3.56万立方米,调运苗木检疫27.63万株株;开展了松材线虫病疫情调查,组织了县、乡、村级森防员培训。
(六)探索国有林场(森工企业)改革,盘活国有林地资源,促进林区和谐稳定发展。依托国有林地资源优势,积极探索改革,创新发展,采取系列林业发展有效措施,既保护了国有林地,又盘活了林地资源,同时密切了企业与林区干部群众的关系,促进林区和谐稳定发展。南盘江林业局和五洛河林场在不改变林地所有权的情况下,积极探索多种经营,鼓励职工承包荒山造林3000余亩,与当地群众联营造林1.7万余亩,培植珍贵树种红花木莲1.5万株;充分发挥林地资源优势,发展林下养殖,养殖土鸡、旱鸭3000余只、养殖蜜蜂300余箱,调动了职工自力更生、自主创业的积极性,盘活了林地资源,促进林区和谐发展和社会稳定。
(七)加强林业自身建设,树立新形象,增强队伍凝聚力和战斗力。2009年林业局以开展学习实践科学发展观活动为契机,强化教育、完善制度,在思想上加强,在制度上健全,在措施上着力,从整顿思想、作风、纪律着手,大力加强党风廉政建设,培养了林业系统上下为人民服务的良好风气。一是建立健全林业队伍内部的监督约束机制,抓好了队伍思想、组织、作风等方面建设。二是整合林业人力资源,加强了森林公安及林业综合执法队伍建设,充分发挥了基层林业工作站在政策宣传、资源保护、生产组织、技术推广和社会化服务等方面的职能和作用。三是强化宣传,全面展示了××林业发展成果和林业队伍饱满的工作热情。四是关心职工,为职工办实事。2009年林业系统投入经费10余万元,组织职工体检,慰问困难党员、困难职工、离退休干部和退伍军人。南盘江林业局投入经费320余万元强化基础设施建设,解决了林区职工用水、用电及住房等问题,确保林区职工生产生活稳定。南盘江林业局、五洛河林场还积极鼓励职工发展林下养殖,增加职工收入,提高了生产、生活水平。五是积极开展文体活动,丰富职工精神文化生活。结合工作,林业系统举行了“迎国庆”篮球比赛及知识竞赛,还积极组织参与县举办的篮球运动会和市“林业杯”老年门球运动会,既活跃了文化生活,又沟通了职工之间的感情。
二、存在的问题
当前及今后一个时期,国有与集体之间林权争议多,国有林改革正处于探索阶段,制约林业改革发展;林业科技服务体系不够完善,科技服务水平和人才队伍建设亟待加强;林产业基地建设水平不高,传统生产和粗放的经营方式没有得到根本转变;中低产林所占林地比重大,林地产出率低;林业产业政策不配套,对产业发展缺乏强有力的政策支持;产业中介及林业发展协会作用发挥不明显等问题。是下一步统筹城乡发展亟需研究解决的突出问题。
三、下步工作计划
(一)继续深化集体林权制度主体改革及综合配套改革,逐步建立现代林业产权制度。建立健全林权流转评估交易、科技、林业融资和社会化服务体系,巩固和完善森林资源管理及林产业市场体系功能,搭建林业服务平台,促进林业科学发展。实施森林采伐管理改革试点,充分落实林农的经营自和林木处置权。创新农村林业经营体制,提升科学发展水平,提高林业产业质量。
(二)加速推进造林绿化,努力改善生态状况。结合中低产林改造,抓好全民义务植树活动,推行绿色通道绿化,推动重点区域、重点项目造林绿化,稳步推进生态公益林、速生商品林、核桃、油茶、绿化苗木基地建设。2010年计划改造中低产林6.5万亩,发展以杉木为主的速生商品林10万亩、核桃5万亩、油茶1万亩,建设林业样板基地8片;培育绿化苗木500万株;义务植树100万株;建设农村能源沼气1000口、节能改灶2000眼,建示范村2个。
(三)全面加强森林资源保护和管理,巩固生态建设、产业发展及林改成果。宣传和落实《森林法》、《森林防火条例》等法律法规,启动林业有害生物防治工程,严格保护管理林地,规范木材经营加工秩序,加强森林资源监督管理,推进“三防”体系建设,促进依法治林。重点抓好森林防火、松材线虫、小蠹虫等重大危险性林业有害生物防治及打击破坏森林资源违法犯罪行为,确保生态安全。
(四)优化和调整产业结构,做大做强林业产业。加快发展速生商品林、木本油料林等种植产业,稳步壮大以龙头企业-华海木业为主的木材深加工产业,积极打造以生态旅游为主的林业服务业,构建相互衔接、相互带动的生态经济圈,2010年力争实现林业总产值4亿元,使农民收入有一个大的提高,使我县城乡一体化建设有一个深层次的突破。
(五)着力改善林区民生,切实抓好林业基础建设。高质量按时完成棚户区改造工程及林区管护房建设,继续推进标准林业站建设,加强基础设施建设,解决林业职工民生问题。
(六)加强组织领导,提高林业部门科学执政的能力。
1、认真抓好政治思想建设。巩固学习实践科学发展观活动成果,全面提升林业干部职工推动林业科学发展的能力和水平,把发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展的总体要求转化为广大林业干部职工的自觉行动。
2、切实落实工作责任。实行局班子领导、事业单位及股室负责人、专业技术人员联乡、联地块责任制,把任务分解到乡、到人,切实落实目标责任,加强监督检查,建立健全奖惩机制,做到领导力量到位、工作部署到位、工作责任到位、监管措施到位,确保工作落到实处。
今天这个会议,既是对盐城和大丰两级党代会精神的一次贯彻落实会,也是对加快推进大丰港建设的一次动员部署会。区党委、管委会对这次会议十分重视,会前专题做了研究和讨论。刚才,倪主席就推进大丰港重点工程建设作了动员报告,讲得非常具体,我完全赞同。会上,4位同志分别就码头二期工程建设、一类口岸建设、重大项目建设、招商引资等作了表态发言。希望大家按照会议的部署和要求,按照表态发言的承诺,认真抓好落实。现在,我再强调三点意见。
一、强势发动,把全体干部职工的兴奋点聚焦到大丰港重点工程建设上来
加快推进重点工程建设,是我们抢抓机遇,谋求大丰港加快建设和发展的重大举措和重要部署,它标志着新一轮推进大丰港加快建设的热潮已经全面掀起。全体干部职工一定要视推进重点工程建设为己任,真正把心思和精力倾注到重点工程建设上来,进一步解放思想,凝心聚力,真抓实干,努力形成加快推进大丰港建设的强大合力。
1、要充分认识到,加快大丰港建设是实现大丰经济跨越发展的战略工程。盐城市委书记赵鹏同志在盐城市第五次党代会参加大丰代表团讨论时,深刻指出,沿海兴则大丰兴。大丰是沿海开发的主战场、先导区,要在盐城沿海开发上进一步走在全市的前列。可以讲,大丰未来发展最大的希望、最大的潜力、最大的支撑在沿海、在港口。当前,大丰港建设正面临着十分难得的历史机遇。省委、省政府和盐城市委、市政府高度重视沿海开发,大力推进沿海产业带建设,各级领导前所未有地关心和支持大丰港建设,我们的一期工程顺利建成通航,一类口岸正式获得国务院批准。这一切,为大丰港的发展提供了良好的基础和平台。但是,机遇稍纵即逝,抓机遇就是抓时间差。我们一定要牢牢把握大丰港建设面临的各种机遇,全力加快大丰港建设,争当沿海开发的排头兵,使之成为大丰经济跨越发展、率先发展的新引擎和新发动机。
2、要充分认识到,推进重点工程建设是加快大丰港建设的重中之重。与先进地区相比,大丰港起步较晚,在发展水平和竞争实力上都有差距。要想在未来竞争中立于不败之地,要想迅速成为江苏沿海开发的排头兵,我们就必须超常规地推进大丰港加快建设和发展,实现后来居上。而当前的重中之重,就是要集中精力推进码头二期工程建设、一类口岸建设、重大项目建设等三大重点工程建设。加快推进码头二期工程建设,可以更加有效地发挥港口的集聚能力,迅速增强吸引力和竞争力,形成加快发展的新平台。加快推进一类口岸建设,可以更加有效地发挥港口的辐射能力,迅速提高开放度,形成对外开放的新高地。加快推进重大项目建设,可以更加有效地发挥港口的承载能力,迅速做大做强临港工业,形成跨越发展的新增长极。可见,这三大重点工程是事关加快大丰港建设的关键,必须抓紧抓实。我们一定要全力以赴,攻坚克难,以三大重点工程的全面突破来推进大丰港建设的新突破、新跨越。
3、要充分认识到,全区广大干部职工在推进重点工程建设中都责无旁贷。推进重点工程建设,是区党委、管委会作出的一项重要部署,每个干部职工都要在推进重点工程建设中找准自己的位置,作出积极的贡献。当前,特别要注意克服三种错误思想,以良好的精神状态推进重点工程建设。一是要克服“与己无关”的思想。破除那种“认为抓重点工程建设是领导干部的事情,与普通干部职工没有关系”的错误认识,牢固确立“推进重点工程建设人人有责”的全局意识,主动积极地投身到重点工程建设中去。二是要克服“不思进取”的思想。破除那种“思路等领导出、工作要领导推、难题靠领导解”的错误认识,牢固确立“负重奋进、奋发有为、干事创业”的拼搏意识,以饱满的热情、充沛的活力投身到重点工程建设中去。三是要克服“贪图享受”的思想。破除那种“比待遇、比享受”的错误思想,牢固确立“干事光荣,干成事有功”的奉献意识,树立正确的人生观、价值观,把思想和精力放在干事创业上,多谋事,多干事,在推进重大工程建设的过程中比贡献、比实绩。总之,全区每个干部职工都要以重点工程建设为中心,一切服从于重点工程建设,一切服务于重点工程建设,真正把兴奋点聚焦到重点工程建设上。
二、强力推进,全力以赴打一场大丰港重点工程建设的攻坚战
刚才,倪主席已经对如何推进重点工程建设作了具体部署,希望大家按照要求和部署,真正把各项措施推进到位。在推进过程中,必须始终强化“三种意识”。
1、要强化任务意识,争分夺秒推进重点工程建设。加快推进大丰港重点工程建设,是当前摆在全区干部职工面前的头等大事。三大重点工程建设的任务要求是:一类口岸建设要确保年底前完成联检单位基本建设,明年3月份装修基本结束,7月前正式开放;码头二期工程要确保10月下旬开工建设,2009年基本建成;重大项目建设首先要确保完成全市项目建设招商引资百日竞赛的目标任务,以后每年吸引一批10亿元、50亿元乃至100亿元以上的大项目落户港区,“十一五”期间,完成固定资产投资360亿元。完成这些任务,时间十分紧迫。全区上下一定要牢固确立时不我待的紧迫感,迅速行动起来,从头抓紧,倒排时序,争分夺秒,大干快上,一着不让推进重点工程建设,确保按时序进度完成各项建设任务。
2、要强化创新意识,拓宽思路推进重点工程建设。思路决定出路,思路一变天地宽。推进大丰港重点工程建设,必然会遇到许多新情况、新问题。特别是国家宏观调控政策的进一步紧缩、土地使用权限的逐步上收、工程建设资金的渠道不畅等问题,都没有现成的经验可循,都不能靠过去的办法解决。面对新情况、新问题,我们必须创新思维,开拓思路,以新的眼光、新的视野寻找新的办法、谋求新的出路。比如,加快重点工程建设需要巨大的资金,资金从哪里来?我们既要积极争取省市和国家有关部门的政策和资金支持,也要大胆走市场化的道路,合理开发和整合区内资源,搞好招商引资和银行融资,真正“用足国家的钱、用活银行的钱、用好客商的钱”。其他各项工作都要打破常规,跳出思维定势,走开放式、市场化运作之路。只要我们不勇于创新,墨守陈规,就一定能找到推进重点工程建设的新路子。
3、要强化拼搏意识,攻坚克难推进重点工程建设。推进大丰港重点工程建设,将会面对重重困难,比如各类手续批文的争取、二期工程的施工、重大项目的落户,都不可能是一帆风顺。能不能攻坚克难,是对我们工作能力和水平的重要考验。这里,我要特别表扬张锦生同志。张锦生同志不怕困难、不计个人得失、不顾别人冷眼冷语,前前后后到省有关部门和国家16个部委、56个分支机构跑了无数趟,最终为大丰港争取到了一类口岸的批文,这种精神值得我们港区每个人学习。我相信,只要大家都能像张锦生一样,在一类口岸建设、码头二期工程建设和重大项目建设中,发扬“脸大皮厚”的精神,树立不达目标决不罢休的决心,做到为了推进重点工程建设想尽千方百计、忍受千辛万苦,我们就一定能够战胜任何困难,取得重点工程建设的最后胜利。
三、强化领导,把大丰港重点工程建设的保证夯实再夯实
“谋事在人,成事也在人”。能否顺利推进大丰港重点工程建设,关键靠加强领导。
1、强化领导,就是要坚持领导带头抓重点工程建设。为加强对重点工程建设的领导,区党委、管委会专门成立了大丰港重点工程建设指挥部,指挥部下设办公室和三个领导小组。我和倪主席、夏主任分别兼任三个领导小组组长。这充分表明了区党委、管委会对重点工程建设的高度重视和坚强领导。从现在起,指挥部的全体人员就要按照职责分工,入神入位,扎实工作。各个领导小组的领导要靠前指导,定期专题研究会办,亲自协调处理工程建设中遇到的困难和问题。要落实“四个一”推进机制,即一个工程、一名领导、一套班子、一抓到底,确保重点工程建设有组织、有计划、有步骤,有条不紊,有序推进。
2、强化领导,就是要坚持严明纪律抓重点工程建设。严明的纪律,是我们加快重点工程建设的重要保证。严明纪律,关键是严格执行各项制度。根据港区和大丰港重点工程建设的实际情况,在这里,我要强调几个方面的制度。一是扎口管理制度。按照市委、市政府的要求,江苏省大丰海洋经济综合开发区和大丰港经济区两块牌子、一套班子,实行党委领导下的行政负责制。区党委和管委会已经建立了党委会、党政联席会议等制度。今后凡是涉及人事、财务、会议、宣传、协调等,由区党委或管委会统一扎口管理。凡是重大决策、重大事项、重大问题,都必须经过党委会或党政联席会议研究决定,充分发挥集体领导的作用,以民主决策保证科学决策,以科学决策促进科学发展。二是招投标制度。严格招投标制度,既是工作规范化的要求,也是关心爱护同志的需要。今后,凡是港区有关的工程建设、政府采购等,都要严格按照程序,执行招投标或者公开竞标制度及审计制度,实行“阳光操作”,杜绝一切“人情工程”。禁止机关人员与工程队有任何吃请等往来,谁违背谁将受到相应的处罚,这要作为一条明确的政治纪律。三是财务制度。目前,港区的财力还比较薄弱,我们要把有限的财力用在发展上。将来即使港区发展好了,我们也要厉行节约。今后,凡是财务收支,都要严格执行财务制度,特别是土地定价低于3万元/亩和大额资金的进出,要提交党政联席会议讨论决定。没有按照财务制度执行,形成的经济责任将由责任人承担。四是人事制度。大丰港建设需要各种人才,关于人才的培养、引进,我们将制定具体的计划。今后,部门和单位如果需要进人,要根据人才培养计划、根据工作实际需要,由部门和单位提出申请,提交港区党委会研究决定。除此之外,任何部门和单位一律不得擅自进人、借人,包括港区内部人员岗位流动。有关人员的提拔、交流、晋级、晋职、奖惩等,也要提交港区党委会研究决定,并按有关程序实施。希望全区上下要严格执行制度要求,特别是港区领导班子和各部门、各单位的负责同志,要带头执行好这些制度,真正从思想上和行动上做好表率,为推进重点工程建设创造良好的环境。