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特种设备监察开展有序安全可控。认真落实“安全生产年”的各项要求措施,以重大节日为时间节点,以安全隐患排查和风险防控为抓手,全时段、全方位落实对重点设备、重点场所、重要时段、重大活动的安全保障工作。年初,在全市范围内率先开展自动扶梯防碰挡板治理试点和专项治理行动,辖区23家自动扶梯使用单位(地铁除外)的174台自动扶梯245处“剪刀口”全面完成防碰挡板的安装工作。年内,继续落实深化“电梯维保质量考核通报制度”,通报批评和立案查处3家存在较严重问题的维保单位,并对1家难以达到维保要求的单位采取了“劝退”处理,区域特种设备安全形势整体可控。截至目前,先后督促整改545台超期未检和定期检验不合格的特种设备,发现整改5家馒头店常压锅炉承压使用安全隐患,快速处置2起机械式停车设备发生链条断裂事件,立案查处1起餐饮企业违规使用未经定期检验的液化石油气瓶违法行为。食品生产安全监管责任全面落实。进一步落实严把食品安全源头关的工作思路,加强食品生产企业监督巡查。累计发现整改问题37条次,发现并立案查处本区1家食品企业涉嫌无证生产加工食品的违法行为。同时,结合上级工作部署和食品安全热点问题,积极开展明胶、蜜饯、食用油脂、月饼等食品安全专项整治活动,对全区2家月饼生产企业落实诚信承诺签约。立案查处食品超范围生产违法案件1起,并多次联合取缔非法食品加工窝点。聚焦重点产品重拳出击严格执法。坚持以区域市场整规和生产环节监管为重点,深入开展各类执法检查和专项整治活动。一至三季度,结合总局“质检利剑”行动、“双打”专项行动和市局《重点产品质量安全风险专项排查整治方案》的要求,积极对区内玩具、被服、电动工具、汽配、建材等14类产品生产企业的风险排查,全面开展许可、认证、计量和产品质量等专项整治,严厉查处各类质量安全违法违规行为。截至目前,共立案查处各类行政违法案件47起,涉案货值金额500余万元,另有2起案件2人移送公安机关进一步调查处理,涉案产品包括假冒产品11000余件。
服务区域发展,彰显保驾助推作用。
紧贴区委区府重点工作,圆满完成质量兴区工作。组织撰写上报《年区质量状况分析报告》,成功召开全区年质量兴区工作会议,圆满完成质量兴区考核验收工作,并积极推进“全国质量强市示范城市”创建申报工作。此外,结合新崛起发展思路,在积极开展重点企业走访调研的同时,大力开展质量提升活动。落实名牌企业“三公示”情况专项检查、认证咨询机构专项整治、积极推进质量共建、计量诚信示范社区创建、节能减排和标准化示范试点等重点工作。上半年,粤海酒店被评为全市首批能源计量示范单位。为进一步提升区域经济增长能级,区质监局以名牌培育、质量提升和质量教育基地建设为重点,继续深化名牌战略。截至目前,全区共有13家企业申报名牌,其中新申报4家。下半年,帮扶中国出版蓝桥创意产业园成功申报市知名品牌创建示范区,普利特材料有限公司荣获年度“苏、浙、皖、赣、沪”名牌50佳称号。花园坊节能技术有限公司获首批“市质量教育社会实践基地”称号。大力推进标准化战略,发挥标准引领示范作用。年内共完成备案企业产品标准10个,指导1家企业6个产品获得采标标志证书。先后为7家企业申请129万元科技发展专项资金补贴,涉及各类标准23个。1家企业获批市服务标准化示范试点。
关注社会热点,优化质量基础服务。
服务民生计量,强化履职社会监督。围绕社会诚信体系建设,积极引导辖区医疗机构、眼镜制配商店认真贯彻落实《商业、服务业诚信计量行为规范》,共有18家医院和16家眼睛制配商店向社会进行了计量诚信的承诺。为确保区域餐饮、菜市场等百姓日常消费场所的电子秤量值准确,下半年,开展电子秤专项整治,先后检查区内42家集贸市场、39家餐饮企业和11家星级酒店,发现并查处电子秤作弊违法行为5起。10月份,四川北路街道创建市诚信计量示范社区正式获批。重视质量维权,优化提升质量服务水平。按照“跨前一步、快速公正”的质量维权服务工作思路,区质监局以12365平台为依托,积极推进12345平台对接和流程构建,全面优化提升质量维权和窗口服务水平。年,累计核实处理各类咨询投诉170余起,其中举报、申诉58起,办结率达100%。截至目前,代码窗口累计为7300余家企业办理登记事项,未发生投诉举报情况。强化质量共建,优化“四进”服务。为进一步提升质量工作成效,全面推进质量宣传服务进厂区、进园区、进社区、进校区的四进服务活动。年内,联合区北郊学校先后举办了“光明计量进校园”和“特种设备安全知识进校区”等质量宣传服务活动,进一步推进“大质量”概念宣传教育工作。结合“9.9眼镜配镜计量日”工作要求,组织四川北路7家知名眼镜店开展了“免费小修、免费验光、免费校准、免费清洗”公益服务活动,共为300余人次提供了“四免”服务。
一、2012年主要工作情况
1、行政审批制度改革稳步推进。按照市政府《关于进一步深化行政审批制度改革的意见》(合政〔2012〕6号)要求,市行政服务中心积极协调推进,会同市监察局、编办、法制办、国资委等单位结合政府机构改革,认真落实行政审批项目精简、审批职能归并、流程再造等重点工作。有14个部门成立了行政审批处室,并成建制进驻“中心”,“两集中”初见成效;按照机构改革后的部门设置情况,整合窗口职能,优化窗口布局,窗口功能不断完善。对照最新公布的市本级保留的行政许可和审批项目目录,清理审批项目、精简审批环节、加快流转速度,有39个事项实现了即办,承诺件平均办结率在2个工作日左右。
2、并联办理质量全面提升。一是推进并联办理的跨行政层级运作。为方便企业和基层,在已形成的市本级8大类事项常态化办理基础上,将并联办理的范围延伸至县(区)、乡镇,最多时达10家以上单位同时参与,均做到当日办理,次日回复。二是强化并联办理责任。坚持缺席默认制、超时默认制和不作为默认制,健全并联项目登记制、并联办理单签收制、并联办理会议考勤制、并联办理失职问责制等制度,细化、强化了全过程管理,确保了并联办理的有序进行。三是创新并联办理方式。打破以往单纯召开并联审批会的方式,建立“并联办理联系单”、开辟“重点项目绿色通道”、推行网上流转等,简化了办理程序,压缩办理时限,实现了并联办理的提速增效,并联审批办理数量同比增加了20%。
3、行政服务标准化建设深入开展。一是加强学习培训。“中心”先后两次请省标准化专家就标准化的基本概念、编制原则及内容等对“中心”和窗口人员进行了培训。二是精心制订标准。结合服务标准化国家试点要求和我市实际,紧扣合法高效、公开有序的原则,以“服务提供标准、服务评价和改进标准、服务支撑标准”三个方面为主要内容,构筑了三个层次、四个子体系的标准化服务体系框架。三是紧密结合行政服务工作实际,突破已有的服务提供标准模式,创造性地提出了服务过程规范概念,对服务过程、服务运行制定服务标准,为实现服务事项的全过程监督打下了良好的基础。四是按照国家试点进度要求,对各项管理制度、岗位设置、办理事项、办理流程、服务指南等进行全面梳理,为标准编制做好准备,编制了《行政服务中心效能评价指标体系标准》、《行政服务时间责任矩阵流程规范》等标准,为实现行政服务定量评价和全过程监督提供了依据。
4、创先争优活动成效明显。按照省市委的部署,“中心”紧密结合窗口实际,围绕窗口特色,围绕“五好五带头”,以“优化投资环境,奋力创先争优,服务企业、服务人民群众,打造一流服务平台”为主题,坚持“以活动促服务、以服务检验活动成效”为原则,深入学习动员,全面开展党员承诺、重点推进党员示范岗建设,深入基层开展党员点评,创新服务方式,主动赴新桥国际机场现场服务等。通过一系列扎实有效的措施,“中心”创先争优活动取得了阶段性成果,在全省窗口服务业创先争优活动座谈会上代表市做交流发言。同时,“中心”建委窗口和交通局窗口获得行业创先争优先进集体等。
5、综合服务能力进一步提升。应广大市民的要求,积极促成公积金在大厅设立办理窗口,办理除贷款以外的所有业务,方便了西南城区的单位和个人。设立“便民服务处”,对中介服务进行规范管理,引入竞争机制,由市招投标中心面向社会公开招标,并规定在“中心”大厅的中介服务机构,明码标价,以低于市场平均价格为在“中心”办理业务的企业和群众提供优质服务。引进竞争机制,在已有一家收费银行的基础上,通过招投标程序,引进两家收费银行,进一步提高银行服务质量。同时,为进一步方便投资企业,提供免费传真服务、网上查询服务等。
6、12345服务热线不断强化。一是关注民生热点问题,将部分与百姓生活密切相关的热线整体接入,为市民提供24小时服务。二是深入推进首接负责制,建立健全接听实名制,消除了部门间的因职能交叉而产生的推诿扯皮现象。三是认真做好市领导和成员单位接听服务,全年市领导17人次接听来电142个,其中现场解释答复25件;成员单位36批202人次接听来电872个,其中现场解释答复675件,对转办件专人督查,做到件件落实。四是加大督查督办力度,全年共立案督办182件,督办人员共148批306人次深入现场调查了解情况,下发督办单117件,召开现场协调会103次;全年共审核反馈单53852件,抽查回访反馈单40298件,发现问题113件,对办理质量不高、电话无人接听、未履行首接或协同责任的成员单位通报934件次。
7、认真做好招商引资和宣传工作。在招商引资方面:一是精心组织调度,把招商引资工作列入每周例会汇报议程,对招商引资深入分析研究,提出应对策略。二是强化信息收集。充分利用窗口及大厅服务机构收集基本信息,筛选有效项目,主动接触,实时跟进。三是加大服务力度。为招商引资项目提供全程代办,协助完善材料,顺利完成全年9000万引资任务。在宣传工作方面:强化和媒体联系,在《香港文汇报》刊发专版,与电视办专栏298期,与《江淮晨报》联办专栏91期,省、市其他新闻媒体编发各类报道517篇,展示了优越的投资环境和服务型政府的良好形象。
总之,通过大家的共同努力,在过去的一年里,“中心”工作进展顺利,成效明显。这是市委、市政府高度重视、正确领导的结果,是各窗口单位全力支持、配合的结果,也是“中心”全体工作人员辛勤服务、共同努力的结果。
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,“中心”工作与跨越式发展的要求和人民群众的需求相比,还存在着一些问题和不足。主要是:“中心”的整体服务能力仍然不够强,服务重点不够突出;审批流程和环节还有待精简;12345服务热线的办理能力和督办力度有待进一步加大;“中心”管理和监督的深度和力度也还需进一步加强等。这些都需要在今后的工作中加以克服和完善。
二、2011年工作思路和初步安排
今年是“十二五”的开局之年,也是行政服务中心成立十周年大庆之年,面对新形势、新任务,“中心”将继续深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕市委、市政府中心工作,深化改革,锐意创新,结合实际,立足新起点、实现新突破,建立科学、规范的行政服务标准体系和绩效评估体系,围绕行政服务体系建设,进一步提高“中心”整体服务质量和服务水平。今年重点做好以下工作。
1、建立市、县区行政服务中心和乡镇便民服务中心的联动机制,对重点重大项目实行联动、跟踪协调,制定联动实施办法,最大限度地发挥行政效能。
2、建立“中心”内部流程运作体系,把中介机构服务事项的服务标准和服务时限等纳入“中心”办事流程,提高办理效率,为企业提供全方位的优质服务。
3、继续完成标准化体系建设工作,通过国家考评验收。
一、好的做法
1、确立一个思想,即“为学生一生的发展做准备”的思想
学生的发展,我们主要强调应该是全体学生;而不是部分学生,应该是学生人格的全面发展,而不是重智力轻其他;应该是个性发展而不是同一模式,应该是可持续发展,而不是限于当前的发展,教师的每节施教必须从这点做起,这是我们一切教学活动的出发点。
2、落实两个重点,培养学生的创新精神和实践能力
当一个人他要把想到的事情准备付诸行动时,他才有动力,有激情,而当他想到的事情准备付诸行动时,那就激活他创新,所以在课改中我们创设情境让学生们去想,鼓励学生动脑、动手去做。
3、进行三个转变
(1)、教师角色的转变:教师由单纯的知识传授者,转变为教学活动的指导者、个性发展的引导者、思想品德的塑造者。
(2)、学生地位的转变:学生由知识被动的接受者,转变为知识的主动探索者。
(3)、教学手段的转变:由一支粉笔、一本教材转变为学生利用学习工具自己学习。
4、采取四种方法
(1)、激发学习兴趣,培养学生学习的主动性。(2)、教会学生学习、发展学生的自主性。(3)、营造创新教育氛围,培养学生的创造性。(4)、面向全体,让不同层次的学生都有所得。
5、制订五种评价办法
(1)、注意形成性评价与终止性评价相结合,对教师的评价、对学生的评价由过去重结果轻过程转为结果过程并重。
(2)、把评课的重心放在关注学生发展上。
课上的好坏由过去只听教师讲,忽视学生的发展,转为学生的发展,注重学生在学习过程中的情感体验,价值观的形成,创新精神的培养。
(3)、注重开放性评价
学校定期召开学生家长座谈会,教学开放日,倾听社会各界对教育教学工作的意见评价。
(4)、提倡自我评价,学期结束要求每位教师对自己工作、表现做出书面形式的评价,自我反思、自我教育、激发他们自我完善、自我提高。
(5)、领导评价:根据每位教师学期的工作,表现过程、考核结果、给予客观、公正的评价,以调动他们的积极性。促进他们发展。
二、共性问题
1.教师对课程标准及新教材把握不准
教材和习题难易程度不是很匹配
教材的改革是新课改的重点内容,新的教材涉及的面、点更为宽广,学生平时学起来也颇为有趣,但是课下却让学生也颇头疼。教师和学生都感觉新教材容易学习,但是练习用的习题却难度很大。“新的教材,老的练习试题,老的考试模式,高考难度也并没有降低,这样的课改对于学生到底有多大的好处?”
其次,虽然在新课改启动前及实施过程中,省市教研部门先后组织了不同层面教师参加的通识、课标及新教材培训,但提纲挈领式的集中培训的局限性、教师将培训成果“内化”为教学行为的过程性及课程标准与以往教学大纲相比的跳跃性变化等无疑为教师短时间内准确理解和把握新教材增加了难度。
第三,由于新高一教师刚刚开始一个课程必修模块(语文、数学、英语是两个必修模块)的课堂教学,对学科内容及教材(包括必修模块和选修模块)的整体框架结构和体系脉络还缺乏深入的了解与研究,在备课、上课和考试评价等环节也不可避免地囿于以往知识教学的模式和方法,难以真正从整体上设计模块教学,对模块教学内容的整体把握也常常表现出“心中无数”。
2.教学形式把握不准
(1)教学活动有形式无体验。新课程改革倡导的是外显活动与内隐活动、操作活动与思维活动的统一。对高中学生来说,设计和开展能够促进思维提升,并在情感体验中获得自我发展的活动更为重要,而不是为追求热闹的课堂气氛和可见的师生互动而活动。
(2)合作学习有形式无内涵。合作学习是指学生在小组或团队中为了完成共同的任务,有明确的责任分工的互学习,它不是简单的集体教学加小组讨论,更不是课堂教学中的教师讲授加学生代表发言,而是一种生活方式和生活态度,注重的是学生合作品质的培养和合作精神的养成。
(3)探究学习有形式无实质。探究学习是通过发现问题、实验操作、调查研究、搜集与处理信息、表达与交流等探索活动,获得知识与技能、情感、态度与价值观发展,特别是探索精神和创新能力发展的学习方式和学习过程。
3.教学资源匮乏
学校硬件设施的暂时跟不上新课改的要求,各科均有不同程度体现,尤其信息技术、硬件设施、理科实验,学生实践活动,体育、音乐、美术等受条件限制。
三、对策与建议
(1)转变教师的观念
教师观念的转变首先是教师教学观念的转变,只有更新教师的教学观念,才能更好地适应新课程,以便从根本上推动课改。
首先,教师要正确认识新课程改革;
其次,教师要主动参与,积极探究;新课程实施,需要大家切实负起责任,解决具体问题。“课程改革即问题解决”,课程就是实践,它要求所有人都直接面对自己所面临的问题,采用实践的逻辑,提出符合新课程理念的可行的解决方案,并尽自己所能,把解决方案付诸现实。
第三,教师自身素质要不断提高;突破观念,直面困难,分担责任,要突破观念,改善我们的实践文化,不能“坐而论道”,要直面困难。要认识到问题的突破只能是一个“渐进”过程。不仅树立“责任意识”,更应树立“机遇意识”。教师要意识到自己在课改一线的艰巨任务和不可推御的责任。
第四,加强年级组教研制度的建立和落实,集体备课是核心。集体备课主要做到对照新旧课程标准,按照个体预备、集体复备、个体再备的程序进行。备课中,既要有宏观备课(一学期、一学年的整体思考与设想、高中三年的整体教学思考与设想、),更要有微观备课(一个章节、一堂课的思考与设计)。我们组每周二下午为集体备课时间,每次集体备课有中心发言人、书面材料、研讨记录,学科内做到教学内容统一、进度统一、作业统一。
第五,对学校资源有效整合,特别是有限的优质教育资源整合。
对学校有限优质教育资源的整合,包括教育思想认识的整合,校内外教育的结合,教师工作的合力,学科渗透的影响力,学校传统的弘扬,教师特点的展现,学生个性的张扬等。对教学资源做好共建和共享工作,教研部门组织力量系统的编制一些教师适用的参考书,学生使用的读物,以对教材中的内容进行拓展,开拓学生的视野。
第六,要立足有效教学,采取多种方式方法提高课堂教学效率,尽可能缓解课时不足的矛盾。如课堂上把主要精力放在重点知识的掌握和难点知识的突破上,适当进行解题方法的训练和指导,并利用晚修和自习课的时间进行有针对性的辅导;或在每一课程模块教学之前,依据课程标准要求和学生的学习基础等因素,制订较为详细的教学计划与导学计划,于实施模块教学前发给学生,既培养了学生自主学习的习惯和学习能力,又解决了课堂教学课时不足的问题。
为推动烟草发展上水平而努力
——践行宗旨教育专题学习会交流发言材料
(8月25日)
“忠实践行宗旨、勤政廉政为民教育,巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果活动”是深入学习实践科学发展观活动的延续,是进一步提升党的执政能力,巩固党的执政基础,完成党的执政使命的重要举措。开展“宗旨教育”目的是为了解决党员队伍,特别是党员领导干部存在党性党风党纪等方面存在的不足和问题,教育和引导广大党员干部切实加强党性修养和优良作风养成,圆满完成在深入学习实践科学发展观活动中整改方案提出的各项整改任务,切实兑现整改承诺,以整改落实的实际成效取信于民,不断巩固和扩大学习实践活动成果。
良好的精神状态和工作作风是做好工作的基础,开展宗旨教育的现实意义在于增强党员的政治意识、大局意识、责任意识,使每个党员,特别是党员干部成为深入贯彻落实科学发展观的坚定执行者,成为自觉践行“两个至上”行业共同价值观的率先垂范者,成为实现“卷烟上水平”战略目标积极推动者。作为一名普通党员要积极投身到“宗旨教育”活动中来,通过不断的学习和实践,使每位党员的思想境界、理想信念、理论水平、政治素养得到不断提升,在普通的工作岗位上用“四要”标准严格要求自己,履行好岗位工作职责,兢兢业业把每一项工作做好、做实,把平凡的工作做得不平凡,在平凡的工作岗位上展现党员的先锋模范作用。
通过两个多月的学习,自己对开展“宗旨教育”活动的意义和深刻内涵有了一定理解,深化了在新时期、新形势下烟草行业开展“宗旨教育、创先争优和保持良好精神状态努力开创卷烟上水平新局面”等活动重要性和必要性的认识。烟草行业在经济和社会不断发展的今天,作为国家垄断行业只有严格认真履行专卖立法宗旨,维护好国家利益和消费者利益,烟草行才有存在的必要;只有牢固树立“国家利益至上、消费者利益至上”共同价值观,严格自律、注重效率,严格规范生产经营,使行业发展速度保持高于国民经济的发展速度为国家创造更多财富,烟草行业才有发展的空间;只有认真贯彻落实中央“工业反哺农业、城市支持农村”的农业农村工作精神,贯彻落实国家局的烤烟生产扶持政策、夯实发展基础,促进烟农增收,逐步改善烟区烟农的生产生活环境,进一步完善卷烟营销网络,为广大卷烟零售户提供优质服务,巩固和拓展卷烟市场,努力营造烟草发展良好氛围,才能构建和谐烟草,才能构建和谐。
州烟草伴随着贵州烟草改革和发展的步代,在州局(公司)的领导下,在全州烟草员工以良好的精神状态,扎实的工作作风,上下同心,着力抓实、抓好各项工作,两烟生产经营业绩持续攀升,烟草实现了跨越式发展,现州的烤烟生产规模在全省列在第三位。站在新的起点,在今年半年全省烟草专卖局、经理座谈会上,省局(公司)局长(总经理)陈卫东全面、深入剖析了贵州烟草发展面临的发展机遇和挑战,提出全力实施特色烟叶、卷烟网建、成本领先、人才强企四大战略,加快推进原料保障、市场营销、基础管理和科技创新上水平,托起贵州烟草辉煌灿烂的明天。作为贵州省第三大烟叶产区的已被列为贵州烟叶发展的潜力烟区、发展新区,这给烟草发展带来了机遇和挑战。如何将州建设成“高水平、有特色、影响大”的优质烟叶产区,如何把省局(公司)提出的特色烟叶、卷烟网建、成本领先、人才强企支撑贵州烟草发展的四大战略与的发展目标有机结合起来,推动发展,找准工作的切入点和突破口是关键。
县人大常委会通过加强领导、重调研、抓保障、促规范等措施的落实,使“人大代表活动之家”建设顺利推进。
为建好人大代表活动之家,充分发挥这一平台的功能作用,__县人大常委会成立了以常委会主任任组长,副主任为副组长、委(室)主任为成员的领导小组,下设办公室在选联工委,由相关委(室)协调联系各乡(镇)共同抓好“人大代表活动之家”创建工作。常委会每年都召开全县人大代表工作会议对创建工作做安排部署,下达各乡(镇)建设任务,签订目标责任书。
领导小组成立后,领导小组组长、副组长多次带领相关委(室)人员深入基层对代表活动阵地建设、代表小组活动情况展开调查。在对全县人大代表活动室分布及使用情况深入调研的基础上,就建立单独活动室还是联合活动室、活动室配备哪些硬件、软件设施等问题以电话、表格等方式广泛征求了各乡(镇)人大意见,最后出台了《关于开展“人大代表活动之家”建设的意见》,对全县创建“人大代表活动之家”进行了统一安排部署,提出了要在__年实现全县122个村(社)“人大代表活动之家”全覆盖的建设任务,并要求凡建好“人大代表活动之家”的代表小组,要紧紧依托“人大代表活动之家”,积极开展丰富多彩的代表活动。
“人大代表活动之家”按统一规格,在村(社)选择面积为18-25平方米的房屋,室外挂一块“人大代表之家”标志性牌子、一个选民意见箱,室内配备桌椅、档案柜、沙发、茶几、电脑等,档案按“九簿二册”归档整理,即:人大代表履职登记簿、议案建议记录簿、联系接待选民登记簿、结对帮扶登记簿、办好事实事登记簿、创先争优记录簿、人大代表小组会议记录簿、活动记录簿收文发文登记簿以及人大代表名册、人大代表活动剪影册。墙上统一设计制作安装制度牌,做到代表名单及相关信息、代表权利和义务、代表活动制度“三上墙”。本着方便活动、就近活动、便于管理的原则,将“人大代表活动之家”建在村(社)所在地;本着实际、实用、实效的原则,支持和引导有条件的村(社)按高标准单独建设,暂不具备条件的,可与村级其他组织活动场所合并建设,一室多用。__年建设31个“人大代表活动之家”,__年建设38个,__年建设53个,由县人大常委会统一配置选民意见箱、“人大代表活动之家”标志牌、室内制度牌,其他办公桌椅、沙发、档案柜等设备按每室5000元的标准统一拨款到乡(镇),由乡(镇)统筹安排,负责按标准采购及配备,经济基础好的地方还配备了电脑。
从__年起曲靖市人大常委会每年补助10万元,县财政每年安排不低于50万元专项经费用于“人大代表活动之家”建设。到__年底,全县122个行政村(社)已完全按照统一的标准建成了“人大代表活动之家”。为确保市、县建设经费专款专用,县人大常委会采取统一安排、统一采购、统一标准配置的方式,意见箱、标志牌、制度牌等均由县政府采购中心统一询价、招标、采购,切实做到专款专用。对下拨资金,常委会在相关会议、文件、领导讲话中也多次要求各乡(镇)做到严格管理、专款专用,使资金运行安全有保障。
在狠抓硬件建设的基础上,逐步探索对“人大代表活动之家”的管理,在要求各乡(镇)对建设点自检自查的基础上,选联工委不定期采取抽查等方式了解活动室硬件使用情况及活动开展情况。“人大代表活动之家”全面建成后,县人大常委会对“人大代表活动之家”实行“一年一检查、一年一考核”的监督管理模式,分别组织了2次检查,由常委会分管代表工作的副主任带领相关委(室)深入到各地对建设巩固情况和活动开展情况进行检查了解和评估考核。只有考核合格后,当年度的“人大代表活动之家”补助经费才可以兑现。这些措施,有效地保障了“人大代表活动之家”建设工作的健康发展。
通过建立考核制度、定期跟踪问效,促使各代表小组依托“人大代表活动之家”积极开展代表小组活动,充分发挥代表作用,使“人大代表活动之家”真正成为“学习培训之家”、“履职交流之家”、“联系选民之家”、宣传示范之家”和“为民服务之家”,代表履职效果明显增强。
一是发挥“学习培训之家”作用,组织代表学习,提高代表素质。__县共有省人大代表3名,市人大代表38名县人大代表204名,乡(镇)人大代表615名。各“人大代表活动之家”按照县人大常委会工作要求,制定了代表培训计划,对驻“家”的各级人大代表进行宪法、地方组织法、代表法和监督法等法律法规以及人大工作业务知识的学习培训。所有“人大代表活动之家”都订阅了人大刊物,及时传达有关文件、学习资料和经验介绍材料,重大事项及时通报,为开展代表活动提供各类信息,使代表知情知政,更好地联系职责,换届后“人大代表活动之家”还及时组织新当选的各级人大代表集中学习了有关法律法规和人大业务知识。
二是发挥“履职交流之家”作用,广泛开展代表活动,帮助代表相互促进。__县近年来在全县范围内开展了以德邦向选民报告人代会精神、代表接受选民评议、代表评议议案建办理情况、代表评议人代会政府目标任务完成情况为主要内容的“一报告三评议”工作,以“人大代表活动之家”作为阵地,代表们精心准备发言内容,广泛收集民意,认真撰写履职报告,积极负责地向选民报告工作并接受选民评议,分析测评结果,相互学习探讨,开展批评与自我批评,不断改进方法、总结经验、提高履职能力,使代表们在履职过程中议论有场所、交谈有知音、倾诉有对象。 三是发挥“联系选民之家”作用,接待选民和群众,了解社情民意。以党的群众路线教育实践活动为契机,根据县人大常委会“双联”制度要求,每位县代表联系选民3-5人,代表小组以“人大代表活动之家”为阵地组织代表每年联系走访接待选民10-15人次,如实记录他们反映的问题和建议,并综合整理形成议案建议向各级人代会提出。各代表小组还在代表中开展民情日记活动,代表如实记录基层选民所需解决的问题并定期梳理,充分掌握第一手民情资料,倾听群众呼声,关注社会热点,使人大工作更好地体现民意、集中民智、反映民利。县人大代表郑红英经常在自己的选区金龙街道桃园社区“人大代表活动之家”接待选民,当得知桃园正尽力打造“万亩桃花园”项目缺乏资金时,及时协调前期项目经费2万元;当得知当地村组干部身患癌症时,组织捐赠几千元;平时还利用自己的农业科技专业技术,经常深入田间地头指导农业生产。由于有了固定的场所,方便了代表和群众的联系沟通,接待选民和群众的气氛佳、效果好。
四是发挥“宣传示范之家”作用,代表模范带头,做好宣传教育。县直机关第二代表小组发挥本组公、检、法从业代表较多的优势,到龙华街道办事处石羊“人大代表活动之家”开展了“送法进社区”活动,通过深入浅出的法律宣讲和赠送常用法律书籍活动,上了一堂生动的法制宣传教育课;一些涉及拆迁项目多的代表小组在利用“人大代表活动之家”开展活动中,引导代表积极参与调解社会热点和社会矛盾,主动带头进行评估和拆迁,起到了较好的模范带头作用;各代表小组在“两委”换届工作中,积极宣传、讲解基本的选举知识,切实增强选民的主人翁意识,有力地推动了换届选举工作的顺利进行。
五是发挥“为民服务之家”作用,提升履职意识,服务地方发展。以方便群众、扶贫帮困、为地方经济社会发展服务为主要内容组织代表开展活动,取得较好效果。龙华街道庄家湾选区选出的县人大代表陈少有,在自己的“人大代表活动之家”里向选民传达人代会精神,并重点围绕城市拆迁等工作给大家摆事实、讲道理;围绕新城区规划建设,为群众创事业、谋发展出谋划策。各个“人大代表活动之家”在组织春耕助耕、烤烟收购中,在动员捐款、扶贫救助中,在为群众办理养老保险、新型农村合作医疗等工作中都积极发挥作用,“人大代表活动之家”的良好效果日趋显现。
“人大代表活动之家”之所以活动开展正常,并取得较好的成效,我们的主要体会是:
(一)领导重视是关键。市、县人大常委会领导高度重视都把“人大代表活动之家”建设列为常委会重要工作,年初安排建设任务,年底组织检查验收,保证“人大代表活动之家”创建工作的顺利实施。
(二)深入调研是基础。在创建活动中,实施方案制定是否符合实际是收到良好效果的基础,只有通过深入细致的调查,才能找准工作的切入点,制定出切实可行的实施方案。
(三)因地制宜是前提。要把握好原则性与灵活性的有机统一,全县就“人大代表活动之家”的标牌、制度、档案等进行统一要求,但其他硬件设施及活动具体内容可根据当地实际情况自行确定,确保建成之后的“人大代表活动之家”作用得以有效发挥。
(四)经费投入是保障。“人大代表活动之家”采取市、县、乡(镇、街道)、村四级投入以县为主的方式,建成后,又解决了无固定收入代表履职经费补助和“人大代表活动之家”年度活动经费补助,从而保证了代表活动的顺利开展。