前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇安全生产计划范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
1、加强组织领导,严抓措施落实
安全生产事关改革开放和社会稳定大局,事关人民群众生命和国家财产安全,责任重于泰山,各部门要认真贯彻“三个代表”重要思想、全面落实安全生产责任,扎实做好安全生产工作,坚持克服麻痹松懈思想,厌倦情绪和形式主义、,领导要深入科室、班组第一线进行安全大检查,帮助他世界秘书网版权所有,们解决安全生产工作中的实际问题,狠抓安全生产工作各项措施的落实,增强对设备设施的检查和维护,及时消除隐患,对本单位的重大危险源,进行24小时严密监控,同时对关键部位要加强安全保卫巡查工作。
2、严格落实安全生产责任制
根据《安全生产法》的规定和向市局递交的《2006年安全生产目标管理责任保证书》的要求,各部门、各科室要围绕全年安全产生目标、建立横向到边纵向到底的安全生产责任制,并结合自身实际,制定本单位安全生产责任书,将安全生产责任层层分解,逐级签订到科室、个人,严格履行责任追究制,奖惩分明。
3、积极开展消防安全专项活动,打造“生命畅通工程”
我院将以深化人员密集场所消防安全专项整治工作,打造“生命畅通工程”为契机,严格落实消防安全责任制,不断提升单位消防安全管理水平,严防群死群伤恶性火灾事故的发生。认真贯彻《市卫生系统人员密集场所“生命畅通工程”消防安全活动方案》,各司其职,各尽其责,按方案布置的时间和要求,完成消防安全活动任务。
4、强化安全生产宣传教育培训
按照《安全生产法》中关于安全生产宣传教育,培训考核的有关规定,以考卷形式,对全院职工进行考核,合格率须达到100%,医院定期召开安全生产工作专题会议,通过出宣传栏和院通报进行安全知识宣传,营造出安全生产的良好氛围,组织各单位特种行业人员参加专门的安全作业培训和考核,取得ic卡和特种设备上岗证,做到持证上岗;所有人员必须进行“三级教育”,一人一卡。
5、认真做好安全保卫工作世界秘书网版权所有,
坚持“预防为主,确保重点,打击犯罪,保障安全”的工作方针,以“财会室”安全达标为龙头落实技防、设施防措施,积极开展创建“安全合格财会室”、“安全合格药库房”、“安全合格微机房”、“安全合格门卫”、“安全合格仓库”的活动,在“人防、技防、设施防”等方面不遗余力,不留死角,确保本单位人员生命和财产安全;要加强对本单位安全保卫人员的教育管理工作,着力提高保卫人员的法律素质和实际工作能力,全面实施安全保卫人员持证上岗制度。
全市安全生产主要任务目标:杜绝特大事故,遏制重大事故,各类事故总死亡人数下降10%,工矿企业生产性事故死亡人数下降10%。万人死亡率、亿元国内生产总值死亡率、道路交通万车死亡率控制在省定目标以内。安全生产监管工作步入省先进行列。
20*年的主要工作思路及主要工作任务是:
一、常规性工作抓深化
(一)深化五项专项整治,强化日常监管,切实搞好安全生产检查。一是继续深入开展危险化学品、烟花爆竹和民爆器材、道路和水上交通、建筑施工、人员密集场所消防安全等方面的专项整治。突出抓好危险化学品、烟花爆竹专项整治工作。重点抓好危险化学品从业单位存在重大安全事故隐患的整治工作,分品种、分行业,依据国家相应的规范和标准的要求,对从业单位逐一对照,高标准,严把关。坚决取缔非法、关闭不具备安全生产条件的企业、限期整改不符合安全生产条件的企业。二是切实抓好危险化学品生产经营企业的安全评价工作,确保在国家政策规定的时限内,全面完成全市家危化品生产经营单位的安全评价工作。三是提高安全检查质量,狠抓安全隐患的整改效果。检查方式多样化、检查人员专业化、检查方案全面化、查出隐患档案化、隐患整改责任化,力戒形式主义,确保检查实效。
年内集中搞好5次全市性的安全生产大检查,同时加大对县(市、区)、市直企业的暗访突查力度,并同定期检查、巡回检查、跟踪检查、全面督查、专项检查以及自查、互查等多种方式结合起来,保证安全检查面达到95%。
(二)加强安全生产的宣传教育和培训,提高全员安全意识。一是充分利用“安全生产月”、“咨询日”和“安全知识征文及竞答”活动,广泛宣传和普及安全生产法律法规,提高全员安全意识。二是逐步建立起市、县两级安全生产培训机构。三是编制好20*年安全生产培训计划,配合安全生产许可证的发放,举办10期各级安监人员、生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员参加的安全生产管理资格培训班。四是继续做好全市范围的特种作业人员培训、发证和复审,做到人人持证上岗。五是举办安全生产高层讲座。聘请国家局专家到我市讲学,进一步论述发展经济、优化投资环境与安全生产的关系,使各级、各部门领导进一步提高对安全生产工作的重视。
(三)建立安全生产控制目标体系,落实各级安全生产责任,确保20*年安全生产控制目标完成。一是狠抓安全生产责任目标的落实。将安全生产责任目标层层分解,逐级签定责任状,层层抓落实。对完不成目标任务的单位,实行一票否决。二是加强对各县市区、市直各部门安全生产管理目标执行情况的考核力度,半年进行一次考核。三是建立健全安全生产监管、审批和执法责任制。按照“谁监管谁负责”、“谁审批谁负责”、分级管理和属地管理的原则,进一步在安监系统内部明确责任。四是细化监管岗位责任。按照分工,从局长、科长到一般干部,对照职责细化岗位责任、工作标准、工作要求和廉政建设目标,责任到人,互相监督。
(四)加大执法力度,依法对安全生产违法违规行为进行经济处罚。一是加大对安全生产违法违规行为的处罚。二是加大对事故隐患单位执法的力度,在市局和县局机关专门拿出工作人员作为执法队伍,以罚促改,以关停促改,确保隐患及时彻底整改。三是严肃查处事故,强化批复结案工作。对发生的生产安全事故严格按照302号令和国家、省有关责任追究的规定严肃处理,决不姑息迁就。四是继续发挥新闻媒体对安全生产的监督作用。对有法不依,安全隐患严重而坚决不改,导致重大事故的典型,要从重处理,并进行公开曝光。
二、基础性工作上台阶
(五)建立健全乡镇一级安全生产监管网络,实施安全生产有效监管。以省、市两级30个安全生产示范乡镇的机构建设为契机,逐步在全市186个乡镇建立起安监机构,为有效地实施“横向到边,纵向到底”的安全监管奠定组织基础。
(六)安全生产监管逐步向农村、向企业、向安全生产第一线延伸。年底争取80%以上的农村、80%以上的企业、100%的学校、100%的集市贸易和公共聚集场所,都建起安全组织,设立安全监管员,真正实现安全生产、公共安全延伸到位,无断层。
(七)搞好安全生产许可证的发放。以发放安全生产许可证为契机,严把安全生产准入关,提高危险化学品、烟花爆竹企业准入门槛,切实淘汰一批存有重大安全隐患、又整改无望的企业,进一步提高企业的安全生产水平。在年内确保安全生产许可证的发放达到95%以上。
(八)继续抓好重大危险源登记工作。一是按照省局的要求,按时完成全市重大危险源的普查登记、申报工作。二是做好重大危险源风险评价工作。三是对全市重大危险源进行分级,制定出全市重大危险源分布图。四是按照重大危险源的分级和分类实行分级监察管理。逐步建立起重大危险源控制系统。
(九)在企业内大力推行交纳工伤保险和风险抵押金制度。确保大中型企业工伤保险交纳率达到100%,小型企业工伤保险交纳率达到30%。从建立企业提取安全生产风险抵押金制度和安全费用制度入手,引导企业加大安全生产投入,提高安全装备水平,向本质安全迈进。
(十)切实加强建设项目“三同时”工作管理力度。认真贯彻执行建设项目安全设施“三同时”规定,严格实施建设工程项目安全设施“三同时”审查验收和安全评价制度,未通过“三同时”审查的建设项目,不予办理行政许可手续,不准开工投产。
(十一)加强救援队伍建设,进一步提高应急救援能力。
充分利用和整合现有的应急救援资源,建设专业化的救援队伍,提高救援装备水平,增强抢险救灾能力。按照“平战结合”的方针,把制订和修订应急预案工作与实际工作紧密结合起来。边完善,边实践,边提高。同时,督促危险化学品生产、经营、储存、使用单位,建筑施工企业,旅游景区及人员密集场所等,建立应急救援组织,制定应急救援预案。年内组织3次不同行业、不同类型企业的应急救援演练,检验队伍,提高预案的可操作性。
三、创新性工作求突破
(十二)在加强非公有制企业安全生产监管上求突破。按照“抓好试点,典型引路,全面铺开”的创造性工作思路,抓好非公有制企业的安全监管。明年适当的时间,组织有关县、市、区安监局有关人员走出去,到非公有制企业安全生产监管工作搞得好的广东佛山等地考察学习,引进先进的管理经验,以加强我市对非公有制企业的安全监管,努力使我市非公有经济的安全生产状况有新的起色。
(十三)在加强对驻沧中央企业和省属企业安全生产监管水平上求突破。严格按照国务院办公厅和省政府办公厅的职责划分要求,加强对驻沧中央企业和省属企业安全生产情况的监督检查,指导督促企业健全安全生产制度,落实各项防范措施,加大事故隐患排查整改力度,确保企业生产安全。与驻沧中央企业和省属企业建立必要的协调、通气制度,经常交流情况,沟通信息,保持安全监管工作的协调一致,防止出现安全监管的盲点和偏差。
一、指导思想:
以党的十七大精神和科学发展现为指导,牢固树立"安全发展"理念,按照努力构建社会主义和谐社会、建设"平安*"的总体要求,以深入开展安全生产"隐患治理"活动为主线,进一步落实安全生产责任,夯实基础、完善机制、创新手段、强化监管、确保卫生系统安全无事故。
二、工作目标:
20*年卫生系统安全生产工作以消防安全、医疗安全和公共卫生安全为重点,加强领导、完善制度、强化管理,力争完成市安全生产责任书目标管理中的各项工作任务,确保人民身体健康和生命安全。
三、具体措施:
(一)健全组织、加强领导。健全安全生产领导小组,负责对全系统安全生产工作的组织领导,实施安全生产工作监督检查和考核。各医疗卫生单位要建立健全相应组织,并落实一名专(兼)职安全员,组织落实安全生产日常工作。单位主要领导为第一责任人,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各岗位专业一起抓,建立健全安全生产管理组织网络,使安全生产工作层层有人管,级级有人抓,形成齐抓共管的良好局面。
(二)强化宣传、增强意识。各医疗卫生单位必须结合本单位工作实际,开展丰富多彩的安全生产知识宣传活动,普及安全知识,提高全民安全素质。要充分利用安全生产活动月和安全生产工作例会,对干部职工开展安全知识教育,组织学习《*省安全生产条例》、《安全生产法》及其他有关法律、法规,以提高全体干部职工的法律意识、安全意识和自我保护意识。
(三)突出重点、务求实效。卫生系统安全生产工作以消防安全、医疗安全和公共卫生安全为重点,结合全市安全生产工作的总体安排,今年着重要抓好以下几个方面工作:一是安全医疗工作。安全医疗是卫生工作的重中之重,关系到患者的生命和健康,为防止医疗事故的发生,我局今年将继续实行安全医疗责任制,把安全医疗列为年终考核的重要内容,直接与奖金、岗位竞聘、职称晋升等挂钩,通过这些措施的落实,使卫生系统全体干部职工增强工作责任心和安全防范意识,促使医务人员不断加强学习,以提高专业技术水平。二是落实消防各项措施。各医疗卫生单位必须按规定配备各种消防设施和器材,建立健全各项消防工作制度,要积极组织特种作业人员,参加安全工作培训,对特种专业要持证上岗。进一步完善安全监督机制、加强对配电房、自备发电机、锅炉、压力容器、酒精、医用氧气、电梯、消防器材的安全检查,消防通道不得封堵加锁,确保畅通无阻,便于发生紧急情况时人员能及时疏散。加强易燃易爆化学品及毒麻药品的管理。三是不断加大卫生监督执法力度,针对非法行医、食品卫生、职业卫生和磁性行业开展专项整治,加大疾病防控力度,落实有效防控措施,严厉查处违法违规行为,杜绝或减少职业中毒和食物中毒的发生。
三、具体要求:
(一)各单位要针对今年的安全生产工作责任书,制定安全生产工作计划,要落实人员、任务和职责,并认真组织实施。要继续健全和完善突发公共卫生事件应急处理预案,及时调整和充实应急救治队伍。加强值班制度,做好应急物资的储备。市卫生监督所、市疾控中心、要切实加强食品卫生、公共卫生、学校卫生、职业中毒等的监督监测工作,严防群体性食物中毒事故和传染病疫情的流行。
为此,*年全省安全生产工作的指导思想是:坚持以“*”重要思想为指导,以科学发展观统领全局,认真贯彻党的*届四中全会和省委九届五次、六次全会精神,全面落实国务院和省政府颁布的《关于进一步加强安全生产工作的决定》,坚持“安全第一,预防为主”的方针,牢固树立安全生产“责任重于泰山”观念,继续围绕“打好基础,抓住重点,落实责任,依法监管”的基本思路,大力推进安全生产监管体制、执法队伍和安全生产法制建设,继续深化专项整治,与强化日常监管、建立长效机制结合起来,不断创新监管手段和方式,努力实现全省安全生产状况的持续好转。
具体目标是:*年力争各类伤亡事故总起数、总死亡人数与比*年下降2%,道路交通事故、工矿企业事故死亡人数分别比*年下降2%、2.5%,亿元生产总值死亡率、万车死亡率、10万人死亡率继续下降,减少重特大事故,有效遏制特别重大恶性事故,实现安全生产状况明显好转。
按照上述要求和目标,*年安全生产工作要狠抓“四个深化”,突出做好“四个加大”。
“四个深化”是:
(一)深化控制目标考核,落实安全生产责任制。目前,全省安全生产控制指标体系已经初步建立,安全生产责任制考核办法已经实施,下一步的工作重点要放在深化考核,狠抓工作落实上,使考核量化,强化考核的约束力,并形成安全生产的激励约束机制。*年3、4月份将对各市政府安全生产工作进行考核,依据考核结果,决定奖惩。对控制目标实施动态监控,通过政府公告、新闻会等形式及时向全省通报各地区的完成情况。继续认真作好全省伤亡事故统计分析,建立安全生产预警制度,对已经超标或接近控制指标的市及时发出预警通知,派出专人调查研究,帮助查找问题,研究对策。严格追究制度,对完不成省下达的控制目标任务的进行行政问责。
(二)深化安全生产专项整治,排查和消除事故隐患。突出抓好道路和水上交通、煤矿、烟花爆竹、人员密集场所与“三小”(小档口、小作坊、小娱乐场所)消防安全专项整治,同时要继续抓好建筑施工和特种设备压力容器等专项整治。
道路和水上交通安全整治,充分发挥预防道路交通事故联席会议制度的作用,继续按照“五整顿、三加强”的要求,抓住交通管理、交通设施、交通意识和事故处理四个环节,巩固“治超”成果。加大对机动车超载、超限运输的治理力度;抓紧完善各类道路交通安全设施,加大对事故多发点段排查治理;加强对高速公路和县乡道路运输安全的监控;严抓驾驶员考试关,提高驾考质量,从源头上把好道路交通安全关。继续重点开展乡镇渡口渡船更新改造和航道整治,不断加大更新改造投入和整治力度;继续开展沿海小型船舶和“四客一危”船舶安全专项整治;大力开展全省渔船安全联检行动,对渔船非法载客行为进行整治;加大对琼州海峡等水上安全重点危险源的监控和专项整治力度。
煤矿安全整治,继续采取高压态势打击无证非法矿井死灰复燃现象;通过对煤矿企业安全生产许可证的严格审查,继续依法取缔和关闭一批不具备安全生产条件的矿井;实施严格监管,发生重特大伤亡事故的坚决关闭;对事故隐患较大的煤矿要采取硬措施进行整顿,对拒不整改或整改后验收不合格的坚决关闭;继续抓好煤矿“一通三防”工作,督促煤矿企业加大安全投入,完善各类安全系统和设备设施。
烟花爆竹专项整治,建立健全烟花爆竹行业管理体系,明确和落实监管职责;开展烟花爆竹行业的规划;着力解决烟花爆竹生产、销售、运输、储存等安全管理中存在的突出问题。结合安全评价,对烟花爆竹生产企业安全生产条件进行重新审核;结合安全生产许可,把好安全生产准入关,坚决淘汰不具备安全生产条件的企业;强化烟花爆竹运输环节的安全监管;强化烟花爆竹储存单位的整治;加强培训,提高从业人员素质;实施烟花爆竹生产企业提取安全费用和生产、经营企业安全生产风险抵押金制度;依法打击取缔非法生产经营烟花爆竹活动。
消防安全专项整治,要积极开展加油站消防安全普查和专项治理;继续对人员聚集场所和“三小”场所(即小挡口、小作坊、小娱乐场所)消防进行全面检查和落实,严格落实人员密集场所消防安全责任制,要对“二合一”、“三合一”的“三小”场所全面开展清查,突出狠抓出租屋和居民社区消防安全责任制的落实,堵塞漏洞,预防和减少火灾事故发生。
海事、质监、建设、农业、林业、渔业、气象、铁路、民航、旅游、教育、司法劳教等部门要从各自职能和工作实际出发,针对上年整治中存在的薄弱环节和危及安全的突出问题,采取切实有效措施继续深入开展安全生产整治工作。
(三)深化双基工作,夯实安全生产基础。一是做好佛山非公有制企业安全监管试点经验推广工作。按照“总体规划、重心下移、更新观念、强化主体、立足服务,培育中介”的基本思路,坚持开拓创新和因地制宜相结合的原则,开展推广佛山非公有制企业安全监管试点经验。制定《广东省非公有制企业安全生产管理规定》,逐步规范我省非公有制安全生产管理,提高全省非公有制企业安全监管水平。二是大力推进安全监管重心下移。认真总结推广深圳、珠海、东莞等地加强乡镇、街道、乡村和社区安全监管的经验,大力推进安全监管到乡镇、到村、到社区的工作,充实基层安全监管机构和人员,建立并逐步完善相关工作制度和工作机制,委托有条件的乡镇村、社区进行安全生产执法,切实把安全监管的触角延伸到基层。三是全面推广安全标准化管理工作。大力推广深圳市宝安区开展企业安全标准化管理的经验,落实安全标准化管理责任、建立工作网络和监控机制;突出做好危险化学品、煤矿与非煤矿山、机械制造、建筑施工、烟花爆竹、交通运输、电子、轻纺、商场等行业企业的安全标准化管理工作。
(四)深化安全生产科技和体制创新,提高安全生产水平。要加强安全科技的基础研究和应用研究,针对重点行业和领域亟待解决的共性、关键性技术难题,组织开展安全科研攻关。大力推广应用煤与瓦斯突出预测预报、重大危险源风险评估和监控等先进技术和应急救援特种机械机器人、高速公路测速仪器、客运车行驶记录仪等先进装备。要加大防御雷电灾害的科技投入。要制定和全省严重危及安全的技术、工艺、设备淘汰目录,引导企业积极采用先进安全适用的技术装备。
要不断完善安全生产体系,推进安全生产体制创新。一是要加大安全生产监管机构建设力度,进一步理顺管理体制。建立健全和充实各级安全生产综合监管机构,落实编制、人员和经费;力争市县安全监管机构成为具有独立主体地位、有权威的机构;大力推动全省安全监察执法机构的建设,力争在全省建立统一、高效、廉洁的安全生产执法队伍;配合国家有关部门积极做好广东煤矿安全监察局的组建工作。二是要创新安全生产社会化服务体系。建立健全安全生产科技创新体系、认证认可体系、安全生产信息体系,抓紧筹建省安全生产技术支撑中心,积极推进全省安全生产信息网络的建设;按照专业化、市场化、社会化和规范化的要求,鼓励支持安全中介机构发展壮大。三是完善应急救援体系。要整合现有资源,积极规划组建全省安全生产应急救援中心,指导有条件的市建立市级安全生产应急救援机构,配备必要的装备,并组织演练;组建安全生产专家组,为事故调查处理和应急救援提供必要的技术支持。四是继续发挥好安委办综合协调和监督管理职能。安委会成员各单位和从事安全生产管理的各有关部门既要突出抓好职责范围内的安全生产工作,又要搞好部门间的协调和配合,要继续转变工作作风,大力探索和创新联合监管的有效形式,共同解决安全生产中出现的新情况、新问题。
“四个加大”是:
(一)加大安全生产投入,改善安全生产条件。持续、稳定的安全投入是实现安全生产长治久安的重要保障。各地区、各部门、各单位要针对当前安全生产基础比较薄弱的现状,下决心加大安全投入,加快技术设备更新改造,依靠科技和装备,努力提高安全保障水平。各生产经营企业是安全投入的责任主体,要自觉加大安全投入,努力弥补安全欠账。凡安全条件不达标的企业,必须通过多种方式,积极筹措安全投入资金,限期达标。安全设施投资要纳入建设项目概算,新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。全省各级政府要加大对企业安全生产技术改造的支持力度,要安排配套资金予以保障。各有关部门要加强对安全投入的政策扶持,认真落实国务院和省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》中关于建立企业提取安全费用制度、安全生产风险抵押金制度以及加大生产经营单位对伤亡事故的经济赔偿等政策措施的要求,抓紧研究制订配套措施,为企业持续稳定的安全投入创造良好的政策环境。
(二)加大对重大危险源的监控和重大隐患整改的督办力度。一是按照国标GB18218-*《重大危险源辨识》开展重大危险源的普查登记,调查和掌握重大危险源的数量、状况和分布情况,建立重大危险源数据库和定期报告制度;抓紧建立起省、市、县三级重大危险源监控信息管理网络系统,并与国家的监控信息管理网络系统衔接,纳入国家四级管理的系统范畴;对存在缺陷和事故隐患的重大危险源进行治理整顿,把事故隐患消除在萌芽状态;建立健全有关重大危险源监控治理规章制度,确保监控监管的落实。二是要继续加大重大隐患整改的督办力度,专人负责,限期整改,对检查中发现的隐患要限期整改,挂牌督办,落实整改部门和单位责任人,严格实施“挂牌公示,限期完成,指定部门,专人督办”的制度,确保隐患整改到位。对逾期拒不整改或整改后仍达不到安全生产要求的生产经营单位,要在媒体上曝光,并坚决依法予以取缔。
(三)加大安全生产法制建设力度。认真组织学习《安全生产法》、《道路交通安全法》、国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《行政许可法》、《安全生产许可证条例》和有关安全生产的法律法规和规范性文件,在全省开展安全生产法律知识竞赛活动,促进干部群众懂法、知法。继续制定并出台地方性安全生产法规和规章,力争出台《广东省注册安全主任管理规定》、《广东省安全生产三同时管理办法》、《广东省重大危险源和重大事故隐患管理办法》、《广东省生产安全事故调查处理办法》等。
要进一步加大行政处罚的力度,认真开展执法检查,对违反安全生产法律法规的单位和个人按照《安全生产行政处罚办法》的规定,严肃予以处罚,决不姑息迁就。要对《安全生产法》等法律法规执法情况进行检查,同时做好执法监督、统计和分析工作,不断提高执法水平和效能,及时总结执法中遇到的困难和问题,提出改进意见。规范事故调查处理的程序和办法,按照“四不放过”的要求,依法对各类事故进行查处,适应《行政许可法》颁布实施后安全生产监管面临的新的任务需要,按照“谁发证、谁负责”的要求,对不按规定进行行政许可,导致重特大事故发生的行政许可行为进行查处,追究有关经办人和批准人的责任。坚决打击各种漏报、瞒报各类安全生产事故的行为,发现一宗,就严肃查处一宗。
(一)更加注重责任落实,进一步加大考核问责力度
按照“政府统一领导,部门依法监管,企业全面负责,社会广泛参与”的总体要求,进一步推进落实安全生产责任制,加大考核与问责力度,努力形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。
1.严格落实政府安全生产管理责任。以“平安”建设和安全生产目标责任制考核为载体,建立科学的考核办法,形成有效的激励和约束机制。进一步细化规范乡镇、村(社区)安全生产管理职责,推进落实基层安全管理责任。
2.进一步理顺安全生产综合监管与专项监管的关系,完善监管机制,提高监管效率。负有安全生产专项监管责任的部门,依法对本系统、本行业、本领域生产经营单位的安全生产工作实行指导、监督和管理,履行安全生产专项监管职责;安全生产综合管理部门要加强指导、协调、监督、服务,支持配合负有安全生产专项监管责任的部门做好工作,形成既有明确分工,又有相互协作、齐抓共管的工作格局。进一步完善安委会例会制度,建立安委会办公室联络员制度,及时协调解决安全生产工作中的突出问题。
3.高度重视开发区的安全生产管理,进一步明确开发区、工业园区、重点工程的安全生产管理职责,提出对园区、重点工程实施有效监管的具体办法,落实安全管理责任,防止出现监管空缺,杜绝重特大事故的发生。
4.以经济政策引导、典型企业示范、隐患排查督促、许可执法把关、舆论宣传监督、热情服务推动等多种举措,全面推进落实企业安全生产主体责任,大力倡导“安全生产荣辱观”,引导企业自觉承担安全生产方面的社会责任。
(二)更加注重监督执法,进一步加大隐患治理力度
通过严格监督执法,强化安全生产隐患治理,深化专项整治,推进建立规范有序的安全生产良好秩序。
5.继续深入开展专项整治工作,通过专项整治,取缔和关停一批不具备安全生产条件的生产经营单位和项目,着力推进安全生产秩序不断好转。
6.健全安全生产综合治理联合执法机制,对社会影响广、区域性、倾向性的安全生产问题实行综合治理,通过由政府牵头,部门联动,采取联合执法、集中整治、督察督办、责任追究等措施,增强执法合力,着力解决一些行业和领域安全监管多头管理、无人负责的问题,形成齐抓共管的工作机制。
7.加强和改进安全生产检查,着力提高检查工作的针对性和有效性。对检查中发现的问题和各类事故隐患,定人、定责、定时,严格抓好整改落实,并建立完善隐患整改反馈制度,实施跟踪督查。
8.强化安全生产监督执法,严格依法行政,严肃查处安全生产违法行为。按照《行政处罚法》和《湖南省安全生产条例》的有关规定,积极开展乡镇委托执法工作,充分发挥乡镇安全生产监督管理作用。大力推进安全生产行政执法工作,加大对安全生产违法行为的处罚力度,督促企业落实隐患治理责任、治理措施、治理期限和应急预案。全面贯彻执行国务院第493号令,严格执行生产安全事故报告制度和调查处理程序,按照“四不放过”原则严肃查处各类事故,对发生社会影响较大的责任事故,及时在全县通报。充分发挥群众监督作用,及时受理并查处安全生产违法行为和重大安全隐患举报案件。
(三)更加注重治本之举,进一步加大基层基础和源头管理力度
落实治本之举,强化源头管理,尽快形成以发展为目的、以企业为主体、以规范为重点、以执法为保障的企业安全监管长效机制,是实现安全生产形势根本好转的首要前提。
9.进一步加强安全生产基层监管队伍建设,逐步形成高效务实、依法行政、规范有序的安全生产监管体系。在健全完善乡镇安全监管机构的基础上,推进经济开发区、工业园区、重点工程安全监管机构建设,落实安全管理人员。按照“严、细、实”的要求,抓好基层安监队伍的思想建设和业务建设,特别是对乡镇安全管理人员要通过教育、培训、轮训、考核等手段,提高安全生产管理水平。
10.继续抓好高危行业安全生产行政许可工作,严把安全生产准入关,确保审查发证质量。对未取得安全生产许可证的矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑、民用爆破等生产经营企业从事生产经营活动的,依法坚决予以取缔。对已取得安全生产许可证的各类企业,加强跟踪督查和动态管理,搞好“回头看”,已达不到安全生产条件或存在严重安全违法行为的,依法暂扣或吊销安全生产许可证,采取停产、停业整顿。