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【关键词】财务会计制度;社会责任;分析
社会经济的进步与发展,推动企业的不断变革与发展,企业在社会中的责任愈发重要,也是企业经济管理的重要环节,这个责任体现在企业财务会计制度上,其和企业社会责任有着密不可分的联系,这两者之间是相辅相成的,是推动社会经济发展和企业发展不可缺少的理论依据和行为方式。但是,在我国,这一制度和一责任却并没有产生良好的化学效应,财务会计制度的不完善致使企业没有有效的履行其社会责任,对社会进步和经济发展都造成严重的影响。因此,要改善这种局面就需要不断完善和革新财务会计制度,从而承担起企业对社会应用的责任和义务,推动企业和社会经济健康、持续发展。
一、企业财务会计制度与社会责任的关系
首先,针对企业财务管理和会计核算,国家政府制定了相关的法律,并结合会计方面的法律法规和财务管理方面的法律法规制定了财务会计制度。这一制度明确了财务会计管理的具体方法和规范化操作,为强化企业发展而形成的制度。企业社会责任是指企业在创造利润、对股东承担法律责任的同时,还要承担对员工、消费者、社区和环境的责任。企业的社会责任要求企业必须把利润作为唯一目标的理念,强调企业在生产过程中要对人的价值的关注,强调对消费者、对环境和社会的贡献。其实这两者是相辅相成的,在企业发展过程中相互制约、相互促进。企业的投资时在社会环境中进行的,其发展于社会,应用于社会。所以,企业承担相应的社会责任是企业应尽的社会义务。企业对社会责任所尽义务的多少取决于企业财务会计制度,反之,企业财务目标的实现取决于社会集体,这种关系促使两者不断进步和完善,这样企业即实现了对社会的责任,也实现了企业经营的最终目标。
其次,企业财务会计制度和企业社会责任都受法律的保护和制约,在这一方面两者却是相同的。企业在生产经营过程中必须按照相关的法律法规进行,这一制约因素不仅对企业的发展有积极的意义,对社会的影响也是非常大的,企业只有在法律法规的制约之下才能发挥企业潜力,这样企业的产品和服务才能被社会所认可。因此,完善企业财务会计制度和提高企业社会责任不只是法律的制约,更是社会发展的需求。
再次,一个企业的素质和形象的好坏在社会集体中的印象反差是很大的,这个道理每个人都能懂,如果一个企业在社会中没有一个好的形象素质,其就不可能在竞争激烈的社会中生存。社会的舆论和评价的好坏是检验企业财务会计制度是否完善的标准。因此,健全企业财务会计制度是推动企业良好形象塑造的主要途径,也是实现企业财务目标和企业可持续发展的根本条件。
二、财务会计制度存在的问题
1.企业盲目追求最大化利益
市场经济体制的改革,推动了我国企业的发展和壮大,国民经济呈快速增长的趋势,然而,随着这种发展速度的不断提高,企业利益也在不断增加,很多企业为了满足自身最大化的经济效益,出现各种滥用资源、违规生产、破坏环境等不良现象。同时,企业财务会计制度的目标就是以利益最大化为经营原则,更多时候都是以企业利益为主要目的,忽视了企业财务会计制度的实质内容,这也导致企业在经济利益和社会利益这两方面出现头重脚轻的局面。企业对社会责任的不均衡、财务会计制度的不完善,只会在短期的时期里实现高效益、高利润,无法实现长期的发展。
2.信息披露形式单一且社会责任会计项目不单列
我国目前社会责任会计信息的披露方式大部分采用非正规形式或文字叙述的方式,其数字信息太少,无法满足信息使用者的需求,在定量分析这一环节的数字信息更是少之又少。很多企业在实际工作中履行了相关的社会责任,但是信息披露时却没有单独列示出来,而是纳入常规的会计事项中进行反映。这样不但不利于社会责任会计的发展,也不利用社会责任会计信息使用者对相关信息的使用。
3.企业的社会责任意识淡薄
我国企业在生产经营过程中,只注重企业自身利益的最大化,导致企业社会责任不强,缺乏对社会责任会计信息单列的意识。安全生产意识差,造成安全事故频频发生,忽视对员工的综合素质和教育培训,缺乏环境意识,生产过程中,只注重产品而随意乱丢乱排,这其中很大一部分原因来自企业经营管理者。还有一些企业向消费者提高假冒伪劣产品,缺少商业诚信、弄虚作假,这些严重影响了企业财务会计制度的完善和企业社会责任的发展,要想实现企业可持续发展也是无稽之谈。
三、我国企业社会责任的现状
1.社会相关法规不健全
虽然我国制定了《产品质量法》和《消费者权益保护法》等法律法规,但是企业并没有按照法律法规积极履行对社会责任的具体内容。以至于企业实施社会责任时没有以相关法律法规为依据,依法办事,其主观随意性大,使制定的法律法规形同虚设,造成具体的实施过程没有得到有效的列示。这一点与国外关于社会责任制度的具体实施过程相比,我国还存在很多问题。
2.企业对员工权益、安全保护方面的社会责任缺失
企业发展主要依靠员工,其作为企业人力资源管理的主要目标,是企业发展的动力。为企业创造最大化利润的是企业员工。要实现企业可持续发展不仅要在完善企业各方面的规章制度,还需要有丰富经验和知识技能的员工,发挥员工的内在潜能是企业经济效益提升的关键。因此,企业为员工提供有效的权益保障和安全保护是企业应尽的社会责任和义务。但是,我国企业在生产经营过程中,拖欠员工工资、工作时间不规范、工资待遇低于员工实际劳动效率、员工伤亡事故频发等现象屡见不鲜,这些状况根本不符合企业社会责任的履行内容,在社会舆论中遭受抨击,并引起员工的抵抗。
3.资源与环境方面社会责任的缺失
乱排乱放的现象在我国企业生产经营中是常见的事,资源浪费的现象也层次不穷,造成严重的环境污染。企业将自身的利益建立在环境的破坏和污染上是影响企业发展的主要因素。企业在创造最大化的物质财富的同时将工业废气废水肆意排放对环境带来严重影响,这已经成为社会发展中需要重点解决的问题。虽然我国近些年来加强了对环境保护力度,但是依然还有很多地方存在不同程度的污染和资源浪费的情况。
4.产品质量安全方面社会责任的缺失
近些年,“三鹿奶粉”“农夫山泉”这些对社会造成严重影响的知名企业相继出现产品质量安全问题,使得我国在产品质量安全方面加强了打击力度。从道德的角度来说,提供不健康、不安全的产品和服务违背了企业基本的社会道德责任。作为一个生产者,为社会提供具有质量安全的产品是企业发展的根本,如果没有履行这一职责,企业是永远都无法发展下去的。一些企业为了投机取巧,获取更大的利润,生产伪劣、不健康、安全性能差的产品,这位社会带来很大的负面影响,相关执法部门必须严厉惩治这些对社会造成危害的企业和个人。
四、结语
实现企业财务会计制度和企业社会责任不断完善和加强的目标是每一个企业必须高度重视的主要任务。为社会营造一个安全健康、和谐美好的氛围,是每一个公民应尽的责任和义务,这个责任和义务需在企业中重点突出表现。在企业制度完善和企业社会责任积极履行的前提下,把实现企业利益最大化为主要目标,不断扩大企业发展的规模,为我国社会经济可持续发展更加良好的条件。
参考文献:
[1]吴静.关于企业财务会计制度改革的研究[J].财经界,2012(30)
[2]王丽晖.浅析企业财务会计制度[J].商情,2012(41)
关键词:现代企业制度财务会计
中图分类号:F275 文献标识码:A
建立现代企业制度是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,我们所要建立的现代企业制度,就是在社会主义市场经济条件下,使企业成为能自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争的主体。现代企业制度的特征是产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学。现代企业制度的组织形式是多元化、多角化、集团化经营,并且日益呈现大规模、跨国化、跨行业的经营趋势。现代企业的上述特点,对我国企业现行的财务管理模式提出了新的要求。
一、建立适应现代企业特点的财务会计管理体制。
1、适当集中财权,强化管理。资金调度权、资产处置权、投资权、收益分配权、财力人员的任免权要集中总机构,各分支机构只有经营权,实现由分权型管理向集权型管理的根本转变。同时,缩小管理半径,尽量少设三级或以下的分公司,减少管理层次,有利于适当集中财权,实现有效监控。
2、健全内部机制,强化财务监管。财务管理是企业管理的中心,因此必须保证财务管理的权威地位。财务管理机构设置要科学,财力管理制度要健全统一,执行要有刚性,检查、监管要到位。设立内部结算中心,以便有效融通资金和加强监控。
3、实行目标管理,健全激励机制。目标管理是一种以考核最终成果为核心的现代管理方式,实现对下属分公司的绩效评价与控制,是最理想的激励方式,对调动下属分公司的经营和管理的积极性来说,是一种强制约束机制。
4、统一采购物资。实行类似政府采购制度的统一采购制度,以利降低采购成本,减少仓储费用,加速资金周转。
二、要建立以财务管理为中心,必须坚持以资金管理为重点来促进企业生产经营的良性循环
1.加强资金内部控制制度,优化资金结构,提高资金运营效率
加强内部资金控制制度就是要变事后结算为事前和始终控制。对资金事前控制,主要是进行预测、规划,要编制出比较科学的资金需求量,在此基础上,结合企业现有资金存量,来合理的筹集和使用生产经营资金,事中加强资金控制,主要是对资金在使用环节上进行有效的事中监督、防制,防止盲目和无效的使用资金,以致造成资金的浪费。
2.要建立健全企业各项定额指标体系,严格控制资金占用,内部要形成一种科学的定额管理体系,定期修订各种消耗定额指标,特别是流动资金定额。
3.资金要集中统一管理,盘好用活资金,资金管理和使用要相对集中,统一调度。企业的财务部门要增强金融管理意识,积极引进银行运行机制,建立“内部银行”管理机制,树立资金有偿使用观念。
4.苦练内功,创造良好的外部环境,增强资金运营能力在社会主义市场经济发展浪潮中,企业已走向市场,职能积极创造条件争取良好的外部环境,我们必须要瞄准市场,苦练内功,挖掘潜力,依靠高科技、高质量,积极开发一批有一定竞争能力的新产品打入市场,在广阔的市场大潮中谋生存、求发展。
5.增收节支、开源节流、节约资金、减少浪费,提高资金利用率企业一边喊资金短缺,需要增加银行贷款,一边却浪费资金的现象还相当严重。一是有些企业不作市场调查,盲目开发产品,乱投入,造成沉淀资金;二是有些企业虽然作过调查,但投入过多,供大于求,只求高产值光荣,不顾积压浪费可耻,造成大量的产成品资金浪费;三是物质采购不比质比价,质次价高的材料购进无人问津,增加了产品成本,减少了经济效益。因此,企业必须要强化财务管理。
三、建立适应现代企业特点的会计管理体系。根据我国企业的会计实践和现代企业的要求,企业会计管理体系应
该分为一般会计,责任会计和管理会计三个层次。
1、一般会计。即传统意义上的财务会计,是企业会计管理体系的基础,它完整地记录企业经营活动的收支情况,并通过分类账、损益表、利润分配表、资产负债表、现金流量表等向外报送财务报告,为企业的管理层财务分析与决策提供可靠的财务信息,同时提供投资者(国家)和股东作为投资的参考。
2、责任会计。在西方现代管理会计中,责任会计是其重要组成部分。它的产生,主要是通过解决企业内部会计管理上责任不清的问题,以提高企业的经营管理水平和经济效益。
在现代企业中,责任会计是企业内部管理控制会计,主要利用价值形式,通过建立各级责任中心、目标管理、差异分析、责任转账、编制责任报告和责任报表等方法,对企业内部生产经营活动过程中的耗费、占用和成果进行核算和监督,从而达到企业管理目标优化的目的。
3、管理会计。它主要通过对企业价值的预测、计划、控制和决策,包括企业财务目标的制订、利润规划、财务预算的编制、财务控制与成本控制、投资决策和融资决策,新产品开发预测和销售预测等,为加强企业管理,参与决策服务。
四、用现代管理会计的理论、方法和技术,搞好企业的生产经营预测、决策
1.在现代企业制度化,我们企业会计的服务对象(中心)相应的调整了,也就是扩大了企业会计的服务范围。
2.运用管理会计职能进行经营决策、投资决策、成本控制和经营成果考核分析等,为企业内部各管理层次服务。
五、现代企业会计制度需要建立健全会计信息管理体系,这也是社会主义市场经济发展的必然要求
在现代企业制度下,企业的会计信息需要量日益增多,对会计信息的内容要求也越来越高和日益多样化,而近几年由于社会环境的影响致使会计信息普遍存在失真问题,这就会使会计信息失去了价值,会计工作也就等于丧失了生命。对此我们必须加大会计改革的力度,特别是要加强会计工作的法制建设,为会计人员和会计工作创造一个良好的工作环境。
1.现代企业制度下的会计工作的地位和作用,要求我们必须全心全意地为市场经济服务。无论是宏观决策还是微观管理,会计工作都是处在十分重要的位置。我们会计人员应该珍惜自己的会计职业工作,同时还要树立崇高的职业道德,积极的投身到市场经济大潮中去,全心全意地为市场经济服务。
2.建立健全会计信息管理体系,有效的利用会计信息资源满足各种层次的需要。在现代企业制度下,会计信息已不是原来简单的资金来源、资金占用和成本费用等情况下的信息。在新形势下,应该有一个较大的转变:
第一,有关企业重大的生产经营决策,运用量一本一利方法分析出盈亏临界点级成本计划、成本控制、成本考核和成本分析等信息;
第二,重大的投资方案决策,预测投资回收期,投资(内含)报酬率、现金流量、净现值等决策信息;
第三,企业经营承包责任制中的内部责任中心划分(资金中心、成本中心、利润中心),以及业绩考核、分析、奖惩等控制信息;
第四,企业报告的财务成果、财务状况变动,盈利情况以及利润分配等会计信息;
第五,有关企业发展前景、未来的盈利水平、国有资产保值增值的幅度、现金流量、财务状况变动等预测信息;
第六,各项经济指标完成情况,销售利润率、总资产.报酬率、资本收益率、资本保值增值率、资金负债率、流动比率。应收账款周转率、存货周转率、社会贡献率、社会积累率等财务会计信息;
3.现代企业会计要用现代科学管理方法,确保会计信息真实、准确、完整会计电算化是现代企业管理最科学最迅速的管理方法,也是会计人员必须掌握的一门科学,按照《企业会计准则》的要求,会计人员提供的财务会计信息除了要准确、及时、还要规范化,这就要求会计人员必须达到“数出一门,信息共享”的目标,所有资料都必须保证“合法、真实、准确、完整”,这样就可以避免会计信息失真的现象。
参考文献
1、莫文琼《现代企业制度下的财务会计模式》
一、企业财务会计制度下加强固定资产管理的要点
《财政部国家税务总局关于简并增值税征收率政策的通知》(财税[2014]57号)的相关规定,自2014年7月1日起,固定资产处置采用简易办法计税的,名义税率由4%降为3%,改动前后实际都是减按2%税率。此处看来,实际的税负水平没有改变,如某项动产的不含税处置价为10000元,那么不管名义税率是4%还是3%,实际的税负率都是2%,此处的税负水平均为200元。但是此处规定会影响到增值税的发表开具、纳税申报与财务处理,进而还会影响到企业的所得税税负。
企业固定资产管理制度的设置需要考虑企业预算管理和财务管理的要求,另外在实际管理工作中也需要结合实物管理和价值管理,在固定资产管理中不断健全日常维护制度、内部调拨制度、清查盘点制度、档案管理制度以及成本绩效评价制度等,以此不断促进企业不同环节固定资产的管理,保证管理过程的规范性,严格保证整个固定资产管理工作。
(一)设置专门管理固定资产的部门
现阶段企业对于固定资产的管理缺乏统一的管理部门,实际情况往往是企业的行政部门主要管理不同类型的设备,而在实际登记固定资产设备时行政部门并没有及时向财务部门汇报资产的变更情况,这种管理方式会产生一定缺点,比如说管理工作上一些内容重复操作;实际盘点过程中工作分配不细致,所以具体表现比较混乱,而这些问题都会给企业资产管理工作带来一定的障碍。在当前企业财务管理会计制度下,需要彻底改变固定资产存在多个管理部门的现状,在具体核算固定资产的折旧支出时,要考虑到实际使用部门和该资产的资金来源,设置统一管理固定资产的部门,在
该部门对企业固定资产进行统一的管理和统一的核算。具体来说,无论是固定资产的采购,还是固定资产的修理、报废,都需要经过该固定资产管理部门的审批。另外该管理部门还需要对不同固定资产定期进行盘点,设置专门的盘点人员和监盘人员,记录固定资产的使用情况。在登记固定资产时,需要尽可能详细列示固定资产的清单,对不同固定资产的名称、类别、规格、数量、金额等项目都需要进行记录,根据固定资产的不同类别设置相应的管理方式。保证固定资产的采购、管理以及后期的维护工作相互独立但是又存在紧密联系。在企业财务部门,主要负责全面的核算工作和相应的监督工作,由财务人员建立固定资产以及其累计折旧的总账,向财产物资会计提供相应的业务指导。而对于财产物资会计来说,主要负责的工作内容有:建立固定资产以及其累计折旧的一级明细账,全面控制企业固定资产以及其累计折旧管理工作,保证企业不同部门对固定资产的合理使用,另外还需要登记固定资产卡片,保证所有固定资产上都粘贴着相应的标签。
(二)提倡信息化管理固定资产的方式
在企业建立全面的网络管理系统,有助于企业固定资产管理部门工作效率的提高。在该网络管理系统中可以实现对固定资产增加减少变化的及时登记,有效的避免了固定资产的重复购置现象,另外还能对企业现有的固定资产进行合理的调配,避免了固定资产浪费现象的产生。现阶段信息化社会不断深人,而在企业实现科学网络化管理已经成为了企业的目标,这就需要企业整合相关财务软件系统网络资源,构建管理固定资产的信息网,在该网络系统中录入固定资产的相关信息。
一方面,固定资产管理部门需要明确不同部门固定资产的负责人,属于该负责人管理范围内的固定资产制作相关卡片,及时向管理部门汇报固定资产的使用情况,另一方面,可以尝试使用条形码进行管理,对于固定资产的出库、入库或者盘点等内容,直接通过扫码完成,扫描信息直接反馈到网络系统中。这些方式都可以提高固定资产管理工作的效率,也保证了固定资产管理工作的准确性。
(三)不断加强固定资产的使用效率
在提高固定资产使用效率方面,需要从加强固定资产的成本核算处入手,具体需要按照使用固定资产的部门对固定资产折旧成本进行列支,在部门成本中核算相应内容。另外需要按照固定资产的折旧年限,在制作固定资产卡片时结合固定资产分类情况、设置合理的折旧年限和折旧方法,每月进行一次固定资产的折旧计提。所以在不同部门的成本中除了企业的基本事物经费和实际的运行费用,还增加了固定资产的折旧成本,这在一定程度上是核算固定资产和固定资产绩效评价相关数据的支持依据。不同部门在对其管理范围内的固定资产记录分析后,不仅能不断优化固定资产的管理,而且还能保证企业正常的运转。对于已经提足折旧的资产则不需要进行成本的列支,但是一旦发现设备出现问题或者已经报废,及时申请相应的修理或者报废处置,保证企业工作的正常进展。
在成本核算下,企业不同部门能高度重视管理和利用固定资产,后一定会付出相应成本的意识。对企业现有的固定资产进行了合理的调拨,避免了闲置固定资产的现象产生,同时对已经报废的固定资产及时进行处理,避免报废固定资产长期挂账的现象产生,在大幅度上降低了固定资产重复购置或者浪费现象产生的次数,从而不断提升了管理企业固定资产的效益。
(四)编制科学采购固定资产的预算当代社会市场上出现了不同功能、不同类型的新技术或者新产品,企业为了不断提升自身的现代化程度,不同程度设置了购置新型固定资产的计划,但是如果在购置资产时不注重对成本的控制,无疑会给企业带来更多负面的影响。所以需要企业固定资产管理部门引人相关的配置管理方式,编制科学釆购固定资产的预算,对采购固定资产的工作进行细致的规划,在固定资产的需求和存量数据之间进行合理的配置。把固定资产的管理工作当成一个项目来做,事前对项目的必要性及可行性进行研究;在管理项目过程中关注其经济性以及存在的社会效益,事后要关注项目的绩效,保证达到实际的使用需要。总之在固定资产管理的过程中前提条件必须保证充足的资金需求,必要条件是满足企业实际的要求,从而保证整个管理工作的效率。
二.企业财务会计制度下固定资产处理案例
(见表1)
三、结束语
关键词:新会计制度;财务管理模式;探析
中图分类号:F275 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2014)05-0-01
新会计制度背景下,企业的现代化财务管理系统油然而生,大大提高了我国企业的会计管理水平,也增加了国内外对企业资本投入。当然也给企业财务管理人员带来了新的要求和挑战,因为企业的发展和进步要靠管理者对制度和模式进行不断的创新和改革。
一、财务管理存在的问题
1.对财务管理制度的完善意识淡薄
在快速发展、竞争力强的经济社会,各企业往往只注重对企业效益、运转规模的规划和管理,忽略了对企业内部管理制度的完善,意识不到财务管理对企业整体发展的重要性,导致企业一些企业总是在财务上或多或少的出现问题[1]。
2.财务的预算体系不完善
目前有些企业还没有建立正规的财务预算体系,对企业资金运转的规划工作不重视。或者没有处理好财务管理部门与其他部门的关系,将财务管理部门完全独立,不能结合企业的整体来对财务进行规划和管理,这种制度和形式上的怠慢也使得财务管理人员的工作态度过于松懈,不严谨不认真,也导致了财务管理部门问题的发生。
3.财务管理缺乏信息化系统
由于一些企业重生产,轻管理,使企业内部设施过于落后,尤其是财务的管理,缺乏系统的信息化,在工作质量、工作速度和工作效率上都有所落后,直接导致企业整体的发展,但是往往企业又很难意识到这一原因。即使企业具备了相应的信息化的系统管理设施,企业又不重视对管理人员的培训工作,财务管理工作者缺乏一定的技术和先进的管理理念,所以导致财务管理模式的创新和发展一直停滞不前。
二、新会计制度对财务管理模式的影响
首先,新会计制度对财务管理最大的影响就是通过对管理模式的改革创新,使企业中的财务信息更加透明,管理者对财务的管理工作更加准确。还降低了企业在财务资金方面的风险,从根本上保证了企业的整体发展。
其次,新会计制度更符合我国的基本国情,更符合国际化需求[2],新会计制度要求企业根据市场的需求对财务管理模式进行创新,同时提高了会计信息的质量,使企业财务管理更加的科学。这些都是的企业的整体能力有所提高,并在大环境下增强了市场竞争力。
另外新会计制度符合时展的需求,对企业运营过程中的具体制度也产生一定的积极影响,对企业的发展发挥了更大的作用。
三、新会计制度下财务管理模式的革新对策
1.提高财务管理工作人员的综合素质
在新会计制度下,财务管理工作者要改变传统的会计准则,建立新的工作理念,掌握新的工作技术,企业要对财务管理工作者进行技术能力和素质等各方面的培养,宣扬新会计制度,针对自己企业财务部门的实际情况和经常出现的问题,对财务管理者进行有目的性的培训,提高财务管理工作人员解决问题的能力和管理能力。
2.完善财务信息管理系统
新会计制度中的会计账户和报表结构发生了一定的变化,因此财务信息系统的功能也随之变化,例如公允价值计量、减值准备等项目都需要大量的信息数据支持,所以对处理数据软件的要求就有所提高,这些软件的功能都要符合本企业的数据量需求,符合本企业对财务管理的模式,财务信息不是一成不变的,所以新的管理系统要跟随信息的变化而更新,保证财务信息的准确性和可靠性,协助财务管理工作者更快速的完成管理工作,提高工作效率,保证财务管理工作的质量。
3.明确财务管理目标
新会计制度提倡企业中的财务管理工作要明确管理目标,保证管理目标与企业的经济发展的联系性,树立现代化财务管理理念。所谓明确的财务管理目标,就是以提高企业财务管理的功效为基础,保证财务管理的资源共享化[3],对企业财务风险的防范工作要科学化,通过对财务运用活动的创新、财务管理模式的升级和监督工作的加强来实现对新会计制度的实践。这些管理活动都要通过一个明确的管理目标来进行,明确的目标有助于财务信息利用率的提高,有利于保证企业利润的最大化,防止管理人员利用规划漏洞来随意操控利润数据,阻碍企业财务的运行秩序。
四、结束语
综上所述,新会计制度为企业的财务管理模式的改革提供了有利条件,财务管理人员在新会计制度的背景下,必须掌握新会计准则的规范要求,建立新的财务管理意识,同时企业也要对财务管理制度不断进行完善,保证企业财务的预算、监督和审核功能,并将财务管理模式多元化,保证财务管理部门的“与时俱进”,也就是保证了企业的与时俱进,从而提高企业在社会经济中的竞争实力,使企业在财务管理模式的创新中不断发展。
参考文献:
[1]万昀.新会计准则对财务管理的影响及对策[J].经营管理者,2011,35(06):23-26.
【关键词】企业财务制度 制度改革方向 宏观财务管理
一、引言
我国以《企业财务通则》为统帅、分行业财务制度为主体、企业内部财务制度为补充的现行企业财务制度体系已走过了十多年的历程。
十多年来,国家宏观经济体制和企业微观经济环境发生了深刻变化,企业会计制度、税收制度和国有资产管理体制进行了重大改革,其他相关法律法规陆续出台并日趋完善。在这样的背景下,现行的企业财务制度已不适应经济发展的要求,陷入了尴尬的两难境地。“财务制度的运行要经过制度制定、传导到实施的过程,它包括制度的有效修改补充、更新替代和失效的运动变化。财务制度的老化现象是制度运行的一般规律。这一规律要求在选择财务制度时,要自觉地根据客观情况的变化,对制度废除取消、修改补充或更新替代。”总之,财务制度不是一成不变的,改革势在必行。
至于财务制度究竟何去何从,十多年来,这样的探讨一直没有停止,众说纷纭,归纳起来主要有以下三种观点:废除企业财务制度;调整企业财务制度,建立面向国有企业的出资人财务制度;彻底革新企业财务制度。
二、对企业财务制度改革持有的几种观点剖析
(一)企业财务制度应当废除
持该观点的人认为,既然企业财务制度的基本功能已经丧失,经济领域的其他相关法律法规和企业内部财务制度日益完善,借鉴西方发达国家的经验,可以取消财政部统一制定的企业财务制度,并且这一行为不会给政府管理及企业自身的营运带来问题。企业财务制度在经历辉煌之后,已经完成其历史使命,可以彻底取消。
企业会计制度的改革取代财务制度确认计量会计要素的功能。随着会计制度的不断发展,会计制度所覆盖的领域不断扩大,陆续的企业会计准则以及2000年财政部统一制订的《企业会计制度》,已经基本包含了原由企业财务制度规定的确认和计量的内容。“两则两制”并行的局面被打破,企业财务制度作为会计要素确认和计量的功能基本被取代了。
税收制度取代财务制度纳税扣除的职能。在1994年税制改革之前,企业财务制度对企业成本费用等进行确认,实际上行使了纳税扣除的职能。但是税制改革之后这种现状发生了改变。1994年的《中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则》规定“纳税人的财务、会计处理与税收规定不一致的,应依照税收规定予以调整,按税收规定允许扣除的金额,准予扣除”,这使得税收制度从企业财务制度中得以分离出来。2000年国家税务总局了《企业所得税税前扣除办法》,对企业纳税扣除事项做出了全面规定。企业财务制度纳税扣除的功能被彻底取代了。
企业财务制度是企业的内部事务。当前,持“企业财务制度是企业的内部事务”观点的人不在少数。他们认为“在任何一个实行市场经济体制的国家,企业财务所涉及的日常经营管理、投资、筹资决策等都是经营者自己的事,国家不应干预企业的财务活动;国家可通过调整税收政策来保证财政收入,通过制定利率政策来引导企业的投资和筹资活动。”因此,“企业财务就变成了企业的内部事务,由包括出资人、经营者在内的企业法人治理结构依法、照章自行管理。在这种情况下,财政部门废除企业财务制度既是对企业财务制度滞后于改革的客观追认,又不会对企业财务管理构成行政干预,符合市场经济发展和完善企业产权理论的客观要求。”
现行企业财务制度无法适应WTO新要求。在我国加入WTO后,新的经济环境要求政府作为宏观财务的主体,在规范企业财务行为,保证经济目标实现上摆脱传统的国有企业财务管理角色,从机制上实现微观财务行为的合理化,为企业微观财务活动创造有利环境。而传统的企业财务制度侧重于对企业实行直接的微观管理,对企业的经济责任和财务责任强调较多,没有认识到强化宏观财务约束的重要性,无法应对加入WTO带来的新变化,适应新要求。
(二)企业财务制度应当调整,建立面向国有企业的出资人财务制度
在充分研究传统企业财务制度弊端的情况下,对其制订主体、性质和内容进行重大调整,建立面向国有企业的出资人财务制度。新的企业财务制度主要针对国有企业发挥作用,是所有者财务的重要体现,是市场经济环境中两权分离的产物,是国有企业的财务行为规范,应该由国有资产监督管理机构以国有企业所有者的身份来制定,而不是由财政部来制定。
对“大会计观”的否定———企业财务制度存在的必要性由于会计准则的颁发实行,强调了会计国际化和地位突出化,“大会计观”的呼声日益高涨,“认为‘会计准则’基本上可以包揽代替财务制度了,代替不了的则可以由税法、公司法等法规来规定,并由此进一步认为,财务管理完全是企业内部自主理财行为,政府应该完全退出,完全交给企业。”持有这种观点的人没有将企业财务置于市场经济体制这个大背景下进行深刻的思考。
(1)在今后相当长的一段时期内,国有经济仍是我国国民经济的主体。国家作为所有者,应当对任何影响所有者利益变动的任何行为做出规范。因而,财务制度也将长期存在。
(2)由于我国经济的多元化,行业差距仍很大,并且这种差距不可能在短时期内消失,因而国家需要通过财务制度,以所有者的身份对其进行有效调节,发挥一种其他经济杠杆所没有的特殊调节作用,尤其是在加入WTO后及平等国民待遇的压力下。
(3)国家作为所有者,还需要从宏观经济范围,对国有资产的变动及收益分配进行调节,从而增强调控能力,并达到提高社会经济效益增长的目的。
显然上述各方面是会计准则、财政、税收政策能力所不及的,只有财务制度才能发挥这种灵活性,同时可见,企业财务制度不是企业的内部事务,而是国家对国有企业进行有效管理的手段。
国有资产管理体制改革凸显企业财务制度的内在缺陷———企业财务制度调整的必要性传统的企业财务制度是在社会主义市场经济建设初期制订的,并没有区分政府职能和所有者职能,这种制度设计显然无法满足“政企分开”的要求。随着国有企业出资人制度的确立,在企业财务管理领域,迫切需要在制度上对国家的社会公共管理职能和出资人职能予以明确划分。由各级国有资产监督管理机构对有国有资本金投入的企业进行管理,无权参与没有国有资本金投入的企业经营管理。
国家必须对国有企业进行财务管理———建立面向国有企业的出资人财务制度。国家是国有企业的所有者,或者通过法人行使所有者职能。国家必须对国有企业进行财务管理。理由是:
(1)所有者对其资本的管理和控制,是市场经济赖以正常运行的保证。而国有企业的所有者是国家,对于国有资本的投放和国有资产的分配以及对经营者的考核,必须由国家来执行。
(2)国有企业是实现社会主义经济社会目的的重要途径。在市场经济条件下,国有经济是一个重要而特殊的经济成分。国有企业固然要以盈利为目的,但同时其所肩负的经济社会目标也是十分重要的。例如,形成合理的产业结构、平抑物价、解决就业等。这些都需要通过国家对国有企业进行财务管理来实现。
(3)相对于非国有企业,国有企业的自我约束机制要弱得多,承受的经营失败风险也比非国有企业大得多。非国有企业有的是由所有者本人直接经营,有的是由私人投资的股份公司,其责任心和风险意识都很强。而在国有企业,授权层次大大增加,有时甚至不能确指是谁授的权。这就导致授权风险增加,注重眼前利润而忽视长期利润,剥夺性经营而不注意资本维护和技术开发,冒险而不顾后果。可以说,国有企业的道德风险比非国有企业大得多。这就有必要改善和加强国家对国有企业财务的管理和监督,规定和监控负债比率、流动性比率等。
综上所述,国家应当也必须对国有企业进行财务管理,以法律或行政法规的形式作出规定,并赋予其足够的权威性和强制性。
三、企业财务制度应当与时俱进
目前不仅不能废除企业财务制度,而且应当把企业财务制度作为国家有关企业的基本制度有效组成部分进行彻底改革。新的企业财务制度既不能翻版《企业财务通则》及分行业财务制度,也不能重复税收制度和企业会计制度的规定。财政部应以社会管理者的身份,按照WTO规则的要求,重新对全社会不同所有制的企业进行制度规范,保障企业在同一财务行为中,公平、合理地对待不同利益主体的权益,指导企业协调好企业内外财务关系。而且,新的企业财务制度要尊重作为市场主体的企业自身的作用,刚柔并济,在某些方面应当具有强制性,弥补我国经济法律法规的不足,但是在另一些方面又要具有指导性,充分发挥企业自身的创造性和灵活性。
国有企业出资人财务制度不能代替国家宏观财务管理。从理论上讲,社会主义国家具有双重身份,其作为社会公共管理者和出资人所管理的对象和管理目标是不同的。国家作为社会管理者对所有企业进行统一的社会公共管理,为所有企业的生存、发展和平等竞争创造基本条件;而国家作为出资人仅对有国有资本金投入的企业进行管理,管理的目标是资本的保值和增值,各级国有资产监督管理机构在不直接干预企业经营的前提下,实现对经营者的有效控制,切实保障国家作为出资人的权益不受侵犯。从实践上看,我国正处在经济转型期,市场经济体制刚刚建立,经济法律尚未健全,缺乏共同的财务行为规范,缺乏协调出资人与经营者关系的行为准则,因此需要通过国家宏观财务管理来解决这一系列问题。总之,在建立面向国有企业的出资人财务制度的同时依然要加强国家宏观财务管理,二者不可互相替代。
认识现代企业财务的真正意义,并以此为切入点改革企业财务制度。“财务战略、财务治理与财务运作构成了现代财务的概念框架,三者构成了连贯的体系。财务战略既是企业战略的组成部分也是企业战略的价值管理形式,企业其他战略都是财务战略的载体,是资本渴望增值的内在动力驱使财务战略不失时机地借助各种载体朝着既定目标前进。财务治理要求企业通过合理设计组织结构促使财务人员自发地将财务战略落实到实际,是财务战略与财务合作的有机纽带。它要求组织具有可塑性,能够适应财务战略变化的需要,也要求组织具有驱动力,促使财务人员去实现财务战略。而财务运作是财务人员的具体实施行为,是将财务战略转化为现实的操作系统,要求组织具有执行力,能够将财务战略付诸实践,并要求组织具有纠偏能力,能够对偏离财务战略的行为予以修正。”由此可见,对于财务的理解与运用应当跳出会计框架的窠臼,将更高层次的财务写入财务制度。
以建立现代企业制度为目标,构建新的企业财务制度。“现代企业财务制度的建立,使企业与政府、所有权与经营权等关系发生了根本变化。构建新型企业财务制度体系就是要求国家对企业的管理由微观管理转向宏观管理、由行政管理转向产权管理、由统一管理转向自主管理。从宏观上看,国家是企业财务活动的社会管理者,需要对企业的财务行为进行宏观调控;从微观上看,企业是国民经济的细胞,企业财务行为离不开宏观财务政策的指导;同时,国家作为国有企业的出资人行使出资人职责或授权的投资主体行使职责,也需要从出资人的角度来规范企业的财务行为。因此,笔者认为有必要从国家、出资人、企业三个不同的角度构建企业宏观财务、出资人财务、经营者财务三个层次的财务制度,形成能够符合现代企业制度要求的财务制度体系。”
新型企业财务制度———制度规范与强制约束的平衡点。笔者认为在企业财务制度改革过程中,政府不能一味强调给予企业经营理财自,而忽视了建立有效的财务约束制度,导致对企业的国有资产的财务监督弱化。没有向企业及时提供合理的制度,必将产生社会经济秩序混乱的后果。相应地,若政府过分注重强制约束,则不仅不能起到为各类企业公平竞争创造良好财务环境的作用,而且削弱了企业自身的管理能力、营运能力,增加了企业执行制度的成本。惟有建立一个具有广泛适应性和一定弹性空间的新型企业财务制度,才能真正做到有利于企业创新、有利于企业自立、有利于企业自担风险、有利于企业可持续发展。
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