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综合监管这项工作,自2001年原国家安全生产监督管理局成立时的“三定方案”中,首次明确提出,到《安全生产法》颁布、修订时明确,国务院安全生产监督管理部门依照本法,对全国安全生产工作实施综合监督管理。经过15年的时间,综合监管行业领域安全生产形势保持了总体稳定、趋于向好的态势,但仍有一些老问题亟待解决,同时又面临许多新问题。
非传统行业事故多发
2016年4月21日,在云南省昆明市召开的全国安全生产综合监管工作现场会上,国家安全监管总局副局长孙华山说,“事故总量大、较大事故多发、重特大事故尚未有效遏制,这3个特征依然明显。尤其是特别重大事故,‘十二五’期间,综合监管领域几乎每年都发生2~3起,造成重大人员伤亡和财产损失。非传统高危行业事故多发,给广大人民群众安全感造成很大冲击,形势不容乐观。”
进入“十三五”时期,随着供给侧结构性改革的推进,煤矿、石化等传统高能耗、高风险行业产能将大幅压减,但交通运输、基础设施建设等综合监管涉及的各个行业,仍将继续保持快速发展的势头。这就使得综合监管的行业快速发展与安全生产基础薄弱的矛盾仍将继续存在。
传统致灾因素尚未根治,“非典型”事故又不断涌现。比如,商场、歌舞厅、加工厂等传统的人员密集场所,历来是火灾事故防范的重点。此外,一些涉及电梯、游乐设施、城市燃气等方面的事故也屡屡发生在老百姓身边,人民群众的直观感受更为明显,对安全生产综合监管工作也提出了新挑战。
随着我国工业化、城镇化步伐不断加快,农村人口加速向城市转移,城市安全问题日益突出。目前,我国50%以上的人口生活在城市,80%的经济总量集中在城市。随着城市规模的扩大,城市系统越来越复杂,城乡一体化、人口密集化、设备大型化、运行高速化、高度关联化特征明显,传统安全与非传统安全因素彼此叠加,公共安全与生产安全相互交织,安全防控难度加大。
上述这些,都是安全生产监管领域面临的新问题。
理顺综合监管的工作机制
在全国安全生产综合监管工作现场会上,很多来自地方安监系统的同志提出,目前,综合监管工作依然面临着定位、法定职责不清晰的困惑,如何能够“不越位、不缺位、不错位”,还希望能够通过《安全生产法实施条例》等法规加以明确;安全生产委员会与综合监管的职责不清,有的地方政府,看到安委会的文件,就直接转给安全监管局;当下,各领域安全监管都在制定权力清单和责任清单,综合监管行业领域的清单该如何制定?
有省市安监局的副局长说,2015年以来,微信朋友圈中广为流传的《带着原罪干安监》《关注!安监系统人员调离现象》,直击安监人员的痛点。大家反复在问,如何能够“尽职免责”。如山东省,1年多来,调离安监岗位的局长数量不少,广西柳州市也有十几名安监人员辞职,原因就是安监工作权力有限,责任“无限”。
孙华山在发言时说,《安全生产法》明确规定,各级安全监管部门负有综合监管的职责,但由于没有进一步的具体细化,综合监管与行业直接监管的边界不清,在实际工作中导致综合监管范围无限、责任无限,一些从事综合监管的同志在工作中顾虑重重,这些都需要进一步厘清综合监管工作职责,进一步完善综合监管工作机制。此外,综合监管点多面广、行业跨度大、专业技术性强,对从事综合监管的同志履职能力提出了更高要求,迫切需要进一步加强学习,不断适应新形势、新需要。
要准确理解综合监管“指导、协调、监督”的内涵。从多年的实践看,应正确处理好三个关系:一是正确处理宏观指导与行业监管的关系。要把有主管部门的行业领域纳入全国安全生产大格局中来谋划,指导相关部门切实把安全生产与行业发展同部署、同规划。二是正确处理综合协调与行业监管的关系。要综合协调跨行业、跨领域的重大事项。对于只涉及一个部门监管的行业领域,就要充分发挥行业部门的主体作用,安监部门不能代替其进行日常监管。三是正确处理综合监督与行业监管的关系。综合监督不是对行业监管的无限监督,这从体制设计上也无法实现。在现行法律框架下,安监部门主要是通过事故调查、统计考核等手段,查找行业监督和企业安全管理的薄弱环节,来推动行业部门安全监管职责的落实。
抓住重特大事故的“牛鼻子”
2016年,是“十三五”开局之年。“安全生产综合监管工作,还是要抓住防范和遏制重特大事故这个‘牛鼻子’,精准发力。”孙华山提出了2016年工作的核心目标。
一是继续深化“道路运输平安年”活动,严查客运车辆非法营运、非法改装以及超速、超员、超载和疲劳驾驶等非法违规行为。进一步加快推进公路生命防护工程建设。二是推动住房城乡建设等部门开展以预防模板支撑体系、起重机械坍塌事故为重点的专项整治,严查施工现场无设计、无方案、不按照方案施工的行为。三是推动公安消防部门,重点整治人员密集场所、劳动密集型企业以及高层地下建筑,未经消防设计审核、验收备案擅自投入使用,违规使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫材料装修装饰、消防设施缺失损坏等问题。四是积极推进渔船安装防碰撞识别系统,推动交通运输部门加强对“六区一线”水域(渤海、珠江口、长江口、舟山、台湾海峡、琼州海峡及长江一线水域)、重点船舶(客船、客滚船)专项整治,严肃查处各类违法行为。
强化事故查处,以事故教训推动安全生产工作。要充分发挥综合监管部门在事故调查工作中的主导作用,加强与相关部门和地方的沟通协调。特别是现在监察部门“三转”(转职能、转方式、转作风)之后,要注重事故调查管理组和追责组的衔接,避免出现“两张皮”的现象。注重对事故技术原因的分析,会同相关行业部门及时查找技术规范和规章制度方面的不足和漏洞,修订完善事故预防针对性措施,从根本上避免类似事故再次发生。严格落实事故“黑名单”制度,强化事故整改措施落实,确保整改措施有效落地。
今天我们在这里召开2008年安全工作会议,共同回顾过去一年的安全工作,认真总结安全工作经验,查找差距和不足,对2008年的安全生产工作做出总体安排和部署。动员广大干部和职工进一步认清形势,落实责任,振奋精神,严抓细管,顺利实现2008年安全工作目标,保证公司总体目标的顺利实现。
下面,我分三部分向大家作以汇报:
第一部分2007年度安全工作回顾
2007年,公司各单位、各部门认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针,贯彻集团公司会议文件精神和领导讲话精神,落实集团公司安全管理的一系列要求和措施,加强安全文化建设,狠抓隐患排查和责任追究。开展有效的安全教育和培训,提高了广大干部职工的安全意识。认真开展了“百日安全隐患排查活动”、安全整治、安全质量标准化、夏季“三防”、冬季“三防”和“安全生产月”等一系列行之有效的活动,取得了较好的成效,扭转了安全生产被动局面,顺利实现了安全生产奋斗目标。
这些成绩的取得是我们公司党政高度重视安全工作和全体员工奋发进取、共同努力奋斗的结果。为此,我代表公司向在座的各位并通过大家向奋战在各个岗位上的全体员工表示衷心的感谢和敬意!
2007年我们主要抓了以下几项工作:
一、认真贯彻上级安全会议和文件精神,把“安全第一”方针落到实处。
针对2007年全国各地安全生产形势严峻的特点,公司利用各种会议和媒介,认真传达国家、省、市和集团公司领导在安全工作会议上的讲话要求,贯彻落实集团公司年度和季度奖惩大会、月安全办公会议以及专题会议精神,认真分析当期的安全生产形势,有针对性的开展专项安全工作。结合公司的生产特点,突出强化职工安全意识培训,开展全面隐患排查,根据查出的情况进行认真剖析,解决安全管理上的盲点和不足,保证了公司的安全生产。
二、完善安全会议制度,强化安全管理。
2007年在工作方法上对公司各种安全会议及考核内容进行了一些改进和创新,营造了较好的安全管理氛围。每季度召开一次安全工作会议,使安全工作决策更加具有针对性,安全形势分析更加具有实效性,安全工作更具经常性;把每周一的扩大办公会改为安全办公会,特别是每月最后一个安全办公会,“六条线”和业务保安部门均在会上做重点发言,汇报当月工作、布置下月工作计划,公司领导再做重点批示。使安全管理成为会议的主题,进一步提高了安全工作的严肃性。每月召开总经理办公会,对当月现场安全考核、安全抵押金考核和工资挂钩安全考核确认落实,这些措施对强化我公司的安全管理起到了至关重要的作用。
三、根据各个时期的特点,有针对性的开展阶段性安全工作。
坚持长规划,短安排,抓落实,求实效,周密部署各个阶段的安全工作,做到每月有工作目标,每周有工作重点,每天有督促落实。
1.对节日和国家“两会”等特殊时期的安全工作,公司都提前进行了专题研究和部署。按照国家6部委的要求,从5月下旬开始,我们提前部署了以“综合治理,保障平安”为主题的“安全生产月”活动。在营造浓厚安全氛围的同时,细化安全责任,开展了多种形式的自查自纠,增强了活动的针对性和实效性。“安全生产月”活动期间,公司组织在文化广场展出安全专题黑板报26块,先对评选出的优胜单位进行表彰。
2.进行避雷设施接地电阻检测工作。2月份安全部、设备管理中心安排各基层单位进行各类避雷设施检测工作,摸清避雷设施的现状,对不合格的设施及时进行整修,保证春季安全生产。3月份联系市防雷检测中心对公司的避雷设施进行复检,共检测避雷设施56个,对发现的供应站油库油罐防雷设施覆盖问题,由设备管理中心迅速安排进行整改,保证雷雨季节安全度过。
3.切实加强对高温高压、高空作业、易燃易爆和危险化学品、重要岗(部)位、交通运输等安全管理,加强对库房、俱乐部、幼儿园等重点区域的安全检查工作。
4.顺利通过职业健康安全管理体系复评认证。5月14日至16日,国家安全生产科学研究院4名专家对公司的职业健康安全管理体系进行现场审核。在审核中发现不符合项4项,5月底公司已经整改完毕,相关整改证据已经通过验收,顺利实现了负评认证。
5.开展动态作业集中整治。对从事特殊作业的施工项目和检修进行集中整治,对临时安排的检修作业严把作业办证和安全措施落实关。安全部每周不间断的对生产岗位进行巡检,检查动态检修作业过程中的作业办证和安全措施落实情况,纠正检修作业过程中的各类隐患和违章现象。
四、加强隐患排查,严格安全奖惩考核。
认真贯彻“安全是第一责任”的理念。加强隐患排查工作,深入开展春、夏、秋、冬季节性安全生产大检查活动。四次大检查共查出各类隐患88项,安全部对检查出的隐患逐个下发隐患整改通知书,督促进行整改,除了3项暂时无法整改的列入2008年安全技措计划外,其他全部整改合格,全年隐患整改率达99%以上。对违章作业和造成事故隐患的人和行为,加大考核力度。安全考核结果坚持每周通报一次,每月考核兑现一次,在每月安全风险抵押兑现时对违章、违纪现象和事故隐患单位进行考核,充分调动基层职工搞好安全生产的积极性。公司全年兑现安全风险抵押金奖励五百一十九万三千九百七十五元(5193975.00),考核两万六千八百六十元(26860.00)。
五、组织进行80型3#炉技改工程的安全验收和66型焦炉的停产工作。
80型3#炉自投产运行以来,为公司创造了显著效益,但是还需通过政府安全主管部门的安全验收。在2006年12月份公司组织3#炉的安全评价和安全验收中,省安全生产监督管理局委派的安全专家验收组对3#炉的安全生产提出了一些问题,公司有关部门对这些问题逐项进行落实整改。9月份,公司按照市安监局的安排,认真组织了迎接3#炉的复查验收工作,通过验收组的现场复查和资料审核,我公司80型3#炉技改工程顺利通过了安全验收。在确定66型焦炉停产关闭以后,公司成立了停产领导小组。相关单位和部门都做了大量的前期准备工作,到9月底停产前的几天,生产、安全、设备、技术和相关单位一次次到现场考察论证,召开专题讨论会,确定停产步骤和方案,安排停产时的各项安全保障措施和停产后的安全处置办法,9月30日和10月1日,按计划、分步骤的落实了停产关闭措施,整个过程稳妥有序,没有影响公司其他生产系统的安全运行,实现了66型焦炉的安全停产。在66型拆除过程中,对进行拆除的机修厂和施工队伍,实施动态监督,及时处理在拆除过程中的违章、违纪现象,确保拆除过程中的安全。
六、安全质量标准化工作取得新的进展。
质量标准化工作在集团公司的领导下,采取走出去、引进来的办法,到质量标准化水平较好的兄弟单位学习取经,引进先进的安全质量标准化管理经验。修订下发了焦化公司《安全质量标准化考核评级办法》,为安全管理上台阶、质量标准化工作创水平奠定了基础。针对检查考核中存在的问题,及时召开质量标准化专题协调会,总结质量标准化工作的经验解决了质量标准化工作中存在的不足,使我公司的安全质量标准化工作取得教好的成效,得到验收组的肯定。
七、强化领导干部和“六条线”责任,严格干部值班制度。
由行政线牵头,重新修订了“六条线”工作细则,把生产单位的安全责任与“六条线”部门挂钩,使“六条线”部门日常安全工作内容具体、重点突出,根据季节和生产特点开展有针对性的安全工作。每条线都对上个月安全活动进行总结,对下个月活动进行规划,写出书面材料由主管领导签字认可后报安全部汇总。按时召开季度协调会,对“六条线”工作进行总结评比,使“六条线”工作能够均衡发展。按照集团公司干部值班和领导分片包干制度,结合公司的人员情况,三季度对领导干部分片承包责任单位重新进行划分,使每个领导干部都有责任单位,与基层生产单位的安全情况进行挂钩。加强干部值班制度的检查和考核,定期对干部值班情况和值班记录进行检查,并与当月安全风险抵押金进行挂钩。安全部也设立了安全值班室,值班人员负责双休日的岗位抽查和检修作业应急处理。
八、加强安全文化建设,开展安全宣传培训。
按照集团公司安全文化的整体要求,公司安排专业人员深入生产基层,收集基层单位职工形成的安全理念、整理每个职工的安全承诺,整合公司现行的安全制度和安全规程,融入集团公司安全理念和安全警示,编写了“安全三字经”和“安全韵歌”,编制了《焦化公司企业文化(安全部分)汇编》。这些工作措施的落实,有力的推动了我公司的安全文化建设。
安全教育培训工作进一步得到加强。对特殊工种进行统一培训,使公司从事特殊工种操作的职工,充分认识到特种作业的危险性和发生事故的危害性,掌握特种设备的基本构造、性能和操作常识,能够应对设备故障和突况,预防意外事故的发生。经上级部门的考核,参加培训的特殊工种全部合格,顺利取得了特种作业人员操作证,全部做到了持证上岗。按照危险化学品安全管理条例要求,5月初公司职能部门联系市安全生产监察局,对直接参与危险化学品管理的56名生产管理人员进行换证培训,为顺利取得危险化学品生产许可证奠定基础。
第二部分当前安全工作中存在的问题和不足
过去的一年,尽管我们在安全上付出了很大努力,但安全工作仍存在一些薄弱环节,主要反映在以下几个方面:
1.部分干部没有适应新的岗位,“安全第一”意识筑的不牢。突出表现在一些调整干部的单位,新干部到任后思想意识不能及时到位,在处理生产任务的同时,没有把安全工作纳入同步考虑,重生产、轻安全的思想依然存在,导致事故和严重隐患集中在一个单位大量存在。少数干部工作作风不扎实,遇到困难就扯皮,不能硬起手腕抓管理,导致安全管理制度落实不好,特别是现场安全管理制度和措施不能完全落到实处。
2.个别职工法律知识、安全知识匮乏,普法教育有待进一步加强。部分基层单位安全管理、宣传教育不到位,教育、培训时间不够、质量不高、效果不好,职工安全技术素质和安全意识不高,特别是自我保安意识不强。习惯性违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象仍未得到彻底遏止,导致同类事故和隐患的重复发生。
3.检修施工作业安全问题不容忽视。电、钳、焊等维修工是工伤事故的高发人群,虽然我们十几年来一直坚持三级作业办证制度,但在班段控制的一般检修作业中还不能杜绝事故。这一方面说明事故是可以避免的,而另一方面说明作业现场的指挥、检查、监护人员的安全意识和安全素质,以及各级管理人员的重视程度决定了事故发生的可能性。我们三季度又发生了与检修有关的事故,虽然没有造成严重的后果,但性质是严重的,充分说明这一薄弱环节仍没有从根本上得到解决。
以上几个方面的问题,各级领导、各有关单位要务必引起高度重视。各级干部要正视存在的差距和不足,认清安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性,看到潜伏的危机,警钟长鸣、居安思危,坚决遏制盲目乐观、麻痹松懈情绪,保持清醒头脑和高度警觉,在今后的安全工作中加以改进。
第三部分2008年安全工作
2008年是全面落实十七大精神,调整产品结构、延伸产品链条,实现经济效益健康发展的关键年。安全工作将面临新的、更大的挑战,今年我们重点做好以下几项工作:
一、确定安全工作指导思想,把“安全第一”的方针落到实处。
2008年安全工作的指导思想是:以党的十七大为指针,推动和谐企业建设,用科学发展观和“安全发展观”凝聚共识、统领安全生产工作,充分调动全体员工的积极性,认真落实“安全第一,预防为主,综合治理”方针。坚持以本质安全化建设为主线,以安全文化建设为支撑,加强安全基础工作。推行综合管理体系,狠抓重大事故的防治,落实责任,采取有力措施,确保实现安全生产工作目标。
根据这一指导思想,公司各级各部门,特别是各级安全生产第一责任人,分管生产和安全工作的领导,要站在讲政治、保稳定、促发展的高度,切实加强对安全生产工作的领导,确保各项制度措施的贯彻落实,始终绷紧安全生产这根弦。决不能在安全生产管理中时松时紧,顾此失彼,盲目生产,冒险蛮干。
二、继续实行安全目标管理,抓好安全责任制的落实。
年度实现“四零一”的目标,即(工亡为零;重伤和一级非伤亡事故为零;重大设备事故为零;重大火灾事故为零;年度内职业病、职业中毒、生产现场职工负伤率不大于千分之一)。各级领导要站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度,真正把安全生产摆在各项工作的首位,切实加强安全工作的领导,正确处理好安全生产与其他工作的关系,确保安全生产目标的顺利实现,各直属单位、二级公司必须与公司签订《安全生产目标管理承包合同书》,自上而下,层层进行责任分解,逐级落实责任一直抓到基层。各级干部要高度重视职工的生命安全与健康,抓好分管范围内的安全工作,确保安全责任层层得到落实。
三、实行层次化安全管理,细化安全生产责任制。
按照集团公司安全管理要求,实行层次化安全管理。我公司生产线长,工艺复杂,地域广,岗位多,实行层次化安全管理,必须明确从决策层、监督层到执行层各个层次的权利和职责,细化、量化考核指标,使安全管理有序、有力、有效。
四、推行准军事化安全管理,打造一流的安全执行力。
公司实行现代企业改革以来,相继引入了平煤集团严格的安全管理模式,建立并推行了先进的职业健康安全管理体系。制定的各项安全管理制度不可谓不多、不可谓不全,但是违章、违纪和事故现象仍时有发生,究其原因,无非是各项安全管理制度在执行时打了折扣。因此,推行准军事化安全管理显得尤为重要,我们就是要借军队不折不扣执行命令的理念,打造一流的安全执行力。使安全管理制度和安全操作规程在执行过程中不变样、不缩水,制度面前人人平等,利用制度约束人、规范操作。
五、切实做好安全质量标准化,力争实现本质安全。
要把安全质量标准化作为建设本质安全型企业的基础工作来抓。完善责任考核体系,认真开展系列达标活动,推动安全质量标准化工作向纵深发展。安全质量标准化工作要不等不靠,结合实际,拓展内涵,完善标准,不断改善工作生活环境,促进安全质量标准化工作上台阶、创水平。要完善奖罚机制,加大安全质量标准化奖励和考核,调动广大职工搞好安全质量标准化工作的积极性。
六、强化安全基础工作,提升安全生产保障能力。
1.进一步加强技术管理。以防治重大事故为切入点,严格落实安全技术措施编制、审批和贯彻制度,不断提高技术管理水平。对检修作业过程的操作,要制订推行非正常操作作业指导书,把危险检修作业控制成有序的操作。
2.安全按需投入。要坚定不移地遵循按需求投入的原则,优先安排安全资金。安全该上的设备、危险区域该做的监控和防护必须按标准实施到位,要把安全按需投入理念贯穿到实际工作中去。
3.加强班组安全建设。坚持抓基层,打基础,把安全生产法律法规、方针政策和各项安全措施细化落实到班组。提高班段长安全素质,充分发挥其现场安全把关作用。建立以安全为核心的班组管理标准,严格考评,不断加强班组安全建设。
七、坚持安全教育和培训,进一步加强安全文化建设。
1.坚持正确的舆论导向,大力宣传安全生产的先进典型和做法,对发生事故的单位或严重违章人员进行曝光,形成“遵章守纪光荣,违章违纪可耻”的良好风尚,营造浓厚的安全文化氛围。增强职工搞好安全生产的自觉性和责任感,使公司全体员工法律意识、安全素质有明显提高,从根本上消除违章现象。
2.对特种作业人员进行安全技术培训。教育培训部门要提前做好准备,在不影响生产的前提下,按照年度培训计划对全公司需换证的特殊工种培训一遍,完成取证、换证工作,使所有特种作业人员经培训考试合格后,持证上岗。
3.继续抓好入厂人员的三级安全教育和换岗人员的安全教育工作。要从严进行管理,确保教育质量。实行“谁教育,谁签字;谁签字,谁负责”的教育模式从严把关,未经教育或经教育后不合格者,不准上岗作业。
八、搞好综合管理体系的运行控制,构建长效安全机制。
通过综合管理体系的实施运行,规范了公司的安全管理,取得了应有的成效,2008年我们要继续加强综合管理体系的运行控制工作。
1.进一步抓好体系文件的实施和运行控制工作,做好重大危险源的监控和管理工作,保证公司的重大危险源按照综合管理体系标准运行。
2.做好年度危险源辨识和日常控制工作,加大内部审核工作的力度,进一步规范综合管理体系的运行工作。
3.及时获取与公司综合管理体系有关的法律法规,认真组织学习。组织职工学习体系文件内容,提高单位员工的风险意识。
4.充分做好职业健康安全管理体系的内审和管理评审工作,确保公司综合管理体系能够顺利通过认证机构的年度监督审核。
九、认真做好近期的安全生产工作。
工作总结是做好各项工作的重要环节。通过工作总结,可以明确下一步工作的方向,少走弯路,少犯错误,提高工作效益。下面就让小编带你去看看安全月活动工作总结报告范文5篇,希望能帮助到大家!
安全月活动总结报告1自学校确定6月份安全月活动月后,我部门认真贯彻学校__年安全月活动方案精神,提高认识,加强领导,周密部署,精心组织了“安全月”活动。现将我部门安全月活动总结如下:
一、领导重视,组织措施到位。
为加强本次安全月活动的组织领导,确保安全月活动的有效落实,我部门成立了由傅凯书记为组长,办公室行政人员和各校级学生组织主席团成员组成的安全月活动领导小组。负责本次安全月活动的组织实施。并在第一时间召开了领导小组工作会议,分配和布置了我部门的工作任务。
二、积极组织,加强宣传,多方配合,以有效载体落实安全工作。
1、活动期间我部门结合自身工作特点,组织并配合学校保卫部门开展了学校消防知识竞赛以及消防演习;
2、充分利用校园广播,宣传栏等宣传媒体广泛宣传各类安全知识,潜移默化的影响广大青年培养科学、正确的安全意识,掌握一定的安全常识。
3、指导校学生会生活治保部,在全校在校生中开展“我为和谐校园献言献策”活动。
有的同学说:安全问题是当前首要解决的问题,同时也是构建和谐校园的重要保证。在校园中,安全问题更是保证同学们正常的学习生活的必要条件。还有的同学谈到:安全事故的发生主要是由于管理者的监管力度不够。但是,避免由于管理疏忽所导致的重大事故发生,只靠管理是远远不够的。最主要的还是要使广大的生产者提高安全的责任意识,只有这样才能避免重大事故的发生。
4、结合学校“毕业生离校安全稳定工作”和“安全月”的工作要求,组织各系团总支在毕业生中开展倡导文明离校,并积极发动在校学生干部,在毕业生离校期间的校园维稳工作发挥作用。
三、以安全月为契机,实实在在地解决了问题。
安全月活动期间我部门各位行政工作人员在安全月活动中实实在在地解决几个问题,把安全月的工作目标落实到实处。我部门定期或不定期的带领部门人员以及相关的负责学生对我部门所负责的团委办公室、大学生活动中心、校广播传媒中心直播间等重点安全场所进行检查,及时针对发现的安全隐患进行整改,保证了工作人员和学生在办公和活动中的人身安全。
适逢我校喜迎建校六十周年,我部门将更努力的配合上级安全部门做好校园安全和稳定工作,为建设和谐校园作出更大的贡献。
安全月活动总结报告2安全工作一直以来都是我们各项工作的重中之重,安全工作,重于泰山。幼儿的安全,是我们教师最应该关注的。三月份是我们的安全教育月,结合安全教育月,我们班也组织幼儿开展一系列的安全教育活动:
1、结合幼儿的日常表现对幼儿进行安全随机教育
幼儿的年龄比较小,安全意识比较差,他们不知道什么事情是安全的,是可以做的,哪些事情又是危险的,是不可以做的。所以,在幼儿的日常活动中,经常会出现一些攃存在安全隐患的事情,比如:坐在椅子上跷来跷去、走楼梯时不扶住栏杆还东张西望,站到椅子上等等情况。针对这样的情况,当我们老师发现以后,就及时地组织幼儿进行讨论,分析幼儿的行为,让大家说说这样做对不对,应该怎样?通过这样的方法,不仅让出现问题的幼儿知道这样做是不对的,而且让所有幼儿都知道什么是对的,什么是不可以做的。从幼儿身边的具体事例中对幼儿进行安全教育,对幼儿来说,更加形象、直观,更加容易理解和接受。
2、通过让幼儿看安全标志增强幼儿的安全意识
结合班级的安全课题研究及安全月的活动,我们在网上查找了一些常见的、幼儿能够看得懂的安全标志来对幼儿进行安全教育。如:不可以玩火、不能攀爬、禁止从高处往下跳、小心烫伤等等。通过幼儿看形象的标志图片,以及教师向幼儿的讲解,让幼儿知道一些危险的物品是不可以玩的,危险的事情是不可以做的,进一步提高幼儿的安全意识和自我保护能力。
3、引导幼儿看一些关于安全教育方面的课件、宣传片等
直观、形象的动画片是幼儿比较喜欢的。因此,在开展安全教育时,我们也采用了多种多样的方式,看安全课件就是其中的一种方式之一。我们结合安全教育活动,特意寻找了一些关于安全方面的课件,引导幼儿看一看、说一说,通过课件,使幼儿更加清楚哪些事情是可以做的,哪些事情是危险的,不可以做的。另外,结合幼儿园的安全宣传片的观看,教师通过向幼儿的讲解活动,也让幼儿更进一步地增强了安全意识。
4、利用家园联系栏和幼儿成长册向家长进行安全教育宣传
除了对幼儿的安全教育和宣传之外,在开展教育活动时,我们与家长也密切联系,向家长进行安全教育知识的宣传。利用幼儿成长册,向家长宣传安全知识,并请家长根据幼儿的实际情况,提出一些我们需要进一步加强安全教育和管理的方面;在家园联系栏中,我们向家长宣传了一些有关家庭中需要注意的安全问题和安全隐患,让家长也提高对幼儿的安全教育,通过老师和家长的共同配合,来切实提高幼儿的安全意识。
通过一个月的安全教育工作,我们班的幼儿在安全意识方面也有了很大程度的提高,比如:平时上下楼梯时,幼儿都会说“手要扶着栏杆”;当个别幼儿出现有安全隐患的行为时,其他幼儿都会及时的指出来。
安全月活动总结报告3为开展好第__个全国“安全生产月”活动,切实地抓好道路运输安全管理工作,深入落实安全生产责任制度,立足防范、落实责任、强化管理,结合公司实际,紧紧围绕“加强安全法制,保障安全生产”的活动主题,研究制定了可行的活动方案。
经过公司一整月的“安全生产月”的活动实施,精心组织、全面部署、认真落实、注重实效,以宣传国家有关安全生产法律法规、安全生产知识、公司安全生产管理制度,增强全体员工的安全意识和防范事故的能力为重点。积极开展形式多样、内容丰富的安全活动,加大隐患排查治理力度,进一步强化了全员对安全工作重要性的认识,完善了安全管理机制,提高了安全生产的质量水平和防范事故的能力,及时有效的消除了安全隐患,取得了显著成效,保证了安全生产。现将我单位20__年“安全生产月”活动总结如下:
一、加强领导,精心组织,分工负责
在公司董事长领导下,与各部门负责人密切配合,狠抓落实。结合我单位实际,明确了活动的主题和具体要求,要求我公司各部门要把“安全生产月”活动列入重要议事日程,精心组织、务求实效,明确目标,明确责任,明确任务,活动要讲求实际,注重实效,真抓实干,抓出成效,严禁形式主义,严禁走过场。
在活动开展中,公司成立了以于春林董事长为组长的领导小组,领导小组亲自抓,抓点带面,抓两头带中间,保证安全月活动开展的富有成效。通过活动,进一步促进我单位安全生产各项工作的落实。
二、大力宣传、营造氛围、提高安全工作意识
安全生产工作宣传是安全生产月的重要内容之一。开展安全生产事故警示教育活动。以安全生产知识、安全生产事故典型案例为主要内容,积极准备宣传材料,制作宣传条幅等。切实提高交通运输行业广大职工、经营者及社会公众的安全意识和自我保护能力。
三、向社会进行广泛宣传
向司乘人员进行宣传的同时,对乘车旅客播放宣传告知视频。通过活动进一步加强了我公司安全管理人员、驾乘人员、乘车旅客的安全生产责任意识、安全乘车意识,促进全社会的交通参与者对安全行车和安全乘车的重视。通过活动受到教育的乘车旅客近千人,取得了良好的社会宣传效应,营造了较为浓厚的安全生产月氛围的同时宣传了企业形象。
四、组织开展应急救援演练
由公司安全部组织,要结合实际,组织应急救援演练,提高应对交通突发重特大安全事故快速反应和抢险救援能力。通过开展应急演练,检验应急预案的科学性、针对性和可操作性,并及时修改和完善。
通过一个月的学习教育、隐患排查、制度完善和整改落实,我公司在安全管理方面取得了一定效果,但离上级标准仍有差距,今后,我公司会再接再励,以“安全生产月”活动为契机,使广大员工牢牢树立“安全责任重于泰山”的思想,时时刻刻绷紧安全生产这根弦,让我公司始终保持“安全、优质、有序”的良好运行状态,为完成年度安全目标奠定基础。
安全月活动总结报告4为夯实场安全基础,根据场苏金盐北[20__]60号文件的要求,进一步落实5月30日安全会议精神,裕禾物业公司紧紧围绕“科学发展,安全发展”这一主题开展了此次安全生产月活动。现将本次安全月活动总结如下:
一、领导重视,组织措施到位。
为加强本次安全月活动的组织领导,确保安全月活动的有效落实,公司总经理李传文、分管安全副经理孙毅负责本次安全月活动的方案规划及组织实施,各项目部积极配合开展。于六月四日,在公司会议室召开“安全生产月动员大会”,会议上传达了场苏金盐北[20__]60号文件精神,并根据文件要求,紧紧围绕“科学发展,安全发展”这一主题开展此次活动,对这次活动进行认真组织,使活动开展得有计划、有布置、有检查、有落实。
二、开展了形式多样的安全月活动。
1、在6月1日——6月30日活动期间,我公司根据实际情况,在公司范围内利用液晶屏、横幅等宣传工具,以“科学发展,安全发展”、“安全人人抓,幸福千万家”、“为了您和家人的幸福,请您注意安全”等宣传语,大力营造安全月活动氛围,使每一名员工,每一位业主都能积极投入到安全活动中去。
2、在6月11日、12日组织全体员工开展以“生产要安全,我该怎么办”为主题的安全教育反思大讨论活动。
3、在6月15日、16日以项目部为单位组织全体员工观看安全宣传片《人命关天》视频。
4、在6月8日在公司会议室以场内近几年发生的安全事故为例,举办了一期安全警示教育培训班。
5、在6月19日开展一次全方位的安全大检查,这次检查内容涉及作业现场、设施设备、消防安全等。
6、在6月26日组织人员30多名,其中包括光伸市场商户,在光伸建材市场开展一次消防演练。
内容:现场示范灭火器使用方法、现场灭火、逃生等。
三、以安全月为契机,重在落实。
为稳步推进各项目部班组安全建设,为将本次安全月活动落实到实处,使活动的开展有成效,我公司安全负责人孙毅经常到各项目部、现场进行安全检查,针对活动中出现的不良现象,及时指导、督促,并认真落实对所查出隐患的整改工作,保证了安全月活动的正常开展。并要求各项目部班组要加强安全知识的学习,按时、按质完成班组安全工作,认真组织开展班组安全标准化建设。通过此次“安全生产月”活动的开展,使我公司在安全生产、安全责任责任制的落实、班组建设等方面的工作均上了一个新台阶,进一步增强了各项目部负责人和安全管理人员的履职责任心,为“平安年”更好地开展安全管理工作打下了坚实的.基础。
安全月活动总结报告5今年的3月28日,是全国中小学生的安全教育日。为迎接第__个全国中小学安全教育日的到来,我校举行了一系列的主题活动。
今天(3月28日),阳光格外明媚,城西小学的师生们迎来了一堂特殊的活动课。由__县公安局交警大队、__县教育局共同主办,庐城镇中心学校、城西小学承办的交通安全教育日“安全出行,从小做起,从我做起”的主题活动在城西小学隆重举行。县教育局副局长时先荣,县公安局交警大队副大队长徐大友,县教育局体卫艺安全股股长祝延定等领导出席了活动。
活动在庄严的升旗仪式中拉开了序幕,首先是六(4)中队代表国旗献词,接着袁校长就城西小学在交通安全教育方面的工作作了汇报,学生代表陈润乾、交警大队宋涛指导员以不同的角度、不同的侧面对交通安全的重要性作了精彩的发言,并号召全体学生遵守交通规则,了解交通知识,以自己的实际行动做合格的交通安全小市民。
利用昨天一天的时间,我们对区政府和各镇街实施的重点项目进行了现场观摩,共参观项目28个。这些项目既有工业项目,也有农牧业、服务业项目;既有生态和基础建设项目,也有民生和社会事业项目;既有新开工项目,也有技改扩建项目;既有资金密集型的重大项目,也有劳动密集型的就业项目。覆盖面广、特色突出,反映了全区项目建设的整体水平。一天的时间,大家进园区、下企业、走村镇,看项目,深入思考、广泛交流,达到了学习经验、共同提高的目的。通过观摩,大家看到了全区经济社会发展的亮点和新的增长点,看到了全区干部群众的辛勤劳动成果,也看到了发展成果惠及百姓的成效,增强了各镇街、各部门抓项目、促发展的信心和决心。
刚才,各镇街做了大会发言,几位副区长从分管角度讲了很好的意见。一会儿,书记还要作重要讲话,请大家认真抓好贯彻落实。会后,各镇街要组织召开总结分析会,认真查找不足和差距,研究总结其他镇街推动经济社会发展和加快项目建设的好经验好办法,积极借鉴、利用,切实抓好本地区项目建设工作。镇街的分析会请区领导参加,帮助理清思路,研究措施,督促落实。下面,我讲三点意见
一、全面总结项目建设经验,认真查摆差距和不足
通过这次拉练我们看到,全区项目建设迈出了新步伐,取得了新成绩,我个人有以下几点突出感受:
一是经济转型深入人心,迈出实质性步伐。我们通过经济转型的规划、论证、开会,通过参观的重点项目建设情况看,我区的经济转型应该说迈出了实质性步伐,应该说取得了大家的共识,由过去单一的煤电经济,到现在四大主导产业都有新项目,都有新典型,而且这些项目和典型做好了,都具有很好的成长性。比如昨天看的铜产业园区,很有发展希望;还有化工产业已有两个开工一个投产的大项目,而且还要进两个大的化工项目,装备制造业虽然进展慢些,但也在洽谈一些档次比较高的大项目;绿色食品加工业基地建设进展很快,为进一步发展加工业打下良好基础。
二是工业经济的重组和产业升级,特别是承接产业转移工作积极稳步推进。元宝山区的承接产业转移,我认为不一定都要新项目,在老企业上搞嫁接,也有很多的典型。比如说贺麒铜业的重组,没有这个平台,承接就没有基础;还有祥润制药,重组后运行很好;以及五家园区的一些项目,也是进行不断重组扩大取得了一些成果。所以不一定都招新项目,依托元宝山区原有企业进行不断扩张和重组,承接产业转移将会有更大的突破。
三是现代农业雏形显现。的现代农业不是在量上而是在质上,走在全市前列,从科技含量、组织形式、体制机制和今后的发展趋势上,我区现代农业已经具备雏形,下一步是如何扩大的问题。
四是基础设施建设创历史新高。今年投资9亿元,开工建设十项涉及民生发展的基础设施项目。同时,实现多元化投入,引进社会资金进入基础设施领域。这对我们建设一些竞争性项目,比如一产、二产、三产的项目,调工作思路和方法有更大启示。
五是社会事业蓬勃向上。这两年投入多、变化很大的就是社会事业,这也是上级要求的,也是我们过去的短板。现在我们一手抓经济建设,一手抓民生、抓社会事业,区政府都有很大的投入,并不存在不注重社会问题。由此有关部门工作也要抓上去,不能因工作抓不出成绩再说政府不重视。
六是服务业态已逐渐改变传统的、简单的商业批发和零售模式。服务业也有一些新的业态和典型,比如金融业,做得就很好,在全市也是高水平的。昨天看的小五家养牛互助协会,牛的数量并不是很多,主要是信用合作的问题。农村工作很多,金融问题没有突破,什么也难以做大。所以要抓农村金融,把这个领域搞活了,融资问题、项目问题就会迎刃而解。
七是各行业的体制机制创新出现成功典型。典型成功的原因最核心的是体制和机制出现了新变化。无论是企业的重组扩张,还是农业产业化的经营流转,只要是在体制上突破的,就成功;还沿袭老一套的,就很难活下去。像贺麒铜业、祥润制药,五家北山大棚、美丽河后村产业化项目等,就是很好的例子。
通过昨天的观摩,也发现了一些不足:一是部分项目进展缓慢。上半年全区3000万元以上项目完成投资18.16亿元,仅占年度投资计划的42.63%。有的项目虽然已经开工,但建设速度不快;有的项目虽然已经签约,但没有落地实施。二是单体项目投资额度仍然偏小。今年动开工的35个重点项目中,投资过亿元的大项目仅有11个,占31%,且大部分为续建项目;投资过3000万元的项目26个,占总数的74%。三是项目结构需进一步优化。资源型项目多,非资源型项目少;初级加工产品多,深加工产品少;产业延伸仍然不够、多元集中不够。四是地区之间项目建设不平衡。有的镇街和部门抓项目的思路清晰,措施得力,每年都能给人耳目一新的感觉;有的则是思路不宽、办法不多,没有打开局面。五是一些镇街、部门对项目建设重视和推进力度不够。近两年,各镇街和各部门都签订了一批合作项目,一些项目已经落地实施,但个别镇街和部门跟踪落实力度不大,真正实施的项目不多,有的还没有动作;还有的镇街和部门抓项目的积极性、主动性不高,走出去不够,引进的项目不多,两年基本没有一个新的项目。没有项目也行,不能跨镇街抢项目、争项目,项目以行政区域定,按辖区管理确定。
二、认真分析形势,坚定加快发展的信心和决心
今年以来,在复杂的形势下,全区上下认真贯彻落实上级党委、政府和区委的决策部署,调结构、促转型,保增长、惠民生,经济社会发展取得了较好成绩。
一是全区经济整体向好。截止6月末,地区生产总值完成61.35亿元,同比增长10.8%。其中,一产增加值完成1.15亿元,增长6.9%;二产增加值完成37.68亿元,增长10%;三产增加值完成22.52亿元,增长11.8%。地方财政收入完成9.19亿元,增长13.9%。城镇居民人均可支配收入达到8157元,农民人均纯收入达到6518元。全部工业增加值完成36.45亿元,增长10.8%。全社会固定资产投资完成19.44亿元,增长3.9%。
二是工业经济保持平稳增长。截止6月末,规模以上工业增加值完成35.63亿元,同比增长10.3%。其中,平煤集团、元宝山发电有限责任公司完成增加值23.6亿元,增长8.3%;园区企业完成增加值2.16亿元,同比增长12.72%。全区原煤产量1460万吨,同比增长3%,发电量49.54亿度,同比增长6.8%。国电化肥项目进展顺利,九联煤化一期投产,平煤公司维简工程、天鑫建材、吉太生物、祥润制药、哈波水泥技改等在建项目已基本完工,向阳煤业深部煤田开发、瑞阳化工三期、云淞科技、杰翔复合肥、百通塑业等新建项目全面开工。
三是农业产业化深入推进。产业化基地建设不断扩大,到6月末,全区新建保护地蔬菜3146亩,保护地蔬菜总面积达到10.3万亩。奶牛存栏达到4.1万头,肉牛、肉羊存栏分别达到4.5万头、5.1万只,肉鸡饲养量完成385万只,出栏133万只。实施了节水灌溉、农村饮水安全解困,水库除险加固及河道治理、农业综合开发、扶贫开发等项目,农业基础设施进一步完善。以整治村庄环境、改善公益服务、发展主导产业为重点,实施向阳村、新房身村、南荒村、四合村等新农村规划建设,城乡一体化步伐有序推进。
四是第三产业繁荣活跃。完善市场功能,引进北京新发地(平庄)农产品批发市场,新建平庄建材批发市场和哈拉卜吐、南荒、马架子等万亩保护地蔬菜产地批发市场。引进内蒙古祥泰和物流公司,在开发试验区规划建设占地3000亩大型物流园区。推动房地产市场健康发展,完成房地产开发面积28万平方米。全区社会消费品零售总额完成19.96亿元,同比增长19.1%。1-6月份金融机构各项存款余额110.56亿元,同比增长30.2%,贷款余额44.45亿元,同比增长1.9%。全区共组建小额贷款公司3家,注册资本金1.3亿元;贷款担保公司1家,注册资本金3000万元。关于金融问题,到现在元宝山区的各项存款余额已达到110亿元,这110亿贷给我们地方究竟有多少?贷给中小企业有多少?中央是有政策的,各级金融机构的信贷资金应有比例贷给地方,但我们没有做到,有关部门要在体制和机制上采取措施。
五是城镇基础设施进一步完善。实施了平庄西城区城市深度设计和重点建设项目的修建性详细规划,完成开发试验区总体规划调整和二期备用地9.3平方公里的控制性详细规划。筹资9亿元,启动实施了十项城镇基础设施工程,分别是:开发试验区供水工程、平庄三水源供水工程、平庄污水处理厂改扩建工程、元宝山镇污水处理厂工程、开发试验区污水处理工程、平庄西城区市民广场工程、平庄西城区热源点工程、赤朝高速公路平庄连接线一级路和S205线改造工程、赤元一级路元宝山段续建工程、平庄汽车一级客运站建设工程。积极创建国家森林城市,投资9000万元,栽植各类苗木97万株。深入开展“城市管理深化年”活动,集中开展露天烧烤、占道经营、户外广告、机动车乱停乱放等影响市容市貌行为的专项整治活动,城乡卫生状况和交通秩序进一步好转。
六是各项社会事业协调发展。从解决群众关心的上学、就医、就业、社会保障等民生问题入手,坚持为人民群众办好事、办实事。实施校安工程项目14个,已完成投资6000万元。推进卫生人事分配制度改革,将镇卫生院医务人员经费全额纳入区财政支出范围,新改扩建社区卫生服务中心4处。通过扶持发展城镇中小企业、现代高效农业和残疾人事业,多渠道安置就业人员,城镇登记失业率控制在4.1%。高度重视安全生产工作,深入开展安全专项治理、安全隐患排查工作,安全生产形势保持平稳,安全生产事故的起数和伤亡人数总体上控制在市里下达的指标范围内。社会治安持续好转,形势基本平稳,社会大局保持稳定。
总体看,上半年全区经济运行呈现平稳增长的态势,特别是发电量和原煤产量保持增长,显示了经济发展的良好势头,为完成全年目标创造了有利条件。但经济运行中也存在一些突出困难和问题,需要我们高度重视,切实加以解决。一是在承接产业转移、推进资源型城市经济转型方面还存在差距。在工业四大主导产业中,能源产业仍占据较大比重,化工、机械制造、食品加工虽然具备了一定基础,但短期内仍难以形成规模优势和产业优势。二是项目建设有所放缓。受市场、资金、周边大环境等因素的影响,出现部分项目落地难、开工难、进展慢现象。三是财政收支矛盾突出。虽然上半年财政收入实现时间过半、任务过半,但由于我区属上解财政,并且随着基础设施投入、项目配套、增资等刚性支出增加,以及企业办社会移交地方形成的较大经费缺口,给财政支出带来极大压力。四是在发展民生、维护稳定方面尚有欠缺。一些社会事业投入、公共基础设施投入还有欠帐,改善民生、维护社会稳定的任务仍然繁重。
当前,我们面临的形势仍然复杂,不确定因素很多。从国际看,今年以来,欧洲债务危机爆发、国际主要货币汇率大幅波动、全球主要股市剧烈动荡,给刚刚有所缓和的世界经济复苏增加了难度。从国内看,在经济刺激政策逐渐减退、国家加大房地产市场调控力度、连续提高存款准备金率等多种因素作用下,我国经济开始步入减速通道。二季度GDP、规模以上工业增加值增速环比分别下降1.6和3.7个百分点,反映经济活跃程度的制造业采购经理指数连续回落,国内经济增长减缓的苗头开始出现。从自治区看,经济发展高开低走的问题也比较突出,上半年规模以上工业增加值增速比一季度回落3个百分点,投资回落10.3个百分点,财政收入回落2.6个百分点。就我区来讲,一些主要经济指标增速比一季度也有不同程度的下降,继续保持经济平稳较快发展需要付出更大努力。
当然,我们也面临一些积极因素和有利条件。7月初,中央召开了西部大开发工作会议,出台了《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》,为我们争取国家政策、项目和资金支持提供了依据。特别是当前国家宏观调控也开始出现了一些新迹象,央行开始向市场大规模注入资金,流动性由紧渐松,项目建设贷款难的问题有望得到缓解。自治区积极推动国家出台促进内蒙古经济社会发展的意见,请求国家实施差别化产业政策、弹性资源配置政策、有倾斜的民生政策、可持续发展的财税政策、适度倾斜的投资补助政策,为我们发展创造了更加有利的政策环境,我们的发展将面临非常难得的发展机遇。自治区党委、政府专门召开项目建设推进会,要求对自治区审批权限内的项目,设立绿色审批通道,提高效率,限时办结,为我们加快项目建设创造了条件。只要我们坚定加快发展的信心和决心,做好应对困难与挑战的准备,强化措施,积极应对,一定会推动各项工作实现新突破、经济社会实现新发展。
三、抓住重点和关键,扎实做好后几个月工作
下半年是全面完成“十一五”目标的最后攻坚阶段,我们必须采取有效措施,继续推动经济社会平稳较快增长,为“十一五”划上圆满句号,为“十二五”奠定坚实基础。
(一)加强经济运行调度协调,全面完成今年各项目标任务
要突出抓好工业经济。对34个投资500万元以上的工业项目逐一分析研究,抓住当前项目建设的黄金期,在确保质量和安全的前提下,推动在建项目早日建成投产,不能投产的也要力争多完成一些投资和工程量。会后,乐君区长牵头,有协调任务的部门参加,对34个项目走一遍;要帮助企业协调解决资金、原材料供应等问题,努力使70户规模以上工业企业开足马力,满负荷生产。“三农”工作要把城乡一体化与大现代农业的口号喊得响一些,搞好规划,并通过大现代农业开发区建设落实考核工作措施。同济大学对我区的农业和农村工作做完规划以后,我们各级干部要进一步搞清什么叫新农村、什么叫城乡一体化、什么叫大现代农业开发区、什么叫循环经济、什么叫低碳经济、什么叫产业资本进入农业、什么叫投资金融、什么叫农业物流等概念,只有搞清这些概念,你才能宣传群众、发动群众、组织群众。第三产业要继续落实好家电下乡等政策措施,繁荣活跃商贸流通市场;加大对金融、物流等现代服务业的扶持力度,推动服务业加快发展。服务业是我区的短板,元宝山区的服务业不是少,关键是业态和层次低。我们要专门成立服务业领导小组,加大统筹力度,专门详细做好服务业有关规划,把我区服务业态的扩大和档次的提升往高提一格。
(二)突出抓好重点项目和重点工作,促进投资稳定增长
上半年固定资产投资虽然保持了一定的增长,但仍低于全市平均水平近20个百分点。固定资产投资如果没有一个相对较高的增速,不仅影响今年指标的完成,而且影响今后的健康发展。抓项目就是抓投资、抓发展,抓发展关键是要抓好项目建设。今天的项目就是明天的生产力、明天的财政收入和民生保障。对于我区这样以投资拉动为主的地区,抓好项目建设具有尤为重要的意义。各镇街、各部门要切实把项目建设摆到当前工作的突出位置,抢抓机遇、综合施策,确保完成全年投资和建设任务。从现在到年底还有4个月的时间,项目建设有效期在3个月左右,时间不多。为加快项目建设,扩大投资规模,各镇街、各部门一定要抓住8、9两个月的项目建设黄金期,再集中开工建设一批项目;对在建项目,要加快项目建设进度,增加有效投入,力争完成更多的工程量;对竣工项目或即将建成项目,要积极做好生产前的各项准备工作,推动其尽快满负荷生产。
在抓好重点项目的同时,还要切实做好以下几个方面的工作。一是大力推进节水灌溉。节水灌在全市已当作一个特别重大的事情来抓,我们一定要认真贯彻市里精神,一方面要集中实施保护地建设项目,另一方面要把节水项目重点放在元宝山地带。二是下力气调整养殖业结构。借助全市“减羊增牛”战略契机,在发展奶牛的同时,大力推进增肉牛战略。三是抓好园区建设。园区是工业发展的载体和平台,是城镇发展的重要支撑,必须推动园区向城镇集中,项目向园区集中,园区建设与城镇建设合理衔接,确保园区健康有序发展。当前,我们要集中力量打造大的开发区,其他的搞项目集中区、项目集中区域。各项目集中区已按照区域分别按照辖区划给属地镇街,税收也分解下去了,权利和责任要平等,要扎实做好服务工作。四是大力推进城镇建设。加快实施3座污水处理厂、2个供水项目和新上热源点、街路改造等城市基础设施建设,积极运作娄子店河治理开发和行政服务中心、会展中心等项目。结合城中村改造和城镇化发展,推动以普通商品房为主的房地产开发,落实廉租住房等保障性住房建设,满足多层次住房需求,年内完成房地产开发面积50万平方米以上。在城镇建设发展过程中,要注重搞好产业支撑,不能简单地走出让土地搞房地产开发的老路。只有搞好产业支撑,财政才能有稳定的收入、群众才能有稳定的就业、城镇才能实现更好的发展。进一步探索向城中村改造要土地、要产业、要就业的城中村改造模式,我们的城中村改造,不是为了霸占土地,是要搞复合经济,为居民留足产业空间,搞产业项目,实现土地利用、产业项目、就业三赢。五是高度重视安全生产和环境保护工作。按国家部委要求,煤炭生产企业领导要带头下井,而且还明确了相关措施,区安监局要加大督查力度。安全生产不可懈怠,煤炭企业这样,危化企业也要这样。环保工作,我区的基础设施为什么有那么大的投入,主要原因之一是环保的问责是非常严肃的,不管我们招商有多难,在环保这块是不开口子的。
(三)调整优化投资结构,构筑多元产业支撑
目前,我区的项目建设和固定资产投资结构已经出现了一些积极变化,除煤电能源等传统领域外,化工、机械制造、食品加工业也呈现了较好的发展态势,社会事业和基础建设投资不断增长。必须要看到,国家调控“两高一资”和产能过剩行业将是一个长期过程,我们一定要主动适应这一趋势,调整产业结构,拓宽投资领域,构建多元产业支撑,增强经济实力。
一要大力培育新兴产业。重点抓好化工、机械制造、食品加工三个方面。化工产业方面,突出抓好国电化肥二期、九联煤化二期、盛森硅业等煤化工、硅化工项目,全力推进瑞阳化工三期、金禾季戊四醇等生物医药化工项目建设,打造化工产业基地。机械制造、食品加工和新型建材等产业方面,抓好富强机电、惠工机械、宏文机电、贺麒铜业、金奥电工项目,争取湘电集团、辽宁福鞍集团、大连重工通用设备机械加工服务项目尽快入驻。加快燕京啤酒原料麦芽二期、荣德印务、天鑫建材、百通塑业等项目建设步伐,壮大非资源型产业规模,提高竞争力。
二要推进产业延伸升级。工业方面主要是加快化工和机械加工制造产业的延伸升级。在抓好主体项目进度的同时,抓紧谋划实施系列延伸配套项目,开发下游产品,提升产业层次,做好延伸升级的文章。农牧业方面要以产业化龙头企业建设为重点,不断提高农畜产品加工转化水平。我区的龙头企业规模小,相对分散,带动作用不强,为此要突出有机、绿色、纯天然特色,培育和创造知名品牌,提高市场占有率。要切实抓好年初确定的重点产业化项目,努力在生猪、肉牛及蔬菜、杂粮深加工上实现突破,壮大规模和实力。服务业方面要重点做好传统产业的提档升级和业态的提升。这次全市重点项目拉练我们参观了其他旗县区的一些商业项目,这些项目规模比较大、水平也很高,特别是出现了集餐饮、商贸、住宅、办公、娱乐于一体的城市综合体项目,给我们留下了深刻印象。这说明现在的商业业态层次不断提高,发展趋势正在向城市综合体方面发展,我们要抓住机会,以打造高档业态为重点,全力抓好服务业。目前,服务业也在梯次转移,很多知名连锁企业已经完成了在一线、二线城市的布局,正在向三线、四线城市发展。哪个城市区位好、人口相对集中、市场空间大、工作主动,哪个城市就可以引进大的连锁企业,成为新的服务业中心、新的物流中心。有关部门要瞄准国内外大的连锁企业开展工作,努力引进新型业态,促进全区服务业水平提升。业态升级,扩大规模,既保证商品质量,又会降低价格,是与群众的生活息息相关的。市场不能被少数人垄断,开放的市场对消费者是有好处的。
三要积极承接产业转移。这次参加全市拉练检查,我们参观了金成重工、爱尔美高档裘皮、大世界抛光砖等一批具有代表性的项目。特别是翁旗,仅上半年就承接产业转移项目23个,总投资近40亿元。翁旗同我区相比,不论是区位条件还是资源条件,都存在一定差距,但是他们却在承接产业转移上走在了我们的前面。我们要认真思考,积极借鉴,继续加大工作力度,充分发挥区位、土地、电价、劳动力、环境容量等方面的综合优势,加强与周边省市和发达地区的联系,主动承接产业转移。要因地制宜规划建设承接产业转移的集中区,完善服务功能和配套措施,主动走出去、请进来,吸引更多企业落户。要进一步明确重点和方向,进一步加强与作,逐步扩大对沿海发达地区的开放。要坚决杜绝落后生产力和污染严重的企业落户我区,努力在承接产业转移中提升发展层次。
(四)大力发展社会事业,保障和改善民生
今年是自治区提出富民强区战略并重的第一年。富民与强区并重,重点是强调富民。群众对关系切身利益的事情非常关注,对实际收入感受真切,我们要进一步加大力度,切实采取有效措施,把工作做实做细,以实际行动、实际成效取信于民。
一是加强社会事业建设。要以办好一流的社会事业为根本要求,继续加大投入和建设力度。加快实施校安工程,全年新建、加固校舍开工面积14.4万平方米,年内要全部完工。经过近几年的建设,我区的教育硬件已可以了,布局调整已基本到位,随着国家的要求和就业形势的变化,在抓好基础教育的同时,今后我们应该把职业教育当作重点了,不但要抓好,还要引导好。加快推进医药卫生体制改革,年内要在一半以上的公办医疗卫生机构实施基本药物制度。推进9个村卫生室、4个社区卫生服务中心建设,进一步健全基层卫生服务网络。落实“文化惠民”政策,加快4个镇综合文化站、24个“草原书屋”和1个文化信息资源共享工程建设。启动西城区市民广场工程。要抓住国家扩大内需资金更多投向公共服务和社会事业领域的机遇,尽可能多地争取国家、自治区支持。同时,对在建的项目要加大扶持力度,确保按期竣工投入使用。
二是抓好各项民生工程。今年以来,自治区和赤峰市先后出台实施了“十项民生工程”、提高企业退休人员养老金等“六项民生标准”、完成城镇保障性安居工程等“六项任务”、提高职工最低工资标准、增加机关事业单位职工实际收入等一系列涉及民生的重要措施。我们要认真落实好这些措施,进一步加大执行力度,确保每一项民生指标都落到实处。要加大就业工作力度,落实好以创业带动就业、发展家庭服务业促进就业、规范就业培训等各项措施,做好高校毕业生就业,做好对困难群体的就业援助工作,确保就业形势稳定。扩大社会保险覆盖面,城镇基本医疗保险参保人数达到7万人、城镇职工生育保险参保人数达到1.3万人。完成1200口人低收入人口扶贫任务。投资6000万元,实施农村危房改造1928户,改善困难农民居住条件。完成6万平方米经济适用房和1.8万平方米廉租住房建设任务。下力量抓好通村公路、农网改造、户用沼气、安全饮水等基础设施建设,让更多的公共服务深入农村、覆盖农业、惠及农民。
(五)抓住机遇,谋划好长远发展
一是认真落实国家西部大开发战略部署。前不久,中央召开了西部大开发工作会议,昨天又召开了振兴东北工作会议,对加快西部地区和东部地区基础设施建设、生态环境保护、特色优势产业发展、科技创新、人才开发、社会事业、民生保障、体制机制创新和对外开放等方面提出了明确具体的意见,针对性强,含金量高。各镇街、各部门要认真学习和研究文件内容,抓紧制定和谋划一批基础设施、产业发展、社会事业和民生改善等项目,不失时机地做好项目争取工作,使我区在新一轮西部大开发和振兴东北以及中央关于加快内蒙古发展的决策中抢占先机。我们要牢牢把握国家推进公共服务均等化、加大少数民族地区支持力度的机遇,积极争取国家投入,努力提高人均收入、城乡低保标准等,更多的惠及人民群众。各镇街、各部门要认真研究三个大的政策,与上级部门搞好对接,争取更多的项目进入上级规划盘子,最低要保证在全市的平均水平以上。