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上世纪70年代以来,由于石油价格飞涨、矿石燃料储蓄量的有限性及其严重的温室效应,世界对可再生能源的兴趣持续升温,技术最成熟、经济最可行的小水电尤其受到青睐。上世纪早期就积极开发小水电的西方发达国家,到70年代已经停止发展并废弃了大量小水电站,这时又开始重新发展,包括新开发和恢复更新、改造旧电站。一批发展中国家,也纷纷制订了宏伟的计划,兴建了一批小水电站。经过几十年的运行,许多电站陆续开始老化。最近有一家“水电设备协会”(HEA)从在该协会登记的世界范围小水电站机电设备订货清单中发现近10年来世界性水电站更新改造的潜力有了很大增长。特别是北美洲与欧洲一些国家的小水电站大多是在50年代至80年代建造的,它们所属更新设备的份额在今后10年内估计将保持70%左右(见表1)。
从表1可看出,2004年的估计,北美和欧洲需要更新改造的小水电总容量达到680万kW,这是个不小的数目。加上中、南美洲,中东及非洲,全球估计接近1000万kW。他们对更新改造设备的投入按每千瓦100美元估计,共需10亿美元。事实上,许多改造项目,每千瓦100美元是不够的。
以上统计数字均未包括中国的。
中国小水电大规模建设始于70年代,许多电站迄今已运行10~30年以上不等。据前几年不完全统计,大致情况如下(见表2):
经初步了解,有更新改造、扩容需求的小水电站约为8000MW,这些电站普遍技术性能差,不同程度存在许多技术问题:如运行不稳定,长期在非优工况下运行,出力不足;或泥砂磨损与汽蚀严重,转轮亟待更换;有的原设计、水文资料不足,使机组选型不当等等。
受世界银行委托,亚太地区小水电研究培训中心于2004年对新疆小水电改造规划作了专题考察,提出了报告。详情见本文实例研究之二。
2改造扩容工作需要有序进行
对旧电站的更新、改造、扩容和开发新电站一样,也应当有序进行,而不能随意、一轰而上。面对全球现有水电站需要更新、改造与扩容的巨大潜力,众多的国际机构,包括世界银行、国际能源署以及国际水电协会等等都纷纷看好这个市场,给予了充分重视。他们注意到,更新改造对现有电站运行性能的改善、效益的提高、寿命的延长都能起到显著作用。为此,世界银行于2004年就委托法国电力公司水电工程中心研发、编制一套旧电站更新、扩容的规划、决策大纲,用以促进现有电站的业主们对旧电站重新投资,予以更新。该大纲于2004年12月编制完成,其目的是帮助决策人员对水电站的更新扩容工作制订出合理的规划以及最佳的实施时间表。
这个大纲全名“大坝与水电站更新改造扩容的规划与决策大纲”,可用以指导大坝与水电站改造扩容过程中的选站、审批、投资及实施等各个环节,使之有序顺利开展并获得较高的内部收益率(IBR)。大纲里所指的更新改造还包括大坝安全与水资源的优化利用。
如前节所说,全球水电站更新改造与扩容的潜力约为1000万kW(不包括中国),水电设备协会(HEA)估计,总需投资至少10亿美元。这么大的投资规模必须在合理规划指导下,有序进行。
水电站是一项长期投资、运行费用极低的工程,可以惠及几代人。项目的初期投资一经归还(如10年左右),这项水电资源所提供的财务、经济、环境和社会效益几乎可延续上百年,作为水与能源交换的一种主要方式,它可以成为全社会持续发展的一个重要工具。
虽然改造扩容工作可以使现有旧电站发挥最大效益,从而对水资源的可持续利用作出贡献,但是电站的性能在运行年限内还受其他一些因素的影响,例如设计、施工和维修的质量。因此,有必要深入研究并明确改造、扩容的具体内容及其定位。
一般说,正确的维护、修理对保证水工结构和机电设备的正常运行是十分重要的,但维修不能完全消除设施的老化过程,因此到了一定时段,为了避免电站收入减少,以及运行维修费用的增加,更新改造仍是必须的。国外有专家把维修和更新改造对电站性能的影响定性地画出一幅曲线图,形象地表示更新、改造的时间。如图1所示,当电站性能降低到加速恶化前,就必须利用更新改造将其恢复到原设计水平;还可通过扩容等手段,进一步提高性能。如何确定这个点,就是我们所要研究的问题。
更新改造与维修和新建项目都有很大不同。并有可能陷于二者之间而被忽视,使决策人不能正确估计改造扩容的方案在满足水与能源增长的需求中的作用。这也是世界银行要求开发这种决策方法的原因,使决策人能够正确评估改造扩容的效益。
3改造扩容规划决策大纲的框架
法国电力公司编制的这个决策大纲为改造扩容项目提供了一个实用的决策方法,用以选择易于吸引投资、便于实施的优化项目。大纲的实施按下列6个步骤进行(见图2):
1)先对大坝和水电站作一个基本情况评估,包括扩容和性能优化方案的鉴定;
2)对已明确的水量和电力供应、以及安全、环保与社会发展的需求进行审查;
3)根据上述2个步骤所取得的资料,明确可能改造扩容项目的规模;
4)以多条件定性分析的方法对一批可能的项目进行筛选,选出一批数目适当的项目供研究;
5)以多条件定量的方法对选出的项目进行排队,包括深入的经济分析以及确定风险等级、社会与环境性能、融资的可能情况和实施的时间进度等等;
6)对首选的几个项目编制一份实施计划,包括时间进度、预期的融资安排、设备采购措施、初步工作计划以及对可行性研究的任务要求。
上述大纲框架的最主要部分是各种需求的系统分析以及能否及时引入资金的情况,这二者影响最终结果。此外,这个大纲的方法也是为了将可比的项目数限制在合理的范围内,从而尽可能精简方案评估过程。
当然,这种方法并不能到处生搬硬套,而仍需要因地、因项目制宜,从明确主要目的开始,并对有些已经具备开工条件的项目多加考虑。
4改造、扩容的决策人与投资人需考虑的重点
除了上述决策方法外,法国电力公司还研究提出了一些建议供决策人和融、投资方考虑:
1)为便于旧电站基本情况评估,业主应建立并保存正确的运行、维修记录;
2)在决策过程中,应明确界定业主和运行单位各自应负的责任,以保证继续维护与改造扩容工作的顺利转换;
3)非结构性措施如水管理优化等应予充分挖掘;
4)改造、扩容实施(施工期)的“机会之窗”应充分论证、确定(如影响和费用损失最小的停机时间);
5)在充分利用设备供应商的现代新技术的同时,独立专家在决策过程中的重要作用也应予以重视;
6)采取与决策过程中不同阶段相适应的创新、灵活的设备订购方式;
7)为保证改造、扩容效益的持续性,还应建立一套新的健全的电站维护方案;
8)决策人在考虑新设施的方案时,还应同时研究现有设施扩容的方案;
9)对改造扩容的项目应考虑其现有环境与社会情况的处置,适当分配合作伙伴之间的利益、成本和责任;
10)应采用适当的规程以保证改造扩容项目的合理开发与实施;
11)对有些不能产生直接效益的改造扩容项目,如大坝安全项目,则需要多边投资机构的支持;
12)必须提高各类决策人(如电力公司,有关部门和投融资商等等)对改造扩容的特殊效益的认识。
5资金筹集问题
改造扩容项目的内部收益率IBR是很有吸引力的,常可达到20%以上,可以说是典型的高收益项目。但是,水电站的改、扩工程在头几年内的资金流还是要比火电站等项目差,所以仍可能面临资金不足的挑战。从图2的进程中看,选择对投资人具有吸引力的项目是第4步(即项目筛选)所需注意的重要条件。
在水电站的改造、扩建项目中,采用公、私合作多渠道融资及分期投入的方式是可行的。对多机组的水电站,改造、扩建期较长,但只要在第一台机改、扩完工后,即可先行投产,资金收入情况就会好转。这种分期投产的方式可以减少对投资的需求,还可以降低工程成本。因此,项目业主应当充分利用改扩项目的这种分期投入的创新的方法。当然,在项目实施的初期,还是需要多边投资机构(这是从国际上说。但从国内说还是要政府机构)的支持,而在部分机组投产后,就可由私营企业接管,继续投资。对于一些资本金不足的私营企业,政府仍是重要的推动者和靠山。
6实例研究
实例研究之一:土耳其
土耳其具有世界水电资源的1%左右,土耳其电力总局(EUAS)和其他一些主管部门研究的成果表明,土耳其的技术经济可开发的水电资源为3500万kW,其中有340万kW正在开发施工中。
土耳其电力总局拥有100多座水电站,总装机容量1160万kW,其发电量为全国电力的113。这些电站中,有的是早在1902年投产的,容量从0.2~240万kW。直至2004年以前,还没有进行过改造工作。2004年,土耳其电力总局委托法国电力公司水电工程中心(EDF-CIH)制订一个规划大纲并对优选的项目提出一份可行性研究报告。该任务从2004年7月开始,2005年3月完成,并另由法国电力公司未参与该规划开发工作的几位工程师对规划大纲进行评估,以保证大纲为水电专家所理解,并有现实意义。
这个实例研究了在土耳其如何应用这个大纲,对决策有什么予期,大纲又怎样指导具体改造扩建项目的实施。在完成需求审查和原有设施基本情况的评估等过程后,确定了5个规模不同的项目,从一项设备的改造到整个电网全部设施的更新。该5个项目为:
1)更新135万kW的柯班电站;
2)对幼发拉底河流域所有水电站全面运行情况的更新;
3)对萨卡耶河流域主要水电站的改造;
4)提高少数几个主要水电站的水轮机效率;
5)改进少数几个主要(有战略意义的)水电站的服务设施,如担任旋转备用和全停电后的起动能力等等。
按照大纲工作步骤进行,柯班水电站被选为在土耳其进行改造、扩容的最佳项目。建在幼发拉底河上的柯班电站是土耳其第三大水电站,分两阶段建成的:柯班1站为4台15.75万kW,于1974年投产;柯班2站为4台18万kW,于1985年投产。
然后对柯班改造项目进行可行性研究,以确定项目的具体细节,包括所需成本与收益。该项目的改造任务为:
1)更新水轮机导叶以减少渗漏;
2)将柯班1站的发电机定子线圈更换为F级绝缘以增加机组出力;
3)将柯班2站的发电机定子接线恢复到原来的性能与效率;
4)改造频率与电压调节系统;
5)改造机组控制系统;
6)实施一套全自动控制系统。
根据评估结果,业主决定实施改造计划,于2006年开工,2011年完工。编制工程设计与设备订货任务的咨询单位已经选定。主要招标工作计划于2006年底起动。目前,业主正在为此筹资。
“大纲”在土耳其改、扩项目中的成功应用,说明其实用性,可作为决策者的有力工具,并适应国家在时间和任务范围方面的限制。该大纲可使改扩项目的决策和实施过程更为有效,并保证所选项目在水电对持续发展的一般贡献范畴内发挥全面效益。
实例研究之二:中国新疆
受世界银行委托,亚太地区小水电研究培训中心于2004年派专家组对新疆小水电作了系统调查,并对20余座电站作了深入的考察。考察报告认为新疆现有119万kW小水电站运行时间都已有20~40年,存在问题很多。经分析和初步规划、筛选,提出了有必要改造、技术上可行、且今后有能力归还贷款的15座小水电站,作为第一批改造项目,这批项目原有装机总容量10.4万千瓦,改造、扩容后可增容2.98万kW,约为原有装机容量的29%,需要投入资金约1亿元,平均每千瓦投资3600元,远低于当地新建电站投资6000~8000元/kW。说明更新改造的经济效益是十分明显的。
考察报告指出,现有小水电存在的问题为:机组性能落后,制造质量差;控制、保护设备陈旧,自动化程度低;机组部件磨损与汽蚀严重;有的设备严重老化,绝缘下降等等。并提出技术改造的规划方案与原则。对需要改造的电站进行分类,采取不同改造方式。针对电站具体情况,因地制宜、进行优化设计,紧密结合和妥善处理各个电站的不可变或不宜改变的制约条件,在有限的投资情况下,尽量增加年发电量、提高电站经济效益。不同电站大体分类如下:
1)需要对设备进行整体更换的;
2)主设备局部改造,辅机及电气控制、保护设备整体更换;
3)对现在的实际水头或流量比原设计大的或小的电站,可增容改造或减容改造。
改造规划除对上述各类改造提出了详细技术方案和措施,还对增容改造的电站提出了一些关键性技术环节。
从规划的原则、实施细则及其可操作性来看,和法国电力公司编制的“大纲”,有许多相似之处,又有一些不同之处,可以互为补充。利用二者结合的方法,可作为今后一个国家或一个地区小水电改造规划的指导,可能产生理想的效果。
参考文献:
截至2014年9月,河北省共实施小水电代燃料建设项目15个,代燃料总装机容量3.5万kW,年发电量1.52亿kW•h,总投资2.9亿元。全部改造完成后可实现代燃料户2.6万户,代燃料人口9.4万人,可保护森林植被面积46万亩,可节约标准煤5万t,减少二氧化碳排放13万t。2006—2008年,小水电代燃料扩大试点建设项目共4个,于2009年3月进行了初步验收。2009年以来实施的小水电代燃料建设项目共11个:4个代燃料项目已基本完成,其中3个项目已验收;其余7个项目正在扎实推进,确保2015年底前建成。
2建设管理
2.1加强领导、健全组织、协调部门、调动群众
为确保小水电代燃料项目的顺利实施,有关县政府均成立了“小水电代燃料生态保护工程建设领导小组”,领导小组办公室地点设在县水务局,办公室主任由县水务局局长兼任,可靠的组织机构确保了小水电代燃料工程建设的顺利实施。县领导小组及时召开会议,具体制订征地补偿标准等有关政策,协调供电部门,实现就近供电;国土部门则积极办理土地征用手续,从而保证了项目有序推进。项目区群众积极参与小水电代燃料工程建设,自筹资金改造厨房,主动使用电器做饭,使代燃料工程建设扎实推进。
2.2加强督导,落实责任,协力推进工程实施
为加快工程进度,省水电主管部门与纪检监察密切合作,通过约谈方式和市、县水电主管部门与项目法人单位代表共同探讨推进项目的办法并确定责任人,督办进度,限期完成任务。同时,要求项目法人落实自筹资金,按项目管理规定将不少于概算投资额50%的自有资金存入项目所在县水务(利)局监督管理的账号,确保项目按期开工建设。如承德市双桥区郭营子代燃料项目法人自筹资金近1500万元,省级以上补助资金额度还不到项目法人投资的一半。多元化开发、多渠道筹资,促进了以电代燃料项目的顺利实施。
2.3调整上网电价,就近供电,进一步巩固代燃料户供电成果
由于近几年降雨偏枯,电站发电量偏少,经济效益较差,给代燃料项目区电费补贴造成一定困难。在实施中综合考虑农户的承受能力、代燃料供电成本、代燃料电站运行成本等因素,将小水电上网电价调整到0.42元/kW•h,代燃料到户电价确定为0.35~0.42元/kW•h,比国家电网销售电价0.52元/kW•h低0.1~0.17元/kW•h。如涉县石岗水电站、平山县拦道石水电站等实行就近供电、余电上网、结算周期内电量互抵,不但提高了小水电代燃料的供电可靠性,也有效解决了代燃料电站的售电问题,可确保给代燃料户长期稳定供电。
2.4坚持三权分设,互相监督,确保代燃料户农民利益
小水电代燃料项目普遍实行所有权、使用权、经营权分设的管理体制和运行机制。电站所有权属于国家;项目法人负责建设,进行市场化运营,项目法人与供电部门签订上网供电协议,制定电量计量、电费收缴和用电安全管理办法;使用权属于代燃料农户,农民有按代燃料电价和电量使用生态电的权利,负有保护森林植被、不再砍伐森林的责任和义务。
3存在的问题
(1)工程项目配套资金不能及时足额到位,制约工程进度。
(2)工程项目建设条件发生变化,影响项目实施进度,有的项目已停工,难以推进,需要调整。
(3)在项目实施中,普遍存在着重电站改造轻项目区改造,抓代燃料户供电力度不够的情况,严重影响代燃料项目生态效益和社会效益。
4改进措施
在小水电代燃料项目建设管理中,既要坚持原有的行之有效的做法,又要不断研究、探索加快建设进度的新举措,才有可能全面完成我省小水电代燃料项目建设任务。
4.1培育典型,示范带动
组织各级水电主管部门主管领导和技术管理人员及项目法人单位管理人员和技术人员参加部水电局组织的小水电代燃料工程培训班,现场学习考察先进省份代燃料项目区成功经验。认真学习研究水利部有关小水电代燃料方针政策和标准规程,准确把握代燃料政策、技术标准和管理经验,紧密结合本地实际,培育我省代燃料示范典型,通过总结、推广进而带动全省代燃料项目全面按时完成。
4.2落实责任,细化措施
各级水电主管部门要督促项目法人根据省水利厅和省发改委批复的项目实施方案内容,倒排工期,提出具备可操作的和可督查的具体措施,全面完成实施方案内容,确保工程建成一处,受益一方;积极协调发改、财政部门,确保中央投资及时拨付到位,督促项目法人自筹资金足额到位。
4.3进一步完善机制体制,严格落实项目区供电
认真贯彻落实小水电代燃料管理办法,坚持三权分设,互相监督,保障代燃料户农民利益,在管理体制和机制方面着力探索创新,确保工程项目长期稳定供电。各级水电主管部门和项目法人要高度重视项目区改造和有效足额供电,项目区改造要与电站改造同步实施、同步供电,确保达到实施方案核定的代燃料供电户数和户年用电量。
4.4继续落实和争取优惠政策
继续落实好小水电增值税6%优惠政策和就近供电政策,进一步降低小水电代燃料发电成本和借网销售费用;科学核算发电成本,充分考虑代燃料供电减少的水电站发电盈利,合理提高小水电代燃料上网电价,及早出台小水电代燃料上网电价,保障代燃料电站微利运行,确保电站长期为项目区农民提供代燃料用电。
4.5抓好前期工作,选好项目
我国小水电自20世纪90年代以来,通过政策扶持,个人投资、合伙投资进入小水电市场,小水电站建设进入高速发展时期。尤其近些年,原有的国有或集体所有的小水电绝大多数进行了改制,按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则归投资者所有,大部分在管理上是个体私营企业或股份公司的管理模式。由于投资主体的多元化,许多非专业的投资商片面的认为,电站建成就大功告成,就只等收益,却不知道对于水电站来说重大风险在运营管理阶段,即投资成功与否主要在电站的运营管理阶段,通过发电、售电,逐步收回投资并取得一定回报。水电站的运营管理是一项专业性较强的复杂、经济的管理过程,远不是许多人认为的开机、关机,几个农民工就能完成的工作。它涉及电站与电网、电站与降雨来水的配合。自2011年开始的电力行业开展的电力安全生产标准化工作和水利部开展的农村水电站安全生产标准化达标评级开始实施,小水电运营管理更需要专业化和标准化,需要经常性的维护、保养、检修,以保证挡水建筑物、发电设备安全稳定运行,进而生产出高质量的电能,最终使投资回报正常化、合理化、最大化。
2小水电管理方式
目前,国内小水电站的管理模式一般有自运行管理和委托管理两种。自运行管理就是企业自行组织人员对电站的大坝及发电设备的运行和维护工作负责,这种管理模式对于企业来说,工作任务繁琐但易于管理控制。鉴于水电站自身生产特点,委托管理又分为全部委托运营管理、运维委托管理、维护检修委托管理三种。
(1)全部委托运营管理就是企业不仅将生产运行委托,而且也将经营职责进行委托,企业按合同预定收取投资回报。这种模式大大增加了被委托方的风险,企业对被委托方没有相应的控制措施。但是,小水电站因其专业化性质,被委托方在水电站经营管理方面,其承担的风险远比企业要大得多,且风险的控制能力较企业强。
(2)运维委托运营管理也就是企业仅将生产运行委托给大的发电站或公司,而不将经营职责委托,自己进行控制,企业按合同预定支付给被委托方运行管理酬金。委托的内容主要有:委托生产运营及发电设备的正常运行,日常维护,技术管理和安全管理;委托发电设备大小修工作;物业管理等。这种管理模式较为普遍,湖南石门金家沟水电站就是采用这种管理模式。
(3)维护检修管理就是企业参与电站经营管理和运行管理,企业只将发电设备的维护,大小修工作进行委托管理,委托给有专业检修人才和队伍的发电站或企业。
3小水电委托管理分析
3.1小水电委托管理的风险
(1)委托方的风险主要有人为风险、经济风险、自然风险、政策风险等。人为风险包括人员管理水平,不可预见事件等,经济风险包括资金筹措不力,宏观经济形势,投资环境恶化,市场物价,投资回收期过长等;自然风险包括河流降水来水,恶劣的气候条件与现场环境、自燃小灾害等,政策风险包括国家政府主管部门的行为、态度,管理体制等。
(2)被委托方的风险主要有管理风险、责任风险、发电设备设施性能风险等。管理风险主要在于管理人员管理水平,技术人员技术水平和责任心;责任风险主要在于委托费用风险,替代责任风险等,因此,单就这些方面被委托方的风险并不比委托方小。
3.2小水电委托管理的利弊分析
3.2.1委托管理模式下对委托方(企业)的利弊
①减少委托方人力资源管理成本,同时,小水电站委托管理下收益远比自己培养专业人才队伍来得快。②委托方把小水电站运营管理委托给专业队伍,分出一些风险给被委托方,减少企业部分风险,同时,利于电站安全稳定生产,进而实现利益最大化。③委托方把小水电站运营管理委托给专业队伍,可以集中精力进行融资和再投资,做大做强自身核心业务,利于企业多元化、长远化发展。④委托方把小水电站运营管理委托给专业队伍,增加了自身监管工作和风险。⑤委托方把小水电站运营管理委托给专业队伍,必须在委托管理合同方面做足功课,以使双方实现共赢,否则则是双方两败俱伤,甚者出现投资严重亏损。
3.2.2委托管理模式下对被委托方(企业)的利弊
①委托管理下使被委托方增加额外收入,降低人力资源管理成本,尤其对那些旧的大水电站企业,分流一部分过剩人员,盘活企业自身发展。②委托管理模式下促使一部分专业化运营管理公司的建立和发展。③委托管理模式下经济利益和风险责任原因促使专业化发电企业加强自身管理,提高自有专业人员水平等。④部分委托方由于自身专业知识和资金原因,在投资建设阶段对设备选型欠佳,致使被委托方设备风险严重加大,进而影响安全运营管理。
4结语
1.1工程建设管理不规范
小型水利水电工程由于其规模较小,通常参与项目建设的业主以政府部门或者是行业部门为主,工程建设的资金投入一般是由政府来实现的,因此工程项目的业主兼顾管理者和实施者的双重身份。在这种情况下,工程建设管理方面不受任何限制,工程项目外包的情况十分普遍,但是在管理方面却缺乏严格的管理制度,无论是施工合同管理,还是施工技术管理方面都缺乏具有足够约束力的管理制度。这对于工程项目本身的建设质量来说,缺乏有效的制度建设与管理,这也是小型水利水电工程建设质量问题的根源所在。
1.2工程质量监管意识不强
小型水利水电工程的质量建设监督管理问题一直以来都没有收到足够的重视,一方面由于业主本身就是行业职能部门,在建设质量的管理方面缺乏必要的监督与控制;另一方面由于规模小、项目小,技术标准低,很多施工技术都沿用以往的技术路线,施工难度较小,在这种思想指导下,对于工程质量缺乏管理,放任自留。有的小型工程在项目资金投入方面可能只有几万元,甚至更小,有的管理者认为不需要花费更多的人力和无力对其进行管理,所以在相关的质量要求方面没有足够的重视,有的新老堤接口质量不过关,遇到洪水便发生决口,造成人员伤亡和巨大的经济损失,这将不仅仅是几万元的损失。另外,有的地区进行小型水利水电工程建设是为了完成建设目的,急于用工程显示业绩,因此为了追赶工期而不顾工程质量,这些问题的积累,必然导致小型水利水电工程质量无法得到有效保证。
1.3缺乏健全的监督体制
小型水利水电工程通常都分布在地、县级地区,无论是从监督机构的建设,还是从监督体制的方面来说,都不够完善,由于地区偏远、经济发展缓慢,甚至很多地区甚至没有检验设备和检验室,在工程的验收方面也仅仅是走过场,根据经验和上级的重视程度来判断工程是否合格。在工程施工过程中没有有效的监督管理,工程验收走过场,工程的质量必然无法得到保证。
1.4施工人员队伍综合素质有限
由于工程规模小,项目资金投入少,在施工队伍的招聘时会受到一定的影响,很多具有较强专业技能的人员不愿加入。而现有的施工人员队伍中,专业人员缺乏,很多施工人员都是未经过严格培训的农民工,缺乏施工的经验和专业技术。同时也缺乏质量检验人员和必要的监理人员,在这种情况下,工程的任何一道工序都可能出现问题,工程整体的施工质量也就无从谈起。
2加强小型水利水电工程建设质量监督管理的思考
2.1加强质量监督机构的建设
根据我国现行的关于水利水电工程质量管理的先关规定,对于小型水利水电工程的施工管理必须要构建相应的管理机构和管理队伍,对于辖区内的水利水电工程进行有效的管理。水利工程质量监督站是当前地、县级地区进行水利水电工程管理的主要机构,其行驶的是行政部门的行政职能。在实际的工作中,可以根据相关工作需需要,调拨相关的管理人员,并且列入到公务员的行列,将监管站的运行投入列入到政府拨款的行列中,从管理人员和运行经费上给予足够的保证,只有这样,才能确保监督机构的有效运行。与此同时,要不断加强对监督机构的运行管理,确保监督机构在日常工作中做到权责明确,利用垂直管理体制对监督站的工作进行管理,避免同体监督的现象出现。只有从机构建设方面不断加强,才能为小型水利水电工程建设质量的监督管理工作提供必须要的保证。
2.2促进监督管理依据的完善
根据我国现行的《水利工程质量监督管理规定》中的相关规定,对于水利水电工程的监督机构主要有三个级别的划分,其中并不能包含县级机构,这也是造成小型水利水电工程建设质量监督管理不够完善的一个重要因素。因此,要在管理依据方面给予小型水利水电工程质量监管机构足够的依据,在工作职责、工作方法和工作内容方面都进行明确的规范,才能为实际的管理工作提供必要的依据。针对小型水利水电工程的特点,制定相应的质量管理管理和评价的标准,在现有的管理工作中充分体现质量管理监督的权威性,确保各项监督管理工作做到有法可依、有章可循,才能促进各项监督管理工作的有效开展,才能有效保证小型水利水电工程的建设质量。
2.3小型水利水电工程实行监理制
由于小型水利水电工程不便于招标,又无监理公司接入,监理员又不能以个人身份接入工程管理,但工程不能没有监理人员管理,这样工程管理和监理制相关规定相矛盾,建议应从相关部门抽调具有一定学历和工作实践经验的国家正式人员,进行培训和考核,合格者相关部门发监理员证,归属于市、县(区)水利水电工程建设质量站管理,这样即符合相关规定,也便于工程管理。小型水利水电工程建设与大、中型水利水电工程建设管理相对应,监理员与业主不是上下级行政管理关系,是委托与被委托关系,为了避免行政对监理人员干预,市、县(区)监理人员可交叉监管工程,监理员与业主和质量站鉴定委托合同,用责任、奖罚合同等约束监理员,监理员依照相关法规、工程规范对工程项目质量管理,行使监理工程师在大中型工程的权利和责任,这样各方责、权、利明确,理顺了小型工程建设管理渠道和相关程序。
2.4加强人员素质建设
在人员素质建设方面主要应当包括两个方面:第一是监管人员队伍的素质建设。当前从事小型水利水电工程质量监督管理工作的人员队伍中,缺乏专业的设计人员和质量检验人员,因此对于工程的结构设计是否合理、工程材料是否科学、工程质量是否合格等问题始终无法得到有效的管理,这对于工程质量也会产生严重的影响。有一部分监督管理人员仅仅是为了完成上级的工作任务,自身的专业知识十分缺乏,对于水利水电相关的机电专业、地质专业等知识更是十分匮乏,而这些并不是通过简单的培训就能实现的。针对这些问题,一方面要加强对人员的选聘,选择优秀的人员加入到质量监管的队伍中,另一方面要不断对现有的人员队伍进行培训,不断更新人员的知识体系和专业技能,做到与工程施工技术的发展相适应,才能保证监管工作的有序进行。第二是施工队伍的人员素质建设。在选择施工队伍时,要对其资质进行严格审查,选择优质的施工队伍进行水利水电工程的施工,对于施工队伍中专业技能不达标的人员,坚决不予录用。同时在施工队伍中配备相应的技术工程师和监理人员等管理岗位,对工程的每一道工序都进行严格的管理,才能保证整个工程的施工质量。
3结语
关键词:一期低围堰高压漩喷防渗墙实验施工技术
一、概述
湖北小漩水电站一期低围堰包括上、下游横向围堰和纵向围堰,形成的基坑保护纵向围堰、一期上下游高围堰、左岸一期基坑开挖干地施工。围堰设计为土石不过水围堰,围堰顶宽8.0m,边坡1:2,上游围堰顶部高程256.2m,下游围堰顶部高程254.4m,纵向围堰顶部高程从上游256.2m渐变到下游的254.4m。围堰选用高压漩喷防渗墙防渗。防渗墙单排布置,初步设计孔距1.5m,下部伸入基岩0.5m。
1.1地质情况小漩电站上游围堰基础下地层为:河床部分砂卵石层,厚度2.7~8.9m,两岸坡为粘性土层和砂卵石层,覆盖层下伏地层为S1d绢云石英千枚岩夹炭质板岩和石煤。
下游围堰区的地层为:河床部分砂卵石层,厚度2.8~11.8m,两岸为粘性土层和砂卵石层。下伏地层为∈32-3绢云石英千枚岩夹炭质板岩和钙质板岩。纵向围堰的地层为第四系全新统砂卵石与基岩。砂卵石层厚2.4~4.5m,下伏基岩为S1d~∈32-3的岩层,主要岩性为绢云石英千枚岩。砂卵石为强透水层,基岩为微~弱透水层。
二、高压漩喷灌浆工程施工
2.1高压漩喷实验小漩水电站工程一期低围堰高压漩喷防渗墙灌浆分为上、下游围堰及纵向围堰三个部位,开工前为了确定孔距、压力等施工参数,选择在纵向围堰纵0+352.6~纵0+363.4处进行施工试验,结合设计单位提出的数据,选择三组试验孔距:0.8m、1.0m、1.2m1.5m三组布置,每组四个桩,待防渗墙强度达到规范要求后通过开挖检查,分析墙体成型质量,观察桩体之间搭接效果,最终确定孔距。高压漩喷防渗墙灌浆试验区于7天内完成,完成12个孔,高喷进尺162.8m。
2.1.1试验目的:①高压漩喷试验完毕后开挖检查,获得灌浆影响半径,搭接厚度,孔斜情况等。②获得防渗体桩孔合理的施工孔距。③通过钻孔取芯或开挖直观检查分析,为高压漩喷正式施工确定最佳施工参数,包括水、气浆压与流量、漩转速及提升速度,浆液水灰比施工技术参数,作为现场施工控制的技术指标和施工操作技术要求。
2.1.2现场工艺试验为确定合理的喷射灌浆参数,在纵向围堰防渗体施工轴线的下游端,进行高压喷射灌浆现场施工工艺试验(按拟定的工艺参数进行),试验孔分两序施工,先施工Ⅰ序孔,根据钻孔取芯或开挖直观检查分析,确定正式施工的技术参数,作为现场施工控制的技术指标和施工操作技术要求。
高压漩喷施工工艺流程为:测量放孔钻机就位开孔钻进到设计深度终孔、测孔深下入护壁泥浆或特制PVC管并起拔套管高喷台车就位孔口试喷下高喷管喷浆、提升高喷结束孔口地面陷坑回填械清洗移至下一孔位。
2.1.2高压漩喷实验施工工艺参数拟定施工工艺参数
2.1.3高压漩喷防渗墙施工方法和措施
①钻孔:根据现场情况(视现场塌孔情况)选用采用风动钻机套管跟进钻孔或用回转地质钻机成孔,钻孔布置为单排,分二序施工,孔径146mm,孔位偏差≤50mm,孔斜≤1.0%,孔深入岩100cm。选定部分一序孔作为先导孔,划分层位,其深度大于墙体深度,间距不大于20m。
开钻前钻机的调平和稳固对孔斜影响很大,保证钻机或高喷台车就位后其立轴或转盘与孔位中心对齐,并经质检员或技术员进行检查合格后施工。钻至设计深度后,强风清孔,清孔验收合格下入特制PVC管护壁,液压拔管机起拔套管,孔口妥善保护。
钻孔过程中对孔位、孔深、地层变化(钻进速度骤变,返渣特性变化等现象)、特殊情况及处理措施等都作详细记录。
②浆液制备采用水泥标号为42.5MPa的硅酸盐水泥,水泥新鲜无结块。所用水泥均有出厂检验报告,过期和受潮结块者不使用,施工中并抽样检查。
使用高速搅拌机制浆,水泥浆的搅拌时间大于30s,浆液在严格过筛后使用,定时检测其密度。水泥浆随配随用,并进行连续不断的搅拌,一次搅拌量为0.8m3。
高喷施工使用水泥浆液存放的有效时间符合下列规定:浆液存放时控制浆液温度在5-40℃范围内,制备至用完的时间不超过3h,否则按废浆处理。
高喷灌浆用水符合水工砼拌和用水的要求,制浆材料的称量误差不大于5%。
③高喷:钻孔经验收合格后,进行高喷灌浆,高喷灌浆时对钻孔记录中记载的特殊部位认真对待,预防出现质量事故。高喷施工工艺流程见图2。高喷台车就位,首先进行机具试运转或称试喷,机具试运转时的高压泵泵压保持在20±2MPa,空压机风压保持在0.7Mpa,泥浆泵泵压保持在1.0Mpa,同轴喷射。试喷检查喷咀、喷管及所有设备运转正常后,下入φ89mm高喷管至设计深度,下入喷射管时,用胶带保护喷嘴部分防止堵塞。
喷浆:喷头下至设计深度时,按规定参数送浆、气进行静喷,待浆液返出孔口、情况正常后开始提升喷管,喷射过程连续进行,浆液用量70~100L/min。中途拆卸喷射管后,应将喷射管下至原位0.3m以下进行复喷,喷射过程中定时检测原浆、返浆比重及水泥浆用量,控制风压、水压。当返浆密度小于1.3g/cm3时,立即停止提升,直至回浆密度大于1.3g/cm3时,恢复正常喷浆作业。高喷作业分两序施工,相邻Ⅰ、Ⅱ序孔的作业间隔时间大于48小时。高喷灌浆应全孔自下向上连续作业,作业过程中若中断,则将喷浆管沉至停喷点以下0.5m,待恢复正常时再喷浆提升。当停机超过3h时,对泵体和输浆管路妥善清洗。
施工中控制压力和提升速度,保证孔内浆液上返畅通,避免造成地层劈裂或地面抬动。高喷灌浆结束后,利用回浆或水泥浆及时补灌,直至孔口浆面不下降为止。
施工时如实记录高喷灌浆的各项参数,浆液材料用量,异常现象及处理方法等。记录表格符合有关标准,并经过监理人批准。
2.1.4质量检查和分析试验区施工完成后,经施工单位、监理、业主等三方现场对不同孔距的漩喷墙进行了开挖检查、钻孔取芯检验,先开挖孔距1.2m的防渗墙,可以直观的看到桩体之间明显无搭接;开挖孔距1.0m的防渗墙,可以看到桩体之间部分有搭接,经过人工凿挖、冲洗后,桩体局部部位之间基本无搭接,两桩之间取芯,无芯柱;开挖孔距0.8m的防渗墙,经过人工凿挖、冲洗后,可以看到桩体之间搭接明显,搭接长度约20~30cm,搭接良好。
2.1.5试验结论通过试验区防渗墙施工,监理、业主及施工单位在施工现场最终得出如下结论:①当孔距为0.8m时,防渗墙搭接效果良好;孔距为1.0m、1.2m时防渗墙搭接效果差。②其它施工技术参数均能满足要求。④施工机具能满足高喷施工要求。⑤小漩水电站工程高压漩喷防渗墙灌浆孔距采用0.8m,水压力按35Mpa控制,其它施工技术参数不变。
三、高压漩喷防渗墙施工特殊情况处理
①高喷过程中,出现漏浆时,采取静喷,待孔口正常返浆且返浆比重达到设计值后恢复提升,出现浆液不足时,漩喷管下入原位进行复喷。在大块石位置的上下反复喷射2~3次,使水泥浆充分包裹大块石,并做好详细记录。②孔内严重漏浆,可根据具体情况采取以下措施处理:a降低喷射管提升速度或停止提升;b降低浆液压力、流量,进行原地灌浆;c浆液中掺加速凝剂;d加大浆液浓度或灌注水泥砂浆、水泥粘土浆;e向孔内冲填砂、土等堵漏材料。③若发生串浆,应立即封堵被串孔,待串浆孔高喷灌浆结束后,尽快进行被串孔的扫孔、高喷灌浆或继续钻进。串浆量较大,应降低风压并加大进浆浆液密度或浆量。
供浆正常情况下,孔口回浆密度变小且不能满足设计要求时,应加大进浆密度或进浆量。在富水地层,宜适当减小风量或降低风压。
四、结束语
高压漩喷防渗墙灌浆施工技术在本工程的应用,再一次表现了该技术在基础防渗方面的优势。小漩电站一期低围堰高压漩喷灌浆造孔个,总延米约为15000m,共划分单元工程87个,优良个数80个,优良率为92%,经设计、监理及业主联合验收被评定为优良。施工总工期为50天,根据目前一期低围堰渗水情况来看,仅用一台15kw,流量为100m3/h的单级单吸离心泵可以满足基坑的经常性排水,确保了一期主体工程施工的按期完成。
参考文献: