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(一)财务控制不严格
施工企业内部审查、监督机制不完善,导致了对决策的制约力度和监督力度不足,更进一步表现为在对财务管理工作中意见不统一,看法各异,无法在意见和看法上达成统一,不仅容易产生内部矛盾,还会影响工作效率。财政部门是根据相关合同资料和单位提供的员工考勤计算人工费的,并在加强单位工资总额管理的前提下,不断提高劳动生产率的。对财务的控制就要对生产人员进行控制,根据实际情况进行人员的天正和精简,不断改革技术和提供施工人员技能,注重人机配合,对施工任务进项完整的研究从而进行分配。如果在这个过程中财务管理夹层意见不统一,会影响对实际情况的判断,生产人员在进行生产过程中可能出现窝工现象,利益分配无法和经济效益统一,导致乱发奖金现象的发生。会计项目中结算程序的不完整还会影响施工方材料的采购,无法正确的对实际施工中实际所需进项统计,产生多开多结现象,造成企业的损失。
(二)债务清理不及时
施工过程中所消耗的生产资料和施工人员的劳动价值都是需要用资金进行支付的,其所花费的全部费用包含消耗材料、施工机械等的维修或者租金,包好项目众多。财务管理部门没有及时的对其进行统计,竣工的工程和被撤销的项目之间盈利和所支付资金没有及时的结算清理。这不仅不能反映企业资金的实际使用情况,还容易造成坏账和不良资产,导致管理成本的增加,这个过程中产生的隐性支出被忽视,不利于提高企业资金的使用效率。
(三)成本核算不实
会计核算是在成本核算的基础上进行的,成本的核算直接影响会计核算的最终结果,这就要求在核算的过程中数据必须具有真实性,不能弄虚作假。在公路工程施工企业中对于成本的核算很容易出问题,核算时间、核算规则的不同,直接影响会计核算的最终结果。多成本核算人员的要求不一,直接影响了成本核算的真实性,在成本核算的过程中,人为因素对核算结果有巨大影响。在核过程中的真实数据,即使施工过程中各费用的支出,如出租器械费用、材料费用等的掌握程度也会影响会计核算的最终结果。
二、强化公路财务管理和控制的建议
(一)健全规章制度
通过对工作流程、标准规范的明确和研究,从而不断的完善规章制度。制定完善的财务管理规则,以规范员工的在施工过程中的具体行为,具有规范性、明确性的规章制度将更好的引导员工的工作的方向。在对成本的控制、相关工作制度、员工奖惩制度、业绩考核评价进行调控的时候要以新会计制度对于财务管理的新要求作为标准。根据实际情况对其具体内容进行调整,注重掌握新会计制度的最新资讯,完善制度的同时确保制度的有效性。
(二)做好内部预算审查编制工作
充分发挥财务控制制度的职能,制定更加完善、有效的企业内部管理财政制度以保证公路施工企业工程的健康有序发展,为财务管理工作提供参考标准。增强企业员工对财务的管理意识,不能单纯的认为财务管理知识企业内部财务部门或者会计部门的责任,只有将其扩展到企业的各个部门中,才能更好的对财务管理进行监督,及时的发现企业相关部门的财政管理制度的控制中存在的问题,并且及时的对其进行研究讨论,针对性的做出修改方案。企业要达到控制成本、增加公司收益的目的,就必须对工程内部的预算进行严格的控制、审核,做好编制工作,使企业管理者对企业整体的生产、经营的状况更好的进行管理和监督。在预算结束编制之后也要对预算进行真实性、可靠性等方面的审查,尽可能的较少预算编制过程中产生的问题,根据企业的实际情况对预算进行合理的调整,提高预算编制的质量。
(三)进行单独核算
财务管理很大程度上能够决定一个公司的生存以及发展状况,因此,强化公司财务管理意识,制定完善的财务管理制度,有利于提升企业的发展水平,增加市场竞争力。企业管理决策阶层要做好相关的管理工作和企业各项工程项目的财务情况的发展、资金调度、使用计划等问题,就必须要了解企业的具体情况,这就要求财务部门必须及时并且准确的提供相关的财务会计统计情况,让管理者更好的对企业的财务管理进行管理和调控。在施工过程中加强对资金的管理,作业管理部门应该配合好决策管理层对工程资金的合理调控,以便于及时完成资金的统计和回结。不同的工具施工项目具有不同的特点,成本和收益之间的计算并不需要进行某种程度的统一,因此将两者进行独立的运算可以更好的掌握其实际情况。在进行核算的过程中,充分考虑项目规则和项目进度等的特点,将核算的责任和权利具体落实到核算人身上,通过这种方式有效的确保核算的独立性和准确性。也可以根据每个项目的具体情况,有针对性的对项目工作小组进行核算,在工作小组中安排专门负责核算工作的会计人员全权负责该小组的核算工作,并对起核算结果承担相应的法律责任。
关键词:供电企业 内部财务会计 财会制度 建设
企业内部财会制度建设有重大意义,一是它能管理交易成本,帮助供电企业对经济行为进行合理的预算,同时能够避免腐败的问题,对企业的工作人员产生一种约束力,规范他们的经济行为。二是作为一种激励政策,合理的会计制度能够表现良好的工作人员物质以及精神上的奖励,从而能够全面提高员工的工作积极性。
1、企业内部会计制度建设存在的问题
由于电力企业内部结构存在的一些诟病,财会部门也存在人才选拔失衡的问题,有些管理人员任人唯亲,导致高水平人才不被重用,这些状况都导致企业的内部财务控制能力被削弱,企业内部会计制度由人建立,也由人执行,所以人员素质直接制约着内部会计制度的职能的发挥,如果这些人的实际技术水平、认知能力达不到基本标准,不能理解判断内部会计制度的运行条件、流程和规范,对内部制度制定工作敷衍了事,那么制定必然有所缺失,无法顺利地应用到经营管理之中。
“印在纸上,挂在墙上”来应付有关门部门查,也是制度无法顺利实施的主要表现,内部控制制度变成一纸空文,失去了本应有的严肃性,出现有章不循,有章难循的现象。而且企业本身也缺乏对于制度执行效果的监察监督制度,企业对审计部门不够重视,有些会计身兼数职,导致内部审计部门缺乏独立性,使审计部门无法发挥其职能。
2、如何建设供电企业内部财会制度
2.1、财务会计制度编制的基本原则
编制会计制度一般要遵循以下几点原则:
2.1.1、符合最新的《企业会计准则》、《中华人民共和国会计法》的要求,要符合党和国家的政策法令,实行统一领导、分级管理、因地制宜的准则,
2.1.2、符合本行业或本企业的自身经营特点,保证执行国家有关法规的前提下,制定适合企业本身的制度.从整体上考虑,制定的财务会计制度与其他制度不能相互矛盾。
2.1.3、加强内部控制监管作用,保证企业经营管理工作的有序进行。
2.1.4、效益最大化原则:在现有条件下最大程度的节约费用,取得最佳的监督核算效果。
2.1.5、会计期间连续性:会计制度一旦完成,在一定的会计期间内就必须保持其相对稳定性和连续性,不能频繁地变动。
2.2、供电企业财会制度的主要内容
企业财会制度编制的主要目的是为企业运营过程中的信息进行汇总、分析、记录等过程提供规范化的程序和方法指导,企业需要在以下各个方面规定配等方面确定程序和制度。
2.2.1、基础的制度:会计科目明细的编写和使用说明、账户设置于编码的编写和使用说明、各类报表的格式的编写方法、会计指标的汇总说明等。
2.2.2、会计控制制度:凭证审核制度、账目登记制度、账务核查制度、资产盘点制度、监督考核制度
2.2.3、财务管理制度:货币管理制度、投资管理制度、应收应付结算管理制度、固定资产管理制度、期货管理制度、债款管理制度、无形资产清查制度、财务评价管理制度。销售、物资采购、合同审定、发票收据管理制度、成本核算制度、成本控制制度、重大事务报告制度
2.2.4、综合性管理制度:预算管理制度、会计稽核制度、内部牵制制度、内部审计制度、对外投资决策管理、会计电算化管理制度、会计档案管理制度。
2.2.5、财务机构与人员管理制度:会计人员岗位责任制、财会人员奖惩制度等。
2.3、建设供电企业内部财会制度并保证制度有效性策略
2.3.1、完善供电企业财务支出审批制度
设置严格的财务审批权限和签字规定,签字保证财务人员和管理人员的组合签字,保证每一笔支出单据在签字通过之前,都通过财务人员结合实际情况进行科学的分析,通过此方法减少不合理支出的产生,保证各项支持的合理性合法性,对于不合理的支出,可以追溯责任。
2.3.2、建立合理的电网企业会计核算和财务会计的分析制度。
成本核算制度包括核算方法、核算程序以及核算的对象,成本分析是财会人员的重要责任之一,分析整理成本核算资料,整理成表格,定期向上级上交各种报表,使供电企业管理者时刻熟悉企业运营、资金流通情况,有助于管理者决策分析,不断提高企业的经济效益。
2.3.3、落实会计人员相应岗位分项管理责任制度
《内部会计控制规范――基本规范(试行)》第19条就明确规定:“不相容职务分离原则,合理设置会计及相关的工作岗位,明确职责权限,形成相互制衡机制。”
制度建设中应该明确管理责任制度,财务管理的执行者是会计人员,所以会计人员责任制是财会管理中的基础,可以根据会计工作岗位的职责,要求依据 《会计法》和国家统一的会计制度,制定适合供电企业的会计制度,明确各个岗位工作流程,建立健全岗位责任制,充分发挥监督职能。具体做法为分配员工至不同的岗位,并且定期进行轮换,使每个人都能熟练地掌握各不相同的财务工作,全面提升财务人员的整体水平。更重要的一点是会计人员、经济业务的审批人员、财务保管、经办人员责任权限需要十分明确,并且相互分离相互制约。要求企业明确规定财务及相关工作的授权批准的范围、权限、程序、责任等内容,单位内部的各级经办人员,包括管理层,必须在授权范围内行使职权和承担责任,简单来说就是:管钱的不能管账,管账的不能管章。形成不同个人不同部门之间相互制约相互监督的运行机制。
2.3.4、重视稽核工作的实施
稽核工作一直是制度中的薄弱环节,主要原因一是稽核人员一人多岗的情况较多,二是管理层在制度上并没有明确稽核工作具体内容和规程,导致稽核工作流于形式,浮于表面,三是稽核工作缺乏常态化是持久性,且延伸不够,主要以事后为主,不够全面,供电企业的稽核工作主要包括检查电网工程,技术修改,大型技术整改,管理费用的指标是否齐全,各项指标的连接效果,各项财务开支是否符合法律规定,另外包括审核各项资产的变动情况并和账面数据进行对照清查,对于稽核工作中款项收付工作、结算工作,需要调度审计人员分工稽查,使他们形成一种相互制约的关系,从而实现良好的内部控制制度,不仅保证了会计核算的合法性、真实性,并且能促进财会工作的公正化、透明化,杜绝腐败现象,提高企业工作资金运用的高效性,优化管理结构。
2.3.5、完善会计电算化内部管理制度。
随着信息技术不断进步,供电企业也开始普及电算化,电算化在会计工作中的普遍应用,不仅大大提高了工作效率,同时也规范化了企业的会计工作。完善电算化管理制度,完善电算化岗位责任制度,是供电企业现代化进程中的重要一步,确保电算化在企业管理过程发挥高效作用,处理会计信息、管理会计资料,促进会计电算化工作顺利进行。
3、结语
随着经济的飞速发展,互联网的不断深入,电力企业也同样面临着新的挑战,如何从容解决旧的问题,新的挑战,保证电力企业不断健康向前发展,都是新的问题,企业财会内部控制的落脚点已经不像过去,像钟表一样规规矩矩地运行就是完成任务,而是如何不断地调整改进以适应社会需要,在现有的环境下,不断优化生产、优化管理,创作更好的经济效益和社会效益。
参考文献:
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[关键词] 供电企业;财务风险;内部控制;制度完善
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 11. 007
[中图分类号] F275 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194(2017)11- 0015- 03
0 前 言
电力企业在我国经济发展中起着重要作用,随着我国电力资源的整合,供电企业有了更广阔的发展空间,业务量及业务范围也不断扩大,而供电企业中存在的财政风险也随之突显出来。于此同时,由于供电企业在市场上垄断的经营方式,使得成本的管理难以控制,加上管理体系不健全,更是增加了其中的财政风险。电力企业要持续健康发展,就必须重视其中的财务风险问题,加强内部管理制度,防范风险发生。
1 目前我国供电企业财务上存在的风险
供电企业的改革,企业体制的转变,都对企业的管理模式提出了新的要求。供电企业的垄断地位,使得其防患风险的意识低,加上管理制度的不完善,都使的企业内部的财务风险增大,下文主要分析其中存在的几点财务风险。
1.1 政策方面存在风险
我国电力企业属于垄断经营企业,由国家直接调控,国家的政策影响着企业的发展和利益。国家制定的电力价格若过低,将影响企业的利润和发展空间,但电力价格若过高,则会影响社会经济的发展。国家支持大型企业及特殊企业的发展,所以电力企业在电力价格上给了这些企业很多的优惠,这就使得电力企业的经济效益降低,从而由于资金不足影响了企业的技术更新、发展建设。电力企业资金周转困难,设备得不到到及时更新、投资力度无法加大,电力资源不足,电力输出安全得不到保证,进而影响了人们的工作和生活。因此国家政策的调控对企业的发展及经济效益影响很大,是电力企业财务风险增大的原因之一。
1.2 投资方面存在的风险
我国经济高速发展,对电力的需求量越来越大,电力企业现有电网规模已满足不了经济发展的需要,因此,不断的扩大企业规模成为必然趋势。电力企业要扩大建设,就必须加大人力、财力的投入,巨大的投资额必然给电力企业带来一定的财务风险。企业的收益受到很多不确定因素的影响,实际收益率和期望收益率之间可能会存在较大的偏差,投资风险也因此加大。因此,投资的风险影响着电力企业的经济效益及持续发展。
1.3 财务管理制度的风险
由于我国供电企业体制的改革,管理模式升级,但内部控制系统还不完善,财务部门责任制不明确,工作内容没有得到细化,人力资源结构不合理,致使管理风险的能力不强。除此之外,供电企业风险控制力不强的其中重要原因是:对财务关系的界定不够明确。供电企业在对会计内部的控制不到位,致使债务纠纷案时常发生,甚至出现财务资金被恶意透支、擅自挪用的现象,这些财务风险都直接影响着电力企业的发展。
1.4 自然灾害引起的风险
我国的自然环境复杂,致使自然灾害频发,大量设备在灾害中遭到损坏。例如北方经常发生的雪灾,不仅危及人们的生命安全和造成财产损失,对电力设备也产生了严重的影响,由于设备损坏,致使多处地区发生停电现象。自然灾害中损坏的设备必然需要维修、管理,且还需不断提高设备抗灾害的能力,这就需要供电企业投入大量的资金,从而加大了其中的财务风险。
1.5 营销中引起的财务风险
营销风险是所有企业普遍存在的风险,主要存在于供应市场、营销需求及体制改革中,电力企业财务风险体现在处理企业生产中的经济关系。抄表、收费、核算是电力企业营销的主要环节。电力营销部门的工作包括电费的收费及核算,如果结算上缺乏独立性,电费的收取率将成为影响电力企业发展的财务风险。
2 如何完善供电企业的会计内部控制制度
2.1 建立科学的财务管理体系
企业财务管理体制的完善程度直接影响着财务风险的高低。特别是在我国基层电网集约化、电力资源整合后,管理模式一定要改革,才能顺应市场形式的变化。完善的管理体制体现在以下几个方面:第一,做好财务计划及预测。投资决策、融资方案都是依据财务预测来制定的,销售预测则是财务预测的基础和起点,电力产值的预测即为供电企业的销售预测。生产中的资金投入、负债及相关利益都在财务预测内。第二,加强筹资管理。企业的生存发展依赖资金支持,筹资是企业财务活动的重要内容,是电力企业会计内部控制的重要环节。短期筹资是应用得较广泛的手段之一,电力企业也可以用这种方式来筹资,如预收账款、应付票据及应付账款等。当企业资金宽裕时,可以利用长期负债及股票筹资等方式为今后的生产筹集资金。第三,进行合理投资,企业融资、投资、运营是企业重要的经营活动,也是财务管理的范畴。其中证券投资和固定资产投资是企业投资的两大类别。企业选择的投资方式需要根据实际情况进行分析和管理。例如施工设备是租赁还是购买,固定资产是换购还是改造,都需要企业从其折旧税及经济寿命等方面综合分析。
2.2 建立完善的财务预算系统
经济的发展促使社会对电力的需求量越来越大,电力企业要不断扩大规模,就需要大量的资金投入,所以垫资问题成为电力企业面临的大问题。要解决这一问题,电力企业必须做好筹资预算。财务预算是财务控制的标准,是财务管理的手段及方式,其贯穿于生产经营活动中的每一个环节。财务预算影响着企业的经济效益、资源利用率及资金压力,所以供电企业要不留余力地搞好财务预算工作。财务预算主要包括成本预算、收入预算、损益预计表、现金流量预计表及资产负债预计表。全面预算围绕着资金投入及经济收益两方面进行,人力、财力、供销都应全部纳入财务预算范围内。
2.3 建立科学合理的用人机制
财务人员的工作能力决定着财务工作能否顺利展开,所以企业应重视人才的引进、培养,建立科学合理的用人机制。企业要加强对财务人员的教育培训工作,不断提高财务人员的专业知识、技术能力、个人素质,培养出利于企业发展的复合型人才。同时,企业还应建立激励机制,用于提高财务人员的工作积极性,激发其创造性。此外,企业还应落实责任制,提高财务人员责任心,促使财务人员在工作中最大限度发挥其价值。
3 制定会计内部控制制度的原则
会计内部控制是对财政风险控制的有效手段,在制定会计内部控制制度时要坚持其中基本原则。第一,会计内部有效管理及控制是企业资产安全的保证,事前和事中控制应是会计内部控制的主要依据,会计监督应是财务管理的主要方式。第二,科学监控、管理相关决策、筹资、调配物资等企业生产活动。不断总结经验教训,才能有效的进行内部控制及财务管理。第三,完善内部信息管理。完善电子信息系统,输入、保存好相关数据,加强网络安全管理。用专业性强、自动化高的系统进行管理,从而减少人为失误造成的财务风险。第四,要建立严格的考核制度及合理的奖罚制度,考核成绩直接影响其薪资,从而提高财务人员的工作积极性。财务风险综合性强,加强风险控制可以降低生产成本,保证经济效益,促进电力企业的持续发展。
为了有利于发展城镇集体经济,解除城镇集体所有制企业职工的后顾之忧,根据国务院《关于城镇集体所有制经济若干政策问题的暂行规定》(即国发[1983]67号文件)的精神,结合南充、内江等地的试点情况,经过各市、地、州劳动局长会议讨论研究,并与省税务局、省分行、省编委等有关部门商量,现对城镇集体所有制企业职工试行老年社会保险的几个主要问题报告如下:
(一)关于试行老年社会保险的步骤问题。
城镇集体所有制企业建立老年社会保险制度,要根据自身的经济条件,量力而行。鉴于我省集体所有制企业的经济条件,在各地区、各行业之间,差异悬殊,建立老年社会保险,应当先选择少数集体所有制企业比较集中,经济条件比较好的县、市先行试点。通过试点,总结经验,逐步推广,今年下半年的安排意见是:南充、内江两市可在原部分集体企业试点的基础上,进一步扩大到全市范围内的比较成型,比较稳定的各类集体企业(包括机关、事业、企业单位等举办的大集体企业)中进行统筹试点;宜宾市、重庆江北区和个别有条件的县、市可在全市、县范围内的上述集体企业中进行统筹试点;其余市、县可先按行业、系统进行统筹,并积极创造条件,逐步向全市、县范围的统筹过渡。
城镇集体所有制企业,经济基础一般比较薄弱,单靠一厂一社解决老年社会保险经费,有不少困难,建立老年社会保险制度,其《保险基金》的筹集和使用,应当在较大范围内实行统筹的办法。统筹的范围越大、越广泛,老年社会保险就越能巩固和发展。因此,凡是目前 按行业、系统进行统筹的市、县,所采取的措施、办法,要有利于今后全市、县范围的统筹,不要设置障碍。
(二)关于老年社会保险基金的来源问题。
老年社会保险基金的来源,国发[1983]67号文件中明确规定,在征收所得税前提取。这是国家对城镇集体所有制职工老年社会保险的一个很大资助,各地区、各有关部门必须认真贯彻执行。
“保险基金”的提取比例,鉴于当前我省城镇集体所有制企业建立老年社会保险制度的工作刚刚开始,试点面也很小,对一些问题还在研究之中,加之,各地集体所有制企业的经济条件差异较大,也难以统一,因此暂不确定全省统一的提取比例,待通过扩大试点进一步摸清情况,总结试点经验以后再定。为有利于试点工作的进行,各地可从实际情况出发,本着国家、集体、个人三兼顾的原则,按照职工工资总额(工资总额的计算口径,以国家统计局关于工资总额组成的规定为准),暂定一个提取“保险基金”的比例。在定比例时,应在稳妥的前提下,既要保证当年实际开支退休费的需要,也要考虑必要的后备金,以免保险基金统筹后,有的企业出现亏损,或者因保险基金的不足,导致整个老年保险金支付困难的被动局面。
对于职工个人是否交纳保险金问题,南充、内江两市试点经验证明,职工少出一点钱作“保险基金”,体现了自力更生的精神,有助于“保险基金”的筹集,也有利于职工监督“保险基金”的合理使用,关心老年社会保险事业的巩固和发展。同时职工个人交纳部分,所占个人收入比例很小,比如每月交一、二元钱,对生活也无大的影响。因此,个人少交一点保险金仍然是必要的。
“保险基金”筹集以后,要专项储存,专款专用。保险基金的银行存款利率,应当给以优惠待遇。原则上要略高于集体存款略低于个人存款的利率,以利于扶持老年社会保险的发展。银行要发挥监督作用。职工社会保险机构要与参加保险的单位签订合同,委托银行办理同城托收无承付结算,由银行按照合同,按期在单位存款帐上扣缴。凡不属退休费用的提款,银行有权拒付。
为有利于“保险基金”的筹集,支持和促进基层企业创造条件,建立社会保险制度,根据南充、内江等地试点经验,企业主管部门在利润分成、管理费、公益金等提取比例和使用上,作适当的调整,是必要的,各地区、部门都应这样办。
(三)关于制定适合集体经济特点的老年社会保险办法问题。
集体企业职工老年社会保险办法,一定要适应集体经济的特点。保险项目,可由少到多,目前应先搞老年社会保险制度,使职工在年老或丧失劳动能力时,基本生活能够得到保障。待遇水平,可由低到高,开始试点时,退休费标准可以略低一些,随着经济条件的好转,可以逐步提高。对个人退休费标准,应按照职工本人对企业的贡献大小和本人缴纳“保险基金”的时间长短,适当确定,工作年限长,缴纳“保险基金”时间长的,可高一点,反之应低一点。
为了适应集体经济条件差异较大的特点,退休待遇可采取南充试行的“基本”加“补充”的办法,除由年老社会保险基金中发给退休职工保证最低基本生活的“基本”的退休费外,原企业单位,还可视其经济能力,发给适当的、可上下浮动的“退休养老补助金”,经济条件好的企业,可多补助,经济条件一般的,可少补助,经济条件差的,可以不补助。也可以采取内江市试行的办法,按照企业经济条件的变化和缴纳保险基金的多少,分别确定退休待遇的高低,多投多保,少投少保,上下浮动,既能保障退休职工的基本生活,也允许条件好的和比较好的企业的待遇略高一点。
(四)关于建立城镇集体所有制企业职工老年社会保险的管理机构和监督机构问题。
建立老年社会保险制度,政策性强,涉及面广,是一项较为复杂的工作,老年社会保险制度建立以后,没有一个专门的保险机构进行管理,社会保险工作也无法开展。因此,凡是在全县(市)范围内进行集体企业老年社会保险制度试点的市、县,都应建立老年职工社会保险公司,由劳动人事部门领导。根据退休职工的多少配备适当的专职干部(目前可暂配五人左右),纳入国家事业编制,由地方财政预算开支。职工社会保险公司的主要任务是:(1)贯彻执行有关职工社会保险的方针、政策,建立健全职工社会保险的各项制度;(2)研究职工老年社会保险的发展,审批职工老年社会保险方案,协调各部门之间的关系;(3)负责本市、县集体所有制企业职工社会保险基金的筹集、保管、使用;(4)做好退休职工的管理教育和服务工作。
在“保险基金”统筹以后,还可以相应成立保险基金理事会或保险基金财务监督委员会,协调和监督保险基金的管理和使用,审核保险基金会计帐目和统计报表。理事会或监督委员会均为兼职,由劳动人事、财税、工会、主管部门和退休职代表组成。
(五)关于加强建立社会保险制度工作的领导问题。
各级人民政府要加强对此项工作的领导,并组织各有关方面的力量,认真研究制定方案,切实解决有关的具体问题。
以上报告,如无不妥,请批转各地、各有关部门研究试行。
为加强本市个人所得税征收管理,规范个人所得税汇算清缴工作,提高汇算清缴工作质量,根据《中华人民共和国个人所得税法》及其《中华人民共和国个人所得税法实施条例》的有关规定,现对2016年度本市个体工商户以及个人独资企业和合伙企业投资者个人所得税汇算清缴工作的有关要求通知如下:
一、适用范围本通知适用于本市实行查账征收的个体工商户以及个人独资企业和合伙企业投资者。
二、填表要求
(一)在中国境内取得“个体工商户的生产、经营所得”的本市实行查账征收的个体工商户以及个人独资企业和合伙企业投资者需要填报《个人所得税生产经营所得纳税申报表(B表)》。
(二)在中国境内两处或者两处以上取得“个体工商户的生产、经营所得”的本市个体工商户以及个人独资企业和合伙企业投资者需要填报《个人所得税生产经营所得纳税申报表(C表)》。
(三)投资者兴办的企业全部是个人独资性质的,分别向各企业的实际经营管理所在地主管税务机关办理年度纳税申报,并依所有企业的经营所得总额确定适用税率,以本企业的经营所得为基础,计算应缴税款,填列报送《个人所得税生产经营所得纳税申报表(C表)》。
投资者兴办的企业中含有合伙性质的,投资者应向经常居住地主管税务机关办理《个人所得税生产经营所得纳税申报表(C表)》申报,但经常居住地与其兴办企业的经营管理所在地不一致的,应选定其参与兴办的某一合伙企业的经营管理所在地办理申报。
上述情形之外的个体工商户以及个人独资企业投资者,应选定一个企业实际经营所在地主管税务机关办理《个人所得税生产经营所得纳税申报表(C表)》申报。
三、申报方式由投资者自行或者由其投资的个体工商户、个人独资企业、合伙企业在“个人所得税代扣代缴软件客户端”或至主管税务机关办税服务厅办理《个人所得税生产经营所得纳税申报表(B表)》申报。
由投资者自行在“上海市个人网上办税应用平台”或至主管税务机关办税服务厅办理《个人所得税生产经营所得纳税申报表(C表)》申报。
由投资者投资的个体工商户、个人独资企业、合伙企业通过网上电子申报系统ETAX3.0或者至主管税务机关办税服务厅报送年度会计报表。
四、清算时间个体工商户、个人独资企业和合伙企业应在2017年3月31日前,向主管税务机关报送按规定填列的《个人所得税生产经营所得纳税申报表(B表)》并附2016年度会计报表。
在中国境内两处或两处以上取得“个体工商户的生产、经营所得”的个体工商户以及个人独资企业和合伙企业投资者,应在2017年3月31日前选定一个企业所在地主管税务机关报送《个人所得税生产经营所得纳税申报表(C)表》,并附所有企业年度会计报表。
五、工作要求个人所得税年度汇算清缴工作是个人所得税征收管理工作中的一项重要内容,是加强个体工商户以及个人独资企业和合伙企业投资者个人所得税征管的重要环节,政策性强、难度高,各主管税务分局要高度重视。
(一)要将个人所得税年度汇算清缴工作任务分解落实到相关部门,明确工作要求和责任。各相关部门要加强工作衔接和协调,认真做好汇算清U的各项工作。
(二)要认真学习《个体工商户个人所得税计税办法》(国家税务总局令第35号)、《财政部国家税务总局关于印发〈关于个人独资企业和合伙企业投资者征收个人所得税的规定〉的通知》(财税〔2000〕91号)、《国家税务总局关于〈关于个人独资企业和合伙企业投资者征收个人所得税的规定〉执行口径的通知》(国税函〔2001〕84号)等有关文件,将个人所得税的有关政策及时准确地传达到纳税人,指导纳税人做好年终申报工作,强化纳税人自行申报的法律责任。
(三)要充分认识依托金税三期税收管理系统有序推进与落实,从制度保障、信息归集和便利高效的纳税申报等方面,进一步提升个人所得税征收管理水平。
(四)要提升服务意识,不折不扣落实个体工商户以及个人独资企业和合伙企业投资者个人所得税的各项政策,支持小微企业发展。
(五)要认真审核个体工商户以及个人独资企业和合伙企业投资者个人所得税汇算清缴的年度申报表,发现有计算或逻辑关系错误和未按有关规定进行纳税调整等问题的,应督促纳税人及时予以纠正。
(六)各税务分局应在2017年4月17日前完成个人所得税年度汇算清缴工作,并在4月28日前将《2016年度上海市个体工商户个人所得税汇算清缴情况汇总表》和《2016年度上海市个人独资企业和合伙企业投资者个人所得税汇算清缴情况汇总表》(详见附件1和附件2)以及汇算清缴工作总结报送市局(所得税处)。总结报告内容主要包括:1.主要做法和措施;2.有关文件执行情况分析及效应分析;3.存在问题和完善建议。
六、意见反馈各税务分局在本年度汇算清缴工作中遇到的有关问题,请及时向市局(所得税处)报告。
特此通知。
附件:
1.上海市个体工商户个人所得税汇算清缴情况汇总表(2016年度)
2.上海市个人独资企业和合伙企业投资者个人所得税汇算清缴情况汇总表(2016年度)