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县审计局对我县2020年度脱贫攻坚进行了专项审计。根据《县审计局审计报告》、《县审计局关于县2020年度脱贫攻坚专项审计的审计决定》,召开2020年脱贫攻坚专项审计整改工作会议,专题研究整改工作,并制定本方案。
一、总体要求
全面落实中央、省、州关于脱贫攻坚的决策部署,坚持以脱贫攻坚统揽全县工作大局,紧盯精准识别、精准扶贫、精准脱贫三个环节,增强政治自觉,坚持问题导向、目标导向、效果导向,把审计整改工作作为一项重大政治任务来抓,以最坚决的态度、最迅速的行动、最有利的措施,全力抓好整改落实工作。
二、整改原则
(一)坚持问题导向。建立整改工作台账,落实整改工作清单,逐一细化整改措施和整改方案,逐项明确整改责任,逐一整改销号。
(二)主动认领任务。主动认领,举一反三,对标新要求、强化新担当,以解决问题为根本,以推动工作为目的,以整改落实的实际成效推动各方面工作取得新进展。
(三)压实工作责任。务必从严从实、不折不扣做好审计整改工作。全局要高度重视,迅速行动,压实工作责任,确保整改实效。要强化标本兼治,注重统筹结合,确保整改落实工作全面完成、按期完成。
(四)坚持建章立制。以实现规范化、督查经常化、自身建设制度化为目标,着力建立健全相关规章制度,建立完善已工作运行、监督约束、考评绩效为是主要内容的长效机制。
三、整改内容
(一)精准扶贫政策措施落实不到位问题
1.相关部门及乡镇审核不力,导致已清退人员获取财政贴息6737.44元。
整改措施:一是强化信息共享,将每年动态调整的贫困人口信息以攻坚办正式文件分发至相关部门。二是强化基础数据审核,及时与农业银行、信用联社审核拟享受贴息对象情况。三是建立贫困对象扶贫小额信贷信息审核部门联席机制,确保信息共享、信息畅通。四是建立整改台账,确保按时销号。
整改单位:县脱贫攻坚领导小组办公室
整改责任人:
整改时限:2019年12月10日前,并长期坚持
2.县人社局及相关乡镇审核不严,导致就业扶贫政策落实不到位,涉及资金1000元。
整改措施:一是在年度就业岗位统筹安排上,督促县人社、水利、林草等部门梳理实施方案,并经脱贫攻坚领导小组办公室例会研究同意后实施。二是督促涉及相关行业部门严格落实贫困村退出公益性岗位不得少于5个的标准,做好公益性岗位开发。
整改单位:县脱贫攻坚领导小组办公室
整改责任人:
整改时限:长期坚持
(二)扶贫领域腐败和作风方面的问题
县扶贫移民局履职尽责不到位,导致职业培训学校以虚假资料套取资金25280元。
整改措施:一是责职业培训学校立即整改,退还套取培训资金25280元;二是加强培训资料审核,在以后的劳务培训中,不仅审核培训机构在报销的发票、资料,同时,还将对培训机构培训期间产生的相关票据进行审核;三是严格按照《中华人民共和国会计法》第九条和第十四条要求,完善相关工作制度;四是将加大此类培训的监管力度,落实专人全权负责培训工作,做到全程跟班监管,及时掌握了解培训的相关工作和进度。五是制定《县技能培训和创业致富带头人培训管理办法》,规范培训内容、时间、补助标准、资料审核、资金拨付、就业创业等内容,确保培训工作发挥实效;六是对相关责任人予以追责;七是建立整改台账,确保按时销号。
整改单位:县扶贫开发局
整改责任人:
整改时限:2019年12月10日前,并长期坚持
(三)扶贫项目效益不佳的问题
村活动室后期管理不当,设施设备损坏等。
整改措施:一是扶贫开发局负责活动室建设工作,活动室后期管护由县委组织部牵头,活动室建设完毕后,及时做好活动室移交工作;二是配合组织部门开展后期管理工作。
整改单位:县扶贫开发局
整改责任人:
一、基本情况
学习实践活动整改落实阶段正处于春节前后和“两会”之前,工作比较多,任务比较重,加之春节放假,时间又比较紧,为了确保各个环节的工作顺利开展,保证取得预期成效,市煤炭局党组高度重视,切实加强组织领导,按照整改落实阶段工作安排(淄煤党发〔2009〕2号文件),扎实做好整改落实、为民办实事、推进体制机制建设等各项工作。市煤炭局制定了县级领导挂靠联系点制度,局长、党组书记路跃成挂靠煤矿安全监管任务较重的张店和淄川两个区煤炭局,其他县级领导每人挂靠3个煤矿,按照联系点制度的安排,县级领导深系单位悉心指导工作。坚持学习实践活动和业务工作统筹安排,相互促进,元旦春节期间加大了煤矿安全监管和执法稽查工作力度,确保了节日期间全市煤矿实现安全生产,筹备组织召开了全市煤炭工作会议,总结去年工作,分析存在问题和当前面临形势,部署今年任务,省煤炭局卜昌森局长和市政府刘有先副市长亲临会议并作重要讲话,对我市煤炭工作给予充分肯定。切实为群众办实事,办好事,春节前夕集中开展了送温暖活动,走访慰问结对扶贫村和离退休老干部以及职工遗属,为他们送去了节日物资。把加强学习宣传贯穿始终,在市局网站设置学习实践科学发展观专栏,及时转载人民日报系列评论和刊发各类学习资料和动态信息,精心编辑学习实践科学发展观简报,截至目前已编辑27期。
二、主要工作
按照市委的部署,重点做了以下四项工作:
一是研究制定目标明确、措施具体的整改方案。市煤炭局把制定整改方案、落实整改作为整改落实阶段的中心环节,高度重视,主要负责同志作为第一责任人,统筹协调,分管负责同志按照职责分工,狠抓落实。针对前两个阶段梳理出来的问题,特别是在安全监管体制机制以及管理制度等方面存在的突出问题,精心研究制定整改方案,认真组织整改。1月17日,市煤炭局以淄煤党发〔2009〕4号文印发了整改落实责任分工,把领导班子分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化,做到“四明确一承诺”,即:明确突出问题、明确整改目标、明确整改措施、明确整改责任,对整改落实要向党员、群众作出公开承诺。各责任领导和责任科室结合各自分工职责和工作实际,制定了切实可行的整改措施。
二是集中力量解决存在的突出问题。市煤炭局整改方案涉及六大项整改事项22条整改措施。按照整改方案,各责任领导和责任科室、单位选准突破口和切入点,分轻重缓急,突出重点,多措并举,集中精力加以解决。能够立即整改的,立即整改;不能立即整改的,明确整改责任、整改措施、整改时间;需要党组出面协调的,党组成员全力以赴,大力支持。在解决突出问题中,市煤炭局注意坚持量力而行,尽力而为,务求实效,不搞形式主义。整改方案和解决措施都在市煤炭局网站进行了公示,市局学习实践活动领导小组办公室负责督促检查。截至目前,已整改完毕和即将整改完毕的有12项,限于种种原因尚未整改的有10项。
三是抓紧完善安全监管长效体制机制和管理制度。进一步做好“废、改、立”工作,出台了“安全型煤矿”升级达标意见(实际废止了原来的验收标准);修订了《淄博市煤炭管理办法》,已报市法制办,对市煤炭局规章制度进行了梳理,本着实事求是的原则,做出规划,分清轻重缓急,抓紧工作。截至目前,文件废止1件,修订3件,新制定3件,体制机制建设初见成效。
四是做好总结和群众满意度测评的准备工作。整改落实阶段即将结束,按照上级要求,2月中旬左右在总结学习实践活动的基础上,对党组领导班子和所属单位开展学习实践活动的情况要进行群众满意度测评。为此,市煤炭局及早动手,起草准备开展深入学习实践科学发展观情况的总结报告,为召开总结大会做好准备,以进一步推动学习实践成果向安全生产工作实践转化。
三、主要特点
一是高度重视整改落实阶段工作。路跃成同志作为第一责任人,非常重视加强对学习实践活动的指导,按时参加市委组织的各种会议,并及时向全体党员干部进行传达;分管领导和学习实践活动领导小组办公室成员认真履行职责,精心组织安排,保证全体党员干部积极参与到活动中来,保证学习实践活动的广泛深入,并取得圆满成效。
二是制定整改落实方案切实可行。淄博市煤炭局整改落实方案主要依据了领导班子分析检查报告所列的18个问题,并参考了领导班子个人查找的问题;同时,吸收了局领导班子2008年度述职报告所查找问题和淄博市人民政府副市长刘有先以及市煤炭局局长、党组书记路跃成在全市煤炭工作会议上的讲话内容中所涉及到的问题。这两个报告、两个讲话都是经过反复征求意见,反复召开会议,反复修改完成的,集中了领导和群众的集体智慧,查找的问题全面深刻,相应的措施具体全面。
三是解决突出问题务求实效。解决问题力求紧密结合全市煤炭工作实际,例如,结合2009年“安全生产责任落实年”主体活动,进一步细化分解和落实两个主体责任,出台《煤炭系统安全生产目标考核奖惩办法》和《县级领导干部挂靠联系点制度》,层层签订安全目标责任书,进一步强化了各级煤炭管理部门和煤矿的安全意识和岗位责任。
四是体制机制改革创新积极稳妥。无论是修订《淄博市煤炭管理办法》还是“安全型煤矿”标准升级,都建立在充分调查研究的基础上,符合全市煤矿工业管理的实际,符合上级主管部门和市委市政府的总体工作部署,因而获得社会各界的充分肯定。例如,把“安全型煤矿”升级和国家煤矿安全质量标准化建设结合起来,出台《安全型煤矿建设升级达标实施意见及验收标准》,必将促进全市煤矿实现从井下系统到地面设备设施的安全水平再提升。
四、存在不足
一是理论武装工作需要加强,二是集中学习交流时间较难确定,三是支部对加强党员的教育管理措施不够完善,四是督查工作有待加强。
一、行动迅速,方案具体。
2011年12月6日市《实施方案》印发后,市科协党组对此工作非常重视,及时召开党组会议研究成立了活动领导小组。同时,上报了市科协《关于开展营造风清气正发展环境活动实施方案》。认真学习领会徐广国书记在进一步营造风清气正的发展环境活动动员大会上的讲话精神,及时召开机关干部学习会就开展此项工作进行了动员部署。会议进一步明确了领导小组成员以及具体工作责任人,要求领导小组办公室迅速制定市科协实施方案,并提交主席办公会讨论通过。市科协结合市活动方案,紧紧围绕科协工作实际,以治理“庸、懒、散、乱、奢”为突破口,从9项内容4个阶段制定了市科协活动方案。活动方案的制定为该项活动的全面开展提供了强有力的保障,市科协以抓活动方案的落实来推进各项业务工作的顺利开展。
二、广泛征求,自查扎实
市科协紧紧围绕“优化发展环境”主题,针对党风政风、工作制度规范化管理等,积极开展自查。在治理“庸、懒、散、乱、奢”的问题上,主要做到“五个坚持、五个反对,着力解决五个方面问题”。即坚持奋发向上、大有作为,反对满足现状、不思进取,着力解决创新意识和进取意识不强的问题;坚持深入实际、调查研究,反对作风漂浮、脱离群众,着力解决形式主义、为科技工作者服务意识淡薄的问题;坚持遵纪守法、爱岗敬业,反对纪律松弛、精神不振,着力解决大局意识差、自由散漫的问题;坚持清正廉洁、勤俭节约,反对、铺张浪费,着力解决廉洁意识差的问题;坚持理论学习、学以致用,反对不求甚解、一知半解,着力解决疏于学习、学而不思的问题。
结合市2011年民主生活会的召开广泛征求多方意见、建议,共发放征求意见表84份,通过手机短信、电子邮箱反馈的形式收回反馈意见46份,经过认真梳理分析共查找出7条突出问题,征求到9条意见,并在市党务政务网和科普网公示。在完成科协机关自查的同时,从思想观念、能力素质、履职尽责和纪律作风4个方面,认真完成个人自查。3月8日召开了市科协第二阶段自查自纠点评会,同时将自查自纠工作总结上报市开展营造风清气正的发展环境领导小组办公室。在自查自纠阶段,市科协通过领导干部带头查、科室查、个人查的形式深入开展自查,在自查过程中边查边改解决问题3个。通过开展自查自纠活动,使科协机关工作人员成为崇尚学习、精通业务的表率;遵章守纪、严于律己的表率;奋发有为,开拓创新的表率;追求完美、踏实工作的表率。
三、积极整改,措施完善
在完成第二阶段自查自纠工作后,市科协按照市风清办的要求积极提出转段申请,被列为第一批同意转段的单位。在整改提高阶段,市科协领导小组办公室专门印发了市科协营造风清气正发展环境活动整改方案征求意见稿、市科协营造风清气正发展环境活动整改方案测评表,广泛征求意见,使整改方案更加完善。整改中,主要从近期整改的三项目标、中期整改的三项目标、长期整改的三项目标出发,明确了责任领导、责任人和完成时限,使得整改措施有的放矢,确保了整改效果。5月22日,召开了个人整改方案评议会。会前将个人整改措施进行了公示,此次会议做到了全员参加,逐个点评,针对个别同志整改措施不实的问题、思想意识不深刻的问题,在整改会上得到了及时的纠正,使得干部职工的整改措施切实可行。
通过整改,大家充分认识到科协工作在党委、政府工作大局中和推动我市科学事业发展中的重要地位和作用。在今后的工作中要积极发挥优势,自觉服务全市工作大局;围绕中心工作,搭建为科技工作者服务、学术交流、科普活动等不同形式、不同层次、不同载体的活动平台,充分调动科技工作者的积极性,发挥他们的作用。努力把市科协自身拥有的各种资源和开发利用社会资源有机结合起来,实现资源共建共享,推进建立社会化大科普工作格局;牢固树立为科学发展观服务的意识,加强自身建设,提升服务能力,务求工作实效,让科技工作者满意。
四、改进不足,整改提高。
市科协在该项活动的开展中存在以下几个方面的不足:
一是思想上的问题。活动中仍有极少数人,思想认识不到位,流于形式。总认为科协是个群团单位,没有行政审批的权利,与市上所要求的营造良好发展环境离得太远,只要把常规工作干好就行了;没有从服务大局的观念上查找自身不足,没有清醒地认识到当前开展此项活动的重要性。在个人自查和整改中,书面报告内容不深刻、上交不及时,甚至还有以业务工作为由逃避活动开展的现象。这些现象在活动中得到了市科协领导小组办公室的及时纠正,对自查不到位、整改措施不明确的个人提出了严厉的批评。同时,要求领导小组办公室严格按照实施方案的进程对照个人自查的4个方面逐项开展工作,做到人员、时间、内容、效果的落实。
二是组织上的问题。在活动的组织上,从征求意见到整改提高,不能确保工作的时效性。对征求到的意见、建议的梳理上报环节中,没有进行很好的归纳和审定。特别是没有将市风清办和第三方评价反馈到的意见、建议进行综合梳理,而是直接上报风清办建立台帐,导致工作被动。其中一些不是科协的工作和一些不切合实际的意见、建议都作为台帐建立,使得活动开展中不能及时按照市风清办的要求及时销号。在整改措施完成环节上,依然有不按完成时限要求完成的现象,工作的主动性不强、思想认识不高。在召开自查自纠、个人整改点评会的环节上,个人准备的不充分、不全面、不深刻,开展批评与自我批评的能力不强。没有形成一种热烈的、开诚布公的发言局面。科协活动领导小组针对以上在推进实施方案过程中出现的问题,及时提出了三点要求:一是进一步对4条需要上级部门协调解决和一时解决不了的意见、建议与相关部门沟通,及时向市风清办说明原因,按时销帐;二是对在召开点评会和整改会中,发言不深刻、问题找得不准的个人提出批评,并责令在周二的集体学习会上重新发言;三是对提交书面报告不及时、质量不高的个人和部室在全体机关会议上提出批评,要求各分管副主席把关负责。通过以上整改,科协活动开展的氛围浓郁,主题更加鲜明,组织保障更加得力。
一、目的要求
坚持以党的十七大、十七届六中全会精神为指导,认真贯彻落实科学发展观,以巩固全国文明城市创建成果为核心,以“文明在岗位”为主题,以提高文明程度,提升服务水平为目标,组织干部职工深入开展讨论,认真查找在文明服务方面存在的问题和不足,明确整改重点,落实整改措施,服务在岗位,奉献在岗位,为建设文明做出新的更大贡献。
二、活动内容
通过开展大讨论活动,重点解决部分科室及其工作人员存在的服务意识不强,服务态度生硬、服务水平不高、办事效率低等问题,引导广大干部职工增强服务意识,提高服务能力,提升文明优质服务水平,努力在维护城市荣誉、巩固创建成果中率先垂范、再立新功。
这次“文明在岗位”大讨论活动重点围绕“三个一”活动开展:
1、开展“文明在岗位、服务无止境”大家谈活动。组织干部职工结合自身岗位职责,围绕如何提升服务水平、展示文明风采、树立良好形象深入开展讨论,谈体会、谈经验、谈思路、谈打算,查摆存在的问题,明确努力方向。
2、开展“文明服务大走访、大摆查”活动。结合开展“三联三解三促”活动,组织干部职工深入企业、深入基层进行走访,认真征求意见,开展上门服务,帮助企业解决问题。同时,通过开通服务电话、发放征求意见卡、召开座谈会等灵活多样的方式,广泛征求各个方面的意见和建议,查找梳理存在的问题和不足,制定整改措施,认真加以整改。
3、开展“文明服务流程再细化、再提升”活动。各科要根据实际,结合整改存在的问题,进一步明确岗位文明服务标准,精简办事环节,完善服务措施,提升工作效能。
三、时间步骤
整个大讨论活动从3月份开始,到8月份结束,分为三个阶段:
第一阶段:宣传发动阶段(3月份)。召开动员会议,广泛宣传发动,营造浓厚氛围。
第二阶段:组织实施阶段(3-7月份)。各科室结合自身实际,围绕开展“三个一活动”,组织干部职工深入开展讨论,广泛征求意见建议,查找和梳理存在的问题,制定整改方案,认真进行整改。
第三阶段:总结表彰阶段(7-8月份)。各科室对大讨论活动开展情况进行总结,写出自查报告,于8月5日报局大讨论活动领导小组办公室。
一、成立依法行政突出问题承诺整改工作领导小组
二、明确目标任务
将依法行政突出问题承诺整改工作与当前局党委开展的群众路线教育实践活动相结合。经过自查和征求群众意见,梳理2—3件行政执法中群众反映的突出问题,制定整改方案,明确整改内容,将整改的突出问题清单,包括单位名称、整改事项、整改目标、整改措施、完成时限等书面报送县法制办;同时公开向社会承诺,接受社会监督。在行政执法方面,要重点查找行政执法的体制机制是否顺畅,查找办案是否及时有效,是否秉公执法;在行政权力运行的其他方面,是否便民、务实、高效。
三、组织实施
(一)、广泛征求意见。通过发放公开征求意见表、座谈会、上门走访等渠道和方式,广泛征求涉林企业业主、林区干部群众、林业系统干部职工的意见、建议,从中梳理出2—3件行政执法中群众反映的突出问题,此项工作于5月25日前完成。镇森林管护站协助林业局广泛征集业主、林区干部群众的意见建议,各镇交回的征求意见表不少于10份。并将征求的意见表于5月20日前返回领导小组办公室。公开征询意见电话为:资源林政股、森林公安局、森防站。
(二)制定承诺整改方案。在调查、分析、研究的基础上,制定切合实际、操作性强的整改方案,逐项明确工作目标、具体措施、完成时限、责任人等,于6月15日前报送县法制办汇总统一向社会公布,接受社会监督。
(三)开展集中整改(6月-10月)
根据整改方案,积极集中整改。一是解决反映的突出问题;二是解决非公开承诺整改的问题,查找问题的体制机制漏洞,理顺行政执法机制,加强制度建设,实现常态化管理,以整改实效推进我局依法行政工作。整改落实情况于10月25日前报送县法制办。