饮用水水源地保护管理条例
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饮用水水源地保护管理条例范文第1篇
关键词：饮用水源地；保护；问题；措施
中图分类号：S273 文献标识码：A 文章编号：
水源是一个城市发展的关键因素，城市的发展要以城市本身能够利用的水资源条件来决定，不仅要考虑城市水资源所能够承受的社会经济发展水平，还要考虑水资源的水质条件及水生态环境对不断提升的水污染的所能承受的最大环境容量。城市饮用水源地的环境保护是保证城市用水安全和稳定供水的关键措施，尤其是当饮用水水源地受到污染后将造成非常严重的社会问题，使得当今社会已经将对饮用水水源地的环境保护作为一个重大的社会问题来对待。我国目前主要面临的水资源问题有水质性缺水、资源性缺水和工程性缺水，其中因为水环境污染造成的水质性缺水是我国饮用水水源地安全最大的威胁。水源地安全具有两个属性：一是水源地的自生属性，如地下水含水层的岩石特性和厚度等，这些因素都会对地下水中外来物质（污染物）的停留时间和迁移造成影响；其次是水源地的社会属性，这主要是水源地因为人类活动而受到影响。因此水源地的安全评价应该具有两个因素：一是能够在一定的空间和时间范围内提供充足的水量；二是还应该具有在一定程度上抵御人类活动影响的能力。
2城乡饮用水源地保护管理存在的问题
目前，我国已建立了数量颇多的各类饮用水水源保护区，但管理措施混乱，评价标准模糊不清，对水源地的保护效果较低，主要存在以下几个方面的问题：
2.1水源地管理体制混乱不清，一直以来水源地管理都是以行政区域管理为主，其中涉及到众多管理部门及机构，管理工作的权限与职责划分不清，权力也不集中，有些水源地虽然设置了保护区，但保护与管理效果不高。后来虽然设置了流域管理机构，加强了对河流流域的管理，但在实践中仍然没有充分发挥流域管理机构的只能作用，不能形成统一的流域管理，因此，摒弃以前的行政界限，实现真正的流域统一监督与管理显得日益迫切。
2.2水源地水质监测能力有待提高，目前我国在水质监测技术上还存在着一定的欠缺，同时在监测体制上没有形成一个持续的监测体系，对水源地水质变化规律和影响因素了解的还不够详细，同时对监测信息的交流和共享还不够充分，不能充分利川各个部门的信息资源从而制定出科学合理的水源管理与保护应对策略。
2.3水源地应急体系建设不够健全，很多水源地的应急预案不充足，甚至有些就没有应急预案，使得水源地的安全保障能力比较低，一旦发生突发污染事故，造成的后果极其严重。
3城乡饮用水源地保护措施
3.1饮用水源地水资源保护的工程措施
3.1.1面源污染治理工程
结合上游水库水源保护区农业发展现状和土地利用情况，建设水源涵养林、经果林；同时建设坡面坡耕地整治的坡面水系配套工程，建设排水灌溉沟渠。实施生态农业保护，保护区内的坡耕地推广实施保土耕作。
3.1.2生态修复重点工程
在上游水库水体周边污染物质浓度较大的水体实施生态浮床治理。为保证入库水质达到标准，在水库污水排放较集中处实施人工湿地工程。
3.1.3隔离保护工程
在上游水库水源地保护区库周实施生物隔离工程；设置饮水水源地标识牌。
3.2城乡饮用水源地水资源保护的管理措施
3.2.1设置管理机构
负责城乡饮用水水源地保护工程的领导、决策，制定项目发展方向，落实项目配套资金，负责资金安排和协调，监督项目实施。
3.2.2取缔饮用水水源地排污口、网箱和投饵养鱼
在城乡饮用水水源地设置饮用水源保护区，全面取缔饮用水水源地排污口，完成城乡饮用水水源地内网箱和投饵施肥养鱼取缔工作。
3.2.3监控体系建设
对整个监测过程进行全面质量管理，以确保数据的准确性、精确性、完整性、可比性和代表性。并将水质监测成果编制成当年的水环境质量报告，以便能够准确、全面、系统反映水环境质量状况和变化趋势。为水资源保护提供科学的依据，为科学的管理水资源打下基础。
3.2.4管理体制建设与管理措施
（1）强化管理、建立长效机制。从防治城乡饮用水水源地水体污染，保障广大群众饮水安全，增加有效供给、保护水源地水质水量的角度出发，要逐步建立起法律监管、技术保障、监测与应急、社会参与四大体系。
（2）制定水源地保护区管理条例。加强立法和规划，严控污染源，应采取一些鼓励性条文和实质性、程序性条文，增加面源污染控制方面的条文。为保护饮用水源地供水安全，防止水体污染，确保达到生活饮用水标准，进而保障人民身体健康和促进经济建设可持续发展，应尽快建立健全我县饮用水源地保护办法。
（3）严格取水许可和排污口设置审批制度，控制新污染源的产生。严格执行《入河排污口监督管理办法》。严格取水许可审批制度，强化新、改、扩建取水工程水资源论证审查制度。严格工程项目审批，坚持主体工程与污染防治设施同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度，对不符合规定的项目决不审批。
（4）推行污染物总量控制和排污许可证制度。明确饮用水水源的水体功能与水质保护目标，推行污染物总量控制和排污许可证制度。根据各饮用水水源地的环境质量状况、经济发展规划和水资源保护规划，以水功能区为单元，制定水功能区污染物排放总量控制目标和环境污染控制目标，对排放污染物总量进行控制。
（5）健全排污许可证制度和排污收费制度。对实施排放污染物总量控制的排污单位，实行排污总量收费和超总量收费制度。对于实施总量控制的排污单位，若剩余有排污总量控制指标，环境保护行政主管部门应给予奖励。加大污染治理，严厉打击违法排污行为。
（6）建立安全保障机制，加强水源地管理，编制科学的城乡饮用水水源地安全保障实施方案，制定饮用水水源地保护和管理对策，完善饮用水水源地的安全保障机制，统筹协调好生产、生活、生态用水关系。为今后一个时期城乡饮用水水源地保护、建设和管理提供科学依据。加强水资源的统一调度，保证紧急情况下城乡供水的水源需求。加强对生态环境的保护措施与制度建设，制止对生态与环境的破坏，逐步修复生态与环境，控制水土流失造成的面源污染；建立地下水资源保护管理制度，严格限制地下水及自备水源的开采。
（7）合理使用化肥、农药，发展生态农业。各水源保护区内还存在部分耕地，农业面源污染使水库和河流水质受到威胁。要合理使用化肥，积极发展生态农业；研究和使用高效、低毒、低残留的农药，并发展以虫治虫、以菌冶虫等生物防治病虫害技术，以防止和减少农药（包括农田径流）对水体的污染。
3.2.5水源地安全信息管理系统建设
建设由数据库、统计分析、水质测报分析、管理决策、动态显示、信息等系统组成的信息系统，为水行政主管部门有效实施城乡饮用水水源地管理和保护提供技术支撑。
3.2.6水源地安全应急预案
为处理好我区境内突发性水污染事件，及时、有效地预防、控制、减少和消除水污染事件带来的危害；维护境内水环境安全，保障人民饮水和生产生活用水安全；建立分工明确、责任到位、统一管理的水污染处理机制，提高突发性重大水污染事件的防范和处理能力，必须制定城乡饮用水水源地安全应急预案。
4结论
因此，加强城乡饮用水水源地水资源保护，可以提高水源地现有水质的标准、水源地水功能利用率、优化水环境，控制水土流失。使所面临的资源性缺水、工程性缺水、水质性缺水而造成的水资源缺乏与社会经济可持续发展不协调等突出问题得到初步解决。对改善水源地的生态环境，保障城乡供水安全，促进水资源持续利用，实现城乡经济社会可持续发展，为构建社会主义和谐社会打下坚实基础，全面推动小康社会建设。
参考文献：
[1]唐克旺,徐志伙等.全国城镇地表水饮叫水水源地水质评[J].水资源护，2009.
饮用水水源地保护管理条例范文第2篇
关健词：饮用水；水源地保护；管理
1.引言
地处云南省红河哈尼族彝族自治洲泸西县旧城镇的板桥河水库，是一件以灌溉为主，兼蓄水、防洪、水利发电、城镇供水等综合效益为一体的中型水利工程，它哺育着全县55.2%人口，维系着全县20万人的生存。水库始建于1957年12月，后经四次扩建、加固，现水库总库容7940万立方米，水面面积8000余亩，森林面积11000余亩，水库坝址本区径流面积106.7平方公里，外区引水径流面积218.8平方公里，集雨范围涉及红河泸西县、曲靖的师宗县、陆良县，主要通过板桥河方向及矣维河方向引水入库。多年来水库平均供水量达4000万立方米。板桥河水库于2002年被州政府列为水源保护区，保护区总面积约2000公顷，保护区分为核心区、缓冲区两部分，其中核心区面积1200公顷，缓冲区面积800公顷，作为泸西县第一大、全州第二大的饮水水源工程，承担着城市生活饮用水的重要任务，板桥河水库的供水安全和水质保证必须万无一失，为了这份安全，加强饮用水源地保护与管理工作意义重大。
2.饮用水水源地保护与管理中存在的问题
近几年来，板桥河水库水库饮用水源保护工作开展有序，措施有效，水质状况一直稳定保持在Ⅱ类标准之内并符合《生活饮用水卫生标准》，但由于库区区域大、污染总量多、保护资金投入不足、管理权限有限等原因，开展水源保护的难度日益增大。主要存在以下几方面问题：
2.1水源保护权责不清、力量薄弱
目前饮用水源管理状况为水行政部门负责水资源管理，环保部门负责水环境管理，建设部门负责城市供水管理，卫生部门负责饮用水卫生管理等等。在管理过程中存在部门之间缺乏有效协调，权力交叉、职责不清，造成执法上的权力重叠和权力真空，加之适合我县当前实际的饮用水源地保护管理的具体办法还没有出台，造成了“都相关、全无责”的状况。
2.2库区污染类型多样、总量较大
生活污染：水库周边住户主要集中在木龙、矿厂、板桥3个村委会，11个自然村，共涉及1410户农户5088人，这些村寨居民产生的生活污水多为地表漫流，生活污水随意排放，垃圾随意堆放、就地填埋，未经处理的污水就近排人沟渠、渗坑而入库；生产污染：保护区内杂花田交错，核心区内周边村寨农户的农耕地有15.2公顷，在保护区缓冲区内周边村寨农户的农耕地有112公顷，其中半数以上为坡度在25°以上，农业生产使用的化肥、农药及除草使用的除草剂等残留物随地表径流进入水体，成为主要污染源：工业污染：目前，水库上游依然有5处煤矿开采企业，1座洗煤厂，1座焦化厂的涉煤企业，这些企业在生产过程中产生的工业废渣随意堆放造成库区面源污染以及大量废水未经有效处理直接或间接排放，雨季污染物随暴雨径流进入水库，对水库水质造成一定污染。
2.3库区水质富营养化风险较大
水库内养殖鱼类是为了进行生态保护，但部分群众根据传统观念认为，靠山吃山、靠水吃水，在水库内偷捕理所应当，虽然进行劝说、教育，但是偷钓情况仍然十分严重，如果被偷捕的鱼数量大、种类集中，将严重破坏水库生态养殖和生态平衡，造成水库自净能力减弱，加之生活污水、生活垃圾、工业废水、固定废物、化肥和农药残留以及其他污染物的任意堆放和乱倾倒行为，随着时间的推移，致使水体朝富营养化方向发展，水库中氮磷累积较易引起藻类爆发，导致水库水质恶化。
2.4资金投入来源单一
饮用水源保护是一项综合性工作，必须安排专项资金长期投入。目前，政府尚未安排饮用水源保护专项资金，水库管理所日常的维护管理费用开支是唯一的保护经费来源，导致了保护资金严重不足的状况。
3.水源地保护管理实践与措施建议
饮用水源保护工作关系到我县社会稳定和人民群众的身体健康，是打造我县“高原至美·花荟泸西”现代高原花园城市建设的基础。为了保护好饮用水水源地，让其更好地造福于泸西人民，本人建议从下几方面来加强饮用水水源地保护工作。
3.1理顺水资源保护工作体系
一要加大对《泸西县板桥河水库水源保护区建设规划》和《泸西县板桥河水库水源保护区污染防治管理暂行规定》的修定，使之成为操作性强、措施可行的地方性规定，切实把饮用水源保护工作纳入到正常、有序的轨道上来。
二要进一步明晰权责，建立饮用水源保护联席会议制度。水利部门统一管理水源；环保部门加强项目管理，严格环保审批制度，定期对水质进行监测；林业部门做好水库周边现有森林保护、退耕还林工作；新闻媒体要积极配合搞好宣传工作；市城建、国土、卫生等相关部门要共同参与，共同做好水源保护工作。
三要完善水库水源保护工作的长效管理机制，要进一步落实水源保护工作责任主体，加强上游水源保护的协调工作。
3.2实施库区污染综合治理
一要逐步减少库区污染源。在水源地保护区内，加强库区的森林保护和水资源保护，对现有的煤矿企业实行技术改造，采用无污染或少污染工艺；调整农业产业结构，逐步实现“生态农业”，大力推广测土配方施肥，提倡使用有机肥料，推行科学施肥施药，有效减少农业面源污染，积极实施上游小流域综合治理工程，通过坡改梯、水土保持林建设等措施，有效控制水土流失。
二要建设防污治污设施。对库区周围村庄、厂房生活区内的群众生活基础设施进行必要改造，兴建生态厕所、因地制宜地实行垃圾和污水集中收集处理，在水面径流上游设置阻拦坝，控制污染物注入水库内。
三要积极探索利用生态修复技术保护水质措施，加快对水库渔业开发与水质保护专题研究，进一步采用生态养殖，按照科学合理的放养思路，合理分析、严格控制水库鱼种放养的规格、比例和密度，使水库内形成相对较平衡的生物链，充分利用生物链来控制浮游藻类的过度繁衍，预防水库富营养化发生。
四要加大执法监管检查力度。通过专项整治、联合执法行动，进一步提高环保的执法效率，加大环保的执法力度，严格行政执法，坚决依法查处各类破坏水源地的行为，为水源地水质净化提供坚强保障。
3.3严格加强水质监测力度，确保水源安全
进一步加强对水库水域环境监测和监管力度，采取定期检查与不定期检查相结合的方式，对水源地的水质情况进行实时监控，及时掌握水质变化趋势。
3.4建立水源应急机制，防控突发事件
构建科学的水源地监测体系，提高饮用水水源地环境监测能力和监督管理水平，建立完善饮用水源污染预警、水质安全应急和水厂应急“三位一体”的饮用水源应急保障体系，有效应对饮用水水质污染等突发性公共事件的应急响应和处置能力。
3.6加大财政扶持力度
建议县政府将水源保护工作经费纳入财政预算，不断完善长效投入机制，强化经费保障；制定合理的生态补偿办法，引导水源地调整产业结构，转变生产方式，逐步减少污染排放。
4.结束语
切实保护好水源地水质不仅关系民生，更具有战略意义，只有从这个高度来认识水源保护的重要性，以科学发展观为指导，在既有工作基础上，继续实施饮用水源保护的各项工作，才能保护好板桥河水源地的水质，保障水源地供水安全。
参考资料：
1.《中华人民共和国水法》
2.《中华人民共和国水污染防治法施细则》
3.国家环境保护总局《饮用水水源保护区污染防治管理规定》
4.《云南省水资源管理条例》
5.云南省人民政府办公厅关于加强城镇集中式饮用水水源保护工作的通知（云政办发〔2007〕106号）
饮用水水源地保护管理条例范文第3篇
论文摘要：保护好庵里水库水源地，保证城区供水及下游农业、渔业用水安全及城区经济可持续发展尤为重要。
1基本情况
1.1庵里水库
1.1.1流域概况。庵里水库位于泾河一级支流四郎河上游的西坡乡庵里村。四郎河发源于本县东部子午岭山麓的宫河寺，由东向西汇入泾河，全长88km，水库上游为子午岭林区，流域面积150km2，河道长16km，河床平均比降17.98‰。
1.1.2工程现状。庵里水库枢纽主要由土坝、泄洪洞和输水涵管三大部分构成，土坝于1958年开始兴建，1960年建成蓄水，坝顶高程1 210m，坝高22m，为壤土均质坝。后经1972、1979年两次加高，坝高31.50m，坝顶长420m，水库总库容538.39万m3。现已发展成为集防洪、灌溉、城区供水、水产养殖于一体的综合性水库，控制农田灌溉面积1.50万亩，保灌0.70万亩，养鱼532亩，解决县城3.50万人的生活用水和工业用水，有效地促进了正宁县工农业生产及城区建设和经济的发展。
2004至2005年对庵里水库进行了除险加固。水库总库容833万m3，死库容175万m3，兴利库容291万m3，防洪库容408万m3（其中公用库容41万m3），有效地保护了水库下游近2.50万人口，2万亩耕地，国道211线罗川段，省道303线秦家店子段，红丰渠、石家湾子，自流灌区，沿川输电及通讯线路，设施农业等安全，同时为县城3.50万人提供了生活水源，并为下游1.50万亩农田节灌提供了充足的水源，为缓解城区供需水矛盾，增加保灌面积，减轻下游洪水威胁及区域经济发展起着巨大作用。
1.2正宁县城区供水工程
1.2.1供水工程概况。正宁县城区供水工程是省计委2003年立项，西北市政设计院设计，国家投资的国债建设项目，项目总投资1 349.82万元，其中国投600万元，省投以工代赈资金50万元，地方配套699.82万元，工程于2004年3月开工建设，2006年5月全面竣工并交付使用。共安装庵里水库取水口至原泵站重力输水管道6.95km，秦家店子一级泵站至后庄子净水厂压力输水管道5.60km，城区配水主管网9km，新建各类闸阀井、消防井144座，容积为100m3蓄水池1座，完成取水口闸室土建28m2，二级泵站机房167m2，净水厂855m2，机加池1座，架设10kV输电线路0.80km，安装配、变电设备29台，水泵11台，启闭机2台，流量计3台，工程投入使用后，日供水8 000m3，解决了县城3.50万人的生产生活用水问题。
1.2.2水源情况。正宁县原城区供水工程，从设置在四郎河庵里水库下游6.70km处，秦家店子村河道旁的取水口井进行提水，近几年由于水库上游子午岭林区退耕还林和禁牧，上游农户均迁移至下游河道两岸，人畜活动使河道水严重污染，水质变差，致使城区居民发病率较高，严重威胁到城区人民的身体健康。为了让正宁人民真正吃上安全、干净、卫生的放心水，在正宁县城区供水工程中改用庵里水库作为城区供水水源。
2水源保护区划情况
四郎河供水水源地保护范围西起张坪，南北以四郎河两侧分水岭为界，即南沿南邑、五顷塬、高风坡、八只窑，北沿宋家畔、南桥、石坡子、艾蒿店，东至子午岭，全长21km，总面积214.90km2。一级保护区范围以秦家店子取水口处向四郎河下游100m，上游至庵里水库以上2km，河道两侧分别外延2km，全长8.70km的水域范围和陆域范围，总面积41.50km2。二级保护区范围在一级保护区外向四郎河上游至子午岭，下游至张坪，南北以四郎河两侧分水岭为界，即南沿南邑、五顷塬、高风坡、八只窑，北沿宋家畔、南桥、石坡子、艾蒿店，长21km，宽9.00～13.50km，总面积173.40km2。
关于水源地保护。水域的生态环境和生物资源的恶化是危及人民群众生命和生存的大事，强化水库一级饮用水水源管理显的尤为重要。首先要禁渔，禁渔是一项阶段性工作，管理却是一项常规性的工作。只禁不管，等于不禁。再次，杜绝投饵垂钩，庵里水库承雨面积大，上游为子午岭林区，营养丰富，是非投饵鲢鱼、鳙鱼等环保型鱼的好场所。然而，前些年一些企业单位，不惜以牺牲环保为代价，片面追求政绩和利润，在水库上游建投饵养殖基地，养殖基地建成后，每年总投放饵料高达数十吨，直接对水体造成污染。同时，要取缔水上游乐经营项目，严禁人为造成水体污染。
3存在问题的对策及建议
3.1有关部门对庵里水库水源地一级保护区范围内的五倾塬铅锌冶炼厂进行了强制停产，目前该厂有自私投产的迹象，一旦恢复生产，必将对县城供水水源地--庵里水库造成极大污染，对县城区居民及少数民族聚居区人民群众身体建康构成极大威胁，应采取切实措施对铅锌冶炼厂进行搬迁。同时，采取措施，鼓励该企业转产（发展无污染的环保型企业），利用铅锌厂的泵站扬水工程及地形高差大的优势进行技术改造，为五顷塬乡直机关及附近群众解决饮用水问题。
3.2虽然在划定的水源保护区入口设立了保护牌和标志，但是由于资金缺乏，管理人员不到位，管理力量相对薄弱。建议加强管理人员力量，增设水质检测仪器及设备，定期对水源水质进行检测化验。
3.3正宁县城区供水工程取水口在利用原庵里水库输水洞在库内取水，由于输水洞进水口位于迎水面坝坡接近右坝肩处，右坝肩山坡雨水冲刷或库内水面漂浮物经常集中在进水口处，影响供水工程质量。建议在原来Φ600输水洞进水口再安装180mΦ100混凝土管道至库内现有的东边小岛，避免飘浮物进入及右肩坝山坡雨水冲刷水土流失淤堵进水口，保证水源清洁。
3．4庵里水库上游为子午岭次生林区，植被较好，但靠近库区出口处，由于人为因素，放牧及农作物耕种，水土流失严重。建议充分利用国家退耕还林及天保工程等优惠政策，在坝址处南北岸山坡（约4 000亩）彻底退耕封山禁牧，植树种草，自然恢复植被，根据库区天然林生长情况，北山坡宜种植刺槐、椿树、楸树、松柏、落叶松、杏树、文冠果等树种，南山宜种植松柏，杨树等，林下可间作柴胡，防风，芍药等多年生中药材，保持生态多样性，绿化美化水源地环境。
3.5实施皮丰店石洼村移民搬迁工程，改善林区少数民族聚居区群众生产生活条件，同时可减少或避免林区群众生产、生活垃圾及施用农药、化肥等对水源的污染。
3.6在苇店子一带种植芦苇等水生植物扩大生物防污治污能力。
饮用水水源地保护管理条例范文第4篇
关 键 词： 水环境 湖泊治理 湖泊管理 清淤技术
中图分类号：D922文献标识码：A 文章编号：
Abstract： Analysis of the lake water environmental pollution current situation, put forward the effective technology in water environment treatment train of thought, at the same time from the water quality monitoring results show that the control scheme is feasible, and puts forward some suggestions to strengthen the management of lake water environment and its management.
Key words：Water environment; Lake Management; Lake Management; Dredging technology.
1湖泊水环境污染现状
国内外有关研究表明，污染较严重的湖泊由于内源污染负荷的存在，即使在来自湖泊外部的污染源，如工农业废水、生活污水的排放得到有效控制的情况下，湖水的污染仍然得不到明显控制，主要原因为内源负荷的污染。例如，根据太湖水污染监测结果表明，贡湖湾地区(修改为太湖)底泥释放TN占总污染量的18.5%，TP占总污染量的29.4%，即使将外来入湖污染全部控制，仅湖内底泥释放和动力作用下的再悬浮、溶出也将引起藻类的发生。显然从试验结果表明，湖泊外源污染减少、水质改善后，底泥中污染物质也会增加一定强度的释放，污染底泥中的营养物质会重新释放进入水体，导致水质污染。因此，在外源基本控制、水质逐步改善的同时，开展污染湖盆底泥疏浚已非常必要。
2湖泊水环境污染治理思路
2.1水源地保护是湖泊水环境治理的重要任务
湖泊流域洪水调蓄和水资源配置的主要水体，一般情况下湖泊环湖有众多水厂取水口。而由于流域经济高速发展与水环境保护工作相对滞后的矛盾，湖泊水质污染与富营养化问题日益突出。受入湖河流污染、湖泊自然生态破坏和有机底泥等影响，导致水质恶化，水体富营养化，蓝藻爆发，生态环境退化等一系列问题，直接威胁沿湖及流域供水安全和生态系统安全，制约流域经济社会的可持续发展。
通过对湖泊流域采取水环境综合治理方案，从保护水源地出发，确定保障饮用水安全是当前最紧迫的任务。湖泊治理规划时必须进一步优化水源地布局，完善多水源供水体系，加快自来水厂深度处理工艺改造，建设饮用水安全监测系统和预警系统，确保饮用水安全，同时要加强供水危机的防范和蓝藻暴发应急事件的处置工作。规划实施饮用水，主要包括水源地改造和水源地保护区建设、多水源供水和区域应急备用水源地建设、区域联合供水工程和供水设施深度处理改造等。
2.2采取湖面清理有利于改善水源地生态环境
近年来，湖泊的富营养化趋势不断恶化，湖泊生态系统也受到很大程度的破坏。据中国科学院湖泊生态系统研究站的监测表明，湖泊的生态系统结构在迅速恶化，蓝藻水华暴发越来越严重。表现在：（1）有些湖泊夏季出现严重蓝藻水华的面积不断扩张，一年中发生水华的时间在增加，水华暴发的灾害程度也在加重。（2）湖泊水草的分布面积大幅度萎缩，水生植被的结构在恶化，大片水草枯萎，水草生态系统迅速的恶化。（3）湖泊的营养盐浓度增高，富营养化加重的趋势并未被遏制。
水源地东北部堤段（修改为周边）芦苇、水草相对较多，但由于受到蓝藻暴发等因素影响，大量水草死亡、腐烂、堆积现象存在，局部出现沼泽化，生态体系非常脆弱。因此，对湖泊的湖面采取清淤治理技术，清除沉积水草、有机淤泥，不仅可保护取水口的水质，也是恢复水源地湖岸生态环境的需要，有利于湖泊生态系统的改善。
2.3水源地底泥疏浚效果明显
对湖泊采取清淤治理技术，采用工程船携带封闭抓斗挖掘机施工，清淤的主要目的是去除有机质含量高的、松软的、易悬浮和释放营养盐的表层底泥，而不是挖深湖盆，因此挖掘机的刀口改用无利齿的平口刀口；清淤的另一目的是削减取水口附近的沉水植被生物量，但需要保持水源地仍有沉水植被，因此为保护沉水植被不消失或完全破坏，清淤中采取条带式进行的方式，有意保留些漏洞、间隙带，以保护沉水植被的种籽库，加快其恢复。清淤施工期间，为避免底泥扰动影响取水口水质，按设计要求在取水口周边悬挂土工布，并控制施工进度，加强水质监测，遇水质、湖流变化及时变更施工速度或暂停施工。
为了表明湖泊清淤治理效果，对某湖泊水源地水域进行了疏浚前、施工中及竣工后的调查、监测。其中给出了清淤前后沉积物总磷含量比较图见图1所示。清淤后表层底泥中有机质的含量普遍降低，清淤工程有效去除了大多数区域的沉积物有机质，对于降低太湖富营养化，以及预防水源地恶臭情况的发生起到了积极的作用。清淤工程对沉积物中氮的去除效果不理想，但有效降低了磷的含量。因此，从去除有机质中营养盐的角度看，清淤工程也产生了积极的效应，起到了改善取水口水质的效果。
图1清淤前后沉积物总磷含量比较图
3湖泊水环境管理思路
3.1工程建设的湖泊水环境管理
保障湖泊水环境各项环保措施的落实，减免工程兴建对环境的不利影响，改善湖泊生态水环境。对湖泊水质采取有效的保护管理措施，对于湖泊周边的工程建设施工时，采取尽量减小泥沙入河量，生活污水需经处理后排放，工区内修建厕所等措施。对工程施工过程中环保措施的执行进行监督检查，落实环保投资。制定湖泊周边施工区环境管理办法，并监督实施。对于湖泊周边建设工程，采取加强对施工人员的湖泊水环境宣传教育，提高环保意识。组织协调地方环保部门与工程施工环境保护有关事宜一般环境问题。施工后期，组织好施工区当属湖泊范围的生态环境恢复及建设。
3.2湖泊水利工程管理范围
对于湖泊的水环境管理，现有管理机构堤闸管理所、乡镇水利站、农口管理办公室等应当满足工程管理设置的需求。管理结构的管理范围根据水利工程管理的相关规定，湖泊水利工程管理范围应当包括河道，堤防、护岸及绿化带；堤身，堤防临、背水坡青坎，防渗工程及护堤地；控制建筑物；附属工程设施；护岸护坡工程；管理区等。
同时为了有效地确保湖泊的生态水环境，水利工程管理部门应当不断提高管理水平，对于湖泊工程的水环境管理所应开展以下工作：（1）制定湖泊水环境管理的有关规章制度。宣传贯彻水法、水污染防治法、河道管理条例等法律法规，处理水事纠纷，维护正常工作秩序。（2）在管理和保护湖泊水环境范围内，禁止乱倒垃圾、乱占河滩、乱采砂石、乱修建筑物等活动，督促清淤清障，保障安全行洪；同时应当采取措施加强采砂管理，规定砂石开采范围，发放砂石开采证，制定收取管理费办法。
严格执行湖泊水污染防止条例，除要求工业污染源治理达标外，更要采取切实措施，控制生活和农业污染，加快建设城镇生活污水处理厂，大力推广生态农业等；为防止污染源超标排放、网箱养殖等行为对饮用水水源地的污染和破坏，各水厂取水口按各地实际情况指定具体防护规定，重点实施湖泊水源地取水口保护等工程，并制定饮用水水源地应对突发性污染事故的应急预案。
3.3水环境治理期间的管理
湖泊水环境治理施工期间会对周边水环境会产生一些不利影响。因此，应加强环境的检测工作，监督管理范围内的环境卫生和水环境的监测，将各项环境指标控制在标准范围之内，发现问题及时采取相应的措施，将不利影响控制在最低程度。
（1）湖泊水环境治理将由于湖底土质的扰动引起水体混浊是暂时的，随着工程的结束而消失，施工时应控制施工强度，并在取水口悬挂土工布，确保不影响取水口水质。施工船舶须选用配备油水分离系统的设备，含油舱底水应经处理后达标排放。
（2）湖泊水污染的清淤有利于改善水生生物的生存环境，但另一方面也将底泥中所含有大量的生物资源一并清理，特别是沉水植物。为此进行湖泊水环境治理时，疏浚时应采用预留间隙带，保留有沉水植物种籽库，利用植物的自身的繁殖能力、动物的迁移能力，湖荡底部生物资源可以在一定时间内得到恢复。
4结语
针对湖泊水环境污染现状的基础上，探讨了湖泊治理思路，建议将湖泊纳入整体防洪排涝系统统一规划，同时提出湖泊水环境的管理维护，加大建设管理力度，为湖泊水环境治理提供科学依据。
参考文献：
[1] 卢峥，苏鹤．对湖北省大型湖泊治理的思考[J]．陕西建筑，2009，23（05）：31-33．
[2] 谢进杰．水资源管理 湖泊治理[J]．中外建筑，2008，26（01）：101-103．
饮用水水源地保护管理条例范文第5篇
一、地下水超采的危害
(一)地下水超采造成地面沉降
由于连年超采地下水,水位持续下降,易造成地面沉降。超采范围之内的岩土层地下水释放,土层被压密,厚度降低,引起其上部岩土体沉降,上覆土层因自重和疏水向下移动、弯曲变形,一直发展到地表,引起地面变形,使建筑物倾斜、墙体开裂,造成巨大经济损失。
(二)造成局部地区水资源衰减并伴随地下水污染
地下水超采造成的地下水污染主要有两个方面的原因:第一,由于过量开采地下水导致岩溶塌陷,破坏上覆第四系隔水层,地表污水及劣质潜水通过塌陷段渗入;第二,由于过量开采地下水,造成水位降低,水量减少,同时水在地下净化时间变短,此外,水位降低和地下水漏斗的扩展则增加了地下水接受补给的范围以至于超出水源地保护区范围,实际就是扩大了受污染面积。这些原因都会造成水质变化。
(三)对于沿海地区,造成海水入侵,地下淡水盐碱化
一般情况下,陆地含水层的淡水水位比海水水位高,但经过长期大量抽取陆地淡含水层,会使其地下淡水水位低于海水水位,导致海水通过透水层(弱透水层)渗入陆地淡含水层中,这种现象称为海水入侵。它使地下淡水盐碱化,从而破坏地下水资源。
二、防治地下水超采的方法
(一)在政策和法规上
行政管理方面,建立统一的地下水资源管理机构,实行规划开发,统一合理调度,建立完备的应急预案、水质监测、预警监控体系和严格的监管制度。在资金支持上,完善投入补偿机制。多方筹集资金,用于饮用水水源地环境保护工作。法制管理方面,认真贯彻国家有关地下水资源管理的方针、政策及法规,制定符合地方实际情况的地下水管理条例。
(二)在地下水开采管理上
1.分区控制开采地下水。根据地下水超采造成危害的程度的预测评估,并考虑地下水资源的恢复、补给能力,将地下水开采管理划分为禁采区、限采区和控采区或不同的保护区,进行分区开采。
2.加强地下水信息监控管理。进一步完善地下水动态监测网络和地面沉降的检测,改进监测手段,如采用GPS技术,实现CPS监测与分层监测标组监测自动化,提高监测成果的时效性和服务水平。
3.充分利用雨水资源、加强水循环利用等方法,减少对地下水的开采。充分利用雨水灌溉,开展人工增雨作业,增设人工增雨作业点,灌溉季节增加有效降雨,工业生产和民用中尽量多的利用中水。合理利用中水、雨水,减少地下水的开采量,以恢复和养蓄地下水,改善水文地质环境。
此外,还可以加强生态治理、加强地下水污染治理,通过拦蓄工程、湿地工程等,提升水体自我降解和生物降解能力。
(三)在地下水超采造成的各种地质问题防治方法研究上
1.加强对大范围地面沉降的研究。在第七届国际地面沉降学术研讨会(2005)上,国土资源部副部长小苏讲话:“各个地区都根据自身实际,开展了深入和系统的地面沉降防治工作,并逐步形成和推进了区域联动。”在测量学上应加强对城市大范围进行地表沉降测量的研究,结合水文数据,对地下水超采形成地面沉降的研究工作具有重大意义。
2.对于地下水超采的治理办法可以采用回灌方法,恢复养蓄地下水。因地制宜开展地下水人工回灌。人工回灌是防治地面沉降的有效手段之一,且方法简单,并能起到蓄水储能的综合效果,但需水量大。应积极创造条件,在保证水质的前提下,进行回灌。
3.沿海地区海水入侵的防治方法。采取的措施有:在供水井与海水之间打一排井,利用抽水造成水位低槽,或用注水方法形成水力屏障;在有利地质条件下,也可修建地下防水堤,这些方法,均可起到防止海水入侵的效果。应加强对这些工程地质方法在处理海水入侵中的研究。
三、防止地下水超采措施
(一)加大地下水开发利用和保护工作的宣传力度,切实提高全社会的节水意识
每年利用“3.22”世界水日、中国水周,集中开展全方位多层次的水法规宣传活动,重点宣传《水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规和国务院、省市有关政策法规。提高公众对取水许可和水资源有偿使用制度的认识,使《水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》和本地地下水管理保护的政策文件家喻户晓,人人皆知。
(二)建立健全地下水管理保护的制度体系
《水法》及《取水许可和水资源费征收管理条例》颁布实施,对地下水管理保护工作提出了新的更高的要求,为此要从完善执法体系,依法治水,依法取水,依法用水的角度出发,建立并完善地下水管理保护体系,从地下水开发利用、管理保护、取水许可审批、水资源论证、取水计量设施安装、水资源费征收等各个方面进行了规范,使地下水管理保护工作逐步走上法制化、规范化、制度化的轨道。
(三)切实搞好地下水资源规划和评价
应根据目前地下水资源开发的现状,并考虑随着经济和社会发展对水资源需求增加的客观事实,从可持续发展的角度出发,开展新一轮地下水调查评价,切实搞好地下水资源保护规划建立完整、科学的全区地下水资源规划体系,促使地下水资源与生态环境、经济和社会协调发展。
(四)加强对水资源的监测工作,完善地下水监测网络
要加强地下水动态监测网络体系建设,布设地下水位、水量、水质观测井开展监测;对城市重要的工业、生活、城镇集中水源地取水口、重点排污口安装远程监控设施,进行数据传输的控制,建立地下水资源动态自动监测系统,运用微机技术定期分析监测资料,监测区的水情预报和预测,为加强水资源管理和防治地质灾害提供科学依据。
(五)实行严格的取水许可制度和水资源论证制度,控制地下水开采规模,合理调整地下水开采井布局
要根据地下水保护重点及开采现状,划定地下水禁采区、限采区。在禁采区禁止开采地下水,对现有的开采井要逐年进行关闭;在限采区内严格控制地下水开采规模。对开发建设项目严格实行水资源论证制度和环境评价制度,对地下水超采区,要按照行业用水定额,对取水单位逐步削减取水量,逐步恢复地下水资源采补平衡。
(六)完善地下水计量设施,为科学计量、准确收费提供科学依据
