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一、引言
新会计准则的,实现了与国际会计准则的趋同,顺应了市场经济发展的需要,为促进改革开放,推进资本市场发展,奠定了坚实的会计基础。从宏观层面看,新会计准则的实行,极大地提高了企业会计信息透明度,提升了企业的会计信息质量,对增强中国资本市场的国际竞争力有现实的推动作用;从微观层面看,五种会计计量属性的确定,尤其是公允价值的引入使得会计核算结果将更为真实地反映企业资产负债状况,也促使各信息使用者更加重视资产的质量以及可能面临的风险。
著名会计史学家迈克尔・查特菲尔德说过:“会计的发展是反映性的……会计主要是应一定时期的商业需要而发展的,并与经济的发展密切相关。” 财务报告作为立足企业、面向市场的一个重要的经济信息系统,会随着社会环境和经济环境的发展而不断改变自己的内容和形式。在新会计准则颁布之前,基本财务报表主要有资产负债表、利润表和现金流量表。而新《企业会计准则第30号――财务报表列报》明确规定,企业的财务报表至少应当包括资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益(或股东权益)变动表及其附注等,报表的种类日益全面、规范,财务报告的内容和形式也有极大的改进。与原财务会计报告相比,各信息使用者可以站在自己的角度,根据自己的需要,获取更高质量的会计信息,从而对未来的盈利能力和风险程度进行预测和决策。
二、财务报告信息质量的变化
会计信息作为价值运动的一种客观表达,是整个会计行为系统的核心部分,其实质是各种利益关系的反映。而长期以来,随着证券市场的发展以及企业经营方式的多样化,非货币易、债务重组、或有事项等新的经济业务在企业尤其是上市公司中已经出现,并且成为部分企业进行利润操纵的重要手段,会计信息的形成与提供违背了客观性原则,会计信息严重失真。E・S・亨德里克森在《会计理论》一书中提到“越来越多的证据显示社会和经济变革对会计实践和会计思想有很大影响。20世纪60~70年代曾发生很多环境变动,都直接或间接地影响了会计师的工作,迫使会计界采用新的会计方法和新的会计思想。” 因此,为提高企业会计信息质量,新会计准则修订和新增了一些会计准则,从过去偏向工商企业的17项会计准则,扩展到横跨金融、保险、石油天然气、农业和生物资产等众多领域的39项会计准则,覆盖了各类企业的各项经济业务,会计准则体系日臻完善,会计信息也更加准确、客观地反映企业的实际情况。目前,中国有近2000家境内外上市公司、数十万家国有企业、近50万家外资企业、300多万家民营企业,可以想象,随着新会计准则的逐步实施,企业的会计信息质量会越来越高,广大信息使用者,或是投资,或是放债等都将会从中受益。
(一)价值计量公允化
新会计准则的亮点是公允价值计量属性的引入。公允价值(Fair Value) 是指以熟悉情况的当事人在公平交易中自愿据以进行资产交换或债务清偿的金额作为资产和负债的计量基础的会计模式,从本质上来说是一个物品的市场价值。
新《企业会计准则第12号――债务重组》对债权人和债务人的会计处理引入了公允价值计量模式,规定债务人应将重组债务的账面价值与转出资产公允价值和相关税费之和的差额作为重组收益,确认为当期损益,债权人重组债权的账面余额与受让非现金资产公允价值的差额,作为债务重组损失计入当期损益。新《企业会计准则 第7号――非货币性资产交换》规定,在非货币性资产交换事项中根据交易是否具有商业实质来考虑换出和换入资产的公允价值且要求在利润表中确认相关损益,另外资产分类改变了目前按流动性分类的方式,将金融资产按照交易目的区分为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产,持有至到期投资,贷款和应收款项以及可供出售金融资产四类;将金融负债划分为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融负债和其他金融负债两类,而且将原在表外的衍生金融工具纳入表内核算,并以公允价值计量,公允价值变动形成的利得或损失,直接计入当期损益。因此,公允价值的引入必定会导致资产负债表和利润表发生变化,使得资产价值更趋公允,会计信息更能反映企业的实际资产状况以及盈利情况。
(二)风险披露规范化
由于估计和判断的客观存在,风险和不确定性充斥着整个会计处理过程。特别是近年来,衍生金融工具不仅翻新速度快、数量大、品种多,而且运用衍生金融工具进行金融衍生交易也越来越多,风险和不确定性也越来越大,随着衍生金融工具种类的不断创新和日益繁杂,诸如期货、期权之类没有实际交易而仅是未来经济利益的权利或义务可能会引起企业未来的财务状况和盈利能力发生剧烈变化,可能会给企业带来巨额的金融利润,也可能给企业带来巨额的损失,如英国巴林银行的破产和我国上交所“3.27事件”。从信息使用者的需求出发,企业财务报告应当充分披露待执行的和约所带来的风险和收益,这些风险在未来的时间线上会给企业带来什么机会和损失,但原财务报告体系受传统会计理论的制约,提供的主要是历史的信息、滞后的信息,不能解决衍生金融工具的确认、计量及报告等问题。因此,顺应经济业务发展的要求,新会计准则第22号《金融工具确认和计量》、第23号《金融资产转移》、第24号《套期保值》和第37号《金融工具列报》对衍生金融工具的确认、计量和披露进行了详细的规定,金融工具表外业务表内化,有利于信息使用者及时、充分地了解企业衍生工具业务所隐含的风险及其对企业财务状况和经营成果的影响。
(三)交易实质渗透化
在新会计准则中,实质重于形式原则发挥得淋漓尽致,交易事项的经济实质渗透到经济业务的方方面面。为了反映交易的经济实质,新《企业会计准则第17号――借款费用》将借款费用资本化的对象和范围扩大,不仅包括固定资产而且包括需要经过相当长时间才能达到可销售状态的存货以及投资性房地产,借款费用更能真实反映企业的资金成本;新《企业会计准则第6号――无形资产》将企业的研究与开发支出区别对待,研究阶段的支出计入当期损益费用化,而开发阶段的支出,如果符合相关条件,就可以资本化;新《企业会计准则第7号――非货币性资产交换》中对于公允价值的运用,规定了按照非货币性资产交换处理的两个前提条件,一是该项交换必须具有商业实质;二是换入资产或换出资产的公允价值能够可靠计量,因此采用账面价值还是公允价值计价,对交易是否具有商业实质的判断是关键,这样就有效遏制了关联方之间通过非货币性资产交换的方式操纵会计利润的行为。新会计准则第12号《债务重组》对债务重组的定义增加了只有在“债务人发生财务困难的情况下”的前提条件,才可以对债务的让步按照新准则确认为债务重组利得,计入损益。新准则突出了债务人发生财务困难的前提和债权人最终让步的业务实质,从而防止企业不恰当地确认债务重组利得。另外,在融资租入固定资产的会计处理、收入确认标准、合并会计报表编制、关联方的判断标准和销售商品的售后回购等方面也都体现了实质重于形式原则。
(四)信息披露全面化
新会计准则在许多方面填补了市场经济条件下新型经济业务会计处理规定的空白,在相当程度上扩大了信息披露的数量和范围,金融风险的披露更为直接和透明,为广大信息使用者做出有效的预测和决策提供了良好的平台。
新《企业会计准则第35号――分部报告》要求上市公司分别根据业务性质披露业务分部报告和地区分部报告,并将其中的一种分部方式作为主要报告形式;另一种分部方式作为次要报告形式。对于主要报告形式,必须披露分部收入、分部费用、分部利润(亏损)、分部资产总额和分部负债总额等信息。分部间转移交易应当以实际交易价格为基础计量,转移价格的确定基础及其变更情况,应当予以披露。使用者从分部报告披露的信息中,能更清楚地了解企业的业务模式,更容易取得归属于各业务的数据,从而更准确地预测公司的业绩,降低投资风险。另外,新《企业会计准则第36号――关联方披露》加大了对关联交易的披露,要求在合并财务报表中披露包括在合并报表中的企业集团成员之间的交易以及个别财务报表中披露有关关联方关系及其交易的信息。这样,一方面加大了关联交易披露的范围和内容;另一方面将以往较为概括的要求明确化和具体化,增强了关联交易的透明度。
在股票市场,股票市价往往高于股票面值(这种情况在我国的A股市场上特别明显),这就给公司经营者提供了通过权益交换方式来增加利润的机会。比如公司发行可转换债券,通过降低转换价格的方式来降低债券利息,因利息率降低而减少的利息费用就转化为企业利润,而因转换价格低于股票市价的差额则会导致原股东权益稀释,使原股东蒙受损失。但原财务会计报告对此并没反映,它所反映的只是因利息费用减少而增加的利润,而将原股东权益稀释的信息排除在外。因此,新《企业会计准则第34号――每股收益》明确规定,企业应当在利润表中单独列示基本每股收益和稀释每股收益,而且应当在附注中披露计算过程以及在资产负债表日至财务报告批准报出日之间,企业发行在外普通股或潜在普通股股数发生重大变化的情况,以利于投资者等相关信息使用者进行决策。
关键词:新会计准则;完善;电厂;财务管理;对策
一、前言
2007年1月1日,新企业会计准则在正式在我国上市公司中执行。新企业会计准则能够适应市场经济发展要求且与国际标准的趋同取得实际性进展。推行新企业会计准则有助于增强我国企业的可持续发展能力,使我国企业的会计信息质量和管理水平得以提升。 它有利于电力企业进一步健全财务管理职能,促进深化改革,建立起现代企业管理制度。但是,随着新企业会计准则的不断深入贯彻,不断涌现出一些新问题、新情况。同时,我国企业会计准则在实现国际趋同的过程受到了国际财务报告准则的最新变化的影响。鉴于此,为巩固企业会计准则已有的实施成果以及逐步扩大实施范围,财政部了《企业会计准则解释》,及时对出现的新问题、新情况做出解释,以便更好的解决企业实际问题。新会计准则的实施在增加了投资者对中国资本市场和财务报告的信任度同时也将进一步刺激了国内和国际资本投资。这对企业来说是个机遇,也是个挑战,这对财务管理提出了更高的要求,对财务人员和管理者提出了更高的要求,摆在财务人员和管理者面前的现实问题就是如何有效加强电厂财务管理,确保电厂企业能有一个稳定发展的物质保障和良好环境。
二、新会计准则对电力企业的影响
1.影响债务重组进而影响偿还方式
企业可通过现金资产清偿债务或以非现金资产清偿债务的方式清偿债务。以现金资产清偿债务时,电力企业作为债务人企业时,企业应当将重组债务的账面价值与实际支付现金之间的差额计入当期损益;当电力企业作为债权人企业时,企业应当将重组债权的账面余额与收到的现金之间的差额计入当期损益。以非现金资产清偿债务时,电力企业作为债务人企业时,企业应当将重组债务的账面价值与转让的非现金资产公允价值之间的差额,计入当期损益;作为债权人企业来说,企业应当对受让的非现金资产按其公允价值入账,重组债权的账面余额与受让的非现金资产的公允价值之间的差额,计入当期损益。
2.新准则运用公允价值,影响了企业资产管理方式
公允价值的运用影响了电力企业在初始计量和后续计量两个方面的资产计量方式。在初始计量中企业在取得资产要素诸如存货、投资性房产、固定资产、无形资产等需要按照成本进行初始计量。取得这部分资产时需要具备可靠的成本计量依据——销售凭证、运输发票、税费票证等。在确认固定资产后续支出时新会计准则对其进行了重新规定,符合固定资产初始确认条件的后续支出,即使无法使企业经济效益达到预期水平,无法延长企业固定资产使用寿命,无法使产品成本发生实质性降低,允许其计入固定资产账面价值。配件作为固定资产,电力企业在更换时,应将能够满足初始资本确认固定资产条件的替换配件的成本计入固定资产价值。新会计准则使传统的电力企业财务报表中以利润表为核心的模式得以转变,很大程度上影响了资产管理理念、管理方法和经营方式,确定了以资产负债观为核心的报表体系。新会计准则确定的资产负债观,强调企业资产负债信息的质量、提取资产减值的准备、真实呈现企业资产的预期经济效益;强调正确评估资产价值,合理确认企业资产预期负债和损失;运用资产负债法核算企业所得税;禁止运用不符合资产负债定义的计提项目或递延项目。
3.对企业利润管理产生影响
新会计准则还对电力企业对收入项目、利润项目和相关费用项目的管理方面产生了影响。在电力企业财务报表方式上,企业的短期利润出现显著变化。在公允价值计价方面,对金融工具、非共同控制下的企业合并、投资性房地产、债务重组和非货币易实行的公允价值,有机会操作利润。就非货币性资产交换准则规定来说,电力企业在非货币性资产交换中采取了公允价值模式和账面价值模式,从而使计量模式具有了可选择的空间。为了避免企业通过减值转回来操纵利润,提升企业的利润质量,在新会计准则的资产减值准备准则中,规定了固定资产、无形资产、长期股权投资等减值损失,一经确认不得冲回。
4.对企业纳税的影响
新会计准则下所得税的会计处理方法不再采用原准则下企业在应付税款法和纳税影响会计法两种处理方法中任选其一的会计处理方法而是采用国际通行的资产负债表债务法,这就对企业纳税产生巨大的影响。同时,新会计准则规定了很多新的会计政策,这些会计政策都会对电力企业纳税产生影响。
三、新会计准则对财务管理的影响
1.对财务管理目标的影响
新会计准则对企业财务管理目标产生了较大的影响。企业财务管理目标由最初的企业利润最大化到追求共赢,实现利益相关者利益最大化。例如,关于财务报表,就列报基础、重要性和项目列报、一致性等进行了阐述和分析。新会计准则中关于政府补助、股份支付、职工薪酬等制度,通过会计手段合理进行企业价值分配,使得投资者、政府、企业、员工等诸多利益主体之间的关系得到有效协调。这将对实现我国当前阶段企业财务管理目标——企业价值最大化提供了财务与会计协调一致的实践指导和理论框架。
2.对企业合并处理的影响
企业合并准则中奖企业合并划分为两大基本类型——同一控制下的企业合并与非同一控制下的企业合并。合并的类型不同,所遵循的会计处理原则也不同。关于同一控制下的企业合并,合并方在合并中取得的被合并方各项资产、负债应维持其在被合并方的原账面价值不变。合并方在合并中取得的净资产的入账价值与为进行企业合并支付的对价账面价值之间的差额,应当调整到所有者权益相关项目,不计入企业合并当期损益。关于非同一控制下的企业合并,首先需要确定购买方、购买日以及确定合并成本。合并中发生的各项直接相关费用,包括为进行合并而发生的会计审计费用、法律服务费用、咨询费用等,应当计入企业合并成本。
3.对财务风险管理的影响
新会计准则与国际会计准则实现了实质性的趋同,具体表现在其允许在投资房地产、债务重组等应用公允价值。这是一个亮点,但是如果运用不当,就失去当初制定的目的。例如,企业领导层有可能急于获得短期利益等原因,违背新会计准则的精神,不正当运用公允价值,玩数字游戏,导致利益上的超分配,从而增加了财务风险 。
四、新会计准则下完善电厂财务管理的对策
1.改革和创新财务管理制度
新企业会计准则要求企业在会计基本准则的基础上,结合新会计准则体系,修改和补充原有的规章制度,以明晰产权关系,同时使得预测、决策、核算、控制等功能得以提高。电厂要全面改革和创新财务管理制度,加强财务管理人员的培训,认真学习新财务准则,努力提高企业管理水平。
2.加强企业领导者财务管理意识
领导是一个企业的领导者和核心,只有领导重视了,财务人员才能更加重视。为加强领导者财务管理意识,首先要让领导了解新会计准则的具体内容,主要变化等,只有这样才能确保新旧会计准则的顺利衔接和平稳过渡。规范和完善财务管理工作,避免出现外行领导内行的情况。同时还要不断加强自身的政治素质,自觉遵守会计法规和规章制度。
3.建立完善的会计核算管理制度
要想企业核算工作做得好,就要有一套切实可行的规章制度,并且要严格按照规章制度来执行。例如,电厂可以根据电厂的实际情况,选择在年末、每季、每月等时间段来进行实地盘存制,同时处理最终的核算结果 。
4.建设一支素质过硬的财务管理队伍
在经济快速发展的今天,建设一支素质过硬的财务管理队伍显得尤为重要。具体可以,一是加强财会人员的继续教育。对现有的财会人员加强培训,学习新会计准则的内涵和要求,加强财会力量。二是,严格持证上岗制度。对新上岗人员,必须要有会计证,否则不予聘用。三是实行财会人员责任首问制和责任追究制。工作做得好的,要给予表彰奖励;要及时进行调整那些考核不合格,不能胜任会计工作的人员。对工作不负责任,甚至借工作之便、违法乱纪者,依法依纪严肃追究责任。
5.建立行之有效的监督机制
俗话说得好,没有监督的权力将变得无法无天。所以一定要加强监督。监督的内容包括制度执行、预算执行和资金使用。而要想监督到位,首先要制定相关的财务制度,且要保证严格执行,并逐渐实现财务制度化。二是要加强外部审计。定期不定期对电厂财务进行考核,确保数据的真实、合法。三是加强内部审计力度。充分利用专项审计工作,降低经营风险。通过加强内部管理,降低成本费用,提高资产运行质量,从资产监管中要效益,实现企业内涵式、集约化发展。
6.财务管理手段信息化
随着经济和科技的快速发展,财务管理方式和手段由过去的传统的桌面式财务管理转变为网络式的财务管理。实现了数字化和信息化。有了这些先进的财务管理信息系统,能够有效突破时间和空间的限制,实现了远程处理功能,诸如远程审计、远程报账等。使得电厂财务管理向集中化管理进行转变。通过建立财务管理数据库,能够排除人为因素的干扰,减少财务管理的随意性,从而实现财务管理智能化 。
五、结语
新会计准则的实施,给电力企业财务管理带来了机遇的同时,也给财务管理人员带来了挑战。企业的相关财务管理人员只有不断学习,深刻理解和领会新会计准则的内涵和精神,才能真正参与到这场变革中来。企业要想在激烈的竞争中立于不败之地,在深刻理解新会计准则的内涵的基础上,采取有效的措施,以及科学合理的管理方法和手段,不断加强企业财务管理。
参考文献:
[1]董慧琴:新企业会计准则下如何完善电厂财务管理[J].现代商业,2012,(8):260.
[2]康云峰:新会计准则对财务管理的影响分析[J].财经界 (学术版 ),2009;9.
[3]蔡端俊:新会计准则对企业财务管理的影响[J].经济研究导刊,2009;32.
关键词:新事业单位会计准则 财务管理 影响
一、事业单位财务管理
事业单位,一般指以增进社会福利,满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要,提供各种社会服务为直接目的的社会组织。事业单位不以盈利为直接目的,其工作成果与价值不直接表现或主要不表现为可以估量的物质形态或货币形态。事业单位财务管理的主要任务是:合理编制单位预算,严格预算执行,完整、准确编制单位决算,真实反映单位财务状况;依法组织收入,努力节约支出;建立健全财务制度,加强经济核算,实施绩效评价,提高资金使用效益;加强资产管理,合理配置和有效利用资产,防止资产流失;加强对单位经济活动的财务控制和监督,防范财务风险。
二、新事业单位会计准则对财务管理的影响
(一)加强财务制度建设,规范单位财务行为
建立健全财务制度是财务管理的重要任务之一,它有利于保证国家有关方针、政策的贯彻执行,有利于各项财务活动有法可依、有章可循,实现财务管理的规范化、法制化。各单位可据其制定单位内部财务管理制度。地方各级财政部门和事业行政主管部门可根据国家有关财务制度规定,结合本地的实际情况,制定在本地区、本部门实施的财务制度。财务制度的制定,必须以国家有关法律、法规和有关方针、政策为依据,紧密结合单位财务管理的客观实际,按照国家关于制定财务部门制定的财务制度的统一规定和要求进行。不能违背财政部门制定的财务制度。明确综合性的管理制度(如经费管理制度、财务人员岗位职责等)、单项的管理制度(如加强办公费、出差费、汽油费等管理制度)、相关性的管理制度(如接待制度、车辆管理制度等),从单位内部建立起有效的支出约束机制,做到有章可循,并且严格按制度办事,以堵塞漏洞,节约资金,防止经费支出中的浪费,最大限度地提高各项资金的使用效益。
(二)更符合预算管理要求
事业单位的预算是中国部门预算体系里的一部分。新会计准则的修改中要求预算更为精细的管理,例如在有关会计目标以及核算的基础方面,不但要知道财务管理的要求还要表现关于财政的预算管理信息需求。以往事业单位里的会计核算只要求符合预算管理,但是却不注意给出真实完整的财务会计的信息。会计信息和预算信息基本上是一样的,财政部门才是会计报表的主要使用者。新规则表明事业单位的会计使用人员包含了政府和相关部门,债权人,自身以及别的利益关联者等。除了财政部门以外其他的人更加关注的不是预算信息,而是会计决算信息。因为事业单位一般使用财政的资金来完善财务会计的报告体系,规范核算的行为,提供标准信息,有益于相关人员的监督,提升政府的公信力,促使建设和谐社会。在以往的模式里不注重财务会计只注重预算,现在是两者并重,预算可以保障事业单位的正常运行,而注重财务会计有益于提供好的会计信息。新准则还实现了收支管理的完整性。新事业单位的会计准则能够更好地建设事业单位财务会计工作的体系,新事业单位的会计准则出台标志着事业单位财务会计工作进入了精细化、科学化管理的新时代。
(三)会计信息更加真实完整
事业单位应当以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核算,如实反映各项会计要素的情况和结果,保证会计信息真实可靠。事业单位应当将发生的各项经济业务或者事项统一纳入会计核算,确保会计信息能够全面反映事业单位的财务状况、事业成果、预算执行等情况。新准则对原准则中相关性、可比性、及时性原则要求进行重新表述和排序,并增加了“全面性”要求,强调发生的各项经济业务或者事项统一纳入会计核算,确保了会计信息的完整性。增加了会计信息真实性、完整性,这是对会计信息质量的要求,也是事业单位财务管理的主要任务。
(四)尝试性地引入权责发生制,提高财务管理水平
引进权责发生制有益于促进财务管理水平的提高,同时也有益于降低成本。决策的有用性和加入权责发生制是密不可分的,决策的有用性的会计信息在极大的程度上跟会计核算基础有关。因为这些新准则许可在某些业务与行业里使用权责发生制。这些可以推动行政成本的核算,特别是高校里核算学生的培养成本。新准则也给以后的修改留有一定的空间,有的规定在经验还不足够的情况下依照以后的规定来执行。而且新事业单位准则对于不同的事业单位都可以比较真实的反映其资产消耗,还具有一个统一的要求,有助于资产的精细化的管理,给公共产品或者是服务提供了信息的支持。新准则对各种不同类型事业单位的信息需求都有所兼顾,尝试性地引入权责发生制,将对收付实现制下事业单位会计要素确认、计量的模式带来了冲击。
(五)加强资产管理,合理配置和有效利用资产,防止资产流失
1、强化资产的计价和入账管理
新准则第二十二条规定,事业单位的资产应当按照取得时的实际成本进行计量。除国家另有规定外,事业单位不得自行调整其账面价值。新准则针对事业单位普遍存在的对于接受捐赠、无偿调入资产计量口径不统一,相关资产不入账等问题,明确了资产计量原则,在无相关凭据、无法可靠取得同类或类似资产的市场价格的情况下,可以用取得资产的名义金额入账,并在会计报表附注中披露。这些规定有利于提高事业单位会计信息的可比性,促进资产及时入账,加强国资管理,确保国资安全完整。
2、引入“虚提”折旧和摊销的创新性处理方法
新准则第二十三条规定,事业单位对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销的,由财政部在相关财务会计制度中规定。新制度规定了事业单位“虚提”折旧和摊销的创新性处理方法,在计提折旧和摊销时不是计入支出,而是冲减非流动资产基金。这一方法兼顾了预算和财务管理的双重需要,在不影响事业单位支出预算口径的同时,又有利于反映资产的价值消耗情况,促进事业单位落实“实物与价值管理相结合”的资产管理原则,为事业单位内部成本核算提供会计数据支持。
3、加强净资产的管理,加强对财政和非财政资金的会计核算
新准则第三十条规定,事业单位的净资产包括事业基金、非流动资产基金、专用基金、财政补助结转结余、非财政补助结转结余等。在净资产科目下增设了“财政补助结转”、“财政补助结余”、“非财政补助结转”、“非财政补助结余”等科目,严格区分财政补助和非财政补助结转结余。新制度还重新界定了财政补助收入的核算口径,在“事业支出”科目下单独对财政补助支出进行明细核算。对于财政补助收入、支出情况及结转和结余的形成过程,非财政补助结余的形成及分配情况设计了科学清晰的账务处理流程,这些规定符合“财政拨款结转结余不参与预算单位的结余分配、不转入事业基金”、“专项资金专款专用”等部门预算管理规定,将有助于进一步规范事业单位的支出和分配行为,促进单位健康、可持续发展。对于实施部门预决算管理,加强财政资金的科学化精细化管理将发挥基础性作用。
(六)完善财务报告体系
新事业会计准则保留了会计体系的基本框架,但是在这个基础上,新准则又让财务报告的体系更加完善。事业单位新会计准则第一次在财务大帐里核算关于基本建设的支出合并,并且增加了在建工程的部分。在新的事业也单位会计准则里,用财务会计报告替换了原来的会计报表的概念。也体现了事业单位里的会计信息的理念与方式的创新。事业单位财务会计报告包括财务报表和其他应当在财务会计报告中披露的相关信息和资料;而财务报表由会计报表和附注构成。相比于会计报表,财务会计报告有着更多的内容。会计报表加了财政补助收入支出表,不但增加了内容,而且还加入了附注。这也是新准则的进步,这一项内容对于报表里的重要的项目有了更深层次的解释与说明,有助于理解和分析会计报表。除此之外,还对财务会计报告编制要做到数字真实、计算准确、内容完整、报送及时作了要求。
三、结束语
新事业会计准则的出台是适应财政方面改革以及事业单位的一些改革而推出的,对于改善事业单位的状况有帮助。对于事业单位的财务管理也会有一定的影响,不过这些影响大多是积极地,可以兼顾财务管理和预算管理,可以完善事业单位相应的会计体系,并且更加符合预算管理,尝试性地引入的权责发生制更是可以提高财务管理水平,还可以让会计信息更加真实完整,新会计准则对加强资产的管理,完善财务报告体系都有着积极深远的影响。
参考文献:
[1]财政部.关于征求事业单位会计准则《征求意见稿》意见的函[S].2012
【关键词】会计改革;简要回顾;新会计准则;会计政策
一、对我国会计改革的简要回顾
近十年来我国会计领域的改革,尤其是会计核算制度的改革,其规模之大、内容之深入,都是前所未有的。1993年《企业会计准则》、《企业财务通则》及行业财务制度与行业会计制度(以下简称“两则两制”)的与实施拉开了这次改革的序幕。而2001年实施的新企业会计制度,则将会计核算制度改革推向了又一个。“两则两制”的与实施,意味着我国会计核算制度的改革,是坚持“两条腿”走路方针的。制定会计准则,不但在形式上而且在基本的和主要的会计政策的选择与运用上,实现了与国际惯例的接轨;而与实施以会计科目和会计报表为主要内容的会计制度,则符合我国广大会计人员的传统习惯与思维方式,也适应大多数会计人员的业务素质要求。然而,在第一个具体准则出台前的1996年,一些会计界人士就对当时实行的行业会计制度口诛笔伐,主张立即“取消”或“消灭”,以扶正被“冷落”了的会计准则,但是中国会计环境和会计实践教育人们,企图在很短的时间内按照西方发达国家的作法,采用“单轨制”的会计准则作为我国会计核算的规范,是行不通的。我国今年实施的《企业会计制度》和将要制定的金融保险企业会计制度及小型企业会计制度,也是我国会计核算制度改革在经过了冷静思考后的必然选择,用达尔文生物进化论的三要素(遗传、变异和生存斗争)来解释,会计制度是我国会计规范的“遗传”,而从已经实施的《企业会计制度》来看,在“一般规定”中又包括了许多会计准则的内容,这在一定意义上或许也可看成是会计准则的“变异”。总之,在我国企业会计制度与企业会计准则将长期并行,共同指导和规范我国的会计实践。
二、新会计准则下的企业会计政策的影响
新会计准则的出台,对于企业会计政策的影响,既有好的一面也有不利的一面。
1、新会计准则下企业会计政策有利的一面
新会计准则中的具体原则可以有效降低企业对利润的操控力度,企业无漏洞可循再利用计提和特定手段进行利润的操控。新的会计准则在存货上,不再采用后进先出的方法,使企业不能再人为的调节历史成本数据。其次,在会计报表这一方面,新的会计准则扩大了合并报表的范围,这样的变迁,同时增加了会计报表所称呈现出的信息更加具有真实信。规定纳入合并报表的范围扩大到只要是母公司能够控制的子公司。
债务重组准则作为一项特殊业务准则,到目前为止主要经历了三个发展阶段,首先是财政部于1998年的《企业会计准则——债务重组》;其次是2001年对其修订版;最后是于2006年的《企业会计准则第12号——债务重组》。现行准则与旧准则相比,在许多方面进行了重大修改,其中关注和争议较多的一点就是规定债务重组的收益可以直接计入当期损益。与原准则非货币交易收益只能计人资本公积相比,现行会计准则下的非货币性资产交换将直接产生利润,这对公司当期利润产生重大影响。这对那些无力清偿债务的上市公司而言,一旦债务被全部或部分豁免,将会大大提高其每股收益。现行准则规定,符合商业性质且公允价值能够可靠计量的非货币性资产交易可以公允价值计价,将换出资产公公允价值与其帐面价值之间的差额计入当期收益,进入利润表。上海证券交易所的一份联合研究计划课题报告通过分析2007 年上市公司中报后发现,债务重组和公允价值对上半年利润和所有者权益影响最大,ST公司普遍采用了债务重组作为改善当期业绩的手段。
2、新会计准则下企业会计政策不利的一面
新会计准则与所有的新生事物一样,其出现时都会带来社会的变革,新会计准则在出台以来对企业政策产生了极大影响,它使企业财务数据和企业的利润在短期内发生了极大的转变。首先是在存货的问题上,由于新会计准则取消了后进先出法的规定,为一些存货过多和存货周转率很低的企业带来了极大地损害,同时也会使具这样特点的企业在利润或其他方面出现非正常波动。其次,当新的准则开始实施的时候,一些隐藏的利润将无法体现出来,企业利润也将受到很大的影响。
新会计准则的颁布在中国的会计发展史上有重要作用,显示了我国已经建立了一个同我国的社会主义经济市场相适应的、并且与国际会计准则相适应的会计准则体系。新会计准则的国际化运用了先进的科学的会计理论,为我国企业提供了先进的会计信息,不仅可以提高我国企业信息的真实可靠性,并且有利于我国企业做大做强,并且走出国门,使我国的企业经济也可以和国际经济相适应,在新会计准则下的企业会计政策会直接影响企业的经济管理并协调其发展。总的来说,新会计准则对企业会计政策有合理规范的作用。但由于现代市场经济的不断变化,因此会计政策也不能墨守陈规,应该不断的根据新形式来进行改进。
三、结语
财政部接下来将会进一步扩大新准则实施范围,执行新会计准则不单单是换几个科目的名称,更重要的是更新的核算方式方法,这是一个大趋势。为适应这种趋势,我们只有不断的学习,全面、系统、深入的理解新准则,才能把握时代的脉搏,走在行业的前列。
参考文献:
[1]靳云.对新会计准则变化的思考[J].会计之友,2007,(5).
摘要:我国财务部实施新企业的会计准则以后,我国会计理论与实务都发生了较大变化,这给企业的财务管理工作带来巨大影响。为适应新会计准则的各项要求,企业必须深刻掌握新旧准则间的差异,详细分析新准则对财务工作的作用和影响,有效管理其所有财务活动,加快财务管理工作的创新速度。本文主要论述了新会计准则和财务管理之间的关系、新会计准则给企业财务带来的影响、实施新会计准则对财务管理工作的重要作用、企业财务管理进行创新的思路或方法。
关键词:新会计准则;企业财务管理;创新
新会计准则的颁布与实施是我国会计改革中的重要里程碑,它不仅对企业改革,建立企业财务制度具有重要意义,而且有助于提升企业会计的信息质量,使企业财务的透明度增强,为阅读财务报告的相关人员提供可靠财务信息,进而满足债权人、投资人、企业管理者及政府等对财务信息的要求。新会计准则是一个规范且全面的会计准则系统,它有利于市场经济体制的准备完善,促进会计工作更好的发挥资源配置作用。新会计准则对企业的财务管理工作提出了很多新要求,企业要想在新会计准则下提升其财务管理效力,一定要不断创新财务管理方法。
一、新会计准则和财务管理之间的关系
1、新会计准则的特征
新会计准则让财务信息变得更可靠,新准则中明确规定会计信息的最重要质量特征是可靠,会计确认、报告及计量必须用实际发生的事项或是交易为根据,如果会计确认信息不是真实的,那么会计信息质量不符合新会计准则的要求,新准则下的会计信息要能够真实反映满足确认要求的各种会计信息与要素,确保会计信息内容完整,且真实可靠。
2、财务管理
财务管理是一种关于很多利益方的非正式关系及正式关系的制度安排,企业实行财务管理的最终目标是利用安排制度,使有关利益方的利益、权力及责任能够达到相互制衡的状态,最大化有关利益方的价值,实现公平和效率充分结合在一起。财务管理的重心是配置财务管理权力,利用科学配置管理全,使财务控制的渗透性与广泛性增强,增大可控制区域范围,避免由于人各种道德问题,使相关利益流失,提升信息公平性与透明度。
3、新会计准则的内容创新
新会计准则满足社会经济的发展要求,它在内容方面有很多创新:注重企业的长期稳定发展,在财务信息确认、计量及制作财务报表方面,明确了资产负债表的重要地位,对企业的短期行为做了一些限制;着重提升社会资源的配置效率,在制定财务报告的目标时,注意会计信息的决策作用;重视企业技术升级与自主创新,选择会计政策方面,改变了以往将研发费用费用后做法,使研发费用逐步资本化;强调向投资者所提供的信号或信息具有价值性,会计信息要具有良好质量,且需要及时公开;使成本补偿制度更加完善,成本补偿制度根据国际化与市场化要求改进了核算成本的方法和思路;注意提升会计信息的透明度,切实保护社会公众和投资者的利益,披露信息方面,坚持充分披露原则;新准则和国际会计准则存有相似之处,它借鉴了国际财务准则,绝大部分事项都和国际财务准则趋同。
4、新会计准则和财务管理之间的关系
实际上,新会计准则是一种结合国际财务准则的有关规定而设计的与我国目前国情相符的会计核算制度。新准则主要由企业或公司来执行,企业或公司的内部管理结构,尤其是财务管理结构时新准则执行体的重要组成,公司要实行其财务管理目标,必须要提供具有较高质量的可靠的会计信息,公司提升其财务管理水平对新会计准则不断完善具有重要促进作用。所以,公司财务管理工作和新会计准则的执行是相互依存、相互促进的关系。
二、新会计准则给企业财务带来的影响
1、企业财务控制很难实施到位
在我国,许多私营企业的管理人员都是经营者的亲戚,私营企业家族史管理现象非常普遍,财务工作都是企业所有人来直接控制和管理。一些企业为了节省开支,聘用较少的财务人员,甚至有出纳、会计与财务由同一个人做的企业,财务控制工作很容易出现漏洞,所以,企业会经常出现会计工作薄弱、财务管理混乱、没有必要的风险控制系统。也有些企业尽管明确制订了公司的管理制度及财务方面制度,但实际操作过程中很难真正执行这些制度或是一些制度缺乏可操作性,致使一些明文规定或是规章制度名存实亡。
2、财务管理工作目标模糊不清
企业执行财务管理都是有其目标的,很多企业将获取最大利益当成是财务管理工作的最终目标。建立知识经济要以信息与知识的生产、分配及应用为前提,社会主义市场经济的大环境下,生产、加工、运用信息及具有丰富知识的员工对企业创造利益具有重要作用。新准则里明确规定了企业研发新产品费用的资本化问题,充分展现了现代企业要实现科学发展的目标,企业的服务内容要不断创新,企业价值需要不断增长。以往传统经济环境下企业仅重视投入资本的合理分配及有形资产的配置,而忽视知识对资本配置的重要作用,使脑力劳动者没有受到应有的重视,导致财务管理目标不准确,加剧企业经营者、所有者及员工间的矛盾和冲突。
3、职业判断较难
新准则执行过程中,会计职业的判断依然是一个难点问题,会计职业判断包括企业对未来现金流量预测、对相关资产减值的准备及对资产折现率的确定。例如:测算企业资产减值工作,企业可能会是由于不能准确得出资产所产生的折现率或现金流量等数据,而随意估算资产的价值金额。如果公允价值确定不科学,企业可能会遇到在有关环境下不具有或有关数据很难取得的问题,随意确定和估算企业资产公允价值,会严重影响会计信息数据的真实。
4、财务会计信息失真
因为财务内部核算科目不正确,很多成本项目没有明确划分区域等原因,导致会计信息失真。会计信息失真表现为:成本分期不准确,在未分会计时期,企业未明确划分非本期和本期成本间的界线,为严格根据权责发生制原则对成本项目进行处理,导致本期成本不真实;财务记帐错误,许多企业在经营过程中都没有严格区分非经营性支出与经营性支出,常常把一些不能记作成本的营业外支出和资本支出等划入生产成本中,严重违反财务管理制度与成本核算制度,导致成本增加,利润减少;成本记录混乱,一些企业没有明确区分成本的核算对象,不同成本核算对象间成本界线模糊,导致很多成本核算对象归集不真实。
三、实施新会计准则对财务管理工作的重要作用
1、新会计准则能够提高我国在国际资本市场中的地位
新会计准则中的很多要求与国际惯例相似,所以,新会计准则的颁布与实施标准我国已经建立了适应我国经济发展需要和与国际惯例趋同的会计准则体系。新会计准则体系的实施让我国企业的会计准则和国际财务报告准则更加贴近,其实质性更加趋同,这对我国经济的发展及提高我国在国际资本市场地位具有重要促进作用。伴随我国会计准则和国际财务报告准则渐渐接轨,未来我国资本市场会更加完善,国内外的资本会渐渐自由流通,企业投资和投资效益会实现最大化。
2、注重视企业的自主创新
新会计准则下的财务决策引入了新理念,在社会主义市场竞争越来越激烈的情况下,既要实现企业的经营管理目标-保值增值,又要重视企业的长期稳定发展。企业要在激烈的市场竞争中占有重要地位,一定要增强自身核心竞争力,核心竞争力的提升是企业利用先进的生产技术和良好的创新工作。企业要树立自己的核心战略目标,重视自身结构调整与自我创新,注意节约各种资源能源,并提高其增长质量。
四、企业财务管理进行创新的思路或方法
1、企业建立正确的价值观
企业要创新其财务管理,首先要建立正确的价值观念,制定企业进行财务管理的目标。企业的财务管理目标与社会经济的发展具有紧密联系,企业经营目标的确立经常会伴随社会进步和经济形态转化而深化。在目前我国知识经济具有较大影响的环境里,企业的知识资产在其总资产中占有重要地位,并渐渐影响着企业的各个生产经营方面,最终导致企业的财务管理目标不断发生演化。企业以往的追求经济利益最大化目标要向知识最大化方向转变的原因是知识最大化的目标能够降低非企业所有人对企业经营目标的实现做出抵触行为的概率。避免企业不估计员工、债权人及经营者利益而追求股东权益。知识资源的可转移共享性特征让知识最大化目标可以全面考虑企业内部和外部的利益,对社会生活质量的提高具有维护作用,进而实现社会目标与企业目标统一。
2、培养高素质财务管理人员
新会计准则的颁布与实施对企业经营者与财务方面工作人员来讲是一次挑战。新准则里强调企业的资产负债表必须真实反映财务信息状况,并非仅仅注重企业的效益,它更重视企业资产运营效率、盈利模式及企业未来发展潜能。对我国很多企业来说,要充分运用新会计准则,必须以新会计标准为前提,当实际工作遇到会计核算制度不科学或出现各种新问题及新情况时,及时做出专业的问题解答或是补充规定。进而减少会计能够操纵的空间。企业新会计制度是否合理需要用丰富的会计知识和会计经验来判断,这给会计工作人员提出较高要求,注册会计师及会计人员需要深刻领悟新会计标准的深刻内涵及精神实质,不断提升自身业务水平及专业知识,进而提升职业判断能力,让企业利用执行新准则而实现优胜劣汰。
3、大力加强财务控制,配合新会计准则的实施
企业要创新财务管理,需要利用系统分析法构建有效、科学的监控财务管理工作的制度。具体可以从以下几个方面展开工作:第一方面,提升企业认识,将强化企业资金管理作为现代企业制度内容不可缺少的一部分,并切实落实与企业各职能部门中。因为自己运用周转关系到企业内部很多方面工作的开展,企业经营者必须树立正确观念,充分认识用好、管好、控制好自己既是财务部门职责,更是关乎企业其他生产部门的重要事情,一定要层层落实好,给企业的资金管理工作做出一定贡献;第二方面,要注意提升资金运用效率,让资金利用达到最佳效果,实现资金动用与资金来源相配合;第三方面,构建完善的财产物资管控制度,在物资购置、领用及销售管理方面制定较规范的操作制度,防止财产管理与记录分离,充分发挥企业内各部门的相互牵制作用,定期进行检查盘点,让财务人员来督促记录人员与管理人员时刻保持警戒;第四方面,重视应收账款与现存货物的管理工作,实际生产经营过程中,许多企业常常缺乏流动资金都与应收账款管理工作具有紧密联系,加强应收账款管理与现存货物管理是解决企业缺少流动资金的重要措施,加强现存货物管理能够防止资金呆滞。
新会计准则的实施有利于提升企业会计信息的质量,使企业财务更加透明,保证财务报告信息更加可靠。企业要在运用会计新准则的大环境里,不断提升财务管理水平,积极解决管理过程中遇到的各种问题,才能不断发展,逐渐走向国际化道路。(作者单位:河南港视文化传播有限公司)
参考文献: