妇联交流研讨发言材料

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妇联交流研讨发言材料范文第1篇

摘要：文章展示的是云南“中英大龄女童技能培训和能力建设合作伙伴项目”的论坛活动之一。论坛以15―18岁来自农村贫困和民族地区的大龄女童为主体，让她们有机会向高层决策者表达自己及其生存社区女孩的心声和需求，进而推动政府、媒体及全社会对这部分特殊女童的积极关注。文章写实性地描述了论坛的设计与思考，赋权女童的过程以及倡导的过程和结果。

中图分类号：DC913.5　文献标识：A　文章编号：1004-2563(2007)02-0033-06

儿童特别是农村女童，几乎没有机会或空间为自身的利益进行陈述和声辩。成人们也很少提供适宜的机会或空间，让她们以主体人的身份来讨论有关自己生存与发展的问题，为改变这种女童沉默的状况，中英“大龄女童论坛”于2005年12月l1-15日，在云南省煤矿疗养院举办。论坛以云南西畴和彝良项目点和省妇联春蕾班的女童代表为主体，邀请有关单位的成人参与，连同成人协助者和媒体人员共近百人参与了论坛的活动。“女童论坛”这种形式有可能影响相关格局的改变，本文以此为个案，对赋权女童与互动的社会性别倡导工作进行探讨。

一、论坛的目标

论坛的总目标被设定为：让政府和社会倾听女童的声音和需求并关注和重视她们的生存与发展。同时，参与论坛的女童能够：(1)了解云南社会、经济和文化发展的基本状况；(2)提升权益意识和协助技能；(3)展示前期项目活动，促进相互间的交流和学习；(4)倾述她们和社区女孩的心声并表达发展的需求；(5)讨论并形成维护女孩权利和促进她们发展的倡议；(6)与成人决策者对话和沟通并促进社会和政府形成网络推动女孩权利的实现。根据项目要求，论坛逻辑框架设计如图l所示：

为能吻合孩子们的思维，论坛的主题被确定为：放飞女孩的梦想。为确保论坛的有效性，我们又将论坛分为四个主题：展示我们的生活；重申我们的权利；倾听我们的声音；描绘我们的未来。

二、赋权的过程及方式

1．成立女孩与成人组合的工作小组

论坛尽可能地把空间留给女童，尽量在过程中让孩子们建立自信和增强能力。为此我们决定：成立女孩与成人协助者组合的工作小组，任务是“娃娃帮，帮娃娃”。

(1)信息／评估小组：由女孩12人加l位成人协助者组成。负责归纳倡议、提供媒体宣传方面的信息、开辟信息版／每日评估／总评估；协助其他小组收集有关信息并给予及时反馈。

(2)主持小组：由女孩14人加2位成人协助者组成。负责准备和开展简短的协助技巧培训；与女孩一起，分解已有的活动设计，确定女孩协助者具体的协助任务并提供协助备忘；过程当中保持与女孩协助者自始至终沟通，注意每个单元的衔接和节奏。

(3)活力／关爱小组：由女孩10人加2位成人协助者组成。负责“儿童权利意识提升培训”、开幕式和闭幕式的几项活动：过程当中保证大家愉快；把握气氛，注意会场秩序(必要时“制冷或供热”)；茶休前后安排热身活动；根据需要，可与主持小组商量或联手开展有关活动。

(4)后勤服务小组：由女孩9人加2位成人协助者组成，负责联络成人参与者并提供相关材料。论坛期间，提供对女孩实质性的关爱；注意安全；配合其他工作小组活动，提供所需材料和安排会议场地等。

各工作小组的建组完全是由女孩们自愿选择的。她们先确定了不同工作小组的要求，如信息小组的要求是：“有灵活的头脑、一双勤劳的小手、发现信息的眼睛。”主持小组的要求是：“声音洪亮，有表达沟通能力，能尊重和倾听不同意见，要能尽可能多地让每一个参加论坛的女童都有机会展示自我并发出声音。”活力小组的要求是：“会玩、能玩、带领大家一起玩，能调动活跃气氛。”后勤小组的要求是：“有爱心和责任心。”之后各自根据其潜力，选择不同的工作小组，并与成人协助者一起细化和设计小组的工作计划。这样一来，所有的女童代表在论坛期间，都有相应的职责和任务；且都能够以“组织者(协助者)”的身份和“参与者”的身份，参与论坛的全部活动。

2．预备活动

作为女孩赋权过程的重要铺垫，成人协助者完成了以下几项活动：

(1)给每位女童一封开公信，表示对女童的欢迎，鼓励她们积极参与论坛活动并发挥主人翁作用；并简要地介绍了论坛的内容和方式。

(2)开展了“儿童权利意识”工作坊，培训孩子们确立自己的生存权、发展权、受保护权、参与权。

(3)分别进行了协助技巧的强化培训，如：沟通交流及提问技巧、如何进行话题的转换和每部分的衔接以及好的协助者应具备的素质和主要的协助技巧，等等。

女孩们的潜力很大。为了在论坛期间能有更多交流机会，她们建盖了“友谊屋”――开辟一个专栏，每人在其中建立自己的交谊信箱，以便广交朋友和加深对其他人的理解。为保证论坛顺利进行，她们制定了“女童论坛规则”――尊重别人、倾听别人发言；积极表达自己的想法、观点；讲话声音洪亮；人人平等；拥有火热的爱心；互相关心和爱护；爱护公共卫生；不迟到、互相配合；和睦相处积极配合；遵守会场纪律、时间等。在随后几天的活动当中，女孩们通过相互写信，交流思想和友谊。相应地，会场上还开辟了一处“信息栏”，会议期间，信息评估小组不时地在上面重要信息和通知，反馈上一天的活动和主要产出。

3．主题活动及其产出

论坛每一主题活动都是赋权女孩的递进过程，并且互为呼应和支持。女孩们在此过程中一天天的成长，增强了自信，提高了能力，建立起了责任心和参与感，越来越大声地表明她们的需求和利益；也越来越强烈地影响着成人(包括成人协助者和决策者)。其间的互动，是成人与孩子之间内心的触动；相互间希望与责任的建构；共同维护女孩权利使命感的树立，以及对解决相关问题的具体对策的思考。

四个主题的活动及产出如下：

(1)展示我们的生活。女孩们通过讲故事、表演等方式，展示她们和社区女孩的生存状况。积极的方面有：中英大龄女童项目给农村女孩带来了希望，让她们学到不少知识，诸如：懂得了用科学的方法进行种植和养殖，学会了在外生活时怎样照顾自己，学会了防护和自救；学会从自卑中走出；懂得了法律知识；懂得了如何预防艾滋病等。存在的问题是：农村部分地区存在着伤害女童利益的现象；很多女孩被拐骗，不懂法和不会保护自己；因学校学习内容枯燥而使她们不愿学习。

(2)重申我们的权利。女孩们通过参与式的研讨，分析了社区现存的与女童发展相关的各种问题，并讨论问题存在的原因和可能的影响。她们在研讨的基础上，从自己的视角出发，对存在的问题进行了投票：辍学(31票)；重男轻女(24票)；父母包办婚姻(2l票)；女童对法律知识了解肤浅(20票)；世人看

不起残疾女童，不让她参加社会活动(16票)；家庭贫困的女孩经常受到别人的歧视(13票)；早婚早育(13票)；买卖婚姻(12票)；不采纳女童的意见和建议(12票)；女孩的特长得不到充分的发挥(11票)。

(3)倾听我们的声音。孩子们基于前面两个板块的活动，找到自己所关心的问题，并从她们的视角提出相关要求、建议和意见。进而，女孩们分专题推选出了发言代表，与成人进行公开对话、交流，相互理解和达成共识。②例如：

对话1：女童代表B：“我们中有很多女童成绩是很优秀的，但因为家庭贫困而辍学。请问是否可以让这些特别贫困的孩子圆一个上学梦?”

成人(c)：“特别想回到学校上的，可以到县、乡报名，或者把我的电话号码给你们也可以。我们可以借助社会的力量来实现你们的梦想。我们也曾经帮助过一些贫困家庭的女童完成学业，但有个别女童不知为何原因不能继续完成。我们团省委的‘希望工程’每天都在捐助一些孩子上学。”

成人(d)：“帮助贫困地区的失辍学儿童重返校园，我们妇联1994年就开始实施春蕾计划了，如果你们中是因为家庭贫困而辍学的，可以到乡里反映，到县妇联去领‘春蕾’表，然后一级级上报，等待社会各界的帮助。如果初中毕业后成绩很好，可以到省里的春蕾班就读，这是我们通过社会上的力量来维护你们上学的权利。”

对话2：女童代表C：“女童教育权被剥夺，因受教育有限，导致法律意识非常淡薄，将来走入社会上时无法保护自己。现在很多人的帮助是在经济上给予扶持，当地经济发展起来之后，可能产生一种不去学校上学而是在家干活的现象，或者在学校学到的知识在生活中无用的现象，请问关心青少年工作委员会(简称关工委)的领导对这个问题有什么看法?”

成人(e)：“关工委是在同级党委、政府的领导下、以培养四有新人为目标开展工作的。我们是群众性的部门，主要依靠一些老同志，有针对性的工作放在城市；在农村的工作主要是讲政治、育新人、奔小康，老少共建文明社区；是配合有关部门开展教育工作的，为青少年的思想道德建设做些力所能及的工作，近两年也开展了一些助孤、助残、助困的活动和有关培训。”

对话3：女童代表D：“我想说包办婚姻的问题。我身边就有这样的女童，父母为了一些微薄的彩礼就早早地将女孩强嫁出去。请问是否可以开展一些活动，让村里的人知道包办婚姻的坏处?”

成人(f)：“我的这个部门是社会福利部门。《婚姻法》应是全社会遵照执行的法律。但在一些边远落后的山区，由于各种原因，这个问题的解决单靠一个部门是无法完成的。民政部主要是登记结婚时办理合法手续。各级部门一再强调结婚时一定要到婚姻登记部门登记，但据了解，许多边远农村结婚不去登记。这要求各部门要大力宣传《婚姻法》，提高法律意识，按照国家法律规定去做。再一个，我会把意见带回去，转告负责婚姻登记的部门，更进一步加强做好这项工作。”

女童代表们还反映了生育健康的问题和残疾女孩的问题，等等。

(4)描绘我们的未来。在论坛的尾声，女孩们通过绘画，表达了自己未来的追求和她们理想中的和谐社会。她们还通过这几天积攒在“友谊屋”中的信件，传递着对论坛的感受，以及相互之间的鼓励、赞美和祝福。

女孩们还对论坛做了评估。在信息与评估小组的主持下，通过参与式活动，女孩们按各自的感受，选择在论坛活动中最喜欢的主题和内容是什么。按选择人数最多的排序，依次是：倾听我们的声音(29人)；重申我们的权利(10人)；展示我们的生活(6人)。围绕自己的选择，女童们还分别诉说了“最喜欢”的理由或“不喜欢”的理由。相关内容归纳如下：“我们还有很多最想说的话没有告诉大家”；“与成人谈话还有些害羞”；“我们跟成人说话的时间太短了”；“我们的认识还比较浅薄”；“我们中对儿童权利还有很多不太清楚，能不能把儿童权利发给每个女童一份”；“有些女童的表情没有体现出女童的风采”；“还有很多朋友没有把自己最精彩最快乐的生活展示出来”……。

最后，女孩们把自己的梦想写在彩色纸上，折成纸鹤，放飞梦想和分享梦想，带着彼此的梦想走回自己的现实生活，走回家乡。

三、论坛的效果

1．女童的倡议

基于在前述几个主题研讨中女孩们提出的问题与思考，以及与成人对话后所获信息，在论坛期间，信息／评估小组的女孩们将大家的需求和希望、观点和建议进行了分析归纳，几经讨论和反复征求意见，最终凝聚成以下包含了每位女童心声的正式的《云南省大龄女童论坛倡议书》。

倡议书的内容包括：

(1)知识改变命运。全社会和父母都应该支持和鼓励女孩完成九年义务教育；不要因为贫困增加新的辍学女孩；我们呼吁政府和全社会创造机会，使辍学女孩重返校园，增强摆脱贫困的能力。

(2)机会成就理想。每个女孩都有不容忽视的潜力，只要为我们创造一点机会，我们就会珍惜它，充分发挥自己的潜能，实现我们的价值和理想；每个女孩都有参与权，家庭和社会都应该倾听和采纳女孩的意见和建议。

(3)法律维护权益。重男轻女，歧视女孩，违背了《儿童权利公约》和中国《妇女权益保障法》。全社会应共同努力，加强法律法规的宣传、执行和监督，改变男尊女卑的观念，创造男女平等的环境；政府应开发一些适宜女孩的法律宣传资料和方式方法，让女孩提高法律意识，用法律的武器保护自己；尊重、关心残疾女孩，不应歧视都是女孩的家庭，社会应对这些歧视行为给予舆论谴责。

(4)自主构建幸福。我们有权选择未来，维护自己的婚姻权利，坚决抗议买卖婚姻和包办婚姻；政府应该对农村的婚姻问题进行调查研究，切实贯彻《婚姻法》的实施，宣传早婚早育的危害，保护女孩的身心健康，改变不利于我们成长和发展的风俗习惯；女孩只有获得婚姻自由，才能真正自立自强，为自己创造一个好的生活环境，使家庭幸福美满，社会和谐发展。

(5)关爱呵护成长。希望社会各界扶持贫困家庭，提高父母的知识和技能，促进父母和子女的理解和沟通，改善女孩的生存环境。

该《倡议书》随后在云南的15家新闻媒体进行了专题、专版的报道。它还成为代表女童心声的“重要资料”，被项目办在随后的工作中多次引用。

2．决策者的承诺

对成人决策者来说，直接与这些来自农村的贫困女孩以论坛的方式，面对面地讨论与女童生存与发展的一系社会问题；讨论与其职责范围密切相关的事宜，是种特殊的经历。这使他们多了一种特殊的视角和敏感，萌发出维护女童权益的义务和强化了其责任承担者的使命感，开始反省自己的工作和职责。以下是几位省政府厅级领导于论坛期间的感触和承诺：

省劳动与社会保障厅副厅长张艾说：今天听了女童发言感觉到：一是女童是非常关心自己将来的

发展的，二是还关心旁人，也就是女伴的发展。现在各部门都有很多培训，如农业部门等，这些培训都是免费的。另外，我们国家劳动社会保障基金已经到了2000个亿，但这些保障是有限的，能够得到保障的主要是城市的。十六届五中全会也讲到要完善社会保障体系，要将农村纳入社会保障体系之中。今后3年就业的重点，除了解决下岗人员外，还要关注农村富余劳动力人员的就业，农村进城务工人员可以接受职业技能培训和职业介绍。我在想，这些经过初级技能培训的女童，可不可以再采取一些什么方式，继续让她们再培训。下来以后我们也会和文山州、昭通市的有关部门协商。这个想法可以算是中英项目的一个后续工作了。

省司法厅副厅长陈德岁说：我感觉非常高兴；同时也感觉受益匪浅。这样的培训可以建立一个长效机制。今后我们要结合自己的工作，发挥职能作用，在今后普法工作中，要让我们广大的农民和妇女儿童更加地学好法律知识，重点是把农村普法作为普法的重点。

计生委副主任和耀云说：通过女童生活的展示、汇报和交流，我感到非常受教育和启发。这次交流我认识了很多女童，也留下了电话，作为政府官员，我愿意为维护妇女儿童的合法权利、维护女童的健康成长尽我的能力。 省农业厅副厅长孙海青说：通过论坛交流，我有很大的启发，教育我从另外一个角度看待我们的工作，在以后的工作当中关注不同侧面的人。另外，女童生活在农村，我们农业厅有很多站、所分布在农村乡镇，可以为女孩提供很多公益性的工作。 卫生厅基妇处处长江汀说：与女童的交谈中谈到青春期保健问题，确实也让我们感觉到了在这方面重视不够。今后是不是可以在农村开展青春期的咨询，可以有个交流与沟通的平台，从医生那里获得健康知识。这个想法是非常好的。下一步可以让乡镇妇幼保健方面的医生到各村开展有关知识的巡回讲座，一方面可以培训乡村的医务人员，另一方面也可以培训女童。女童掌握了这些知识也可以向同伴讲授。我们还可以印发一些青春期的宣传册，只要有点文化基础就可以了解和掌握的。建议妇联在培训班的授课内容中加入青春期保健方面的知识。我们国家青春期的卫生保健课是设在初中，据刚才对女童的了解，很多是小学就辍学了，所以这方面的知识非常少，像这样的特殊弱势群体，需要我们更多帮助，希望在各级部门的支持下，我们共同开展好这项工作。

3．论坛的影响

在随后不长的时期内，参与女童论坛的有关政府部门“不仅是心动，且有了相应的行动”。比如：云南省卫生厅于2006年12月21日向全省下发《云南省卫生厅办公室关于做好农村女童青春期保健工作的通知》，明确提出6条措施：一是要求县级卫生行政部门要为每个行政村卫生室配备一名女村医，具备女童健康咨询能力，在村卫生室的现有条件中建立能保护隐私的咨询室，健康教育处方中增加女童青春期保健知识的内容；二是县级妇幼保健机构要利用各种妇幼卫生常规工作和项目，增加培训乡村医生青春期保健知识和女童常见病、多发病诊治能力的内容，提高乡村医生青春期保健技能；三是各级卫生行政部门和妇幼保健机构要积极配合妇联、教育、计生、民政、司法等有关部门维护女童合法权益的相关工作，培训女童青春期保健知识和同伴教育能力；四是在无女村医的村卫生室，县乡两级妇幼保健人员应当利用下乡工作机会经常性地举办村级女童保健知识培训班；五是各地要利用适宜当地群众的其他宣传方式对女童父母进行宣传教育，使其配合做好女童青春期保健工作；六是请省妇幼保健院配合昭通市、文山州进一步了解彝良、西畴两县农村女童青春期保健工作开展、落实情况，并将调研情况和工作建议于2006年6月30日前报卫生厅基妇处。

2006年2-4月省妇幼保健院院长带队深入西畴、彝良进行调研，云南省妇幼保健院关于上报“对彝良、西畴良县农村女童青春期保健工作调研的报告”，深入了解县、乡、村三级的女童青春期保健工作现状；调查女童情况；提出存在的问题和建议。

云南省劳动与社会保障厅专门下发《关于对中英女童项目合作实施SIYB培训的通知》，要求省劳动就业培训中心，邀请省、县项目办的负责人参加云南省农村劳动力创业培训宣传推介工作会议；并于2006年8月14-22日分别赴西畴、彝良两县实施了两期创业意识培训；免费向项目培训后的女童提供就业推介。

在随后的项目会议上，省司法厅领导表示：希望能与妇联合作，在“三八'节等宣传活动中把维护女童的权益内容纳入其中。省民委计划将女童平等受教育的权利纳入民族团结宣传月活动中，把大龄女童受教育情况纳入贯彻落实民族区域自治法监督检查中，把大龄女童技能培训工作纳入为少数民族同胞做好事和做实事的计划当中，为女童提供就业信息，努力帮助她们脱贫致富。

以上事实均表明，女童论坛活动是个极好的开展宣传倡导的平台，它让成人和孩子能够面对面地相互倾听和交流；让更多人能够听到女童的声音；让政策相关部门非常具体地了解到支持女童发展的必要性并付诸实践；也让女童在此过程中建立信心，了解社会和重申自己发展的权利。

四、论坛的经验与反思

论坛的成功取决于以下几个因素：

1．准备充分

前期的准备既要有宏观的考虑，也要有对每一环节的考虑。组织有效的工作班子十分重要，每个工作小组有明确的工作任务和分工，并有一定的自；要在每个环节上相互支持和配合。实施过程中，尽可能每天相互“通风”，及时掌握论坛活动的动态，总结经验和教训。

2．相信女童，赋权女童

绝对地相信女童，提供每个女童平等的机会，重视她们的想法和声音，相信她们的潜力和对社会的责任感，要把组织论坛的担子和权利都交给她们，让她们充分发挥其创造力；让女童代表畅所欲言，自由表达自己关注的问题。把儿童参与落到实处，而不是作“秀”。

3、充分利用传媒

要鼓励大众媒体去采访和报道儿童的声音，通过媒体放大儿童的声音，用儿童的声音向社会传达信息并影响社会。

4．决策者参与，履行承诺

论坛能够邀请到有关部门的决策者参与，并且参与者能认真和耐心地与女童交流与对话，倾听她们的心声并做出促进维护其权利和促进其发展的承诺，能有这样的效果，这与云南省妇联前期的工作网络关系是分不开的。