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一、存在的突出问题
1、存在有时有办事拖拉,执行力不强的问题。
主要表现:在面对繁杂的工作,存在工作效率不高,个别工作存在延误、拖拉的现象。
2.存在工作全局意识不强,存在一定本位主义的问题。
主要表现:为缺乏全局观念,对本科室、本岗位的工作较为重视,存在一定的部门利益为上思想。
3、服务意识需要进一步加强,服务态度有待于进一步提高的问题。
主要表现:主要体现在对待服务对象,有时有不够耐心的现象,服务态度和服务意识需进一步提高等方面。
4.学习意识不强,工作创新不够。
主要表现:主要表现为主动学习、自我学习的能力不强,意识不够,工作中习惯于按部就班,照抄照转,墨守陈规,缺乏锐意创新,开拓进取精神开,创造性开展工作的办法不多,需要加强。
5.与企业、基层交流和沟通少,工作协调不够。
主要表现:主要是忙于具体工作,为基层服务、指导工作不够,与基层干部的交流、沟通、了解情况不够。积极主动向领导汇报少,缺少互助的意识和团队意识。
二、下一步整改措施
1、不断提高工作效能,避免拖泥带水,力求落实各项工作时落实到位,不折不扣的完成领导交办的各项工作任务,政令畅通,切实提高各项工作的执行力。
2、强化宗旨观念和政治理论学习学习,培养大局意识,树立全局观念。
3、提高创新意识,要结合自己工作的特点,认真总结经验,解放思想,积极探索,不断改进工作方式方法,使工作提高到一个新的层次。
一、高度重视,认真部署
根据上级要求并结合我单位实际,研究制定了《住房保障和房产管理局领导班子专题民主生活会工作方案》,对时间安排、组织学习、对照检查的内容、会前的准备工作、会议的目的要求等进行了细致具体的安排和部署。根据上级要求,这次民主生活会紧紧围绕以为民务实清廉这一主题,以“反对‘’服务群众”为重点,对照检查坚定理想信念,加强党性锻炼,遵守政治纪律,贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署,检查落实中央“八项规定”。通过深入开展批评与自我批评,自我批评严以律已、全面深刻、正视问题、剖析根源;相互批评坚持原则、实事求是、坦诚相见、促进团结。这次专题民主生活会开成了一个求实、鼓劲、团结的会议。
二、严格程序,精心准备
(一)明确民主生活会主题。明确了我局领导班子民主生活会的主题是:为民务实清廉。联系自身思想和工作实际,以严肃认真、求真务实的态度,认真解决形式主义、、享乐主义和奢靡之风问题,实事求是地开展批评和自我批评,深入剖析思想根源,真诚地帮助同志认识问题、解决问题,提出今后的努力方向和整改措施。
(二)抓好学习,提高认识。在原原本本学习规定书目的基础上,对中央和省市委每次重大部署、重要会议,特别是重要讲话精神,纳入学习内容,大家思想认识上了新高度。在完成规定动作的同时,创新自选动作,开展了领导干部进大厅直接服务群众活动。
(三)征求意见、倾听民声。坚持开门听意见,注重真诚听取群众的真心话,通过到物业公司调研、召开座谈会等多种形式,广泛征求意见建议。通过召开全体人员会议无记名投票的方式,共收集征求“”问题反馈表60份。
(四)相互谈心、加强沟通。从6月9日开始,按照中央“四必谈”和省委“五个谈透”的要求,房管局制定了详细的谈心谈话方案,并集中时间开展了严肃认真的谈心交心,确保落实“五个谈透”,征询到的意见建议都在个人对照检查材料中予以体现。委督导组在谈话8人的基础上,综合各方面反映的突出问题,对班子和班子成员,都提出了4条以上的谈话提醒意见,对这些问题班子和班子成员都在对照检查材料中一一作了回应。
(五)认真查摆、落实整改。在充分征求意见、找准问题的基础上,认真撰写对照检查材料,并对存在的问题提出了整改的意见和措施。刘德胜局长全程主持班子对照检查材料的起草,带头撰写个人对照检查材料,亲自审阅其他同志的材料;其他班子成员自己动手,坚持高标准、严要求,反复修改,所有对照检查修改材料都在6次以上,确保了材料质量,为开好民主生活会奠定了坚实的基础,保证了工作的有效推进。
三、会议热烈,气氛浓厚
房管局领导班子专题民主生活会参会人员包括房管局全体领导干部和纪委第一纪工委书记、直第九督导组组长同志、直第九督导组同志,会议议程共四项。
首先,书记代表委督导组就专题民主提出要求,希望这次专题民主生活会,能够利用好批评与自我批评这个武器,开展积极健康的思想斗争,真正红红脸、出出汗、排排毒。希望参会人员打消思想顾虑、贯彻精神、体现诚恳态度,通过这次专题民主生活会,让同志们受到一次深刻的党性锻炼,相互之间进行一次真诚的沟通交流,达到触及灵魂、纠正缺点、增进团结、推动工作的目的。
其次,房管局局长同志代表局领导班子作对照检查,深刻剖析了班子在遵守党的政治纪律和贯彻执行中央八项规定精神方面存在的大局意识不强、党性教育淡化、贯彻落实上级决策部署不彻底和落实中央八项规定不坚决等问题,特别针对班子在“”方面存在的问题,进行了深入查摆,认真分析了产生问题的原因,明确了今后的努力方向和相应的整改措施。房管局领导班子将以党的群众路线教育实践活动为契机,切实加强班子作风建设,以作风转变促工作职能转变,推进全住房保障、房地产交易和物业管理工作取得新成效。
再次,党员班子成员分别作对照检查,并对其他成员提出批评意见。同志结合自身成长经历,就全局性工作进行了深入剖析,重点查找了自己在“”方面存在的工作不实、部门利益至上、思想上求稳怕乱和接待超标准等问题,认真分析了自己理想信念不坚定、宗旨意识不强、党性修养不高和纪律观念松懈等产生问题的原因,明确了努力方向和整改措施。杨元坤同志重点从自己分管的住房保障工作和自身思想方面查摆问题,对自己在“”方面存在的落实惠民政策缩水走样、工作方法简单粗暴、纪律松弛和贪图安逸等问题进行了深入细致的剖析,分析了思想上产生问题的根源,并提出了切实可行的改进措施。班子成员分别对其他同志的对照检查进行了评议,并提出相应的批评意见,刘德胜同志对杨元坤同志提出对分管工作不钻研、作风飘浮、干事动力不足和纪律松弛的批评意见,杨元坤同志对刘德胜同志提出了其创新工作意识不强、缺乏大胆泼辣的斗志、缺乏立说立行的干劲和不能自觉抵制奢靡之风等批评意见。
最后,纪委第一纪工委书记、直第九督导组组长同志代表委督导组,就房管局领导班子专题民主生活会作了点评。张书记充分肯定了本次会议,认为这次会议充分体现了房管局领导班子是一个团结、和谐、有战斗力的班子,班子成员都非常重视此次民主生活会,准备工作充分扎实;发言中分析问题透彻,查摆问题实事求是;剖析根源深刻,触动思想灵魂;开展批评有“辣味”,真正红脸出汗;改进措施有力度,可操作性强,达到了统一思想、增进团结、帮助同志、推进工作的目的。张书记就会后更加严格地按照“三严三实”的要求和认真的精神,继续聚焦“”,认真抓好整改落实,针对存在的问题建立完善台账,列出整改计划,逐一落实销号,把教育实践活动搞得更加扎实有效,把为民务实清廉的要求深入贯彻到各项工作之中,提出了明确的要求。
四、制定措施,抓好整改
针对对照检查和民主生活会上查摆出的问题,进一步制定了工作措施并切实加以落实
1、要加强理论武装。认真解决学风不实的问题,按照“学习,学习,再学习”的学习要求,进一步增强学习的自觉性,树立良好的学风,以提高学习效果。在学习内容上,首先加强对基础理论知识的学习,充分认识理论成熟是政治成熟的前提;其次认真学习各项专业知识,以适应新形势对我们的挑战,力求自己的政治理论水平和专业知识水平有较大提高。在学习态度上,做到变被动学为自觉学。在学习方法上,做到理论联系实际。紧密结合本单位本地工作实际,深入分析新的实际情况,创造性地贯彻执行委、政府和上级的要求,开展好各项工作。
2、要强化创新意识,开创工作新局面。进一步更新观念,开拓创新,消除不思进取,内动力不强的不良现象。重点对住房保障工作覆盖面小、建设进度慢、政府资金不到位等问题,制定切实可行的工作方案,真正把保障房建成解决群众住房困难、稳控房价、稳定房地产市场的惠民房。加大物业管理工作推进力度,根据《关于进一步加强物业管理工作的意见》文件要求,督促协调相关单位和部门,突破业主委员会成立和专营单位收费到最终用户等问题,促进物业服务工作规范化、专业化。
一、存在问题:
我局通过多种形式征求意见和建设,认真听取有关部门、个人和服务对象的意见和建议,经过对反馈回来的意见和建议进行认真梳理、深刻查摆,分类汇总,我局机关效能建设主要存在以下几方面问题:
(一)作风建设方面
1、宗旨意识不强,服务意识差,个别同志有,傲慢高高在上,群众观念淡薄,态度不好、不够热情,让人感觉门难进、脸难看、事难办。
2、缺乏干事创业激情。个别同志安于现状,得过且过,不思进取,改革创新意识不强,因循守旧,不注意加强学习,不注意更新知识,不注意研究新情况新问题,工作靠领导催,思路靠领导拿,文件靠领导改,无干事创业激情。
3、个别同志事业心、责任感不强,办事效率不高,工作推诿,办事拖拉,不守时限,工作敷衍了事,质量不高,时常出错,影响效率。
4、纪律松懈。个别同志上班串岗扎堆聊天,或在办公时间用电脑打牌;上班报个到,中间脱岗,上街购物买菜,时常迟到早退,工作时间不在岗,群众来办事找不到人,无法办理。
5、个别同志奉献精神不强,干事喜欢讲条件,讲报酬,工作不热情、不积极。
6、局领导班子深入基层少,为基层财政所办实事不多,对干部职工关心不够。
(二)效能建设方面
1、财政资金申请、拨付程序不够科学规范,环节过多,手续繁琐,效率偏低。经费划拨没能按限时办结制交办,不能及时审批、划拨,划拨时间跨度过长,资金不及时足额到位,影响工作开展,经费报告不及时办理,重要文件管理不严格,有丢失现象。
2、信息告知不充分。经费审批、划拨情况没有向申请单位作有关答复,办理结果不明。对手续不全的事项,没能做到一次告知,二次办结。
3、没有公布办事的流程或承办人单位和个人,群众前来办事去向不明。
4、财政预算公开透明度不大,各部门和单位预算对预算安排情况了解不多。
5、工作不够务实。提案需要作出具体答复的,答复只过于表面化,没有具体实用性、操作性。没能充分发挥财政作用,在政策上没能给予大力支持,对于纳入财政供养、各项经费、津贴补助的预算安排,财政没能给予充分考虑或是力度不大,影响工作开展。
6、财政监督乏力。对一些重大支出项目没有进行全面追踪监管,没有监督资金是否按规定用途使用,对财政资金是否发挥效益置之不理,无人过问。
7、对新会计制度没能及时大力宣传,没对会计人员加大培训力度,对企业业务指导少,不利于企业财务管理。
8、队伍管理力度不足,清闲不作为的人多,建议进一步加强思想道德、加强业务知识学习,提高业务工作能力,达到人尽其责,促进办事效率。
9、效能建设监督缺位。已制定的相关机关效能建设的制度、规定没能严格执行,或执行走样,甚至置之不理。
10、在建立健效能机制,坚持以制度管人,提高工作效率方面做得不够。
对于征求到的意见和建设,局领导明确表示,具备条件马上改的,要立即做出整改;对不能解决的,局领导表示将会有关情况向有关部门汇报反映,共同探讨研究对策,争取在下一步工作中加以整改。
二、深刻剖析原因
1、召开专题讨论会。一是召开领导班子讨论会,分析本单位存在问题的原因,开展批评与自我批评,提出整改方向和措施。二是召开全体干部职工讨论会,每个干部职工都在会上都作了发言,积极开展批评与自我批评,认真查找本单位和个人存在的问题,分析存在问题的原因,提出整改方向和措施。三是撰写书面剖析材料。单位和干部每个人都能认真撰写好书面剖析材料。内容包括:作风和效能建设方面存在的问题、原因分析以及整改方向和措施。书面剖析材料都能按要求呈领导审阅。
2、深刻剖析存在问题的原因。对查摆出来的问题进行深入分析。通过召开专题讨论会,把造成问题的各种可能原因列出来,进行全面分析,然后找出主要原因和次要原因。分析存在的问题是看它因为事业心、责任感不强,工作作风不正造成的,还是因为体制机制不完善,机构设置职能配置不科学,审批办事程序不合理造成的,或是因为个人素质不高、工作能力不强造成的。
3、存在问题的根源:
作风建设方面思想根源主要是:
少数干部职工服务态度不端正,语气伤人带刺,人为设置障碍,服务宗旨意识不强的思想根源在于,缺乏全心全意为人民服务的宗旨思想和“人人都是投资环境”的观念,是个人放松人生观、世界观改造,弱化服务意识的具体表现。
部分职工因循守旧的思想根源在于,一些职工自我感觉良好,小富即安,存在不思进取的落后思想,不研究新情况、新问题,死搬教条,不注重政治、理论、业务学习。
个别股(室)对局党组、局行政安排部署的工作打折扣、掺“水份”,贯彻不力的思想根源在于,只顾个人或小团体的利益,而不顾大局、整体利益。
少数职工作风懒散的思想根源在于,缺乏用严肃的纪律约束自己,缺乏雷厉风行,你追我赶,奋勇争先的工作作风,缺乏知民情、了民意、化民怨的基层服务意识。
个别干部工作推诿,效率不高的思想根源是布置工作任务不具体,责任不明确,措施不落实等问题的思想根源在于,业务知识水平不高,缺乏实干精神,是工作意识、责任意识、服务意识不强的集中体现。
效能建设方面思想根源主要是:
解放思想不够,创造性地开展工作较少。思想不够解放,就如何抓好财政各项工作与服务全县经济和社会事业发展问题上,眼界还不够开阔,力度还不够大。
充分发挥财政的职能作用,大胆履行财政职责不够,被动应付工作时较多,主动想问题、办事情,开展好工作做得不够好。
思想不够解放,结合财政工作的实际情况创造性地执行上级的各项政策和决定还做得不够好。工作上按部就班,胆子不够大,工作主动性还不强。
敢抓敢管的力度不够大,队伍建设还存在薄弱环节。严格以制度管人,在奖惩上做得不够好,有怕得罪人的思想,对财政存在的问题,没有狠下决心予以纠正;思想上对建设重视不够,行动上认真当作一件大事抓得不力;结合财政工作实际,有针对性地明确一定时间内的建设重点还做得不够好;在把工作与思想政治作风建设的目标、内容融为一体,建立有效的机制上抓得不够。
三、整改情况
(一)具体整改措施
针对上述存在的问题,作出以下整改措施。
1、加强思想教育,整顿作风,加强学习教育,努力提高机关干部素质和能力。
(一)加强干部思想素质教育。整改措施责任领导是饶桂胜局长,责任股室是办公室,责任人是程文华。
通过加强理想和职业道德教育,着力解决机关岗位意识淡漠、责任感不强等问题;强化宗旨观念教育,着力解决高高在上、脱离群众,个人利益至上、服务对象错位等问题;强化全局意识教育,着力解决利益部门化、权力利益化等问题;强化勤政廉政教育,着力解决“不作为”、“乱作为”问题,坚决克服刁难群众、吃拿卡要、不给好处不办事和给了好处乱办事等突出问题。计划今后每周一早上开全体干部职工例会,强化思想道德学习,每个职工每期都要写一份学结。责任人负责制定每期思想教育的学习内容、课程安排。此项整改措施现已落实并坚持实行。
(二)加强干部业务素质教育。整改措施责任领导是饶桂胜局长,责任股室是人教股,责任人是张一莎,配合股室是预算股、国库股、会计股、法规税政股。
通过加强机关干部的业务知识培训,努力掌握做好本职工作所需的专业知识,增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领和做好群众工作的本领。计划每月开展一期与当前财政工作相关的业务知识培训课程,各责任人负责制定财政业务知识学习内容、课程安排,每个职工每期都要写一份学结。此项整改措施现已落实并坚持实行。
2、进一步理顺股室职能,明确岗位职责。整改责任领导是陆业安副局长,责任股室是办公室,责任人为程文华。
现已按照相关文件,合理调整内设机构,进一步明确各部门的职能、权限和责任,解决部门权限不清,造成投资者和群众办事难,机关办事效率低的问题。对职能股(室)进行一次职能全面梳理,对交叉重复和职责不清的进行专项集中清理,重新规范和界定部门职能,理顺部门之间的职责关系,做到一件事情由一个部门负责,确需多个部门负责的事情,明确主办和协办部门。同时,优化再造业务和审批流程,压缩机关内部运转时间,大幅度提高办事效率。规范行政行为,解决行政行为不规范,部门利益至上,有利就争、无利就推、多头执法、重复执法、执法扰民等突出问题。整改措施现已落实。
3、合理调整人员,制定好工作人员岗位职责,做到人尽其责,才尽其用。整改措施责任领导是陆业安副局长,责任股室是人教股,责任人是程文华。
责任人负责制定各股室岗位人员的工作职责,细化到个人,现已对股机关各股室人员按照“选贤任能”的原则进行合理调配,并将各股室工作职责、工作制度上墙,工作人员也设立岗位卡,工作职务,工作职责,进一步改善办公环境,提高办公水平和效率。此项整改措施现已落实。
4、整顿工作纪律。整改措施责任领导是卢华生纪检组长,责任股室是监督检查股,责任人覃艺伟。
实行上下班指纹考勤登记,制作职工去向图,安排人员负责明查暗访监督巡视,对上班迟到、早退、缺岗、不在岗且无正当理由的,或上班玩游戏、扎堆聊天、炒股票等与工作无关的事情的同志进行记录查处、并于每月终对违纪人员进行通报批评。整改措施现已落实并坚持实行。
5、整顿工作人员不思上进,得过且过工作作风,积极开展“创文明、争先进、评优活动”。整改措施责任领导是陆业安副局长,责任股室是办公室,责任人程文华。
现我局与各股室、各乡镇财政所签订工作目标管理责任状,实行工作绩效考核,制定奖罚分明的工作任务及作风纪律、效能建设制度,做到奖罚分明,表彰先进,鞭策落后。此项整改措施现已落实。
6、深入基层开展办实事、办好事活动。整改措施责任领导是梁武强副局长,责任股室是办公室,责任人程文华。
我局现已召开班子会议,研究制定了局各股室与各乡镇财政所挂钩帮扶联系制度,并规定要为基层财政所办一两件实事、好事,年终将帮扶工作成效纳入目标管理责任状考核。现整改措施现已落实。
7、重新修订科学、简化、方便的经费划拨程序。整改责任领导是陈春红副局长,责任股室是办公室、预算股、国库股,各股室做好配合,责任人为各股室责任人。
局党组召集各股室负责人、具体业务人员进行座谈调研,重新修订经费申请划拨方案,制定出更科学化、简化的流程,报政府审批。现已修订《关于进一步规范财政资金拨付管理办法》报政府审批,下一步计划组织人员到外地市、县考察学习关于财政经费划拨有关的先进经验和方法,不断地完善改进我县的经费划拨程序。
8、制定严密的经费报告办理手续。整改责任领导是陈春红副局长,责任股室是办公室、预算股、国库股,各股室做好配合,责任人为各股室责任人。
现已制定了严密、规范的经费报告办理手续:安排办公室一名专职人员负责此项工作,配备一本经费报告办理情况查询簿,记录每笔经费报告每一环节的办理情况,使经费报告流程一目了然。①对各单位呈送来的经费申请报告进行审核,并做好登记签字,办理时限为随到随办。②将经费报告呈送局领导审批,办理时限为收到报告一日内办理。③局领导批示办理意见,办理时限为二个工作日。④专职人员按局领导批示意见,一是将报告交相关股室审核拟出意见,二是交相关预算股、国库股办理经费划拨,三是呈送政府审批,各环节都需经手人签收,办理时限为收到局领导批示的报告一日内办理。⑤将政府审批后的报告或相关股室审核后的经费,呈送局长审阅批示,办理时限为收到报告后一个工作日内。⑥将局长审阅后的报告交给预算股、国库股办理划拨手续,或呈送政府审批,办理时限为一个工作日。对不予审批办理的报告,要一日内将有关情况告知申请报告单位;对紧急、重要的经费报告要做到随到随办随告知办理结果。现整改措施已落实,下一步计划与政府联网办公,实现双方对经费办理的每一环节进行共同网上登记,实现信息共享,使我局和政府对经费的办理情况都有全面了解,提高经费办理效率。
9、做好来文来电等交办事项。整改责任领导是陆业安副局长,责任股室是办公室,责任人为程文华。
安排办公室专人负责来文来电及交办事项登记,并及时向领导汇报,对办理结果及时告知有关单位。现整改措施已落实。
10、制定一系列优质、便民的服务措施。整改责任领导是陆业安副局长,牵头股室是办公室,责任人为程文华。
①以“规范、高效、便民”的宗旨,实行文明优质服务,要求干部职工要做到微笑多一点、态度好一点、说话轻一点、脾气小一点、脑子活一点、工作细一点、行动快一点、效率高,对群众的咨询和要求,做到有问必答、有求必应。②抓好服务窗口建设,重点抓好国库集中支付中心、税收征管和会计管理等服务窗口建设,创建优质文明服务,做到“五有”(有牌子、有场所、有专人负责、有制度、有必要的设备设施),选派好首问责任人,严格实行首问责任追究制。③组织各股室人员就本职岗位的工作流程进行座谈,重新修订各股室的办事指南、办事流程图;印制本单位办理事项的依据、条件、数量、程序、办理时限和需要提交的全部材料目录等,提供给申请人,以版匾形式公布上墙,同时以卡片形式印制存放于局办公楼一楼办事指南宣传栏内,方便群众来办事时阅知;此外,开开辟*县财政局网站,将机构设置、办事指南、财政法规、通知公告等内容在网上,告知广大群众,确保办事高效便民。④各股室将职工去向图公布上墙,方便群众前来找人办事。各股室均设置岗位卡,标有工作人员相片、姓名、工作职责。工作人员实行“挂牌”上岗,要求佩戴岗位胸牌,公开身份,便于监督。现整改措施已落实。
11、积极开展财政知识、财务管理教育培训。整改责任领导是陆春红副局长,责任股室是企业股、会计股,责任人为杜军敏、黄品芝。
要坚持深入各单位、企业开展《新会计法》等财政法规、财务知识的宣传教育力度,定期组织人员开展培训。现企业股、会计股已组织全县辖区内各行政事业单位、企业共25个单位32名会计进行了两期电算化会计知识培训课。下一步计划在5、9、10、11月组织全县行政事业单位及企业财务人员进行《国库集中支付业务流程操作》、《政府采购法》、《20*年新企业所得税实现条例》、《会计人员继续教育》培训课程。
12、进一步完善局内部管理规章制度。整改责任领导是陆业安副局长,责任股室是办公室,责任人为程文华。
现我局已重新修订了《首问负责制》、《限时办结制》、《一次性告知制》三项制度、《*县财政局工作考勤制度》、《*县财政局股室岗位责任管理制度》、《*县财政局工作人员绩效考核奖惩办法》、《*县财政局文明服务承诺制度》。通过强化制度建设,坚持以制度管人,以规章办事,形成制度化、规范化的机关效能长效管理机制。
13、定期实行公开政务。整改责任领导是陆业安副局长,责任股室是办公室,责任人为程文华。
针对对照查摆问题阶段重点查摆出来的问题,结合岗位职责和个人实际,就严格执行岗位职责首问负责制、限时办结制、责任追究制三项制度,加强监督、严格问责方面作出承诺;围绕转变作风、提高效能,在整改、服务、办实事好事、执行规章制度等方面作出整改承诺,并明确整改目标、整改措施、整改责任、完成时限。
结合政务公开承诺制度工作的开展,对财政权力进行全面清理,着力抓好“阳光审批”、“阳光采购”和“阳光收费”,把财政工作主动纳入社会监督之下。
制定了政务公开实行方案,政务公开的主要内容有:财政预决算及其执行情况,重要专项经费的分配、使用情况,机关内部财务收支,投诉途径等。通过政务公开栏、板报、会议、文件、简报等形式公开,计划每月一期。现整改措施已落实。
14、认真做好提案议案回复办理。整改责任领导是陆业安副局长,责任股室是办公室,责任人为程文华。
对群众反映的提案议案,确定专人负责管理群众来信来访来电的收集、登记、交办、反馈、归档等工作,及时汇报领导,要深入调研了解,联系有关部门,提出具体可行的实施意见,要做好财力排查,视财力情况、轻重缓急,适当安排经费,报政府审批。杜绝往日应付式回复,并将办理情况及时回复给相关单位。整改措施已落实。
15、加大财政监管力度,实行资金效绩评价,对资金实行全程追踪监督,确保专款专用,提高资金使用效益。整改责任领导是陈春红副局长,责任股室是预算股、国库股、各业务支出口,责任人谭红星、钟文专、各业务支出口负责人。
我局已组织相关人员重新修订《*县专项资金绩效考评方案》,对专项资金严格实行县级报帐提款制,专项资金按照专人管理,专帐核算,专款专用的原则,严禁挤占挪用,严格按报帐管理办法规定的程序和手续进行报帐,要根据项目建设进度和有关报帐程序及时拨付开发资金,对资金用途进行跟踪检查,确保资金专款专用,并对专项资金实行绩效考评,提高资金全用效益。计划在7、8、9月份对扶贫资金、教育经费农村税费改革资金、社保资金、国债资金和转移支付资金进行一次专项大检查。
16、加大群众评议、听证质询活动。整改责任领导是陆业安副局长,责任股室是办公室,责任人程文华。
计划5月份开展一次评议、听证质询活动,通过召开座谈会、发放问卷、下访征询、投诉意见箱等多种形式开展评议。邀请党代表、人大代表、政协委员、社会监督员和各方代表参加听证质询,广泛征求社会各界对财政工作中存在的问题以及意见和建设,不断地完善财政工作。
17、加强机关效能监察工作。整改责任领导是卢华生纪检组长,责任股室是监督检查股,责任人覃艺伟。
①落实行政效能监察机构和人员,负责本单位的效能监察和效能投诉受理工作。进一步完善投诉制度,通过设立意见箱,在财政局网站设立局长信箱、投诉信箱,拓宽机关效能投途径,加大监查投诉力度。②开展经常性的行政效能监察活动。重点监察违反“首问负责制”、“限时办结制”、“一次性告知制”的行为,建立了一套明查暗访、投诉受理和监督考查制度,促进工作由被动式服务向主动式服务转变。③加强对群众反映强烈的热点难点问题进行跟踪督查,对反映的办事拖拉、态度生硬、服务不好、、违法违规等问题,及时查实、及时处理、及时反馈,发现一起严惩一起,决不姑息迁就。整改措施已落实。
(二)进一步强化“两进一充分”和“三个压缩过半”工作。我单位应进入行政审批大厅的项目有征收契税及耕地占用税,已于2007年4月11日全部进入政务服务中心,占应进比例100%。进入大厅的审批事项中,除契税、耕地占用税减免未给窗口授权外,有关手续都完全授权给窗口。纳税人来办理纳税业务、材料齐全、审验无误的做到当场办对,无需再请示报批;材料不齐全的,告之应补充的材料,待材料补全后即给予办结。契税、耕地占用税减免,在一般情况下,材料齐全的可当场办结,时间不超过7个工作日(需报上级部门审批的除外)。
一、指导思想
这次解放思想大讨论活动,总的要以科学发展观为指导,以纪念建党90周年为契机,认真贯彻中央、省委、市委及我市一系列决策部署,按照“建设生态宜居宜业城市、加快打好经济翻身仗”的目标要求,紧密联系实际,深入查找问题,有针对性制定整改措施,进一步解放思想、提升境界,高点定位、争创一流,以更加饱满的精神状态和更加务实的工作作风,合力抓大事、抓重点、抓落实,推动下半年各项工作更好更快地发展,确保“十二五”开局之年取得新的更大成绩。
二、主要任务
这次解放思想大讨论活动,要结合半年工作总结一并进行,期间还要专门安排一次领导班子民主生活会。各级各部门各单位要紧紧围绕今年以来市委、市政府的工作部署和目标要求,紧密联系思想和工作实际,在肯定成绩、总结经验的基础上,主要是深入查找不足、剖析原因、制定措施。重点要“五破五增强”:
一是破“低”,增强突破意识。切实解决好一些干部存在的工作目标定位低、要求标准低,小进即满、小富即安等问题,引导各级干部在、全省乃至全国的大坐标系中确立更高的目标定位和工作标准,加快推动各项工作突破发展。
二是破“散”,增强大局意识。切实解决好一些干部存在的责任感、使命感不强,作风散漫、精力分散等问题,引导各级干部把全部精力放到工作上、放到干事创业上,进一步形成团结协作、激情创业的良好氛围。
三是破“懒”,增强争先意识。切实解决好一些干部存在的思想慵懒、贪图享受、安于享乐问题和坐等帮扶的等、靠、要依赖思想,始终保持拼搏实干、自立自强的冲劲和韧劲,以旺盛斗志和饱满激情创先争优、加快发展。
四是破“难”,增强进取意识。切实解决好一些干部在困难面前畏难发愁、束手无策,消极懈怠、推诿扯皮等问题,大力倡导敢于攀登、不畏艰难的爬坡精神,主动想事、善于谋事、勇于干事,不断拓展新的发展空间。
五是破“旧”,增强创新意识。切实解决好一些干部存在的观念陈旧、因循守旧,工作中缺乏新思路、新办法等问题,引导各级干部敢为人先、敢闯敢试,在不断创新中谋求又好又快发展。
三、方法步骤
大讨论活动从7月1日开始,到7月30日结束,大体分三个阶段进行。
1.学习讨论(7月1日至7月10日)。各单位要组织全体干部群众认真学习党的十七大和十七届四中、五中全会精神,学习近期中央和省委领导同志的重要指示,学习市委书记同志在6月23日市委常委扩大会议和我市刘广华书记在6月10日市委常委扩大会议上的讲话,结合实际深入讨论,吃透精神,端正思想,统一认识,使广大干部群众自觉投入到这项活动中来。
2.查摆问题(7月11日至20日)。各单位要重点对照“五破五增强”要求,紧密联系各自实际,深入查找存在问题和薄弱环节,深刻剖析原因、找准症结所在。同时,还要结合本地本部门本单位的工作实际和行业特点,全方位进行查摆,有什么问题摆什么问题。领导班子成员要发挥表率作用,结合专题民主生活会,带头查摆问题、剖析原因,要勇于揭短亮丑,真正把问题和根源查实摆透。
3.整改落实(7月21日至30日)。各单位对查摆出来的突出问题,要逐条归纳、整理、分析,制定具体整改目标,落实整改责任,明确整改时限,提出行之有效的整改计划和落实措施,并集中进行整改。特别对重点工作和重点项目,必须明确责任,确定时限,倒排工期,确保完成。要通过整改,进一步明确赶超进位目标,完善发展思路,分解落实任务,推动各项工作取得扎实成效。
四、组织领导
这次大讨论,是响应市委、市政府决策部署的一次重要活动,是推动科学发展、赶超发展的一项重要举措。各级各部门各单位务必高度重视,精心组织,确保大讨论活动取得实效。
1.高度重视、加强领导。市里成立大讨论活动领导小组,市委常委、市政府副市长任组长,市委常委、宣传部部长,市委常委、办公室主任为副组长,成员由市纪委、市委办公室、组织部、宣传部、政法委、市直机关工委、市政府办公室、市人力资源社会保障局等部门主要负责同志组成。领导小组下设办公室,设在市委办公室,具体负责活动的指导协调、督促检查。各级各部门各单位都要成立主要领导挂帅的专门领导机构,抽调专门力量靠上抓,确保大讨论活动顺利进行。
2.精心组织、周密部署。各单位要结合各自实际,根据全市统一部署要求,制定具体活动实施方案和配档表,保证大讨论活动有步骤、有计划地进行。要精心设计活动载体,注重联系实际和解决问题,广泛发动干部群众积极参与,迅速掀起大讨论活动的热潮。要及时掌握活动开展中的各种思想反映,做好教育引导工作,确保大讨论活动健康发展。
3.大力宣传、营造氛围。宣传部门要制定切实可行的宣传方案,对每个阶段的新闻宣传进行认真策划。要在广播电视台和《工作》开设专栏、专题,利用重要时段和版面,通过各种宣传手段,全方位宣传解放思想带来的新思路、新举措、新进展、新成效,展示全市干部群众干事创业、投身发展的饱满热情和崭新风貌,形成强大声势,营造浓厚氛围。
以党的十精神为指导,全面贯彻落实中省市教育工作会议精神和县委第十七届三次全会精神,以“严明组织纪律,整顿工作作风,强化队伍管理,提高工作效能,促进教育发展”为核心,以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手,着力解决全县教育系统领导干部和教职员工队伍在思想、学习、工作、生活等方面存在的问题,着力打造改革创新、求真务实、公正廉洁的新时期干部队伍和师德高尚、业务精湛、富有活力的教师队伍,为推动我县教育事业健康快速发展提供有力保障。
二、目标任务
开展思想纪律作风整顿活动,主要目标是通过深入整顿校风、教风和学风,使教育系统干部和教职工工作作风明显改善,工作效能明显提高,教育行风建设明显改观。
在局室机关干部中,认真贯彻执行《县教育局关于进一步改进工作作风,密切联系群众的贯彻意见》,着力解决少数干部服务意识不强,指导基层工作的力度不够,深入学校、深入课堂调研工作不扎实的问题;缺乏学习,不深入研究业务,开拓创新意识不强,自身素质不高的问题;工作预见性不强,能力欠缺,办事效率不高的问题;责任意识不强,重权轻责,做事不认真,敷衍应付的问题;组织纪律性差,上班上网打游戏、聊天、看电影,迟到早退,无故脱岗,工作行为失范等问题。
在校长队伍中,认真贯彻《县教育局关于中小学校长管理八条规定》,着力解决政治敏锐性差,有令不行、有禁不止,政令不畅的问题;法纪意识淡薄,违规收费,财务管理混乱,铺张浪费,行为失范,律己不严的问题;工作不深入,不按要求带课、听课、守校,作风漂浮的问题;管理不民主,班子不团结,战斗力不强的问题;工作思路不清,安稳工作不力,教学质量滑坡,学校工作滞后等问题。
在广大教职工队伍中,认真贯彻执行《县教育局关于中小学教师十条禁令》,着力解决不注重政治学习和业务研究,政治意识淡化,业务能力不强的问题;从教信念不坚定,自由散漫、思想浮躁,敬业精神差的问题;小病大养,无病,在编不在岗,出勤不出力的问题;乱收费,乱办班,强制或诱导学生购买教辅资料,搞有偿家教,排人情座位的问题;工作无耐心,歧视、讽刺、挖苦、体罚或变相体罚学生,穿着不得体,言行不文明,酒后上课,课堂接打手机,有损师表形象等问题。
三、方法步骤
整顿活动从3月11日开始,4月10日结束,共30天。具体分为学习动员、对照检查、深入整改、检查验收四个阶段,重点抓好以下几个环节。
1、学习动员阶段(2013年3月11日—3月17日)
一是要层层召开动员会。县教育局召开全县教育系统思想纪律作风集中整顿动员大会,各单位也要召开相关的动员大会,进行广泛深入的动员,进一步统一广大教师的思想认识。二是开展多种形式学习教育。各学校要将学习贯穿整顿活动始终,制定学习计划,建立学习制度,加强学习考核,使干部学习做到“四个有”:有学习内容、有学习笔记、有学习体会、有学习交流。要广泛组织教师深入学习党的十八精神,学习全国“两会”精神,学习《教育法》、《教师法》、《中小学教师职业道德规范》等教育法律法规,学习县教育局制定的教育教学一系列规范要求,提高广大教师的政治素质和业务能力。三是全面整治校园环境。各学校要集中开展校园卫生大清扫,开展“美化校园、净化心灵”主题活动。要集中开展校园安全大排查,协调相关单位开展校园周边环境集中整治,全面排除安全隐患。要集中开展安全知识大宣传,组织安全教育报告,召开主题班会,举办安全应急演练,切实增强师生法制意识和防护能力。
2、对照检查阶段(3月18日—3月24日)
一是认真从教育内部查找问题。要通过个人自查、同事互查、组织抽查、召开民主生活会等方式,认真查摆存在的问题。二是主动面向社会征询意见。机关干部要深入基层搞调研,教育局班子成员要带头深入学校、接近教师、走进课堂,掌握实情,研究问题,为学生、教师、学校服务。各学校要采取问卷调查、走访调研、开座谈会、公开电话、设举报箱等形式,广泛征求社会各界对学校常规管理、教师敬业精神和教育教学能力等方面的意见和建议,多渠道倾听群众呼声。学校领导要深入课堂搞调研,集中整顿期间听课不少于20节,采取听随堂课、推门课等形式深入了解教学情况,帮助解决教研教改中的困难和问题。广大教师要认真开展“走进家庭,携手育人”大家访活动,通过上门走访、电话、短信、网络等形式,全面了解学生家庭、生活、思想状况,了解学生家长对学校和教师的意见和建议。三是深入剖析问题根源。努力从本单位、本学校一些经常出现、反复发生的问题中查找管理制度方面的漏洞,从各自具体负责的工作中查找应负的责任和存在的不足,从工作中的问题查找思想上的原因,从共性问题查找个人的差距和不足。
3、深入整改阶段(3月25日—4月5日)
一是认真制定整改方案。各单位和学校,要针对查摆出来的主要问题,围绕学校管理制度、年度工作计划、教师管理培训、教学绩效考核等方面提出整改思路,细化整改措施,明确整改目标,确定整改直接责任人、分管领导、具体处室和完成标准、时限要求,并对社会和师生作出承诺。二是狠抓整改落实。各单位要立足实际,认真总结经验和教训,进一步完善管理制度,建立健全管理长效机制,切实加强整改,确保取得实效。三是开展专项督察。县教育局将抽调人员组成专项工作督查组,分别对学校财务管理使用、教师从教行为、安全后勤保障等工作进行专项督察。要求学校和广大教师切实做到“十个严禁”,即禁止有违背法律法规、教育方针和学生健康成长有不良影响的言行,禁止组织或参加非法集会、游行、示威、罢课等活动。禁止讽刺、挖苦、歧视、侮辱、体罚(变相体罚)学生或剥夺学生上课权利。禁止传播封建迷信和低级庸俗的思想文化、参与赌博活动。禁止组织或参与以盈利为目的的家教、办班补课、开办“小饭桌”、诱导学生参加课外辅导等。禁止通过任何形式向家长谋取个人利益,向学生推销或变相推销商品、学习辅导资料等。禁止工作时间上网聊天、娱乐游戏、炒股经商等。禁止穿着奇装异服和妆饰不雅进校园。禁止酒后上课、在校园内吸烟、在课堂上使用手机。禁止指责、训斥、讽刺学生家长,随意召唤家长。禁止以弄虚作假手段,骗取荣誉、职务、职称和其它利益。禁止自行调课、停课和无计划、无教(学)案上课。
4、检查验收阶段(4月6日—4月10日)
县教育局将进行全面检查验收,各单位要对活动的开展情况形成总结材料。对活动开展不深入,整改不到位的,整顿时间顺延,直到验收合格为止。
四、保障措施
(一)加强组织领导。为了确保干部作风整顿活动顺利推进,县教育局成立以同志任组长,同志任副组长,教育局各股室、局属各单位、各学校为成员单位的“干部作风整顿活动领导小组”,领导小组下设办公室,办公室主任由同志兼任,具体负责整顿活动的日常工作和各学校、单位作风整顿的部署、指导、督查。各学校(单位)也要成立相应的领导机构和工作机构,制定实施方案,各学校(单位)实施方案于3月15日前上报县教育局领导小组办公室。要切实加强领导,落实责任,强化举措,努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。