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为深入开展安全生产月活动,大力营造“遵章守纪,关爱生命”的舆论氛围,进一步增强职工搞好安全的自觉性,实现矿井安全生产的长治久安,经矿党政研究决定, 集中在十一月份开展“三违”治理大讨论活动,现将有关事项通知如下:
一、指导思想
以治理“三违”为抓手,以“学法规、晓利害、知轻重、强责任”为主题,分层次组织讨论,大力营造安全稳定的氛围,推动安全文化建设,提高职工安全素质,促进职工安全意识和法制观念的增强,坚决杜绝各类事故的发生,实现安全生产。
二、活动内容:
1、学习安全法律法规。组织职工深入学习《安全生产法》、《矿山安全法》;深入学习领会国家煤矿安全监察局21号、22号令和山东煤矿“一通三防”重点监控工作意见;深入学习《山东省重特大生产安全事故隐患排查治理办法》和《煤矿安全生产责任制》。
2、组织职工开展座谈,讨论治理“三违”是对职工的关爱,还是对职工的伤害?
3、结合治理“三违”,组织职工算透“五本帐”:一是算生命账,围绕生命不可复得的唯一性开展珍爱生命意识大讨论,树立起“安全是人生一切的基石”、“安全重于泰山”的安全生命观。二是算经济账,算违章作业对企业造成或可能造成的经济损失,算因为违章作业可能受到的经济处罚。算图省事怕麻烦带来的收益与违章成本支出的对比账。三是算家庭账,算安全事故给家庭带来的伤害,算违章作业对子女、家属荣誉上的损失。四算社会账,一个企业可能会因为一起安全事故而关闭或破产,或者使企业不得不放慢发展的步伐;一个工人的一个很小的失误可能给成百上千人的生命造成威胁。五算法律账,《煤矿安全生产法》、《煤矿安全生产规程》均体现法律法规的强制性要求,违规作业就要承担相应法律责任。
4、结合各自工作实际,谈治理“三违”的个人经历、经验体会和事故教训。
5、针对各岗位的工作性质,查隐患、堵漏洞、提出创造性的合理化建议,以及找出当前安全生产中的薄弱环节。
三、活动安排
1、基层各单位要把此项活动作为十一月份安全学习教育的重要内容,根据各自的班次安排,组织职工开展大讨论,做到人人参与,个个发言,既可分层次讨论,也可集中讨论。同时各单位要建立建立“三违”治理大讨论园地,以利于各班职工相互交流。
2、全矿各单位所有人员均参加讨论,人人谈体会,个个写感想。工区“三大员”要写出体会文章于11月20日前报党委办公室。凡是自己不能动笔写的,要由家庭成员中父母谈对治理“三违”的认识,或妻子谈对安全生产的期盼,或子女对珍爱生命的呐喊。总之,必须人人撰写讨论体会。
3、宣传科要在广播电视上开设大讨论专栏,集中播放各单位讨论内容,并选择讨论比较好的单位进行录像,编写宣讲材料,组织职工收看学习。
4、十一月底,有关部门将对此次大讨论情况进行评比,届时将分别评出优秀组织奖和若干篇优秀体会文章,进行通报表彰奖励。
四、几点要求
1、矿成立活动领导小组,矿长、党委书记同志为组长,副矿级同志为副组长,党办、组织人事科、宣传科、纪委、工会、团委、安监处等部门负责人为成员。各单位也要成立相应的领导小组,切实加强领导,确保大讨论活动不遗漏一人。
2、要高度重视 “三违”治理大讨论活动,进一步增强搞好安全生产的责任感和使命感,精心策划,认真组织,把此次大讨论与安全生产月的各项活动有机结合起来,做到统筹安排,确保职工在活动中提高遵章作业的自觉性。
一、案例教学概述
1.案例教学的概念
在矿井通风与安全课程中的案例是指将实际的矿山企业系统中出现的问题以及相关的材料、工艺、规程和设备等进行实地考察,并对这一问题进行客观的描述和评价。案例可以分为分析性案例和描述性案例。教师在使用案例教学的方法进行矿井的通风与安全的课程的时候,学生必须具备一定的基础知识和相关的理论,这样才能使案例教学达到更好的教学效果。
2.案例教学的特点
案例教学能够培养学生的辨别能力和应用能力,通过教师正确的指导和引导,有效地提升学生解决问题、分析问题的能力。同时,运用案例教学的方法能够让课堂上出现不同的意见,通过激烈的讨论和辩论,就能够让学生的表达、应变、思维能力得到有效提升。
二、案例教学在矿井通风与安全专业课程中的应用
在矿井通风与安全专业的课程中选择案例的时候是要选择矿山企业安全生产的案例,并让学生深入到案例中,成为案例中的人,将现场中的某些场景进行重现,从而让学生自己总结出安全生产中系统耦合问题和内部安全隐患问题。
1.选择、阅读、布置有效的案例
在案例教学的过程中,教师首先要在课前选择比较具有代表性、特殊性的矿山系统的实际问题。同时,这一案例的选择应该具备一定的普遍性,让各个层次的学生都能够对案例进行理解和分析。另外,选择的案例应该具备普遍的规律,并且能在教学完成之后具有一定的升华空间,让学生在学习过程结束之后还能进行深刻的记忆,从而使教学的效果得到提升。例如,在学习“瓦斯爆炸的案例”时,应该选择爆炸原因比较普遍的一种,还应该让学生有讨论的空间,发生的条件、发生的诱因还要有一定的特殊性。让学生能够在课堂中讨论瓦斯爆炸的三个基本因素,从而让学生明确地指出矿井安全中的过失和失误。
案例选择完成后,就要向学生布置案例,并让他们进行充分的阅读。因此,教师在布置案例的时候,应该充分发挥其引导的作用,对学生的学习过程进行有效的启发。由于学生的层次不尽相同,理论知识的理解和掌握情况也有很大的差别,所以教师在将学生分组的时候,就应该事先充分地了解学生的学习状况,以便进行科学的分组讨论,让理论掌握更好的学生充分地引领较差的学生,从而形成一种团结协作的模式。在学生阅读案例的时候,教师应该引导学生了解整个案例的实质和核心,以让学生对案例有一个更加深刻的理解。
2.代表发言和分组讨论
在学生阅读完和理解完案例的时候,教师就应该让学生进行分组讨论和代表发言,这一过程能够充分地锻炼学生的思维能力、主导能力和表达能力,也能够使学生的自我意识、独立能力和个性特征得到充分的发展。在实际的教学过程中,首先应该给学生一定的独立思考时间,对矿井通风的实际案例有一个充分的了解。独立思考完成之后,教师应该先针对案例中的一个问题让学生首先进行讨论。在这一过程中,教师应该充分肯定不同的想法,并让学生充分地表达自己的观点。激烈的辩论过程会使学生的思辨能力得到有效的提升。另外,通过代表发言的过程让学生能够充分了解到矿井通风中的不安全因素,同时针对这些不安全的因素提出相应的整改方案,从而提升学生的学习效果。
3.总结案例
为确保全国第16个、我市第24个“安全生产月”活动开展取得实效,根据国务院和省、市安委会办公室对“安全生产月”的部署,特制定活动方案如下:
一、集中宣讲活动(6月1日至6月15日,时段可适当延长)
(一)开展“企业家谈安全生产主体责任”活动。
活动内容:生产经营单位负责人面向职工开展宣讲,深入交流研讨落实安全生产主体责任的重要途径和方式方法等,促进生产经营单位建立全过程安全生产和职业健康管理制度,推动生产经营单位“一必须五到位”,完善生产经营单位建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制。
组织方式:各地文广新部门分别组织动员本地区、本行业(领域)生产经营单位负责人开展宣讲。市局办公室负责组织动员市局直属单位负责人开展宣讲。
活动要求:各地文广新部门以及局办公室于6月12日以前,选送1个优秀企业负责人及宣讲材料至市局办公室(电子邮箱:xx)。市局将择优推荐在“xx市安全发展论坛”上交流。
(二)开展“安全监管干部谈企业安全生产主体责任”活动。
活动内容:安全监管人员组织开展一次交流研讨活动,相互借鉴成功经验和好的做法,反思自身安全监管工作,交流讨论在督促企业落实安全生产主体责任方面的经验和做法。
组织方式:市局组织直属单位安全监管人员开展活动。各地文广新部门组织文化市场、印刷企业、文保建筑、行政执法等方面的安全监管人员开展交流研讨活动。
活动要求:各地文广新部门于6月12日以前,选送1个优秀交流发言材料至至市局办公室(电子邮箱:xx)。市局将择优推荐在“xx市安全发展论坛”上交流。
(三)开展“典型经验观摩活动”。
活动内容:赴安全生产成效突出的优秀标杆企业现场观摩,观看优秀企业的典型经验宣传片,借鉴其安全文化建设、安全生产标准化建设、落实企业主体责任、双重预防机制、防范遏制重特大事故等方面积累的经验做法,对标看齐,示范带动,不断提高企业安全生产工作水平。
活动组织:各地分别动员组织本行业(领域)企业负责人和安全管理人员赴安全生产成效突出的优秀标杆企业现场观摩。市局负责组织直属单位开展观摩交流。
活动要求:请各地文广新部门于6月12日以前将本地区、本行业(领域)优秀标杆企业名单及突出亮点(适量配照片)发送至市局办公室(电子邮箱:xx)。
二、“6.16”企业安全生产主体责任宣传咨询日活动
(四)开展“现场宣传咨询活动”。(另行单独通知)
(五)开展“安全生产常识网上答题”活动。(另行通知)
活动内容:利用微信订阅号等平台,启动面对全市公众的网上有奖答题活动。
活动要求:各地文广新部门组织动员本行业(领域)生产经营单位的从业人员积极参加。
三、开展企业安全风险公告和隐患排查治理活动(6月12日至6月23日,时段可适当延长)。
(六)开展“我的安全我负责”活动。
活动内容:组织动员企业集中开展一次重大安全风险辨识活动,完善重大安全风险清单,制作重点岗位应急处置卡,完善企业风险管控措施,并针对性的开展一次企业全员事故隐患排查治理活动。督促企业向从业人员公示重大安全风险和重大事故隐患。
活动组织:各地文广新部门分别动员组织本地区、本行业(领域)企业开展。市局直属单位同时开展活动。
活动要求:各地文广新部门和直属单位分别在政务外网、政务微博微信等网络、自媒体平台开通专门的通道,发动广大职工、社会公众查找和上传身边的事故隐患和“三违”行为。对上传的事故隐患,经查证属实的,必须严肃查处;对举报重大事故隐患的,应当按照规定兑现奖励,推动企业主动履行隐患排查治理职责。各地文广新部门要在本地区、本行业(领域)生产经营单位中选树1个正面典型企业和1个负面典型企业,6月23日前,将基本情况(适量配照片)发送至市局办公室(电子邮箱:xx)。
四、开展应急救援演练活动。(6月26日至6月30日)
(七)开展“应急救援演练周”活动。
活动内容:围绕消防安全、特种设备、人员密集场所、文物古建筑等事故易发生的领域,组织开展应急救援演练,全面检验应急响应、应急指挥协调、应急处置、现场恢复和信息等各环节,查找薄弱,提升本地区、本行业(领域)应急处置能力。
活动组织:各地文广新部门和直属单位分别组织。
活动要求:各地文广新部门和直属单位于6月30日前,将组织应急演练的情况报送至市局办公室(电子邮箱:xx)。
五、开展多种形式的宣传活动。
(八)开展“安全生产志愿服务宣讲”活动。
活动内容:组建安全生产志愿服务宣讲团,走进重点企事业单位,深入宣传安全生产政策方针、法律法规和安全生产知识等,帮助企业充分认识加强安全生产和职业健康工作的责任和意义。
活动组织:各地文广新部门分别组建安全生产志愿服务宣讲团开展活动。
活动要求:各地文广新部门于6月初启动安全生产志愿服务团的组建活动,10月15日以前,选送1个优秀宣讲志愿者及宣讲课件至市局办公室(电子邮箱:xx)。市局将择优选送参评“市优秀安全生产宣讲志愿者”。
(九)开展“安全生产公益广告”征集活动。
活动内容:征集平面、视频、动画、广播等形式的安全生产公益广告作品或创意、策划等,多种形式开展公益宣传,提升全社会安全文化氛围。
活动要求:各地文广新部门和直属单位于6月25日前,择优向市局办公室报送优秀公益广告作品或创意。
(十)开展“安全生产文艺节目”巡演活动。
活动内容:市政府安委会办公室会同市文发集团制作安全生产文艺节目。(演出计划另行安排)
(十一)开展“最美基层安监员”评选活动。
一、提高认识,切实把思想统一到全区新一轮解放思想大讨论活动上来
为把全局思想统一到区委新一轮解放区思想大讨论活动动员会议精神上来,3月29日下午,区安监局召开了全体机关人员会议,会议全面传达贯彻了全区新一轮解放区思想大讨论活动动员会议精神。会上,下发了《关于开展新一轮解放思想大讨论活动的实施方案》(峄安监发〔20*〕15号),进一步明确了大讨论活动的目的、意义、方法步骤及有关要求,并成立了由局长任组长、局党组成员和有关同志任副组长、科室负责人为成员的新一轮解放思想大讨论活动领导小组。领导小组下设办公室,具体负责活动的组织协调。为搞好大讨论,局网站(*)专题设立了“新一轮解放思想大讨论”专栏,并建立了文件资料、领导讲话、活动信息、经验交流、心得体会等五个栏目,有效发挥了宣传阵地作用。
二、明确摆点,深入开展大讨论活动、
局机关各科室和监察大队及各镇(街道)安监所组织工作人员深入开展解放思想大讨论。每一个同志都结合自身实际摆问题、找差距、定措施、抓落实,重点查找在思想观念、精神状态、办事效率、服务意识、工作作风、工作水平这六个方面存在的问题和差距,切实推动实现从“管制型”机关向“服务型”机关的转变。重点围绕存在的以下问题展开查摆:一是在工作中有因循守旧,照搬照抄和简单的拿来主义现象;二是调查研究不够深入,对有些问题了解得不够透彻,有时只停留在听汇报,看材料上;三是有时忙于对上应付,对下布置,没有潜下心来解决实际存在的问题;四是工作思路不宽,仍习惯按经验、惯例办事,要么因循守旧、思想僵化,要么遇事想当然,处理太随意,缺乏规范和创新;六是工作抓落实不够,文件一发就不管了,出了规定也不落实。围绕以上六个方面问题,全局真正做到集中精力,解放思想,转变作风,召开了全局机关人员大会进行讨论交流。各科室和监察大队及各镇(街道)安监所负责人都在会上进行了发言,从自身和处室实际出发,认真查摆了思想、工作、作风方面存在的问题。
三、深入调研,积极查摆问题
在活动中,利用局网站、座谈会、到有关单位书面征求意见和建议等形式,广泛征求意见或建议。一是开展自查。针对重点解决的问题,紧密联系安全生产实际,局党组先后召开3次不同人员参加的会议,认真查摆思想、工作和作风等方面存在的突出问题,广泛征求局机关人员的意见。二是集中调研。从4月中旬开始,局机关领导干部带头,结合各类安全生产检查、督查,深入部分重点安委会成员单位和全区16家重点企业进行了调查研究,先后召开不同类型的座谈会20多次,充分听取镇(街道)、安委会成员单位分管负责人及企业负责人关于安全生产工作的意见和建设。通过座谈调研,进一步明确了影响安全生产工作的突出矛盾和问题,认真梳理出了影响安全发展的突出问题。三是问卷调查。根据区大讨论活动领导小组办公室设制的问卷,并重点增加了局机关和监察大队履行职责和服务效能方面的内容,发放到区安委会有关成员单位和13家石膏矿山企业,进行公开问卷调查。共征集到各种意见、建议46条,梳理22条,对于属于局个别工作人员问题的4意见,召开反馈会议进行了及时整改。
四、以大讨论活动为动力,推进各项工作有效开展
(一)积极创新,注重提高,全面推进安全监管监察工作。以区委新一轮解放区思想大讨论活动为动力,进一步强化安全监管监察工作,在继续巩固“三个体系”建设的基础上,积极推进了“执法体系”建设工作,形成了责任落实、机构网络、机制创新和执法监察“四个体系”建设的良性互动,较好地推动了安全生产“落实年、攻坚年、创新年”各项工作任务的顺利展开。在具体工作中,进一步完善了安全生产控制指标体系,安全生产责任制得到全面落实。大力推动企业安全标准化工作,企业安全生产主体责任得以强化,“双基”工作取得新进展。不断加大监督检查和整治力度,重点领域安全生产状况持续好转。安全生产宣传培训广泛深入,安全生产的氛围日趋浓厚。1-6份,全区共发生火灾事故58起,经济损失28.9万元;道路交通发生事故32起,死亡5人;采石场发生事故1起,死亡1人;石膏矿发生事故1起,死亡1人;工商贸企业发生事故1起,死亡1人。其它行业未发生伤亡事故。事故起数、死亡人数均控制在市政府下达的控制指标之内。
抓好安全教育、作好宣传培训,切实增强员工安全意识
“以人为本”是抓安全工作所必须共同遵循的管理思想准则。事故的发生,往往是多种因素促成的,但无不存在着人的因素。因此要想消灭或减少事故,就必须营造和谐安全的外部环境和提高职工队伍的整体素质。
坚持宣传培训经常化。从物体的本身来讲,提到宣传好像只是对外,而忽略对内宣传的存在,而安全宣传对象则不仅仅重点是广大的用电客户,同样还有我们公司的员工。电力安全事故兼具偶然性和必然性,且人为的不安全问题越来越突出,供电企业在不断完善内部管理机制和体制的基础上要大力宣传用电安全知识,宣传《安规》、《电力法》、《供电设施保护条例》,以共同提高公司员工和用户的用电安全意识和自我保护能力,使之自觉地遵守、支持和配合公司的各项规章制度,从而杜绝各类人为安全事故和电力设施的破坏盗窃现象发生,从而营造良好的供电内外环境。为此,广德供电公司通过开展安全生产“百问百查”活动、安全知识送下乡、编发安全简报、安全规程调考和安全知识竞赛等活动,形成人人讲安全、懂安全、重视安全的良好氛围,筑起牢固的安全思想防线。并同时通过举办班组安全员、班组长安全管理培训班以及对各供电所专职电工进行轮训等,使职工的安全作业、安全操作的水平有明显提高。对要害岗位、特种作业人员、新上岗或转岗人员进行经常性地安全知识和操作技能培训,不断提高员工的各类业务知识和技能水平,进一步提高员工自我保护能力,避免和杜绝各类事故的发生。
坚持安全教育全员化。“蝴蝶效应”告诉我们蝴蝶煽动翅膀而产生的微弱气息最终有可能形成飓风。工作中要做到防微杜渐,就不能怀着侥幸的心里去做违章的事情,凭经验、凭感觉、凭一时冲动、凭一时的争强好胜而把安全放在脑后,其主要原因还是思想意识不够,这就需要我们不断地提升员工安全思想素质。抓好全员安全教育则是搞好安全工作的重要环节。因此,采取集中与分散的形式,组织员工分析典型经验或事故案例,并结合公司当前安全工作的实际情况,认真进行事故分析,查原因,找隐患,特别是对针对性较强,特点较明显的事故通报,要求通报内容传达到每个人,各站所对照自身,找出问题和不足,提出解决办法,下达违章查处等硬指标,坚决杜绝各种事故的发生。通过学习,使大家在心里对安全工作有了更深入的认识,思想水平有了普遍提高,真正做到预防为主,警钟长鸣。
抓好过程管理,强化制度落实,切实增强安全机制建设
“八个闭环”强化过程管理。长期以来,广德公司坚持安全管理高、严、细、实的做法,狠抓过程控制,牢牢掌握了安全生产的命脉。始终坚持“八个闭环”强化过程管理,确保安全生产可控、在控、能控。在各类工程施工中,该公司认真落实“两票”及有关记录的闭环中,把有没有“票”、“票”是否合格、有无违章;在规范安全活动会的闭环中,把安全活动中的讨论、发言是否和所学材料及事故通报相结合,个人发言是否认真、有没有吸取事故教训;在安全工器具管理闭环中,把安全工器具是否合格、能否按要求保管、按期试验、职工能否正确使用;在专项安全检查活动闭环中,把基层班组的专项安检活动是否走过场,能否达到此项活动的目的,专项安检活动收集的问题是否得到落实整改;在反违章管理闭环中,把基层班组的每周安全活动中有否反违章教育,班组发生违章行为是否按“四不放过”处理;在安全培训考试管理闭环中,对参加培训人数、考试内容、考场纪律、考试效果严格把关;在安全文件管理闭环中,把安全文件的规定是否落实到基层班组,班组是否吸取事故教训,作出防止本班组发生类似事故的预案;在安全性评价工作闭环中,把进行综合“体检”和全面“治疗”等,在上述“八个闭环”的各种作为都是该过程控制重点。
坚持安全管理严细化。要严格按照上级有关规定要求,认真落实《安全生产法》和有关法律法规以及各项规章制度,从严从细管理,做到铁面无私,严格对待。在安全事故和隐患的检查处理上,一刻也不能放松,对各类违规行为和事故责任者,要依法惩处,绝不手软,绝不姑息。通过强化安全管理工作,使所有员工对安全工作有更为具体的掌握了解,在日常工作中熟悉安全工作流程,把握安全工作内涵,结合公司每周开展领导干部带队到施工现场进行“现场安全提醒”充分发挥安全监督员的监督作用,严格作业现场安全控制,公司坚持月度安全考核,对重要部门人员和工作地点,重点检查。坚持安评查评工作与隐患整改同步落实、同步进行的指导思想,保持超前管理。使全体员工紧紧绷住安全之弦,通过公司上下同步、细致的管理工作,使安全的本质化水平不断提高,人的管理和作业行为不断规范,安全基础不断得到夯实,安全生产长效管理机制逐步建立和完善,实现安全生产的“可控、在控、能控”。为生产打下牢固的安全基础。
抓好检查考核,求管理创新,切实完善安全监督体系。
安全管理的重要一环,就是要经常性地通过自查、互查、专项检查等多种形式,对生产现场各类隐患进行及时查处和整改。通过“三抓一创”进一步纠正违规违纪行为,堵塞管理上存在的漏洞,制订严密的监护措施,彻底消除事故隐患,促进公司安全工作的深入开展。
一是抓现场管理,严厉制止习惯性违章。__公司坚持“严”字当头,不断加大反违章力度,做到安全管理“宁听骂声、不听哭声”,敢于同违章现象作斗争,同时通过创新推出“移动警示牌”以加强现场管理,坚决杜绝违章指挥、违章作业和违
反劳动纪律的行为。公司还通过开展“争创无违章班组”等活动,将安全管理理念融入到员工的思想,变“要我安全”为“我要安全,我会安全”,将安全潜移默化为员工的自觉行动和良好习惯,从根本上保证生产安全。 二是抓监管重点,确保安全责任落实到位。采取签订责任书、定期监察巡查、定期检验、定期跟踪事故隐患等手段加强安全管理监管,并且建立健全反事故应急预案,每年组织一次反事故演习,着力提高公司员工处理突发事件的能力。
三是抓日常监管,确保设备安全运行。公司坚持开展春秋季大检查,每年两次对全县电力设备进行全面检查,检查的安全隐患全部录入计算机实现动态监管,确保各类设备定期检验、检修工作落实到位。同时该公司还对所辖各配电台区进行了绝缘化改造、悬挂安全警示牌等,促使设备正常运行有保障。
四是创新科学管理安全体系,实现安全管理可控、在控、能控。结合公司安全生产实际,建立一套科学的、有效的安全管理体系和严密的安全管理网络,加强对各种设备设施的全方位管理和生产施工的全过程管理,加大安全管理的投入,提高生产中安全防护的科技含量。
深入开展反事故斗争,杜绝由于人员责任原因、设备问题和外部因素造成的人身、电网、设备事故。根据国网公司反事故斗争的新措施,结合实际修订反事故斗争工作思路及措施,继续按“分工负责”的原则推进各项反事故斗争。及时监督检查公司系统各专业反事故斗争方案措施的落实,组织完善重特大事故及大面积停电应急处理预案体系,开展应急处理预案演练。及时总结、建立反事故斗争的长效、良性机制,持续改进安全管理可控、在控能力,力争实现安全生产长期稳定。