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随着我国经济的高速发展和科学技术的日新月异,企业为了提高自身的核心竞争力,加大了固定资产投资项目的投资力度,不仅新建、扩建、改建了许多科研、生产基地,也添置了许多新设备,在此过程中产生了大量的固定资产投资项目档案。固定资产投资项目档案是建设项目立项、实施、竣工验收等过程中形成的,具有保存价值的文字、图表、声像等形式的真实记录,是企业资产的重要组成部分,在项目建设、运行、维护等各项工作中发挥着极其重要的作用。
一、固定资产投资项目档案管理的重要性
1.是项目竣工验收的前提条件《国防科技工业固定资产投资项目档案验收办法》(科工办〔2007〕161号)和《国防科技工业固定资产投资项目档案工作管理办法》(科工计〔2015〕931号)中明确规定:“项目档案验收是项目竣工验收的必备条件之一。未经项目档案验收或者项目档案验收不合格的,不得进行或通过项目竣工验收”。项目档案专项验收工作的开展,有利于加强项目档案管理工作,确保项目档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。2.是项目顺利推进的有力支持固定资产投资项目档案管理不是简单的对项目实施过程中产生的文件材料的收集、整理和提供利用,在项目实施过程中,档案管理人员可以通过“三纳入”“四参加”“四同步”管理,全面跟进项目建设,对项目实施有效的监管和控制。项目档案的形成与管理贯穿整个项目建设过程,通过规范项目档案管理工作,可以为项目的顺利推进提供有力的档案支持。3.是项目后续维护的有效凭证固定资产投资项目档案是固定资产投资项目的重要组成部分,做为项目实施全过程的真实记录,在今后项目工程的实施、改建、扩建,设备采购、运行、维护中都有着不可替代的重要作用。固定资产投资项目档案具有原始记录性,是检验项目质量的重要依据,是追溯责任的有效凭证,也是企业维权的有力证据。
二、固定资产投资项目档案管理存在的问题
1.对固定资产投资项目档案重视程度不高首先,档案部门在科研单位中属于科研保障部门,主要任务就是做好科技档案的收集、整理、保管和提供利用,为科研技术人员提供档案支持。军品科研单位为了实现盈利和自身的更好发展,以科研生产为主要任务,虽然档案工作不可或缺,但对其重视程度明显不高,这样就增加了开展档案工作的难度。其次,固定资产投资项目档案不同于科技档案,它不能直接产生经济效益,因此部分单位领导对固定资产投资项目档案的重要性缺乏必要的认识,从而对固定资产投资项目档案管理工作不够重视。同样,项目管理人员和建设人员也存在着轻视固定资产投资项目档案的情况,认为可有可无,这就直接导致项目实施过程中产生的文件材料收集不齐全、不完整。此外,许多企业普遍存在着档案工作岗位待遇低下的问题,造成业务骨干流失、人才缺乏,特别是人员更替频繁的现象突出。固定资产投资项目档案管理是一个复杂的过程,具有专业性强、涉及知识面广、建设周期长等特点,新职工缺乏相关的业务知识和实践经验,不能很好地胜任这方面的工作。这些都是阻碍固定资产投资项目档案管理工作有效开展的不利因素。2.固定资产投资项目档案收集不完整固定资产投资项目档案的收集工作是项目档案工作的重点和难点,是做好项目档案管理工作的基础,也是项目档案验收检查的关注点。俗话说“巧妇难为无米之炊”,档案收集的完整性一直是困扰档案部门的一大难题。一个固定资产投资项目的建设周期往往是一年、两年甚至几年,项目建设周期长,在此期间不免会发生人员变动,文件材料交接不清楚、不完整的情况时有发生。同时,固定资产投资项目建设涉及部门繁多,对外有施工单位、设计单位、监理单位等,对内有项目管理部门、财务部门、设备使用部门、档案部门等。因此工程建设期间,产生的档案文件材料数量大、类型多,既有管理性文件材料,又有专业技术性文件材料。这些问题都给固定资产投资项目档案的收集工作带来了一定困难。3.固定资产投资项目档案整理不规范固定资产投资项目档案来源渠道多,如基础建设项目,参建单位各自完成档案的收集、整理工作,在开展固定资产投资项目档案管理工作时各单位没有统一的衡量标准,档案管理岗位上的人员不同,各自对标准规范理解的程度不同,这些都会造成在进行档案移交时档案状态的多样性。同时,在项目档案整理的过程中,由于没有统一的文件材料归档范围和整理规范,经常会出现项目档案整理不规范的情况。常见的问题有:应归档文件材料遗漏;接收了归档范围之外的无用的文件材料;归档文件材料不是原件;文件签署不齐全、签章不完备;归档文件材料随意涂改;归档文件材料附件、相关资料不完整等。这些档案整理不规范的问题都给固定资产投资项目档案管理工作带来了诸多不便。4.固定资产投资项目档案管理人才缺乏固定资产投资项目档案管理复杂性高、专业性强、涉及知识面广,包括土建、设备、工艺、监理、招投标等相关专业领域,这就对档案管理人员的专业素养提出了较高的要求。一方面,档案部门作为企业内部职能部门,档案管理人员日常工作量大、兼职多,每天忙于繁杂的事务性工作,缺乏对专业知识的系统学习和业务提高,从而使档案管理工作消极被动;另一方面,档案管理人员在单位中一般地位不高,低收入留不住真人才,档案管理岗位人员流动性较大,而新员工自身缺乏对固定资产投资建设项目的整体了解,在固定资产投资项目档案管理过程中往往力不从心。
三、加强固定资产投资项目档案管理的应对措施
1.提高全员认识,健全规章制度要始终把固定资产投资项目建设和档案建设放在同等重要的位置,做到项目管理部门和项目档案管理部门统一认识,始终把创建一流项目档案作为我们的工作目标。在项目档案管理上,应始终坚持实行前端控制,全过程参与,与项目建设同步。建立健全项目档案管理制度,针对项目档案归档范围、保管期限、管理方式等具体问题,编写相应的管理文件,制定相关规章制度。通过对规章制度的宣传贯彻,实现全员档案意识的明显增强,为项目档案管理工作的有效开展打下良好基础。2.制定归档计划,优化收集工作健全完备且行之有效的规章制度是开展固定资产投资项目档案收集工作的坚实后盾,在此基础之上,制定切实可行的档案归档计划是促进项目档案收集工作的有力措施。在以往的工作中,往往会出现为了应付检查而临时补订归档计划的情况,这无疑没有发挥归档计划的实际作用。在编制归档计划时,我们应做到多方面沟通,不能闭门造车,任何单方面制定的归档计划都是不完善、不全面的。单位项目管理部门每年应按照项目节点制定项目档案归档计划,在档案管理部门的指导下,明确各类档案文件材料的责任归档部门和归档时间,并按计划进行检查,督促项目档案责任部门做好项目档案文件材料的积累和移交工作,以确保各类档案文件材料的及时归档。3.转变工作方式,规范整理工作针对参建单位多、各单位之间档案整理标准不统一的问题,建设单位档案管理部门应转变工作方式,提前介入项目档案的收集、整理工作。根据各单位参与项目实施的具体情况,有针对性地制定相关规章制度,明确归档范围;及时跟踪项目建设进度;定期对项目管理人员、建设人员的档案工作进行业务指导和业务培训。值得注意的是,在指导项目档案工作时,要加强对重点档案文件材料的收集、整理工作。如项目前期管理性文件、隐蔽工程文件,项目开、竣工仪式照片、录像等。4.加强业务培训,提升专业素养档案管理人员作为固定资产投资项目档案管理工作的行为主体,其自身素质至关重要。因此,要做好固定资产投资项目档案管理工作,必须提高档案管理人员的业务水平。首先,要加强档案管理人员对建设项目的整体了解,做好档案管理“三纳入”“四参加”“四同步”,全面跟进项目的实施;其次,定期组织档案管理人员参加项目档案业务知识培训,不断提高专业知识和专业技能;第三,开展实地考察,学习其他单位先进的工作方法和成熟经验;第四,实施奖惩激励机制,对固定资产投资项目档案管理工作中表现突出者给予表彰和一定奖励,鼓励档案人员积极主动地提升档案管理水平。多项并举,努力打造一支高素质、高水平的档案管理队伍,为固定资产投资项目档案管理工作提供有力的人员保障。5.做好自检工作,备战档案验收《重大建设项目档案验收办法》中明确规定:“在项目档案验收前,项目建设单位(法人)应组织项目设计、施工、监理等方面负责人以及有关人员,根据档案工作的相关要求,依照《重大建设项目档案验收内容及要求》进行全面自检”。各单位在申请固定资产投资项目档案专项验收前,都应组织开展项目档案自检工作。项目档案自检工作是推动项目档案管理工作的有力举措。通过档案自检工作可以发现项目实施过程中存在的问题,形成自检报告,并有针对性地采取整改措施,进一步提高固定资产投资项目档案管理的质量,为顺利通过固定资产投资项目档案专项验收打下坚实基础。
参考文献:
[1]李亚娥.固定资产投资项目档案管理策略[J].机电兵船档案,2011(1):38-40
[2]周艳.固定资产投资项目档案管理质量控制策略[J].机电兵船档案,2007(1):5-8
[3]刘曼.关于固定资产投资项目档案管理工作的体会与思考[J].档案工作,2015(8):71-72
关键词 固定资产投资 统计工作 问题分析 对策分析
固定资产投资主要是指一个地区或者国家以价值的形式表示的投资建设活动的固定资产投资数量和范围,它所反映出来的是建设规模的综合性指标。固定资产投资被称为是推动我国国民经济增长的三驾马车之一,其投资指标是宏观经济周期景气分析中的指向标,它所提供的预测经济波动的趋势在政府的各项政策和进行宏观调控等行为中具有重要的参考价值,由此可见,固定资产投资统计在社会经济统计中具有重要地位,是其不可或缺的一部分[1]。但是在实际的固定资产投资统计工作中还存在着一系列亟待解决的问题,这些问题在新的经济发展形势下表现的更加突出。
一、现阶段固定资产投资统计工作中存在的问题分析
1.1项目信息收集困难
目前项目投资额的计算是按照项目进行统计的,项目的上报周期是从它开工建设到最终竣工完成。有的项目在有了投资且具备了投资能力之后就开始实施,而一些投资单位却由于各种各样的原因,导致一些项目不能按照计划按时完成施工任务,有的甚至拖了好几年才又开始施工,这些都给项目信息资料的及时、准确掌握带来了困难。并且还有一些项目单位配合程度不高,在工作中对统计工作的理解不够,不能及时主动的上报报表。
1.2人员的专业素质不足导致原始统计数字的准确度不够
在一些基层单位,由于对于投资统计工作认识不够,不能做到足够的重视,有的企业没有配备专职的投资统计人员,大多都是以兼职为主,缺乏专业的统计基础知识,因此统计报表的填报质量往往不高,再加上有时候时间比较紧而任务又比较中,一些管理人员为了节省时间和精力,没有对其进行严格的把关和审核,导致报表的质量较低。
1.3计划目标的考核压力太大
在政府的考核指标中,投资指标是非常重要的一项,在每年的年初,各级政府都会下达计划目标,各地层层加码,等下达到乡镇部门的时候计划目标的任务就会很大,难以完成。一些基层部门为了满足当地政府的考核政绩需要,就盲目的通过在统计数据上作假,虚报投资项目和投资额度,以追求投资增长的高速度。
二、加强和完善固定资产投资统计工作的对策分析
2.1加强基层工作人员对于统计工作重要性的认识
要想做好固定资产投资统计工作,必须要做好的一步就是对管理制度和管理细则进行规范,从整体上提高工作人员对统计工作重要性的认识,从组织上加强工作人员的工作态度和工作质量,并根据各个企业和部门的发展实际,制定适合本企业发展的统计工作制度;在人员的配备中也要坚持按照统计法的要求,确保统计人员的综合素质,在工作重要做到高效、实事求是、数据真实且完整[2]。
2.2加强对基层统计工作人员素质的建设和提高
统计工作人员的素质是对统计结果准确性和可靠性产生影响的直接因素。一方面,要定期加强对基层单位的领导者和统计人员进行《统计法》等相关法律法规知识的宣传和培训,明确他们在统计工作中需要履行的义务,增强认真完成统计报表工作的自觉性,并能够按时上报,拒绝弄虚作假,对于有此种行为的应充分利用法律赋予的权利,对其进行惩罚,进而达到应有的震慑作用[3]。另一方面,要对投资统计的具体任务和要求进行明确,抓好统计基础建设工作,将统计工作逐步规范化,提高统计数据的质量。
2.3结合现代信息技术,使统计工作上一个新台阶
固定资产投资统计工作在要求工作人员具有专业的统计知识之外,同时还要求他们能够工程投资方面进行专业的分析。通过现代化的信息自动系统,建立完善的统计信息,这样能够及时、快速的对大量统计数据进行处理和分析,因此,广大统计工作者在工作中掌握计算机技术是非常必要的。另外,统计人员还要定期的参加省、市级的统计部门学习班,对国家有关投资和统计管理方面的政策和规定进行及时的掌握和了解,开拓自己的视野,使固定资产投资统计工作能够达到更高的水平和质量。
三、总结语
固定资产投资统计工作要想获得较好的效果,首先必须要求统计人员在工作中真正做到积极主动的开展工作,树立积极的学习观念,通过新知识的学习和积累,提高自身的综合素质,在工作中用于开拓创新[4]。另外,通过对各种统计调查方法的综合利用,同时辅以计算机、数理统计方法以及网络技术等,对所获取到的统计信息进行现代化的信息分析和处理,这将使固定资产投资统计工作推向另一个发展的。
参考文献:
[1]解丽萍.浅谈统计在企业中的良好应用.中国高新技术企业.2013(12):36-37.
[2]田建团,朱江东,,欧红薇,班莹,荣志刚.军工固定资产投资工作中统计方法应用探讨.现代商业.2011(35):65-66.
[关键词]固定资产投资统计基础工作规范化
固定资产投资统计是通过一定的数量关系对固定资产投资过程中的数量界限进行研究,并揭示固定资产投资的经济效果。它是一项系统知识比较强、专业要求比较高的工作,在国民经济统计中占有极其重要的地位。固定资产投资统计工作记录了企业的生存发展过程,通过准确、及时、全面地反映固定资产投资的规模、速度、结构和效果,为企业的管理和决策提供依据。
固定资产投资统计是社会经济统计的一个重要组成部分。它全面反映整个社会固定资产生产总规模和固定资产活动的全过程。固定资产投资统计信息,是国家制定战略决策、社会经济计划的重要依据,也是进行国家管理、检查监督社会经济活动的重要手段。
固定资产投资统计基础工作,首先要建立行之有效的管理制度和规范的管理细则,按照从认识上提高、从组织上加强、从制度上健全、从全面上深入、从现代化上发展的原则,根据各企业实际情况,制定一套适合本企业特点的统计工作制度,作为行动标准。
其具体内容如下。
一、设置固定资产投资统计机构,充分认识统计工作的重要性
机构设置要本着确保完成国家各项统计任务、确保统计服务质量的前提下,还应遵循机构要精简,效率要提高的原则。人员配备要坚持按统计法的要求,统计人员必须遵循理论联系实际的原则,坚持实事求是,严格按“统计法”办事,把数据的真实性、完整性和及时性做为衡量统计工作好坏的标志。
二、建立固定资产投资统计信息网
每个单位必须有一个上下连贯、畅通无阻的统计信息网络。统计人员只有按照传递程序和规范的进程工作,才能提高统计资料的实效性、准确性、客观性、科学性。良好的硬件设施能为信息的交流提供方便、快捷的条件,能保证投资统计数据上报及时、准确、完整,也能为各级主管部门的决策和管理提供可靠的依据。
固定资产投资统计报表和统计分析,是固定资产投资活动的综合反映。准确、及时地上报,是企业和每一个统计人员对国家应承担的责任。各个单位统计资料是否及时、准确全面是关系着国家全局的大事。所以说固定资产投资统计基础工作信息网是其保证体系。
三、建立、完善具体、全面的管理制度及办法
按照“统计法”的规定,建立、健全固定资产投资统计基础工作制度(包括:统计人员岗位责任制、统计数字管理制、统计台帐管理制、原始资料管理制,统计报表管理制等),使固定资产投资基础工作有法可依,有章可循。根据我公司实际情况,在原制订制度和执行制度上做了大量工作,对原有的《固定资产投资管理办法》进行了完善和修订,重新制定了《固定资产投资统计管理办法》,对项目管理部门、设计部门、财务部门的职责、要求进行了划分,明确了责任,并规定出严格的考核条款,使责任落实到单位,落实到人。做到分清部门职责,提高工作效率,保证工作质量。
四、建立原始记录和统计台帐
原始记录是固定资产投资活动最初情况的记载,是计算各项统计指标的依据。因此要结合项目特点,为满足企业统计核算、会计核算、业务核算的要求,设置各种原始记录,把固定资产投资活动全过程记录完整。如何收集原始资料,建立原始记录,我公司都做出明确的规定。基层统计不仅要完成向上级统计机关报表的任务,还要向本公司领导及时提供有关的统计信息和经济管理上所需的各种核算数据,因此收集原始资料的范围不应过窄,对于工作所需的资料,具备条件时,统计可以存一份复印件(原件一般是要存档的)。不具备条件时,可以将所需资料的主要内容进行摘录,特别是涉及工程造价、设备价格、概算预算、合同金额、用地面积、规划面积、设计建筑总面积等数量方面的数据,要记录准确,关于有些文件的编号、批发文机关、发出日期等也要搞录。这些记录,对于今后的查询是很有用处的。
按照国家固定资产统计报表的要求建立各种不同的统计台帐。做好统计工作,基础资料的搜集和整理至关重要,定期对搜集到的原始资料进行分类、归纳、整理、汇总,分门别类的记入相对应的台帐。这是充分利用统计资料的有效方法。统计台账是整理归纳原始资料的一种科学手段,是计算汇总指标数据的有力工具,它是介于原始资料和填制报表之间必要的和重要的中间环节。在统计部门统一制定规范的台账之前,统计人员就应根据统计法的规定和实际工作的需要,主动地建立自己的统计台账。当统计部门统一制定规范的台账之后,统计人员应根据工作的实际需要,自动地编制一些明细性和辅账页、表格来充实、完善现有统一的台账。而且统计台账还是保存管理统计资料的重要方式。无论什么时候,需要查阅核对、研究分析各种指标数据它都是不可缺少的统计档案。统计台帐在统计基础工作规范化中起着承上启下的作用,为健全原始记录和及时准确地编制统计报表,奠定了良好的基础,创造了有利的条件。每年年底,统计工作人员都将本年的投资项按项目性质、实施单位进行分别统计,建立完善的台帐,使资料的查询方便、快捷,节省了大量人力、物力、财力。
五、采用现代化信息技术,进行知识培训和更新
固定资产投资统计技术现代化的途径是从微机抓起,由小到大逐步建立统计信息自动系统。这样有利于大量的统计数据就地、及时处理,所以,广大统计工作者都应努力掌握计算机技术,使其成为得心应手的工具。同时严格按照规定的计算机代码填报统计报表,为实现全国微机联网,年报报送软盘或直接传送打下基础。
固定资产投资统计工作不仅要求统计工作人员具有统计方面的专业知识,同时还必须具备一定的工程专业知识和投资分析及其它相关专业知识。统计人员要定期参加省、市统计部门的学习班,及时掌握国家有关投资和统计管理方面的政策和规定,开拓视野,提高素质,使固定资产投资统计工作更上一个新台阶。
六、做好固定资产投资统计资料整理分析,建立工程项目监查制度
做好固定资产投资统计资料整理分析,为加强宏观控制和微观管理提供依据,同时积极为社会服务,办好“开放式”统计,必须搞好固定资产投资统计资料的整理、分析工作。提高统计分析的针对性,政策性。围绕投资规模、投资结构、投资效益反映建设领域的新情况、新动向、新课题对基本建设中规律性问题进行研究、探索。在宏观上为控制投资规模、调整投资结构及最终投资决策,提供科学准确的依据。在微观上为企业生产、经营、确定发展计划提供有力的参考资料。充分发挥统计工作的服务职能。定期对工程项目的情况进行通报和分析。通过这项工作可以对工程项目建设的计划、绩效进行检查,从中发现问题,举一反三,确保整个工程项目投资控制过程有计划、有监督、有检查、有考核,杜绝项目开工后资金失控的问题,真正做到项目管理的闭环,同时能为后续开工的项目提供借鉴。
关键词:全过程管理;军工企业;固定资产;投资建设
军工资产投资是为了满足生产需求,经过立项、决策和实施等程序进行的一种投资行为。根据投资主体和投资形式的具体要求,政府部门需要对各个项目进行有效的分析,考虑到项目资金的多少,借助其他项目筹借资金,进而满足现有企业建设的整体性要求。固定投资项目的组织和管理是一项复杂的工程,随着制度形式的不断完善,当前形成了完善的管理体系。
一、军工企业固定资产投资建设现状分析
(一)立项风险大
根据投资理念和思路的变化,在军工企业固定资产投资建设阶段,要从整体性入手,及时对各个项目进行有效的评估。但是在实践阶段存在立项风险大的现象,存在政策理解不及时或者方向不准确的情况,增加了申报项目的难度。对预先研究以及尖端科技的发展和需求估计不足,会导致申报项目规模无法满足单位后续发展的需求,影响单位承揽理型号任务及长远发展等潜在风险。
(二)落实难度大
项目实施和管理内容涉及到年度计划的编制和批注,在工程实践中,考虑到信息报送、过程管理及财务管理的重要性,必须将各个项目落实到实处。落实难度大成为重要制约性因素,现有的项目形式无法适应整个控制机制的要求,甚至会存在不同程度的风险,设备技术方案反复,影响实施进度。
(三)验收机制不合理
国家军工企业固定资产投资建设的竣工验收机制对整个控制形式有重要的影响,根据相关法律法规及政策的要求,要及时对文件类型进行分析,根据年度验收计划和单项文件的要求,做好规范化处理工作。但是验收机制不合理,会导致部分项目无法有效的落实到实处,甚至出现应用周期长或者设备丢失的情况,增加了批复项目的风险。执行人员要重视验收机制的落实,做好统筹规划和设计工作,及时对不同的项目进行分析,减少风险的发生几率。
二、全过程管理在军工企业固定资产投资建设管理中的作用分析
军工企业在固定资产管理过程中需要对影响因素进行有效的分析,满足发展现状的具体要求。以下将对全过程管理在军工企业固定资产投资建设管理中的作用进行分析。
(一)完善立项管理机制
根据在军工投资理念和思路的具体要求,在投资管理阶段,要对保障条件进行有效的分析,考虑到系统性和整体性要求,对立项机制进行分析。在实践阶段要对立项机制进行有效的分析,全过程管理形式能对各项立项形式进行有效的管理,部分项目超前性和主动性明显,投资方向不准确,有效的管理能避免出现方向性偏差的情况。
(二)减少实践难度
项目实施管理内容的种类比较多,包括项目计划的编制、审批及施工和监督管理等,在各项手续应用阶段,考虑到信息形式的具体要求,需要做好招投标管理和保密管理工作,完善协调管理形式。在固定资产投资建设阶段存在实践难度大的现象,采用全过程管理形式,能提前做好调研工作,避免技术方案出现重复的情况,对项目实施进度造成影响[1]。
(三)完善已有验收机制
项目竣工验收形式本身比较特殊,要以固有的法律形式和法规为基础,满足文件建设的各项指标要求。但是在执行阶段存在验收机制不健全的现象,缺乏有效的评价形式,增加了竣工管理的难度。在项目验收阶段,全过程管理发挥已有管理机制的最大化作用,能对单向形式进行有效的分析,提升了统筹规划的有效性,最终降低执行风险。
三、全过程管理在军工企业固定资产投资建设中的应用
针对军工企业固定资产项目管理的特殊性,在应用阶段,需要对全过程管理形式引起重视,做好固定资产的管理工作。以下将对全过程管理在军工企业固定资产投资建设中的应用进行分析。
(一)文档集中化管理
近些年来对于文件的保密工作有了更高的要求,为了避免出现泄密的情况,将很多历史编写的报告都进行删除,在企业固定资产投资建设的管理中,要对各类文档进行有效的处理和管理,满足论证建设指标的各项要求。如果技术人员需要对材料进行补充,则必须对旧版本的编制情况有一定的了解,满足现有管理建设形式的具体要求。所有参与论证的工作人员要对编制报告进行统一的管理,存储方式为电子版。固定资产投资建设涉及到的内容比较多,根据现有管理指标的具体要求,要对文档类型进行分析,在不同的阶段考虑到不同信息形式的要求,进行集中化的管理[2]。
(二)建立项目公开网站
针对新的技术项目的特殊性,为了对固定资产进行有效的管理和建设,需要建立公开的网站形式,考虑到资产投资建设形式的具体要求。管理人员要了解详细的应用过程,针对不同的时间点,开展不同的项目执行计划。项目论证文件夹对不同的项目有不同的要求,针对管理方式的特殊性,要及时考虑到立项指标要求,对所有的信息进行有效的审核,并将其编制在同一个表格上,实现信息的有效利用。
(三)应用信息化手段
基于协同处理方案的具体要求,在后续应用阶段,考虑到协同办公形式的具体要求,要及时对思路进行有效的分析。随着网络信息技术的不断发展,信息化手段的应用范围也不断扩大,在执行阶段,需要工作人员对固定资产的投资建设形式有一定的了解,公开信息共享,在专网网站上向相关人员开放权限,清晰准确展示数据和时间。同时可以采用进度条的方式,更为直观的对各个项目进行展示。同时在建设立项管理阶段,考虑到单向形式的具体要求,需要采用邮件的方式对任务单进行检查,包括:固定资产投资方向,资产的应用方向及其发挥的作用等[3]。
(四)固化优秀管理形式
根据现有财务单据的要求,需要对各个应用流程和报告进行分析,考虑到不同模板的要求,要适应报销支付机制的具体要求。固定资产的管理内容比较多,需要设立专业资源管理中心,领导部门需要和财务部门和技改部门保持密切的联系,使其适应投资建设形式的具体要求。最后要详细梳理固定资产投资专有的预付款、借款、还款流程,形成有效的控制制度,满足项目建设机制的具体要求[4]。
结束语
在军工企业固定资产投资建设管理中,全过程管理形式取得了突出的成就,针对现有管理体系的特殊性,要及时对不同的项目进行有效的审核。考虑到现有建设项目的复杂性,要制定全过程管理流程,有效的对各项工作起到支撑的作用,满足固定资产投资管理的要求。(作者单位:中国核动力研究设计院)
参考文献:
[1]李振,宋德强,张书锋,何梓滨,刘慧宁.军工企业固定资产投资建设全过程管理[J].管理观察,2016,04(12):176-178.
[2]肖兴茂.浅谈如何提高企业固定资产投资项目管理的有效性[J].项目管理技术,2009,01(01):68-72.
关键词:固定资产;投资项目;可行性研究;问题;对策
中图分类号: F406 文献标识码: A
引言
固定资产投资项目可行性研究是指项目建设前期的调查研究,是运用多种科学分析手段对建设投资前进行技术及经济论证。其主要任务是通过调查研究,综合论证项目技术、经济、经济效益是否可行,但是我们在前一阶段中表现出:事先对市场情况缺乏研究对产品的需求情况没有科学的预测,厂地选择不当,规模定的不恰当;工艺技术缺少竞争能力;目标效益与实际效益差异较大等等。因而,是我国当前整个国民经济活动中迫切需要深人研究的一个重要问题。而且固定资产投资与一般的生产经营活动不同,它具有自己的独特性,如建设周期长,要占用和消耗较多的物化劳动和活劳动,而不能很快提供有效用的产品和手段,其建设地点固定并且建设过程中,关系纵横复杂,外部审查层次较多,因此,如何将项目选择得当,符合国家产业政策等,使其建设速度快,经济效益好,就是摆在我们面前的一项重要课题。试将当前可行性研究中存在的若干问题作些初步探讨。
1、固定资产投资项目可行性研究的主要意义
固定资产投资项目可行性研究,主要是在企业或者是其他单位组织在决定进行固定资产扩大再生产的情况下进行的投资。固定资产的扩大再生产通常包括有新增固定资产、扩建、技术改造等等。不管是任何一种形式都要求投入确定的资金,这样就可以达到固定资产扩大再生产的目标。如此的话投入的资金就会有风险的产生、根据生产的需要扩建还是新增固定资产,投入的资金效益怎样。那么都要求依靠财务数据以及一定的方法来对其进行预测分析,由此产生了固定资产投资项目可行性研究这个环节。所以固定资产投资可行性研究主要是在具体的投资之前,为了保证投资的准确性以及科学性,避免资金风险的发生而对固定资产投资项目所提出的一系列预测分析以及评价。固定资产投资可行性研究这是项目成功的最为重要的地方,主要可以通过固定资产投资可行性研究可以预测投资之后可能产生的风险以及经济效益,为投资决策提供一手资料。固定资产投资可行性研究的主要内容通常包括有:机会研究、立项研究、可行性研究和评价报告。在这之中评价报告是可行性研究的重点,而只有在技术上以及经济上都得出统一的结论,才可以给下一步的固定资产投资决策提供决策的信息。
2、固定资产投资中可行性论证的步骤
2.1、分析材料的收集。在材料的收集工作中,要做到材料的真实性、针对性、指导性,这样才能确保收集工作的有效性。在实际的收集工作中,需对企业产品的研发及工艺水平等现状进行收集。而关于厂址的选择、商业网点、环境、交通运输等基本的分析元素,要强化收集的力度。同时,产品成本、费用,以及资金流动,要做好前期的材料准备工作。关于投资资金来源及金融的动态资料,都是可行性论证的重要分析因素,在材料的收集工作中,需要认真完善和落实。
2.2、分析预测。分析预测的工作开展,是在收集材料的基础上进行的。分析预测涉及经济、社会等领域,是优化决策效率的重要因素。因此,分析预测对于整个项目的投资具有重要的影响作用。
2.2.1、动态分析
动态分析主要是财务内部的收益率分析,对决策计划中的各资金流进行相关折现率的控制,以反映资金流向的盈利率。分析的动态性是指对各现金流的折现系数的计算,以量化出财务现金表的资金流入和流出量。同时,财务的净现值也是动态分析主要对象,关于收益基准率,以及折旧率的计算。
2.2.3、静态分析
静态分析为对投资周期、投资利率及清偿能力等内容的分析。在投资周期的分析中,利用财务的现金量化表求得现金投资的回收期限,且期限都小于规定的日期,说明投资方案切实有效。同时,投资利率的分析,是投资过程中不可或缺的部分,其旨在分析企业投资利率的计算及财务盈利能力的有效评估。
3、固定资产投资项目可行性研究问题
3.1、可行性研究内容不够全面
在固定资产项目投资可行性研究之中,除去主要使用与之相关的财务指标、技术指标进行评价之外,建筑节能、环境评价、风险和社会评价等等这也是固定资产投资可行性研究之中十分重要的组成部分。可行性研究应该是一个整体评价报告,而不只是简单的为了经济利益的实现,进而忽视了固定资产项目有可能导致的对于社会产生的负面影响。
3.2、评价方法选择不当
在当前的固定资产项目投资可行性研究之中,较为注重通过使用各种模型和数据分析方法来分析投资有可能面临的风险和经济收益。诚然,数量模型分析方法比较客观,能够抛开一些主观因素的干扰。不管是在固定资产的概预算阶段,或者是结果评价阶段,都要求通过使用一些数学定量分析方法来实现分析预测的目的。在固定资产项目投资可行性研究之中,通常使用的定量分析方法主要有:回收期法、期权法、净利润法以及贴现法等等。
4、提高可行性研究质量对策与建议
4.1、要设立权威性,能脱离“行政干扰”的社会专门评价机构这一机构主要是由学者,中高级技术人员,多年从事投资管理的技术经济专家和企业领导组成,他们主要受国家的委托和企业的要求对建设投资项自进行科学评价,作出结论应当是实事求是的,不带任何成见的,要经过这一机构的技术经济论证和银行评估,主管部门才能批准立项,可针对项目投资大小及重要性划分若干个评价程序(要在评价时着重帮助建设单位修改完善可行性研究的文件)主管领导部门特别是综合计划部门要尊重评价意见,不能凭主观意志办事,若不尊重科学评价意见必须承担投资责任必要时追究法律和行政责任,确实起到保证投入产出的最佳效果。
4.2、要进行投资管理体制的重大改革,完善决策程序。正确的决策程序应是:(l)对投资的机会进行鉴定,这是首要的。根据企业或地区对自然资源的了解和市场的调查预测,找出投资方向和选择项目以便寻找最有利的投资机会,主要靠定性的指标进行估计;(2)对投资项目进一步做初步可行研究。判断投资机会是否能有希望并找出几个关键问题要深入进行研究,对投资和成本估算要求大部分接近。对投资进行可行性研究即关键程序,要进行多方案比较,主要内容均要计算准确,数据可靠,归纳提出倾向性方案的结论(包括不可行方案),经过主管部门和专家的论证,银行的经济评估,并征得当地环保,市政等部门的审查同意才能正式上报,计划部门根据地区经济发展规划,审核后批准或不同意此建设项目。另外建设做到按审定的项目和项目的作用分配投资,建议工商银行,建设银行,中国银行能运用经济杠杆和管理发挥更大的作用,保证投人与产出的正常比例,逐步由条条下达投资的管理形式转到以银行管理监督投资为主的做法上,当然也同时改革目前不合理的税前还贷方法。
5、结语
固定资产投资项目可行性研究在企业投资项目建设当中发挥着重要的作用。伴随着市场竞争环境的加剧,通过固定资产扩大再生产,来逐步实现规模效益,成为企业参与市场竞争的主要手段和工具。固定资产投资项目可行性研究是一个系统工程,为了确保研究结论的准确与科学,不但需要数据的真实与可靠,而且还需要参与人员的高素质与高能力的发挥,在采取科学的研究方法下,才能确保固定资产投资项目可行性研究获得准确的结果。
参考文献:
[1]田庆伟.固定资产投资项目可行性研究中存在的若干问题及对策[J].工程与建设,2013,02:276-277+280.