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大家好!月份是企业的安全月。安全第一,平安是福。无论是对个人,对家庭,还是对企业,安全和平安都是头等大事。安全生产关系到员工的生命和企业的财产,关系到企业生产经营能否正常运行,关系到企业的生存和发展。如果安全出了问题,出了重大事故,那么,同事的生命、企业的财产、大家用辛勤血汗换来的经营成果就会毁于一旦。不单祸及企业,祸及员工,而且还会祸及家庭,祸及社会。
我司的安全生产有三个主要特点:一是范围广,包括和两个厂区;二是队伍大,员工人数多,多数员工安全意识还不够强;三是可燃物、易燃物多,多数原料、包装物、产品都是易燃物品。尽管这几年,一方面我们不断地投入,购置了不少消防器材,完善消防设施,一方面加强检查,及时发现隐患,及时落实整改措施,但我们的安全工作仍然存在不少问题,存在不少薄弱环节。例如,员工的安全意识还不到位;各级管理部门和安全责任人的责任意识还不是很强;检查、督促、落实、整改还不是很到位;安全教育、技能培训还不普及。这就说明做好我司安全生产工作的长期性、复杂性、艰巨性,以及当前做好安全生产工作的重要性、紧迫性。做好全司的安全生产工作,我们还任重道远,还有大量的工作需要我们去做,去管理,去落实。
近期,企业安全生产工作小组制定了今年安全月活动计划,我看了,觉得很好。对安全月期间的主要工作,做出计划和安排,制定了很好的工作措施,这是做好安全生产工作的第一步。更关键的是,抓好计划的落实,真抓实干,力求成效,重点落实6项工作。
1、要采用生动活泼的、员工易接受的方式,多渠道、多形式的开展安全生产的宣传教育。张贴安全生产宣传画、安全知识墙报,出版安全生产专栏,组织安全生产有奖征文活动,强化员工的安全意识。
2、组织员工观看《消防知识、消防技能、火灾初期扑救、消防求生》培训光盘,尤其是结合生产一线员工流动较大、新员工较多的实际,切实开展新员工安全生产知识培训和基本技能的培训。
3、要重点抓好企业消防灭火应急分队及各区域安全生产责任人的消防技能训练,提高应急处理、防灾抗灾的能力,组织消防灭火训练,组织队员熟悉厂区消防措施和消防管网,熟悉使用各种消防器材和消防设施。
4、组织各车间员工的消防疏散演练和员工宿舍疏散演练。
5、严禁烟火,严格宿舍、食堂用电用气的管理。
宿舍区域:
1. 学生(教职工)宿舍违规使用大功率电器造成跳闸(断电)。
2. 楼顶的有漏水现象,宿舍的墙壁上出现裂纹且有漏水现象,容易发生漏电,造成学生(教职工)触电状况。
3. 宿舍夜间熄灯休息后,学生在宿舍内、公共厕所、走廊、楼梯口聚伙吸烟,存在严重安全隐患问题。
4. 五号宿舍楼门口扶手损坏,顶端较为锋利容易造成学生手臂刮伤。
整改措施:
1. 出示相应宿舍用电管理条例,学生违反及触犯予以扣分记过警示处分,如若教职工违反触犯予以相应罚款处理警告。
2. 尽快联系相应施工方,催促其尽快处理问题
3. 宿管值班老师熄灯后尽快对每间学生宿舍进行查宿及每隔10~30分钟安全排查巡视。
4. 扶手损坏区域尽快联系工人师傅予以维修。尽早磨平。
教学区域:
1. 课间在教室里、走廊上、操场上疯赶打闹,易摔跤、撞倒他人、被桌凳、储物柜、窗扇、墙角碰伤。
2. 上下楼梯、进出教室和校门时,你追我赶、互不相让,不按规矩进行,易挤伤、摔伤和踩伤。
3. 在走读教室上课时,让学生自带凳子,过楼道时容易碰伤自己和他人。
4. 上下楼梯时,趴在楼梯的扶手上往下滑行,在栏杆边搭凳子、在凳子上四处张望。极易摔成重伤。
5. 在走廊、教室里跳皮筋、拍球、疯赶打闹、把垃圾从窗户里往外扔,极易让自己和过往行人受伤。
6. 学生回家与上学没有选择较为安全的交通方式,不注意遵守交通规则路上推搡打闹。
7. 有的学生随身携带较大数目的现金。有的学生离开宿舍、教室时忘记关窗、锁门。有的学生在操场随意丢放衣物。目前有校内施工人员出现在教学楼上或校园四处逛荡。
8. 学校附近设有一个网吧,学生防范意识薄弱,接触到社会不法分子对青少年的引诱、拉拢、教唆,容易造成侵权和伤害等不安全因素。
9. 学生之间处理问题不当,携带管制刀具,用暴力、打斗造成不安全因素。
10. 老师、家长教育方式的不当、处理问题有失公,学生学习、人际关系等出现心理压力造成学生心理失衡,引发孩子过激行为,出现偏激,造成意外等不安定因素。
整改措施:
1. 主题班会教育:用图片、事例的形式叫学生易于接受,叫学生自己说自己在校园内和别人追逐打闹时碰到的不愉快事情,包括自己的感受。
2. 把“走廊楼梯间,严禁追逐打闹,远离意外伤害”告示牌张贴在楼梯口处,班内利用安全监督员天天监督,天天反馈,天天处理,天天提醒。班主任、配班教师在维护秩序时时刻提醒,碰到有追逐打闹的现象马上严厉制止。
3. 班主任教育孩子,在教室中、走廊上、卫生间也坚决杜绝跑的现象,利用安全监督员及时督查,在班内进行评比。
4. 经常进行道路交通安全方面教育,可利用晨会课、班会课进行教育。也可收集相关的安全事故材料、出手抄报等形式教育。安全工作需要全体师生共同配合,做个有心人,做个有责任感的人,将安全工作做实,将安全隐患和安全事故消灭于萌芽状态,以保证正常的教育教学秩序。
5. 班主任在开张班会时要告诫学生不要携带较大数目的现金及贵重物品到学校,学生离开宿舍、教室时要牢记关窗、锁门。在室外不要随意丢放衣物。
6. 开展网络安全教育主题班会,列举相关案例,告诫教育学生禁止与校外社会人员接触,禁止进入“三吧一厅”,拒绝黄赌毒。
7. 在班内每天排查、收缴有一定危险性的玩具、刀具等
8. 班主任及宿管老师密切关注学生日常情绪波动,并予以谈心疏导;设立心理咨询室,相关负责人对日常前来咨询的学生提出的困惑,给予相对应的处理办法和心理教育。
除了上述隐患,学生发生意外伤害的原因与他们日常生活行为密切相关。交通安全意识淡薄、不健康的交往方式(拉帮结派、早恋、网聊等)、打架等危险行为是造成身体伤害的主要根源。此外,自杀倾向、易于冲动、情绪障碍等心理健康问题是导致中学生意外伤害的另一个根源。学生在校园内学习和生活,因为年龄特点,对很多危险因素不可预见,请老师们发现安全隐患,随时发现随时解决,并教育孩子可能存在的危险,对危险有预见意识。
总之,我们都要有高度的安全意识,若发现有安全隐患,要及时向学校、年级、老师汇报,防患于未然。一定要时刻加强安全意识,努力增强自我防范能力,做到警钟长鸣!我们要努力营造出“人人讲安全,处处讲安全、时时讲安全、事事讲安全”的浓厚氛围。
西安北大新世纪学校
一、指导思想
坚持“以人为本、生命至上”指导思想,切实增强预防未成年人溺水伤亡事故发生工作的责任感,积极采取有效措施,建立联防联控工作机制,按照分级负责制全面落实监管责任,切实保障人民群众生命安全,维护家庭幸福和社会稳定。
二、目标任务
县住建局将对全县建筑工地进行全面排查整治,督促施工企业进一步增强建筑工地从业人员的未成年人防溺水安全意识,做到宣传教育全覆盖,警示标志全覆盖,隐患排查全覆盖,监管监控全覆盖,全方位构筑纵向到底、横向到边的安全网,实现“零溺水”的目标;全面防控,强化工作措施,做到重点时段有人看守,重点工地有警示标志,重点人群有人监护或监管,坚决遏制未成年人溺水伤亡事故的发生。
三、时间安排
本次专项排查整治从2021年5月至8月底,具体时间安排如下:
(一)自查阶段(5月1~6月30日)。
各建筑施工企业进行全面自查,按照整治方案要求,全方面对建筑工地进行自查,深入查找存在的突出问题和薄弱环节,并进行整改。
(二)检查阶段(7月1日~7月31日)。
县住建局对各建筑施工企业自查工作进行检查,监督整改突出问题,落实整改措施;对存在溺水安全隐患的单位,将进行重点检查。
一、整改落实的指导思想和总体目标
用科学发展观统领安全生产工作,坚持“以人为本”、“安全发展”的理念,贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以铁的手腕抓好安全生产监管工作,全力遏制较大以上生产安全事故的发生,努力减少一般事故的发生,实现全区安全生产形势持续稳定好转。进一步健全和完善安全生产目标管理考核体系,层层落实安全生产责任制,强化各级政府及相关部门安全生产监管责任和企业安全生产主体责任。全面贯彻实施《安全生产法》等法律法规,强化安全监管,加大安全生产执法监察力度。依法严厉打击各种安全生产违法行为,依法严厉查处各类生产安全事故,维护安全生产法律权威。贯彻实施“科技兴安”战略,加强安全生产监管信息化建设,用科技手段强化对重大危险源的监控监管,建立安全生产监管长效机制,夯实安全生产基层基础工作。加大安全生产宣传教育培训力度,加强安全文化建设,提高全民安全意识和安全法制观念,打牢安全生产思想基础。积极探索、不断创新各项安全监管科学发展的体制机制,为扎实开展安全生产工作提供制度保障,为我区经济社会又好又快发展营造良好的安全生产环境。
二、整改落实的主要内容和措施
(一)破解企业在安全生产方面的法律法规意识淡薄、设施陈旧落后、资金投入不足的难题,在落实企业安全生产主体责任上有突破性进展
1.认真落实企业安全生产主体责任。要全面总结前三年工作经验,加强督促检查,实施综合治理,整顿和规范企业安全生产行为,促使企业按照规定设置安全管理机构,配备安全管理人员,保证安全生产投入,开展全员安全教育培训,夯实企业安全生产基础,帮助企业升级。(汤铭芬同志负责,监管科牵头,综合法规科、执法大队参与)
2.强化企业安全生产责任制和责任追究制。要把任务和责任落实到企业法人、岗位、员工,层层签订安全生产责任书,加强监督检查,确保责任落实到位。对于生产工艺落后,不具备安全生产条件,多次发生人员伤亡事故且通过整改仍达不到安全要求的企业,应当予以停业整顿或关闭处理。(汤铭芬同志负责,执法大队牵头,综合法规科、监管科参与)
(二)破解违法行为屡禁不止、事故隐患大量存在的难题,在强化监管、严格执法上有突破性进展
3.建立巡查制度,依法开展执法监察。采取日常安全生产巡查、定期大检查、联合检查方式,加强企业动态巡查,及时整改企业存在的一般隐患和较大以上隐患。对查出的隐患督促整改,逾期拒不整改或整改后仍达不到安全生产要求的生产经营单位,坚决依法予以取缔,坚决纠正企业存在的“三违”现象。(汤铭芬同志负责,监管科牵头,综合法规科、执法大队参与)
4.加大事故查处力度。依据事故处理“四不放过”的原则,深入查清事故原因,科学提出整改措施,依法对相关责任单位和责任人实施行政处罚,提升企业对安全生产的高度重视,全面改善企业安全生产状况。加大力度打击瞒报、迟报、漏报事故等违法行为,发现一起、查处一起。(文锋同志负责,执法大队牵头,监管科、综合法规科参与)
5.针对不同时期的工作重点开展有针对性的执法行动。重点开展危险化学品打“三非”专项行动、安全培训教育专项执法检查、事故单位回头看专项检查、反“三违”等专项行动。(文锋同志负责,执法大队牵头,监管科、综合法规科参与)
(三)破解安全生产基层基础薄弱的难题,在健全“三级管理、四级网络”,建立健全安全监管格局上有突破性进展
6.着力推动安全生产监管关口前移、重心下移。要争取区委区政府的支持,尽快解决基层安全监管机构设置和人员编制问题,落实好经费保障,明确安全监管职责。(文锋同志负责,办公室牵头)
7.进一步加强村级安全生产监管机构建设。不断完善工作方案,明确工作目标,强化手段和措施,充分调动村(居)委的积极性,分阶段、分目标把工作任务落到实处,并把这项工作纳入对各镇(街)的责任制考核内容。(梁学树同志负责,监管科牵头)
8.加强安全主任管理工作。在总结花东镇试点经验基础上,完成全区企业安全主任的登记备案,加强安全主任的培养教育,全面提高安全主任的业务素质,充分发挥安全主任的作用。(汤铭芬同志负责,执法大队牵头)
(四)破解安全生产监管效率质量不 高的难题,在安全监管队伍建设上有突破性进展
9.抓好业务和科学文化知识的学习,提高队伍的综合素质。加大安监队伍业务培训力度,提高监管人员的法律法规知识和执法水平。选送优秀镇(街)安监队员到区安监局挂职锻炼,全面提高安监队员业务水平。(文锋同志负责,综合法规科牵头,办公室参与)
10.抓领导责任制的落实,提高带动力。强化各级领导的责任意识,认真落实作风建设责任制、目标考核责任制和责任追究制,以各级领导的先锋模范作用带动整个安监队伍建设。(梁学树同志负责,办公室牵头,综合法规科参与)
11.加强安监队伍作风建设,提高行政效能水平。以转变作风为抓手,在全区安监队伍中,大力倡导刻苦学习、勤奋工作、团结和谐、廉洁自律、坚持原则的“五种”良好风气,建设一支工作有力、作风踏实、雷厉风行、精明强干的安全监管队伍。(梁学树同志负责,办公室牵头)
12.加强廉政教育,提高拒腐防变能力。切实抓好安监队伍的理想信念教育、作风纪律教育、廉洁从政教育,不断增强公仆意识、宗旨意识、服务意识,筑牢拒腐防变和廉洁从政的思想基础。要完善规章制度,落实廉政责任,强化内外监督,确保队伍全面廉洁。(梁学树同志负责,办公室牵头)
(五)破解从业人员素质低、安全教育不落实的难题,在安全生产教育培训上有突破性进展
13.加强安全文化建设,增强全民安全意识。要坚持开展安全生产教育“五进”活动,特别是要借助“安全生产月”活动契机大力开展公益性宣传教育,宣传“安全发展”科学理念和安全生产法律法规、方针政策,普及安全知识。(文锋同志负责,综合法规科牵头,安管协会参与)
14.进一步加大安全生产培训工作力度。要以全面提高全民安全意识和企业从业人员的安全防护技能为目标,通过知识讲座、举办培训班以及借助媒体的力量手段,积极开展安全生产宣传工作。要开展企业负责人、安全主任和特种作业人员,危化品、剧毒化学品从业人员的安全生产培训。特种作业人员、高危行业企业的从业人员经考试合格后,持证上岗。企业要认真落实厂长(经理)、车间(项目)、班组“三级教育”制度,开展全员安全生产教育,对新职工和调换工种的职工必须先培训后上岗;对采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备,必须对职工进行专门的安全生产教育培训。(文锋同志负责,综合法规科牵头,安管协会参与)
15.抓好安管协会的发展,充分发挥协会作用。要不断吸收安全生产工作优秀的企业加入安管协会,并通过协会大力宣传安全生产工作,以推广安全生产标准企业的形式促进安全生产工作的落实。要建立我区安全生产宣教基地,使安全生产宣教工作形成良性的发展。(文锋同志负责,宣教中心牵头,安管协会参与)
(六)要破解安全生产科技支撑不足、技术手段落后的难题,在“科技兴安”上有突破性进展
16.利用科技手段改善安全生产条件。要督促企业依法加大安全投入,搞好安全生产的技术改造,积极推进技术创新与进步,不断改善安全生产条件。要切实加强安全生产信息化建设,用信息科技手段,加强对重大危险源的监控监管工作。(文锋同志负责,办公室牵头)
三、整改落实的工作要求
(一)加强组织领导。坚持分工负责制,整改落实方案由局长负总责,分管领导各负其责,各有关科室通力合作,抓好各项整改措施落实。各分管领导要结合工作,深入基层调研,加强组织领导和协调,积极推动重点问题的解决。各科室努力做到各负其职,齐抓共管,经常交流情况,沟通信息,保持工作的协调性和一致性,形成工作合力。要及时发现、总结、推广整改落实中创造的典型经验,形成示范效应。
【关键词】建筑、施工、安全管理 、预防措施。
近年来,房地产业已经成为中国经济的支柱产业,建筑市场迅速发展。在快速发展的同时,建设施工人员的专业技能,知识结构并没有与之一同提高,造成了建筑安全事故频发, 时常有人员伤亡事件出现,给施工企业造成不同程度的经济和财产损失。这为新时期的安全管理工作带来了极大的挑战。
1.建筑施工中存在的主要问题
1.1安全生产管理制度不具体,含糊其词,难于执行
施工现场的安全生产责任不明、奖罚不严、制度不健全,即使有制度,其具体措施不到位、落实不力。班组检查、项目部检查、公司检查不能有机结合,工地的安全保障体系薄弱,项目经理只抓生产,不顾安全,更有甚者对上级部门查出的安全隐患不能及时彻底整改。
1.2安全教育流于形式、不落实
部分企业负责人在思想上不重视安全生产,建设单位和施工人员的安全意识淡薄,对施工人员安全教育不及时,从业人员的素质不能满足安全施工的需要。特别是农民工,没有进行过专门的安全教育培训,安全技能差,自我保护意识差,违章作业的现象严重,多数人员未经培训就上岗。
1.3施工现场建筑材料堆放混乱、事故隐患多
对已纳入监管的项目,事故隐患查处不力,措施不坚决、整改不到位,致使各种安全事故隐患无法及时消除。
1.4设计单位的安全行为不规范,随意变更图纸情况严重
有的设计单位挂靠的人员多,设计质量难以保证,违反强制性标准的现象屡见不鲜,施工图审查后随意迁就建设单位和施工单位,擅自变更,降低要求,从而埋下了安生事故的隐患。
1.5潜在风险的存在
个别建设单位为规避政府监管,不依法招标和报建、不依法办理质量安全监督和施工许可手续,有的建设单位还违法将工程发包给不具备相应资质的企业甚至个人。这些现象都造成了建筑施工事故频发和重特大恶性事故的发生。
2.对安全管理问题原因的探究
上述诸多现象究其原因,一方面是建筑行业职工劳动强度大,福利待遇低,劳动保护条件差,学习安全知识的机会少。施工作业人员的安全意识低。另一方面是安全责任不明确,施工现场安全监督管理制度不健全,施工企业内部管理弱化,尤其是施工现场管理存在漏洞,缺乏有效的安全防护措施。重要的的是建筑企业只重视施工进度,经济效益,从而忽视安全管理。
3.改善建筑业安全施工现状的预防措施
3.1改进建筑安全监督管理办法
采用动态跟踪抽查与专人定点负责制相结合的方法。在办理安监手续时,为工地指定一名安监员,负责对该工地的安全监督交底、平时技术指导及监督现场安全教育与防护措施的实施。对工地文明施工、安全防护水平的评定。这种一人定点服务,集体动态打分评定的方法,既解决了工地现场安全员技术水平低下的问题,指导培养了企业、项目部的安全员,又确保了安全检查的公正公平,廉洁执法。
3.2全面增强施工人员的安全意识
加强专业安全知识、技术的日常教育与培训,用安全典型事例和血的教训进行教育,对照法律、法规认真地进行分析、讨论。通过加强建筑施工人员安全方面的综合管理和综合教育,加快建立安全机制,不断更新施工安全生产标准,完善施工安全保证保障系统,建设好施工安全管理体制,确实形成全体成员、全部过程、各个角度的施工安全管理,才能达到施工安全、效益的最佳效果。
3.3明确工程项目的安全生产责任人
施工企业在工程项目订立合同之后,安全管理工作应与其它工作同步开展,同步进行。要依法明确工程项目的安全生产责任人,并明确安全控制由项目经理全面负责。要制定安全管理工作的要点,明确施工安全的承诺与目标。要编制工程项目安全计划,建立安全生产责任制,完善安全保证体系。
3.4发现安全隐患及时制定整改措施
施工企业管理者,要善于总结以往的安全教训,找出“通病”、“顽疾”,并制定出相应的整改措施。在日常施工中,发现安全隐患时,要当场剖析原因,即时指正,限期整改。对预防措施和纠正的实施过程和实施效果,应跟踪验证,保存验证记录。同时要建立健全奖罚制度,以经济辅助手段,促进施工安全生产。
4.给安全管理职能部门的建议
(1)建议施工企业抓好施工现场和施工班组的安全活动,建筑施工企业在施工现场应当把安全生产与文明施工良好的形象结合起来,做到安全生产,确保施工人员的安全和健康。施工现场布置应周密策划,围墙、大门、办公室等应美观大方,现场料具堆放整齐,职工行为文明,材料设备标识清晰,安全标志醒目。确保所有上岗操作施工人员人身安全。对新工人的岗前培训由企业安全部门负责,对全体员工可以结合本单位的实际,组织定期和不定期地学习《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》知识。(2)建议安全管理职能部门,完善建筑安全监督管理的法规和运行机制,法规要靠健全机构和高素质的人员去执行。进一步完善建筑安全监督管理的运行机制,加强各级监督机构的建设,建立一支高素质的安全监督管理执法队伍。为企业每年初要制定安全教育计划。(3)建议执法监察机构要打破过去施工安全生产管理只管施工单位的单一管理模式,依据法律、法规,不但对施工单位实施监督,还要对建设单位、勘察设计和监理单位实施监督、检查和处罚,依法规范建筑市场主体的各种行为,落实他们的安全责任。
5.结束语
坚持“安全第一,预防为主”,的方针,是建筑施工企业的一项重要政策,是社会主义企业管理的一项基本原则。倡导安全生产文,提高企业安全管理水平,着重在“管理”两字。安全管理的核心是对人员的管理,只有重视施工现场的不安全隐患,克服侥幸心理,才能从根源上防止事故的发生。建筑安全人人有责。重视人员的管理,营造施工企业的安全文化。
参考文献
[1]孟宪海.国际工程担保制度研究借鉴[J].建筑经济,2000(6、7).
[2]徐金梁,陈玉珍.施工企业加强合同管理的思考[J].建筑经济,2007(8).